Областной закон Новгородской области от 11.03.2003 № 124-оз
О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" Принят областной Думой 26 февраля 2003 года (В редакции Областных законов Новгородской области от 07.06.2004 г. N 280-оз; от 05.09.2008 г. N 377-оз; от 31.03.2009 г. N 485-оз) Глава I. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом Настоящий областной закон регламентирует отношения в сфереоборота земель сельскохозяйственного назначения на территорииНовгородской области, регулирование которых в соответствии сФедеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральныйзакон) относится к полномочиям субъекта Российской Федерации. Статья 2. Срок начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Новгородской области Приватизация земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, на территории Новгородскойобласти осуществляется с 1 января 2004 года. Статья 3. Предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 1. Минимальный размер образуемого нового земельного участкаиз земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного дляиспользования в целях, связанных с сельскохозяйственнымпроизводством, составляет 2 га. (В редакции Областного законаНовгородской области от 02.03.2004 г. N 258-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 02.03.2004 г. N 258-оз) Минимальный размер земельного участка, который может бытьвыделен в счет доли (долей) в праве общей собственности наземельный участок из состава искусственно-орошаемыхсельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель,устанавливается в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации о землеустройстве, областным законом определьном минимальном размере земельного участка для искусственноорошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 02.03.2004 г. N 258-оз) 2. Совершение сделок с земельными участками из земельсельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделокобразуются новые земельные участки, размеры и местоположениекоторых не соответствуют требованиям, установленным настоящейстатьей, не допускается. Выдел земельного участка в счет доли (долей) в праве общейсобственности на земельный участок из состава искусственноорошаемых земель сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемыхземель не допускается, если размер выделяемого в натуре (наместности) земельного участка меньше размера, установленного всоответствии с требованиями настоящей статьи. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 02.03.2004 г. N 258-оз) 3. Требования пунктов 1 и 2 настоящей статьи должныприменяться с учетом соблюдения норм, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации в области мелиорации земельв части сохранения мелиоративных систем в орошаемых и осушенныхземлях. Требования пунктов 1 и 2 настоящей статьи не распространяютсяна случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в правеобщей собственности на земельный участок для ведения личногоподсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью являетсясадоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство,семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другаядеятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции потехнологии, допускающей использование земельных участков, размерыкоторых менее чем минимальный размер образуемого нового земельногоучастка, установленного настоящим областным законом. (В редакцииОбластных законов Новгородской области от 31.03.2009 г. N 485-оз) 4. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственныхугодий, которые расположены на территории одного муниципальногорайона Новгородской области и могут находиться в собственностиодного гражданина и (или) одного юридического лица, не долженпревышать двадцати пяти процентов от общей площадисельскохозяйственных угодий в границах указанного муниципальногообразования на момент предоставления и (или) приобретения такихземельных участков. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 07.04.2006 г. N 661-оз) Статья 4. Условия приобретения в собственность муниципальных образований Новгородской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения у лиц, которые обязаны произвести отчуждение этих земельных участков или долей в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона 1. Если собственник земельного участка из земельсельскохозяйственного назначения или доли в праве общейсобственности на земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения, которому не могут принадлежать на праве собственностиэти земельный участок (часть земельного участка) или доля, непроизведет отчуждение их в сроки и порядке, установленном статьей 5Федерального закона, то орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан втечение десяти дней в письменной форме известить об этомуполномоченный орган исполнительной власти по управлению ираспоряжению земельными участками Новгородской области. (В редакцииОбластных законов Новгородской области от 07.04.2006 г. N 661-оз) Указанный орган исполнительной власти в течение месяца со дня,когда ему стало известно о нарушении требований Федерального законалицом, обязанным произвести отчуждение земельного участка (частиземельного участка) или доли в праве общей собственности наземельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,которые не могут принадлежать ему на праве собственности,обращается в суд с заявлением о понуждении такого лица к продажеземельного участка или доли на торгах (конкурсах, аукционах). (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 02.03.2004 г. N 258-оз) 2. В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрестиземельный участок или долю в праве общей собственности наземельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,отчуждаемых в порядке статьи 5 Федерального закона, указанныйземельный участок или доля должны быть приобретены в собственностьмуниципальным районом Новгородской области, на территории которогонаходятся отчуждаемые земельный участок или доля, по рыночнойстоимости, сложившейся в данной местности. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 07.04.2006 г. N 661-оз) Статья 5. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у собственника ввиду ненадлежащего его использования 1. Принудительное изъятие земельного участка из земельсельскохозяйственного назначения у собственника ввидуненадлежащего его использования осуществляется в порядке статьи 6Федерального закона, статьи 54 Земельного кодекса РоссийскойФедерации и статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2. Заявление в суд о принудительном изъятии у собственниказемельного участка из земель сельскохозяйственного назначения вслучае его ненадлежащего использования или неиспользования всоответствии с целевым назначением в течение трех лет направляетсяАдминистрацией области либо ее уполномоченным органом по управлениюи распоряжению земельными участками в случае, если собственникомтакого земельного участка является юридическое лицо. В остальныхслучаях указанное заявление в суд направляется соответствующиморганом местного самоуправления муниципального района. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 07.04.2006 г. N 661-оз) Указанные органы государственной власти или органы местногосамоуправления в установленном порядке могут предъявлять в судиски о принудительной продаже таких земельных участков. Глава II. Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Статья 6. Преимущественное право покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения 1. Преимущественное право покупки отчуждаемых в порядкестатьи 8 Федерального закона земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения юридическими лицами имеетНовгородская область. Преимущественное право покупки отчуждаемых в порядке статьи 8Федерального закона земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения гражданами, в том числе,осуществляющими предпринимательскую деятельность, имеетмуниципальное образование Новгородской области, на территориикоторого находятся такие земельные участки. 2. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 07.04.2006 г. N 661-оз) Статья 7. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности 1. Земельные участки из земель сельскохозяйственногоназначения, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам всобственность или аренду в порядке, установленном статьей 10Федерального закона. 2. Предоставление в собственность или аренду земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся всобственности Новгородской области или муниципальных образованийНовгородской области, осуществляют соответственно Администрацияобласти или органы местного самоуправления, либо уполномоченныеими органы по управлению и распоряжению земельными участками. 3. Процедура и критерии предоставления земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения, находящихся всобственности Новгородской области или муниципальных образованийНовгородской области, в том числе порядок рассмотрения заявок ипринятия решений, устанавливаются правовыми актами соответственноАдминистрации области или органов местного самоуправления. 4. До разграничения в установленном порядке государственнойсобственности на землю на собственность Российской Федерации,собственность Новгородской области и собственность муниципальныхобразований Новгородской области земельные участки из земельсельскохозяйственного назначения на территории Новгородскойобласти в собственность или аренду юридическим лицам и гражданам,в том числе осуществляющим предпринимательскую деятельность,предоставляет соответствующий орган местного самоуправления впределах его полномочий, если законодательством не предусмотреноиное. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 07.06.2004 г. N 280-оз) 4-1. Минимальный срок аренды земельного участкасельскохозяйственных угодий составляет: для сенокошения - три месяца; для выпаса скота - шесть месяцев; в иных случаях - 360 дней. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 07.04.2006 г. N 661-оз) 5. Земельные участки из фонда перераспределения земель могутпередаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а такжепредоставляться им в собственность на возмездной или безвозмезднойоснове в случаях, установленных федеральными законами и настоящимобластным законом. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 05.09.2008 г. N 377-оз) Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределенияземель, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам варенду или в собственность на возмездной основе в случаях: 1) создания или расширения действующих предприятий дляпроизводства сельскохозяйственной продукции; 2) создания или расширения крестьянских (фермерских) хозяйств; 3) расширения личных подсобных хозяйств. Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределенияземель, в целях расширения личного подсобного хозяйства за счетполевого земельного участка могут предоставляться бесплатно всобственность гражданам, зарегистрированным по месту жительства всельских поселениях, а также гражданам, которым земельные участкииз земель сельскохозяйственного назначения ранее не былипредоставлены в собственность на безвозмездной основе, включаяполучение земельных долей при реорганизации колхозов и совхозов. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 02.03.2004 г. N 258-оз) 6. Переданный в аренду гражданину или юридическому лицуземельный участок может быть приобретен таким арендатором всобственность по цене, установленной в размере 20 процентовкадастровой стоимости земельного участка, по истечении трех лет смомента заключения договора аренды при условии надлежащегоиспользования этого земельного участка. (Дополнен - Областной законНовгородской области от 07.04.2006 г. N 661-оз) 7. Приобретение сельскохозяйственными организациями, а такжегражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского(фермерского) хозяйства, права собственности насельскохозяйственные угодья, которые находятся у них на правепостоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненногонаследуемого владения, осуществляется по цене, установленной вразмере 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственныхугодий. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 07.04.2006 г. N 661-оз) Статья 7-1. Предоставление гражданам бесплатно на праве общейсобственности сельскохозяйственных угодий 1. Сельскохозяйственные угодья, предоставленныесельскохозяйственным организациям на праве постоянного(бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельногокодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам направе общей собственности бесплатно в случаях: 1) преобразования колхозов и совхозов в инуюорганизационно-правовую форму; 2) реорганизации колхозов и совхозов, проведенной довступления в силу настоящего областного закона без определенияиндивидуальных земельных долей, предусмотренногозаконодательством; 3) ликвидации колхозов и совхозов, а такжесельскохозяйственных организаций, которые были образованы приреорганизации колхозов и совхозов без предусмотренногозаконодательством определения индивидуальных земельных долей,решение о ликвидации которых принято после вступления в силунастоящего областного закона. 2. Для предоставления гражданам сельскохозяйственных угодийна праве общей собственности в случаях, предусмотренных настоящейстатьей, учитываются численность лиц, имеющих право на получениеземельных долей, и площадь подлежащих распределениюсельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственногоназначения, которыми сельскохозяйственная организация владеет направе постоянного (бессрочного) пользования. 3. Право на получение сельскохозяйственных угодий на правеобщей собственности бесплатно имеют следующие категории граждан,не наделенные земельной долей при реорганизации колхозов исовхозов до вступления в силу настоящего областного закона: 1) работники, работающие в составе сельскохозяйственнойорганизации не менее 1 года на момент вступления в силу настоящегообластного закона; 2) граждане, уволившиеся из сельскохозяйственной организациив связи с призывом на срочную военную службу; 3) стипендиаты сельскохозяйственной организации; 4) пенсионеры, ушедшие на пенсию из сельскохозяйственнойорганизации и проживающие на момент вступления в силу настоящегообластного закона в данной сельской местности; 5) работники социальной сферы и органов местногосамоуправления, проживающие в данной сельской местности. 4. При определении индивидуальной земельной доли в правеобщей собственности ее размер не должен превышать среднерайоннуюнорму бесплатной передачи земли в собственность граждан,установленную решением соответствующего органа местногосамоуправления. Индивидуальные земельные доли определяются равными для всехучастников общей собственности. Земельная доля определяется как отношение произведения общейплощади сельскохозяйственных угодий, состоящих из одного илинескольких земельных участков, подлежащих распределению наземельные доли, и качества сельскохозяйственных угодий попродуктивности по балльной системе к суммарной численности лиц,имеющих право на бесплатное получение в собственность земельнойдоли. Расчет земельных долей в праве общей собственности наземельный участок производится землеустроительными организациямина основании материалов внутрихозяйственной оценки земель. Земельная доля определяется условно в натуральном выражении сучетом качества земель в баллогектарах. Для целей государственной регистрации права общей долевойсобственности на земельный участок или несколько земельныхучастков земельная доля должна указываться также в виде правильнойпростой дроби. 5. Для приобретения права общей собственности на земельныйучасток сельскохозяйственная организация направляет в органместного самоуправления соответствующее заявление с прилагаемымсписком лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственностьземельной доли. Указанный список лиц должен быть утвержден решением общегособрания трудового коллектива сельскохозяйственной организации.Решение общего собрания трудового коллектива принимается двумятретями голосов от общего количества участвующих в голосовании.При условии надлежащего уведомления общее собрание трудовогоколлектива считается правомочным, если на нем присутствовало неменее 50 процентов списочного состава из числа работающих всельскохозяйственной организации на момент направления уведомленияо проведении общего собрания. Указанные списки лиц должны содержать следующие сведения покаждому лицу, имеющему право на бесплатное получение всобственность земельной доли: фамилия, имя, отчество, датарождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачипаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, суказанием наименования или кода выдавшего его органа. Орган местного самоуправления обязан в двухнедельный срок содня подачи заявления рассмотреть представленныесельскохозяйственной организацией документы и принять решение опредоставлении гражданам земельного участка на праве общейсобственности или об отказе в предоставлении этого земельногоучастка. 6. Нераспределенные на земельные доли сельскохозяйственныеугодья могут быть предоставлены реорганизованнойсельскохозяйственной организации в собственность или в аренду всоответствии с земельным законодательством. 7. Право общей долевой собственности на земельный участок илинесколько земельных участков, распределенных на земельные доли,подлежит в установленном порядке государственной регистрации воргане, осуществляющем государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции Областного законаНовгородской области от 07.04.2006 г. N 661-оз) (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 02.03.2004 г. N 258-оз) Статья 7-2. Выделение земельных участков в счет долей вправе общей собственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения 1. Выделение земельных участков в счет долей в праве общейсобственности на земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения осуществляется в порядке, установленном статьей 13Федерального закона. 2. Споры о местоположении выделяемого земельного участкаразрешаются участниками долевой собственности с использованиемсогласительных процедур, порядок проведения которыхустанавливается Администрацией области. 3. В случае недостижения согласованного решения споры оместоположении выделяемого земельного участка рассматриваются всуде. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 07.04.2006 г. N 661-оз) Статья 8. Выдел неиспользуемой части находящегося в долевойсобственности земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения 1. Земельные доли, собственники которых не распоряжались имив течение трех и более лет с момента приобретения прав наземельную долю (невостребованные земельные доли), подлежатвыделению в земельный участок, в состав которого в первую очередьвключаются неиспользуемые земельные участки и земельные участкихудшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется наосновании решения муниципального образования Новгородской области,на территории которого находится данный земельный участок, всоответствии с компетенцией, установленной уставом муниципальногообразования. 2. Общее собрание участников долевой собственности вправепринять решение об определении местоположения части находящегося вдолевой собственности земельного участка, площадь которой равнасумме площади невостребованных земельных долей. 3. Сообщение о невостребованных земельных долях с указаниемих собственников опубликовывается в средствах массовой информациив порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего областного закона. 4. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 05.09.2008 г. N 377-оз) 5. Соответствующее муниципальное образование Новгородскойобласти, на территории которого находится данный земельныйучасток, вправе направить в суд заявление о признании правасобственности муниципального образования Новгородской области наэтот земельный участок. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 07.04.2006 г. N 661-оз) Статья 9. Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений и уведомлений, предусмотренных Федеральным законом Сообщения и уведомления, предусмотренные статьями 10, 13 и 14Федерального закона должны быть опубликованы в газете "Новгородскиеведомости" и в печатных средствах массовой информации (городской ирайонной газетах), учредителем в которых выступает соответствующийорган местного самоуправления. (В редакции Областного законаНовгородской области от 07.04.2006 г. N 661-оз) Указанные сообщения и уведомления должны содержатьинформацию, предусмотренную формой извещения, утвержденнойАдминистрацией области. Статья 10. Финансирование приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Новгородской области и муниципальных образований Новгородской области Источники финансирования расходов Новгородской области имуниципальных образований Новгородской области, связанные спредусмотренным настоящим областным законом приобретением всобственность земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения, должны быть определены в областном законе об областномбюджете и нормативных правовых актах о местных бюджетах насоответствующий финансовый год. Глава III. Переходные и заключительные положения Статья 11. Переходные положения Администрация области и органы местного самоуправления вдвухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего областногозакона опубликовывают в газете "Новгородские ведомости" и другихпечатных средствах массовой информации, предусмотренных статьей 9настоящего областного закона, форму извещения и перечень городскихи районных газет, учредителями в которых выступают органы местногосамоуправления. Статья 12. Порядок вступления в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 124-ОЗ 11 марта 2003 года Великий Новгород