Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.03.2002 № 333
О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 28 марта 2002 г. № 333 Великий Новгород О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: принять к сведению информацию о ходе выполнения Программысоциально-экономического развития Великого Новгорода на 2000 год ина период до 2004 года, утвержденной решением Новгородскойгородской Думы от 23.12.99 № 815, (прилагается). Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода С.Э.Бессонов Приложение к решению городской Думы от 28.03.2002 № 333 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года В течение 2001 года развитие экономики города осуществлялосьв соответствии с Программой социально-экономического развитияВеликого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года. В целях реализации Программы были определены следующиестратегические задачи социально-экономического развития города: привлечение инвестиций в экономику города; обеспечение надежного функционирования системжизнеобеспечения; создание условий для расширения занятости, стимулированиеразвития малого предпринимательства; создание новых и сохранение существующих рабочих мест; обеспечение устойчивого функционирования социальнойинфраструктуры; создание системы подготовки и переподготовки кадров всехуровней, соответствующей требованиям рынка труда; совершенствование системы адресной социальной помощи; обеспечение общественной безопасности. В соответствии с поставленными задачами проводилась работадля достижения главной цели Программы - создания качественнойгородской среды. В 2001 году фактическое исполнение по поступлению доходовбюджета соответствовало плану. Основными источниками налоговыхпоступлений являлись платежи по прибыли (25%), налогу на доходыфизических лиц (29%), единому налогу на вмененный доход (9,6%),налогу на имущество (6,7%), налогу с продаж (4,8%), акцизам попиву и алкогольной продукции (6,6%), а также местные налоги исборы (4,4%). Поступления собственных доходов составили 825 млн.руб. при первоначально утверждённом плане - 767 млн. руб. Рост доходов к уровню предыдущего года составил 4%, при этомиз состава доходов городского бюджета в текущем году ушли такиеисточники, как налог на содержание ЖКХ и соцкультсферы, НДС. Этиналоги составляли в бюджете 2000 года 28%. Соответственно, долясобственных доходов городского бюджета в общем контингентесобираемых доходов на территории города снизилась до 31%, тогдакак в 2000 году показатель составлял 45%. Бюджет 2001 года изначально был утверждён с незначительнымдефицитом (0,9% от собственных доходов). Поступающие доходы отналога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога наимущество, налога с продаж и другие платежи соответствовалибюджетным назначениям 2001 года, а в некоторых случаях и превышалиих. В 2001 году не выполнен план поступления доходов по акцизамна пиво, алкогольную продукцию. Это связано с отставанием отзапланированной производственной программы по пиву, а также сзадержкой начала работы в режиме налоговых складов по акцизам наалкогольную продукцию, при котором дополнительные доходы отпродукции, завозимой на территорию города, начали поступать толькос июля, а не с начала года, как планировалось. Отставаниесоставило 13,4 млн. руб., в т.ч. по акцизам на водку - 10,1 млн.руб., по акцизам на пиво - 3,3 млн. руб. Недопоступление по единому налогу на вмененный доход связанос тем, что в 2001 году по данному налогу невозможно былосформировать реальную налогооблагаемую базу, т.к. физическиепоказатели, от которых идет расчет базовой доходности, занижалисьналогоплательщиками (например в торговле и общественном питании -посредством сокрытия налогооблагаемых площадей). В течение годапрогноз по единому налогу на вмененный доход (которыйпервоначально был установлен на уровне контрольных цифр области)уточнялся с учетом фактического поступления доходов по этомуисточнику. По доходам бюджет 2001 года впервые за последние ряд летисполнен без использования налоговых освобождений, т.е. полностьюв денежной форме. В работе по снижению недоимки практиковалисьденежные взаимные расчеты по налогам в счет текущегофинансирования. Недоимка по налогам и сборам на 01.01.2001 составляла 97,1млн. руб., на 01.11.2001 - 77,2 млн. руб., в том числе недоимка попредприятиям-банкротам, а также подготовленным на ликвидацию, -46,8 млн. руб. или 60,6% от общей суммы недоимки. В течение года существовала острая необходимость усиленияработы с группой предприятий, имеющих большую задолженность передбюджетом. Эта мера позволила уменьшить недоимку бюджета на 16,5млн. руб., тем самым увеличить объем средств для поддержкиобразования, здравоохранения, социальной и культурной сферы. Одним из наиболее проблемных вопросов сегодня остаётсяразграничение предметов ведения между органами государственнойвласти и местного самоуправления - общие цели и основныенаправления реформы межбюджетных отношений закреплены в принятойПравительством Российской Федерации Программе бюджетногофедерализма. Но на практике межбюджетные отношения пока ещёостаются расплывчатыми и неустойчивыми, бюджетная система слишкомсложна и запутанна, бюджеты всех уровней не формируются попотребностям. Расходы местных бюджетов перегружены обязательствами,установленными федеральным законодательством, так называемыми"федеральными мандатами", при этом финансовое сопровождениеделегированных полномочий находится на крайне низком уровне.Продолжает оставаться проблемной реализация законов "О ветеранах"и "Об инвалидах". Министерство финансов Российской Федерациипризнаёт, что этот вопрос является неподъёмным грузом дляфедерального бюджета и возникшая ситуация приводит к переносу всейтяжести на муниципалитеты. Отдельной проблемой является игнорирование федеральнымуровнем власти задолженности региона Международному банкуреконструкции и развития при формировании межбюджетных отношений.Так, задолженность Великого Новгорода перед Международным банкомреконструкции и развития (МБРР) составляет более 240 млн. руб., нопопытки региона включить эти расходы в межбюджетные отношения кположительному результату пока ещё не привели. Однако начиная с2002 года областная администрация, как гарант кредита, взяла насебя обязательства по гашению этого долга. Не решается вопрос о ведомственных льготах, реализациякоторых без обеспечения финансовыми ресурсами полностью легладополнительной нагрузкой на местные бюджеты. Так, в ВеликомНовгороде на их реализацию необходимо более 30 млн. руб. В бюджетена 2002 год на реализацию ведомственных льгот, за исключениемтранспортных услуг, предусмотрено 8 млн. руб. Очень важно понимать, что социально-экономический комплексгорода является единым слаженным механизмом, все элементы которогодолжны устойчиво функционировать в тесной связи друг с другом. Так, развитие промышленного потенциала города наряду срасширением налогооблагаемых баз позволяет обеспечивать горожанрабочими местами, заработком, находить возможности дляблагоустройства территории города. За 2001 год крупные и средние промышленные предприятия городапроизвели продукции в фактических отпускных ценах на сумму 12,3млрд. руб., что составляет 130% по отношению к объему производства2000 года. Более 88% объема производства обеспечивают 10 городскихпредприятий: ОАО "Акрон", ЗАО "Дирол", ОАО "Новгородский мяснойдвор", ООО "Амкор Ренч Новгород", ОАО "Лактис", ОАО "Трансвит",ОАО "Новгородский завод стекловолокна", ГП ПО "Квант", ОАО"Алкон", ОАО "Дека". Новгородская промышленность обеспечивает половину собственныхдоходов городского бюджета. Налогооблагаемая база промышленностиувеличилась за год на 37%, однако в связи с уменьшением отчисленийв городской бюджет фактические платежи возросли всего на 10%. Усугубляется кадровая проблема в промышленности. Если впрошлом году только обозначился кадровый дефицит, то в настоящеевремя на заводах более тысячи незаполненных вакансий. Особеннонастораживает то, что средний возраст занятых в этом секторе - 43года, а количество работающих пенсионеров приближается к 10%.Наибольшую тревогу вызывает обеспечение специалистами с высшимтехническим образованием. В университете при сохранении общегоколичества подготовки инженеров для всех сфер деятельностиподготовка специалистов производственных специальностейсократилась вдвое. Необходимо отметить, что на предприятиях сохраняется большаяразница в оплате труда. При средней оплате в промышленности 3,7тыс. руб., на трети предприятий она не превышает 2,0 тыс. руб.Очевидно, что при сложившейся ситуации часть сотрудников,работающих на этих заводах, будет представлять кадровый ресурс дляболее успешных предприятий. Несмотря на опережающий рост зарплаты в промышленности,сегодня она превышает среднегородскую на 37%, в городскомсообществе сохраняется отрицательное отношение к работе напромышленных предприятиях. Опрос школьников показывает, что они не планируют связыватьсвою судьбу с промышленностью. Все эти отрицательные тенденции являются следствиеммноголетней стагнации промышленности, и необходимо прикладыватьогромные усилия для преодоления сложившейся ситуации. Эта задачастоит перед органами управления, промышленностью, образовательнойсферой. Администрация продолжает активную работу по привлечениюинвестиций в промышленность города. На новых предприятияхвыработка на одного работающего в 7 раз выше чем в среднем погороду, в 3 раза выше зарплата, лучше условия труда. В текущем году с целью изучения инвестиционного климата ивозможностей реализации инвестиционных проектов город посетили 4торговых миссии и 26 делегаций иностранных предприятий. Десять изних продолжают активную деятельность по разработке проектов. Внастоящее время реализуется 18 различных проектов. За текущий годпо ним освоено капвложений на 500 млн. руб. А общая стоимость этихпроектов 1,5 млрд. руб. Новое позитивное явление для города - инициированныйТипографией "Новгород" проект "Ирис". Инвестиционный кредит 1 млн.долларов США для реализации проекта предоставлен "Славянбанком". Врезультате реализации проекта освоено изготовление современнойупаковки, в основном для пищевой промышленности. Реализация инвестиционного проекта "Внедрениеполуторастадийного способа получения стеклонити" позволилоувеличить общую мощность производства на "Новгородском заводестекловолокна" на 30%. Принципиально важным является быстрое развитие проекта"НовГаро". Это действительно взаимовыгодное сотрудничество. Однимиз главных факторов для принятия решения иностранным партнеромбыло умение "Гаро" работать на рынке, хорошая дилерская сеть ифинансовая прозрачность компании. За полгода освоено 3 самыхсовременных комплекта оборудования, подготовлено к внедрению еще 5изделий. Реализация этой программы позволит в следующем годуудвоить объем продаж. По проектам "Новгородтелеком" новгородцы получилидополнительно 4,7 тысячи телефонных номеров. Новые предприятия продолжают развиваться, реинвестируютполученную прибыль и привлекают дополнительные ресурсы. "АмкорРенч Новгород" в 2001 году была смонтирована вторая машина,обеспечивающая увеличение объемов производства в 2,3 раза,"Джойко", запустив первую линию ко Дню города, готовится к пускууже третьей линии. "Хоуп Россия" начало эксплуатациюдеревообрабатывающего предприятия и в 2002 году будетреализовывать вторую часть проекта на используемой территории"Кванта", разрабатывается проект расширения производства прицеповна ЗАО "Новтрак". Возвращаются компании, приостановившие развитие проектовпосле кризиса. Среди них бельгийская фирма "Юникорн" попроизводству ковров, "Финиш холдинг" приступила к строительствузавода по производству стеклобутылок на бывшем "Элконе". Внастоящее время подписан контракт со строительной организацией.Принято решение о строительстве по ул. Рабочей еще одного заводапо производству стеклотары. В настоящее время заканчиваетсяпроектирование. По плану стоимость завода - 50 млн. долларов США,мощность - 540 млн. бутылок в год, количество работающих - 200человек, срок ввода - 2003 год. Кроме того, в стадии проработки находятся проекты российских,немецких, шведских, австрийских, польских компаний в областидеревообработки, машиностроения, пищевой промышленности. Немаловажным элементом развития городской экономики являетсясектор малого предпринимательства. Малый бизнес способствуетсозданию новых рабочих мест, внедрению новых технологий,эффективному использованию местных ресурсов, развитию конкуренциии структурной перестройке экономики. Малые предприятия болеединамично реагируют на рыночные изменения, гибкость и высокаяприспособляемость к рыночным изменениям является главным ихдостоинством. Общая численность предприятий малого бизнеса в ВеликомНовгороде в 2001 году составила 1,7 тыс. единиц. При этом из нихактивно действует порядка 1300 предприятий. Малые предприятия используют более 20% трудовых ресурсовгорода - это около 25 тыс. человек. Сумма налоговых поступлений вгородской бюджет от предприятий малого бизнеса в текущем годуувеличилась по отношению к предыдущему году на 40%. Сегодня проблема поддержки и развития малого бизнеса стоиточень остро, поэтому городской Совет предпринимателей выступил синициативой разработки муниципальной программы поддержки иразвития малого бизнеса на 2002-2003 годы, в которой определяютсяосновные направления работы, финансовые источники и конкретныеисполнители. Важным вопросом обеспечения комфортного проживания горожанпродолжает оставаться успешность развития сферы торговли ибытового обслуживания, в которой функционирует порядка 1,6 тысячточек розничной торговли и 310 точек общественного питания. С начала года открыто 15 продовольственных магазинов("Новгородский бекон", "Погребок", "Ясень" и др.), 12 промтоварныхмагазинов ("LG", "Колесо" и др.), рестораны "Державный" и"Ильмень", 8 кафе и 10 закусочных. Растёт число специализированных непродовольственныхмагазинов, появляются такие перспективные формы обслуживанияпокупателей, как работа по образцам и каталогам. Активный рост количества предприятий розничной торговли иобщественного питания обусловлен увеличением объёмов новогостроительства, выкупа и переоборудования квартир первых этажейжилищного фонда, реконструкция ранее действовавших предприятий. В настоящее время на территории города работают 16 рынков, вэтом году введён мини-рынок "Октябрьский". Создано более 2,7 тыс.рабочих мест, но заполняемость составляет лишь 75%. И сегодняможно говорить о том, что практически все микрорайоны городаобеспечены услугами розничной торговли. Уровень развития торговли и потребительского рынка находитсяв непосредственной зависимости от уровня благосостояния населениягорода. Уровень средней заработной платы по городу при 1,4%безработицы в 2001 году составил более 3 тысяч рублей. Товарооборот на одного жителя в городе превышает аналогичныйпоказатель по Новгородской области в 1,4 раза и значительнопревышает показатели в Псковской, Вологодской, Ленинградской,Калининской областях. Ещё одним позитивным фактором формирования потребительскогорынка является рост доли продаж непродовольственных товаров. Поотношению к 2000 году этот показатель возрос на 6%. Но говорить о решении проблемы потребления продовольствия ещёрано, ведь за 2001 год продажа продовольственных товаровсократилась на 3,2%. Потребление основных продовольственныхтоваров у нас остаётся на крайне низком уровне, низкаяпотребительская способность большей части населения вынуждает кпотреблению товаров низкой ценовой категории. К проблемным моментам функционирования отрасли торговли можноотнести и факт реализации продукции низкого качества, несоответствующей принятым государственным нормативам. Ещёсуществуют факты плохой культуры обслуживания горожан. Эти вопросыАдминистрация города решает в тесном сотрудничестве с федеральнымии местными контролирующими органами. В 2001 году уже рассмотренопорядка 2 тыс. жалоб и заявлений, 96% из которых решено вдосудебном порядке. В целях повышения уровня торгового обслуживания в городе впятый раз объявлен смотр-конкурс "Новгородские профессионалы". Основным направлением расходования бюджетных средств являютсямероприятия, запланированные в Программе социально-экономическогоразвития Великого Новгорода на 2000 год и на период до 2004 года.В отчётном периоде практически полностью профинансированыпредусмотренные в бюджете мероприятия. На протяжении всего годаобеспечивалась своевременная выплата заработной платы работникамбюджетных учреждений и жилищно-коммунального хозяйства,компенсационных выплат, государственных пособий гражданам, имеющимдетей, и других социальных пособий. Финансирование расходов напитание, приобретение медикаментов, а также других защищенныхстатей бюджета производилось в первоочередном порядке. В полномобъеме профинансированы текущие платежи бюджетополучателей покоммунальным услугам. В истекшем году расходы бюджетапрофинансированы в объёме 917 млн.руб., из них 825 млн. руб. - засчёт собственных доходных источников, 46 млн. руб. - за счёт Фондакомпенсаций федерального бюджета и 45 млн. руб. - за счёт средств,полученных в виде дотаций и по взаимным расчётам с областнымбюджетом. Таким образом, защищенные статьи, составляющие в бюджете 2001года 555,7 млн. рублей или 68% всех расходов бюджета,профинансированы в полном объеме. Сохраняется кредиторская задолженность бюджета, которая натекущий период составляет порядка 300 млн. руб., в том числе 240млн. руб. - задолженность за топливно-энергетические ресурсы, а 60млн. руб. - за объём выполненных работ по строительству икапитальному ремонту. Одним из направлений оптимизации использования бюджетныхсредств является внедрение системы казначейского исполнениябюджета. В 2002 году завершится поэтапный переводбюджетополучателей на финансирование через лицевые счета, открытыев комитете экономики и финансов Администрации города. Эта мера ужепозволила консолидировать средства в городском бюджете,организовать более оперативную и эффективную систему управления иконтроля движения бюджетных средств. Продолжена работа по административному контролю использованиябюджетных средств. Так, ревизиями и проверками, проведенными в20-ти организациях города, выявлены нарушения в расходованиибюджетных средств на общую сумму 637 тыс. руб. За грубые нарушенияи злоупотребления 10 руководящих работников понеслиадминистративные, материальные и дисциплинарные наказания вплотьдо увольнения и передачи дел в правоохранительные органы. Несмотря на крайне тяжёлое финансовое положение, в текущемгоду Администрация города изыскала возможность финансированиякапитального ремонта бюджетных учреждений, а также объектов новогостроительства. Приняты или готовятся к сдаче в эксплуатацию такиезначимые для города объекты, как спортивный комплекс "Манеж",автовокзал, реанимационное отделение центральной городскойклинической больницы и др. В Кремлёвском парке открыт туристскийофис "Красная изба", создание которого позволило не толькоукрасить внешний вид города, но и начать активное продвижениеВеликого Новгорода как одного из туристских центров России. Всего за 2001 год на новое строительство направлено более 30млн. рублей бюджетных средств, на капитальный ремонт - более 38млн. рублей. Более 9 млн. рублей направлено на текущий ремонтобразовательных учреждений в рамках подготовки к новому учебномугоду, из них 3,5 млн. рублей изыскано дополнительно. Работыведутся в основном по наиболее актуальным направлениям. По вводу жилья в 2001 году мы вышли на 35 тыс. кв м. общейплощади. В 2000 году этот показатель был на уровне 27 тыс. кв. м.Сегодня можно констатировать факт того, что повышается уровеньпланировочных решений домов, их отделки и теплотехническиххарактеристик. К таким домам следует отнести недавно принятый вэксплуатацию 52квартирный дом по улице Советской Армии, II очередьжилого дома № 7 по ул. Кооперативной, да и прочие введённыеобъекты жилищного строительства заслуживают высокой оценки. В 2001 году мы приступили к сдаче в эксплуатацию первыхблокированных жилых домов в Псковском жилом районе. До конца годасдано в эксплуатацию 8 двухквартирных и 6 одноквартирных жилыхдомов общей площадью 4,2 тыс. кв. м. В 2002 году за счёт всех источников финансированиязаказчиками-застройщиками будет введено в эксплуатацию около 50тыс. кв. м жилья. За истекший период получили жилую площадь и улучшили жилищныеусловия 140 семей. Несмотря на финансовые сложности, Администрация городапродолжает поддерживать механизм ипотечного кредитования, чтопозволяет сделать жилье более доступным. В текущем году нареализацию программы ипотечного кредитования из бюджета городабыло выделено 5 млн. руб., 52 семьи улучшили свои жилищные условия(из которых 19 - работники бюджетных учреждений). Продолжается реализация программы государственных жилищныхсертификатов для лиц, уволенных с военной службы. Жилищныесертификаты получили 14 семей, и в ближайшее время ожидаетсяпоступление средств из федерального бюджета ещё на 25 сертификатов. Кроме того, 26 семей улучшили свои условия путёмпредоставления освободившихся в коммунальных квартирах жилыхпомещений. В 2001 году Администрация города более жестко решала вопросынезавершенного строительства. В городе на учёте находятся около100 подобных объектов, но практически на каждом третьем ужеведётся работа. Значительный объем бюджетных средств направлен на подготовкужилищного фонда и образовательных учреждений к работе восенне-зимний период. Несмотря на сложные условия финансирования, в 2001 годужилищно-эксплуатационными предприятиями Великого Новгородавыполнено работ на сумму 118 млн.руб., что выше уровня 2000 годана 25 млн. руб. На жилищном фонде города выполняются работы капитальногохарактера. В 2001 году таких работ выполнено на сумму 18,9млн.руб. Работы ведутся в основном по наиболее проблемнымнаправлениям: холодное водоснабжение - 1,1 млн.руб.; горячее водоснабжение - 2,3 млн.руб.; центральное отопление - 3,2 млн.руб.; ремонт кровли - 6,9 млн.руб.; общестроительные работы - 2,4 млн.руб.; электроработы - 0,8 млн. руб.; ремонт фасадов - 0,6 млн.руб.; газификация жилищного фонда - 1,1 тыс. руб. Продолжалась работа по привлечению средств населения длявыполнения работ капитального характера, в частности, длякапитального ремонта систем горячего водоснабжения с дальнейшимвозмещением из средств квартплаты. Выполнены работы по заменестояков горячего водоснабжения на общую сумму 596 тыс. рублей. Проводились плановые работы по благоустройству города: капитальный ремонт наружного освещения по ул.Рабочей; обследование технического состояния Григоровского путепровода; восстановление газонов в Кремлевском парке, посадка деревьев; ремонт, реконструкция и строительство дорог по улицамБ.Московской, Московской, Державина, Волховской, Великой,Студенческой, Лужскому шоссе, подходов к Колмовскому мосту за счетсредств федерального и территориального дорожного фондов в сумме47 млн. рублей; обслуживание светофорных объектов на сумму 179 тыс. рублей. В весенний период проведены мероприятия по подготовке кпаводку. Выполнены работы по очистке ливневой канализации города. Активно продолжалась работа по содействию созданию идеятельности товариществ собственников жилья. За истекший год ихсоздано 5, таким образом, в Великом Новгороде уже зарегистрировано67 товариществ собственников жилья. Практика показала, что жители домов ТСЖ более бережноотносятся к общему имуществу, что увеличивает срок эксплуатацииконструктивных элементов и инженерных систем жилых домов,вкладывают свой труд в обустройство придомовых территорий. Приэтом анализ деятельности ТСЖ показал, что себестоимостьобслуживания 1 кв. м жилой площади на 8% ниже чем в муниципальномжилищном фонде. Кроме организационно-методического и технического содействия,Администрация города оказывает товариществам собственников жилья ифинансовую поддержку. Так, за счет средств городского бюджета в2001 году проведен выборочный капитальный ремонт 6 домов ТСЖ наобщую сумму 1 млн. рублей. Кроме того, в этом же годутовариществам перечислено средств в виде различных дотаций насумму 1,2 млн. руб. По результатам проводимого в 2001 году городского конкурса"Самая благоустроенная территория" призовые места заняли ТСЖ -35,ТСЖ "Лилия", ТСЖ "Народная,4". Продолжена работа по двум проектам в сфережилищно-коммунального хозяйства: "Модернизация коммунальных служб Великого Новгорода" присотрудничестве с Агентством по международному сотрудничеству(СИДА); Российско-датский проект по утилизации твердых бытовыхотходов. За успехи в инвестиционной деятельности Великий Новгород былотмечен специальным призом за привлечение иностранных инвестиций врамках конкурса "Самый благоустроенный город России". В 2002 году будет продолжена работа по следующим направлениямдеятельности: совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг; работа с инвестиционными проектами с целью модернизациикоммунальных предприятий; совершенствование работы в микрорайонах города; содействие деятельности товариществам собственников жилья; участие в областных и всероссийских конкурсах; внедрение мероприятий и программ энергоресурсосбережения ит.д. Не остаются без внимания и проблемы горожан. За отчётныйпериод более 2 тысяч человек решили вопрос ликвидациизадолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Более 5,9 тыс.семей (что составляет 7,1% от общего количества семей в городе)оформили и получили жилищные субсидии на общую сумму 15,7 млн.руб. Средняя сумма субсидии на семью составила 184 руб. В целяхпридания нашему городу достойного облика проведен конкурс название "Самая благоустроенная придомовая территория", гдеопределены победители и выданы поощрительные премии. Проводилась инвентаризация земельных участков. По еерезультатам подобрано 40 резервных земельных участков, пригодныхдля реализации инвестиционных проектов. Великий Новгород находитсяв зоне относительно низкого потенциала загрязнения окружающейсреды. Это обусловлено рядом предпринятых профилактических мер:модернизацией городских очистных сооружений, значительно снижающихвыбросы вредных веществ в реку Волхов, постоянным мониторингомсостояния окружающей среды, модернизацией вредных производств,комплексными мерами по обеспечению утилизации твердых отходовжизнедеятельности и т.д. В целях предоставления инвестораминформации по экологическому состоянию земельных участковсоставлены карты технологического загрязнения почв 23 площадок,подготовлено техническое задание для проведения обследования еще 6площадок в производственной зоне города. Организациям, реализующим инвестиционные проекты,предоставляются налоговые льготы в части, поступающей в городскойбюджет, в том числе на земельные платежи, на срок окупаемостипроекта. В целях реализации Федерального закона "О государственномземельном кадастре" разработана и согласована схема взаимодействияв документообороте по кадастровому учету и регистрации прав наземельные участки. Проводятся работы по государственной кадастровой оценкегородских земель, что позволит перейти на систему земельныхплатежей, формирующихся исходя из рентной стоимости земли. Для ведения коллективного садоводства предоставлено 333земельных участка, в том числе 151 - льготный. Выделено 8 участковинвалидам для установки металлических гаражей в жилой застройке. Продолжается выкуп земельных участков, занимаемыхприватизированными предприятиями. В 2001 году 18 земельныхучастков были выкуплены в собственность. Транспортное обслуживание населения осуществляется силами МПНПАТ-2. Объём пассажирских перевозок по сравнению с 2000 годомвозрос на 3%. Введен троллейбусный маршрут № 5, соединившийпосёлок Григорово с вокзалом. В 2002 году предполагаетсяпроектирование нового троллейбусного маршрута до посёлкаВолховский. В летнее время по пожеланиям горожан вводятся дополнительныемаршруты к садово-огородным участкам. По сравнению с 2000 годом на 15% увеличился объемпассажирских перевозок железнодорожным транспортом. 26 декабря состоялось открытие нового автовокзала дляпригородных и междугородных перевозок. В ближайшее времяпредполагается сдача реконструируемой части железнодорожноговокзала. В городе продолжает активно развиваться системателекоммуникаций. Дополнительно введено порядка 4 тысяч телефонныхномеров. Таким образом, количество абонентов в городскойтелефонной сети на сегодняшний день составляет около 78 тысяч. Дальнейшее развитие получает система мобильной, транкинговойи пейджинговой связи, услуг доступа к сети Интернет. Продолжает развиваться система широкополосного кабельноготелевидения.На сегодняшний момент сеть, обладающая возможностьютрансляции до 35 телевизионных каналов, доступна более чем в 48тыс. квартирах. Продолжается реконструкция старых сетей. Решение многих социальных проблем общества становитсяневозможным без развития кадрового потенциала города. Сегодня вгороде осуществляется постоянный мониторинг его состояния, чтопозволяет корректировать политику городской Администрации в сферезанятости и предоставления образовательных услуг. В образовательных учреждениях нашего города обучаются 9 тыс.дошкольников, что составляет 85% от числа детей, проживающих вгороде, 29 тыс. школьников, 3 тыс. учащихся профессиональныхучилищ и 650 учащихся вечерней школы. При этом постояннорасширяется спектр образовательных услуг. На сферу образованияизрасходовано порядка 270 млн. руб. (или 29,5% расходов бюджета2001 года). В целях реализации государственной Программы "Помощьдетям-сиротам России", предотвращения социального сиротства набазе детского сада № 30 открыты центры помощи детям в возрасте дотрех лет с ограниченными возможностями. В течение года образовательные учреждения города принималиучастие в российских экспериментах по внедрению единогогосударственного экзамена и совершенствованию структуры исодержания общего образования, а также в проекте "Сплав -образование", направленном на внедрение информационных технологийв процесс обучения. Для обеспечения соответствия качества профессиональногообразования запросам рынка труда Администрация города совместно скоординационным советом по профессиональному образованию икадровым ресурсам продолжает реформирование профессиональногообразования. Особую важность в настоящее время приобретает воспитательнаяработа, дополнительное образование и досуговая деятельностьподростков и молодежи, развитие молодежной субкультуры имолодежной политики в целом. В целях оптимизации бюджетного финансированиясовершенствовалась система организации дополнительныхобразовательных услуг. Впервые в этом году Администрацией городабыли утверждены сеть учреждений дополнительного образования испектр услуг на учебный год. Это помогло учреждениям спланироватьперечень услуг, оказываемых населению на платной основе. Впервые был сформирован муниципальный заказ на использованиемуниципальной базы для проведения городских массовых мероприятий,что позволяет использовать ее более эффективно и целенаправленно,привлекать дополнительные источники финансирования на еесодержание. За счет создания конно-спортивной школы, расположенной в п.Деревяницы, расширена сеть спортивных школ города. Приоритетом в политике Администрации города остаетсяморальная и материальная поддержка одаренных детей и молодежи.Муниципалитет финансирует проведение 17-ти предметных олимпиадшкольников, и в прошедшем году в них приняло участие почти 3тысячи учащихся. За особые достижения в области науки, искусства испорта 15-ти юным новгородцам были присуждены муниципальныестипендии. Важной задачей в развитии детей является формированиепрофессиональных интересов и первых допрофессиональных навыков.Открыта секция городского научного общества учащихся"Радиоэлектроника", в перспективе - создание еще трех секций.Наблюдается увеличение числа детей, занятых в кружках техническойнаправленности. Важным направлением в воспитании юных новгородцев являетсягражданско-патриотическое воспитание. При 21-ом образовательномучреждении созданы и успешно работают школьные музеи. На баземуниципального учреждения "Центр молодежных инициатив "САМ" былсоздан Центр гражданско-патриотического воспитания молодежи. С сентября 2001 года на базе Центра молодежных инициатив"САМ" организовано бюро по трудоустройству подростков 14-17 лет,за отчётный период трудоустроено более 500 подростков. Продолжена активная работа по организации досуга детей иподростков в послеурочное время по месту жительства. Так, вапреле-мае совместными усилиями проведен двухмесячник поблагоустройству микрорайонов, в течение лета 100 дворовыхподростковых команд участвовало в фестивале "Кожаный мяч"Кэдбери", в фестивале любительского стритбола "3х3 Кэдбери"играли 17 дворовых команд. Большое внимание уделялось летнему отдыху школьников. Принятновый порядок реализации путевок, по которому в финансированииоздоровительной кампании принимали участие не только Администрациягорода, Фонд социального страхования и родители, но и предприятия. В силу современных финансовых возможностей Администрациягорода поддерживает спорт высших достижений, но главнымприоритетом спортивной жизни остается развитие массового спорта.Серьезный акцент был сделан на создание спортивной базы. Завершеныстроительные работы на стадионе "Центральный", спорткомплексе"Манеж". Сегодня в этих сооружениях проводятся спортивно-массовыемероприятия всероссийского и международного уровней. Началсяремонт спорткомплекса "Волна", СДЮШОР № 1. На поддержку развитияспорта и роста спортивных талантов среди молодежи Администрациейгорода израсходовано 1,1 млн. рублей бюджетных средств. Особую значимость в условиях интеграционных процессов,привлечения инвестиций, рационального использования финансовыхсредств приобретает реализация международных и российскихпроектов, некоторые из которых реализуются на грантовой основе. В2001 году привлечено в сферу образования, молодежной политики,физической культуры и спорта 5 млн. руб. грантовых денег. Комплексная система социального и медицинского обслуживаниянаселения города в 2001 году была ориентирована на следующие цели: социальную защиту населения, направленную на обеспечениесоциальных прав в сфере труда, прав детей и пожилых людей, правлиц с ограниченными возможностями; социальное обеспечение граждан, попавших в трудную жизненнуюситуацию; лечебно-профилактическую помощь населению. Для решения поставленных задач было израсходовано более 180млн. руб. (или 20% расходов бюджета 2001 года). Приоритетным направлением в развитии системы здравоохраненияявляется поддержка службы охраны материнства и детства. За время реализации проекта "Мать и дитя" наметиласьтенденция к увеличению охвата грудным вскармливанием детей до 1года. В результате реализации областной целевой программы "Здороваямать - здоровый ребенок" показатель младенческой смертности за 11месяцев составляет 6,8 на 1 тыс. новорожденных, тогда как среднийпоказатель по России - 16. Увеличивается число больных, лечащихся в стационарныхмуниципальных медицинских учреждениях, возрастает нагрузка наслужбу скорой помощи, в то время как парк санитарных автомобилейизношен на 70%. Это заставляет задуматься об изменении подходов воказании медицинской помощи. Продолжается работа по обеспечению больниц медицинскимоборудованием. Так, в рамках областной целевой программы"Медицинское оборудование" с начала 2001 года полученомедицинского оборудования на сумму 11,3 млн. руб., нареанимационное отделение выделено порядка 20 млн. руб. Актуальными вопросами, требующими к себе особого внимания, вздравоохранении являются: строительство инфекционной больницы; материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечениепрофилактики, лечения и реабилитации социально-опасныхзаболеваний, прежде всего наркомании и СПИДА; организация работы врачей общей практики ("семейных врачей")- это совместный проект Международного банка реконструкции иразвития (МБРР) и муниципалитета, для реализации которогонеобходимо подготовить соответствующие кадры и создать офисыврачей; кадровое обеспечение педиатрической службы города. Сегодняобеспеченность врачами этой службы составляет лишь 50% припенсионном и предпенсионном возрасте 70% участковых педиатров. Принята городская программа социальной поддержки малоимущихграждан, на реализацию которой выделено 2 млн. руб., помощьоказана 22 тыс. человек. Количество граждан, обращающихся засоциальной помощью, постоянно растёт, а это значит, что необходимоусиливать работу в этом направлении. Одной из сложнейших категорий населения остается категориялиц без определенного места жительства. За 2001 год в МУ"Новгородский центр социальной адаптации" обратились 1401 человек.Оформлена временная регистрация 419 человек, было поселено вцентре 212 человек, части из них оказано содействие втрудоустройстве. Значительное внимание уделяется пожилым людям. МУ "Центрсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"обслуживает более тысячи человек. В доме-интернате для ветерановвойны и труда проживает на полном государственном обеспечении 141человек, в психоневрологическом доме-интернате - 133 человека.Всем проживающим гражданам предоставляется необходимое медицинскоеобслуживание, проводятся культурно-массовые мероприятия ипосильная трудовая реабилитация. Городская Администрация продолжает сотрудничать с одинокимипожилыми гражданами по вопросу передачи жилья в муниципальнуюсобственность. Заключено 39 договоров. Безболезненно для населения завершился процесс передачиполномочий по назначению и выплате пенсий от Администрации городаПенсионному фонду. Большое внимание муниципалитетом уделяется международномусотрудничеству. Так, с городом-побратимом Рочестером (США) создансовместный проект "Партнёрство во имя пожилых". Всего сзарубежными партнёрами осуществляется сотрудничество по 6социальным проектам, а в здравоохранении - по одному проекту. Более 27 тыс. детей в 2001 году получали установленныезаконодательством государственные пособия, на выплату которых избюджета города выделено порядка 24,5 млн. руб. Ведется работа с социально неблагополучными семьями, труднымиподростками. Главными направлениями деятельности являютсявыявление проблемных семей, социальная защита и реабилитация такихсемей, их социальная поддержка, профилактика и реабилитация детейиз "сложных" семей. На проведение различных мероприятий для такихсемей израсходовано 66,4 тыс. руб. Совершенствуется работа в сфере охраны труда, для активизациикоторой принята соответствующая городская программа. Решение проблем безработных, помимо выплат пособий итрудоустройства, невозможно без пересмотра вопросов подготовкикадров. В течение всего года проводились как уже привычные формыкультурно-массовых мероприятий, так и новые концерты известныхартистов, праздники и фестивали. На эти цели израсходовано 0,8млн. руб. бюджетных средств. Придавая большое значение зарубежным контактам, Администрациягорода продолжает развивать и поддерживать как традиционныепобратимские обмены, так и другие формы международногосотрудничества в интересах приоритетных направлений городскойполитики. В 2001 году в обменах Великого Новгорода с 7 официальнымипобратимами (Уусикаупунки в Финляндии, Мосс в Норвегии, Нантер воФранции, Уотфорд в Англии, Билефельд в Германии, Рочестер в США,Цзыбо в КНР), а также с городами-партнерами и ганзейскими городамипринимали участие различные учебные заведения города,художественные коллективы, спортивные команды, ряд медицинских исоциальных учреждений, предприятия и общественные организациигорода. Администрация города продолжает членство в ряде международныхорганизаций и союзов местных властей: Ганзейский союз новоговремени, Международная ассоциация "Породненные города",Организация городов мирового культурного наследия, Конгрессместных и региональных властей Европы.