Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 01.03.2002 № 315
О ходе выполнения в 2001 году Программы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на 2001-2002 годы
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 1 марта 2002 г. № 315 Великий Новгород О ходе выполнения в 2001 году Программы обеспечения социальныхгарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на 2001-2002 годы Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: принять к сведению информацию о ходе выполнения в 2001 годуПрограммы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, детям,оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на2001-2002 годы, утвержденной решением Новгородской городской Думыот 09.08.2001 № 192 (прилагается). Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода С.Э.Бессонов Приложение к решению городской Думы от 01.03.2002 № 315 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения в 2001 году Программы обеспечения социальныхгарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на 2001-2002 годы Программа обеспечения социальных гарантий детям-сиротам,детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на2001-2002 годы утверждена решением Новгородской городской Думы от09.08.2001 № 192. Программа координирует деятельность структурныхподразделений Администрации города, муниципальных учреждений,функцией которых является защита прав и законных интересовдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из их числа. Многие направления этой деятельности за время,прошедшее с момента вступления в действие Федерального закона от21.12.96 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защитедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",Администрацией Великого Новгорода отработаны. Благодаря реализациимероприятий, направленных на обеспечение социальных гарантийдетям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,утвержденных постановлением Администрации города от 30.01.98 № 306, обеспеченыдополнительные гарантии права на образование и трудоустройство,медицинское обслуживание. Поэтому в Программе на 2001-2002 годы поданным направлениям работы предусмотрена лишь организация контроляза соблюдением прав и законных интересов детей указаннойкатегории. Контроль за обеспечением выпускников школ-интернатов ипрофессионально-технических училищ одеждой, обувью, мягкиминвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации, и выплатой единовременного денежного пособияв размере не менее 500 рублей осуществляется управлением по опекеи попечительству комитета по социальным вопросам и охране здоровьянаселения Администрации города совместно с МУ "Новгородскийсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"Подросток". В 2001 году в Великий Новгород на постоянноепроживание прибыло 27 выпускников школ-интернатов ипрофессионально-технических училищ: 8 выпускников МОУ"Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, имени Героя Советского Союза Я.Ф.Павлова" направлены надальнейшее обучение, 9 человек, прибывших из районов, ни обучению,ни трудоустройству не подлежат - инвалиды, 10 выпускников ПТУ на 1января 2001 года трудоустроены. При приеме выпускников напостоянное место жительства в Великий Новгород нарушений нормобнаружено не было. При согласованной работе социальных служб Великого Новгородаи специалистов ГУ "Новгородский городской центр занятостинаселения" 7 человек из числа выпускников интернатных учреждений втечение 2001 года получили бесплатное второе профессиональноеобразование. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей, желающие посещать подростковые клубы муниципальногопредприятия "Алые паруса", имеют возможность заниматься бесплатно,кроме того, данная категория детей в первоочередном порядкеобеспечивается путевками в летние лагеря отдыха и учреждениясанаторного типа. Управлением по опеке и попечительству комитетапо социальным вопросам и охране здоровья населения Администрациигорода 47 детей направлены в подростковые клубы. В 2001 годупутевками в летние лагеря отдыха обеспечены 90 детей, находящихсяпод опекой или попечительством, 20 человек из числа опекаемыхполучили путевки в учреждения санаторного типа. Таким образом, вседети, изъявившие желание отдохнуть или нуждающиеся в оздоровлении,получили такую возможность. Согласно решению Новгородской городской Думы от 23.04.98 №364 обеспечена стопроцентная льгота детям-сиротам на медицинскиеуслуги, являющиеся платными и оказываемые муниципальнымимедицинскими учреждениями и предприятиями. В течение 2001 годабесплатное медицинское обслуживание получили 103 ребенка из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 37детей-сирот, передаваемых в семьи на усыновление, обследованыбесплатно. Особое место в Программе уделено обеспечению лиц указаннойкатегории жильем и постинтернатной адаптации выпускниковинтернатных учреждений. К сожалению, средства федерального бюджетаи бюджета Новгородской области, предусмотренные вышеуказаннымзаконом, за все время действия Федерального закона "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" не поступали. Поэтомуобеспечение жильем детей и лиц вышеуказанной категорииосуществляется за счет возможностей Администрации города. Поскольку Великий Новгород является областным центромНовгородской области, именно здесь находится ГМУ "Новгородскаяобластная больница", куда попадают все новорожденные дети,рожденные в Великом Новгороде и оставленные без попеченияматерями, не являющимися жительницами Великого Новгорода. Согласностатье 8 вышеуказанного Федерального закона эту категорию детей,не являющихся новгородцами, управление по опеке и попечительствувынуждено ставить на учет и впоследствии обеспечивать жилымипомещениями. Данная проблема стоит очень остро, поскольку на учетенуждающихся в получении жилья на 1 января 2002 года состоит 201человек, на койко-места поселены 36 человек. В 2001 году выделено104,2 кв.м жилой площади, из них: 4 комнаты по социальной норме, 9койко-мест. Иногда жилые помещения, выделяемые лицам из числадетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,утрачиваются ими в результате сделок с жильем. Препятствоватьданному процессу Администрация Великого Новгорода не имеетвозможности, так как разрешения органов опеки и попечительства насделку с имуществом лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста,не требуется. В Программе была предусмотрена разработкапредложений по вопросам выделения детям-сиротам, детям, оставшимсябез попечения родителей, а также лицам из их числа муниципальныхотдельных жилых помещений, в которых на регистрационном учетесостоит только один гражданин, направленный в учреждениесоциальной защиты для постоянного проживания, и ограничения правараспоряжения жильем детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, до достижения ими двадцатитрехлетнеговозраста. Управление по опеке и попечительству комитета посоциальным вопросам и охране здоровья населения Администрациигорода в целях обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, жильем и сохранения его за ними до достижениявозраста 23 лет разработало Положение о создании жилищного фондасоциального использования для детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа. Положение утвержденорешением Новгородской городской Думы от 09.08.2001 № 196. Жилыепомещения передаются лицам вышеуказанной категории на основаниидоговора, ограничивающего право на приватизацию до достижения23-летнего возраста. За истекший период в фонд принято одно жилоепомещение, наниматель которого по медицинским показаниям направленв учреждение социальной защиты для постоянного проживания.Квартира передана в пользование матери-одиночке из числадетей-сирот. Управлением по опеке и попечительству комитета посоциальным вопросам и охране здоровья населения Администрациигорода разработана заявка на получение федеральных средств наприобретение жилья. Расчет средств выполнен с учетом рыночнойоценки квадратного метра жилой площади, количества детей, остронуждающихся в обеспечении жильем, и социальной нормы жилойплощади. Заявка направлена в комитет финансов Новгородскойобласти. К сожалению, в областном бюджете средства на эти нужды непредусмотрены и на 2002 год. В сложившихся условиях особенноважным является контроль за содержанием и сохранностью жилыхпомещений, из которых временно выбыли дети-сироты, дети,оставшиеся без попечения родителей. Специалисты управления поопеке и попечительству комитета по социальным вопросам и охранездоровья населения два раза в год проводят проверку использованияжилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами. В настоящеевремя управление разрабатывает проект Положения о сдаче в наемжилых помещений, находящихся на праве собственности илипользования у подопечных. В Положении предусматривается порядокобращения граждан, желающих получить жилое помещение в наем,ставки и условия сдачи в наем, распределение функций междууправлением по опеке и попечительству и администрациямиучреждений, выполняющих функции опекуна несовершеннолетних, пообеспечению сохранности жилья. В 2001 году отремонтированы 5 жилыхпомещений, принадлежащих подопечным на праве пользования, из них:4 жилых помещения выделены подопечным по очереди, одно -возвращено несовершеннолетнему в результате признания сделки симуществом недействительной по иску Администрации города. Большое внимание уделяется трудоустройству лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1января 2001 года на учете в городском центре занятости населениясостояло 13 человек. В течение 2001 года по направлению управленияпо опеке и попечительству комитета по социальным вопросам и охранездоровья населения Администрации города и личному заявлениюпоставлено на учет 44 человека. За 2001 год трудоустроено 29человек, 14 - состояли на учете в качестве безработных, 7 - прошлипереобучение, 17 сняты с учета (утрата льгот, переезд). На 31декабря 2001 года на учете в качестве безработных состояло 4человека. Пособие по безработице для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в настоящее время составляет2787 рублей. В 2001 году управлением по опеке и попечительству выявлено162 ребенка, оставшихся без попечения родителей, из них 99 -переданы под опеку и попечительство, 8 - усыновлены, 10 -возвращены родителям, 34 - направлены в интернатные учреждения. Ксожалению, только 8 детей из 25 новорожденных, оставленныхматерями в учреждениях здравоохранения, по медицинским и правовымоснованиям могли быть устроены в семью. Но и после направления винтернатные учреждения работа по подбору семей, желающих взятьдетей на воспитание, органами опеки и попечительства продолжается.Так, за 2001 год уже из интернатных учреждений в семьи передано 13детей под опеку и 22 ребенка усыновлено, причем большинство из них- 17, усыновлены гражданами Российской Федерации. Из выявленныхдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 88 детейостались без родительского попечения вследствие лишения родителейродительских прав. Остальные являются детьми родителей, невыполняющих родительские обязанности по причине длительнойкомандировки, инвалидности, недееспособности, длительного лечениявследствие психического заболевания. 30 детей являются сиротами. Ксожалению, смерть родителей почти во всех случаях связана салкоголизмом. На 15 января 2002 года на учете в управлении поопеке и попечительству состоит 662 ребенка, находящихся под опекойили попечительством, пособие выплачивается на 489 из них, 11 детейвоспитывается в 3 приемных семьях, 301 ребенок находится на учетекак усыновленный. Существует проблема постинтернатной адаптациивыпускников интернатов для детей-сирот. В декабре 2001 годауправлением по опеке и попечительству комитета по социальнымвопросам и охране здоровья населения Администрации городасоставлены предварительные списки выпускников интернатныхучреждений и профессионально-технических училищ области,возвращающихся в 2002 году на постоянное место жительства вВеликий Новгород. По предварительным данным в 2002 году в городвернутся 28 выпускников: для дальнейшего обучения - 16, длятрудоустройства - 10, инвалиды - 2. Из них нуждающихся вобеспечении жильем - 12. Достигнута договоренность с администрациейпрофессионально-технического училища № 18 г.Боровичи о встречахспециалистов управления по опеке и попечительству и МУ"Новгородский социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних "Подросток" с выпускниками училища в апреле-мае2002 года. Одновременно запланирована проверка личных делвыпускников на предмет комплектации. В течение 2001 года управлением по опеке и попечительствукомитета по социальным вопросам и охране здоровья населениясовместно с МУ "Новгородский социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних "Подросток" подготовлено и проведено 5радиопередач по данной проблеме, в настоящее время готовитсяпубликация в газете "Новгород".