Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 08.09.2000 № 1020
Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Великого Новгорода
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 8 сентября 2000 г. № 1020 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 23.06.2005 г. N 146 Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Великого Новгорода (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.04.2002 г. N 339; от 27.11.2003 г. N 632) Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью Великого Новгорода. 2. Считать утратившими силу решения Новгородской городскойДумы: от 28.02.97 № 78 "Об утверждении Временного положения опорядке управления и распоряжения муниципальной собственностьюг.Новгорода"; от 29.12.98 № 518 "Об утверждении Положения о порядкеприватизации муниципального имущества (объектов приватизации) вВеликом Новгороде". 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО решением городской Думы от 08.09.2000 № 1020 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Великого Новгорода (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.04.2002 г. N 339; от 27.11.2003 г. N 632) I. Общие положения Положение о порядке управления и распоряжения муниципальнойсобственностью Великого Новгорода (далее именуемое Положение)разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другими законами и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Новгородской области и Великого Новгорода. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью Великого Новгорода является предметом веденияорганов местного самоуправления, гарантированным КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Субъектом права муниципальной собственности являетсямуниципальное образование - Великий Новгород. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени муниципального образованияосуществляют Новгородская городская Дума, Мэр Великого Новгорода,Администрация Великого Новгорода в пределах установленныхправомочий, иные органы местного самоуправления, а также населениегорода непосредственно в случаях, предусмотренных законамисубъектов Российской Федерации и Уставом Великого Новгорода. Органы местного самоуправления вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянноепользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду,отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, непротиворечащие действующему законодательству, определять вдоговорах и соглашениях условия и порядок использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. II. Состав муниципальной собственности 2.1. Собственностью Великого Новгорода являются объекты,находящиеся на его территории и за ее пределами, переданные городув результате разграничения государственной и муниципальнойсобственности, полученные или приобретенные муниципальнымобразованием в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 2.2. Собственность Великого Новгорода составляют: муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; муниципальные предприятия, организации и учрежденияобразования, здравоохранения, культуры и спорта; муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения; объекты муниципальной собственности, переданные вхозяйственное ведение, оперативное управление, аренду,безвозмездное пользование, доверительное управление; имущество, закрепленное на праве оперативного управления ибезвозмездного пользования за органами местного самоуправления; имущество, созданное или приобретенное органами местногосамоуправления за счет собственных средств или полученноебезвозмездно; доли (паи) имущественных вкладов в предприятиях различныхформ собственности, акции акционерных обществ, иные ценные бумаги,находящиеся в муниципальной собственности города; доли (паи) в уставном капитале предприятий различных формсобственности; денежные и валютные средства местного бюджета; (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 31.10.2001 г. N 252) объекты интеллектуальной собственности; иное движимое и недвижимое муниципальное имущество. 2.3. Казна Великого Новгорода. Средства городского бюджета и муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными унитарными предприятиями иучреждениями, составляют казну Великого Новгорода. Имущество казны может быть передано юридическим и физическимлицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду,безвозмездное пользование, доверительное управление. Имущество казны может быть объектом взыскания пообязательствам Великого Новгорода в случаях, предусмотренныхзаконодательством. III. Приобретение и регистрация права собственности на имущество и объекты муниципальной собственности 3.1. Право муниципальной собственности, право хозяйственноговедения и право оперативного управления подлежат государственнойрегистрации в установленном законодательством порядке и наступаютс момента их государственной регистрации. Наряду с государственной регистрацией права муниципальнойсобственности подлежат государственной регистрации и ограниченияправ на нее, в том числе аренда, сервитут, ипотека, доверительноеуправление. Государственная регистрация прав и ограничений осуществляетсякак на вновь созданное или приобретенное недвижимое имущество, таки на имущество, ранее учтенное в Реестре муниципальнойсобственности. 3.2. Оформление документов для государственной регистрацииосуществляют: 3.2.1. Права муниципальной собственности на недвижимоеимущество, кроме земельных участков - комитет по управлениюмуниципальным имуществом Администрации Великого Новгорода (далееименуемый КУМИ); 3.2.2. Права хозяйственного ведения и оперативного управления- правообладатели; 3.2.3. Права аренды нежилых помещений - арендаторы; 3.2.4. Ограничение права собственности (залог, ипотека,сервитут) - лицо, в чью пользу устанавливается ограничение; 3.2.5. Отчуждение муниципальной собственности - приобретающееправо собственности лицо. IV. Управление муниципальной собственностью 4.1. Управление муниципальной собственностью -организационно-распорядительная деятельность органов местногосамоуправления в области владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью, направленная на обеспечениерезультативного функционирования городского хозяйства, решениезадач социально-экономического развития города, организациюразвитой системы услуг населению. 4.2. Формами управления муниципальной собственностью являются: учет муниципальной собственности Великого Новгорода; учреждение муниципальных предприятий и учреждений; реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий иучреждений; участие в деятельности хозяйственных товариществ и обществ, вуставных капиталах которых имеется доля муниципальнойсобственности; осуществление контроля за сохранностью и использованием поназначению муниципального имущества. Полномочия Мэра города реализуются органом исполнительнойвласти - КУМИ, уполномоченным от имени города осуществлять права инести обязанности собственника в отношении имущества,принадлежащего Великому Новгороду на праве собственности, а такжеправа и обязанности представителя в органах управленияхозяйственных товариществ и обществ, имеющих в уставных капиталахакции (доли), являющиеся муниципальной собственностью. Учет муниципальной собственности Учет муниципальной собственности осуществляется посредствомведения Реестра муниципальной собственности. Функции по ведению Реестра выполняет КУМИ согласно Положениюо реестре муниципальной собственности, утвержденномупостановлением Администрации города от 03.07.2000 № 90; Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений Решения о создании и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий принимаются Мэром города на основании совместногопредставления КУМИ и структурных подразделений Администрациигорода, на которые возложена координация и регулированиедеятельности в соответствующей отрасли (комитеты, отделы,управления) по согласованию с территориальным управлениемМинистерства Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке предпринима-тельства в случаях, предусмотренныхзаконодательством, о чем издается соответствующее распоряжениеАдминистрации города. Решения о создании и ликвидации муниципальных учрежденийпринимаются Мэром города по представлению структурныхподразделений Администрации города, на которые возложенакоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли. В качестве учредителя муниципального унитарного предприятиявыступает КУМИ или уполномоченное Мэром города структурноеподразделение Администрации города, на которое возложенакоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли. В качестве учредителя муниципального учреждения выступаетструктурное подразделение Администрации города, на котороевозложена координация и регулирование деятельности всоответствующей отрасли. Решение о реорганизации муниципального унитарного предприятияпринимает учредитель по согласованию с территориальным управлениемМинистерства Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимаетсяуполномоченным структурным подразделением Администрации города, вслучаях, требующих дополнительного финансирования, - Мэром города. Управление деятельностью муниципального предприятия илиучреждения осуществляет руководитель в соответствии с трудовымдоговором (контрактом), заключаемым с учредителем. Назначение на должность и освобождение от должностируководителей муниципальных унитарных предприятий и учрежденийосуществляется учредителем. Назначение на должность и освобождение от должностируководителей муниципальных предприятий и учреждений подлежитобязательному согласованию с заместителем Главы администрациигорода, курирующим соответствующую отрасль. Уставы муниципальных унитарных предприятий и учрежденийутверждает учредитель. КУМИ формирует совместно с учредителем имуществомуниципальных унитарных предприятий и учреждений, уставный фонд ипередает им имущество на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления. Участие в деятельности хозяйственных товариществ и обществ, осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества Управление закрепленными в муниципальной собственностипакетами акций (долями) открытых акционерных обществ, созданныхпосредством преобразования муниципальных предприятий в открытыеакционерные общества, осуществляет КУМИ. Для участия в деятельности хозяйственных товариществ иобществ, имеющих в уставных капиталах акции (доли), являющиесямуниципальной собственностью, в соответствии с действующимзаконодательством назначаются представители, являющиесямуниципальными служащими, о чем издаются соответствующиераспоряжения Администрации города. Представители города в органах управления хозяйственныхтовариществ и обществ обязаны в установленном порядкесогласовывать с КУМИ проекты решений органов управленияхозяйственных товариществ и обществ, которые они будут вноситьлибо поддерживать. Представители города в органах управления хозяйственныхтовариществ и обществ представляют в КУМИ не реже двух раз в год впорядке, установленном законодательством, отчеты о деятельностисоответствующих товариществ и обществ. Для осуществления контроля за сохранностью муниципальногоимущества КУМИ создает постоянно действующую комиссию, составкоторой утверждается приказом по комитету. Постоянно действующая комиссия КУМИ осуществляет контроль засохранностью муниципального имущества посредством проведенияпроверок о наличии, выбытии, списании и ликвидации муниципальногоимущества. По результатам проверок оформляются соответствующиеакты. Выбывшие и ликвидированные основные средства исключаются изсостава муниципального имущества, переданного в хозяйственноеведение, оперативное управление, аренду, безвозмездноепользование, доверительное управление согласно представленнымактам, о чем издаются приказы по комитету. Контроль за использованием по назначению муниципальногоимущества КУМИ осуществляет посредством проверок соблюденияусловий договоров хозяйственного ведения, оперативного управления,аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, порезультатам которых оформляются соответствующие акты. Права, обязанности, ответственность сторон по договорамхозяйственного ведения, оперативного управления, аренды,безвозмездного пользования, доверительного управления обиспользовании имущества по назначению определяются условиямидоговоров. V. Распоряжение муниципальной собственностью Формами и способами реализации прав собственника в областираспоряжения муниципальной собственностью являются: прием в муниципальную собственность государственногоимущества, принадлежащего на праве собственности РоссийскойФедерации (федеральная собственность), на основании решенияПравительства Российской Федерации; прием в муниципальную собственность государственногоимущества, принадлежащего на праве собственности субъектамРоссийской Федерации (областная собственность), на основаниипостановления Администрации Новгородской области или решениякомитета по управлению государственным имуществом Новгородскойобласти; прием в муниципальную собственность имущества юридических ифизических лиц, акционерных обществ, индивидуальныхпредпринимателей, общественных организаций, принадлежащего им направе собственности; передача муниципального имущества в хозяйственное ведение,оперативное управление, доверительное управление; сдача муниципального имущества в аренду, передача вбезвозмездное пользование; отчуждение муниципальной собственности; залог, страхование; иные формы и способы реализации прав собственника в случаях,установленных законодательством; контроль за соблюдением условий договоров о хозяйственномведении и оперативном управлении, аренды и иных договоров. VI. Порядок приема-передачи имущества в муниципальную собственность Прием в муниципальную собственность государственногоимущества, принадлежащего на праве собственности РоссийскойФедерации и субъектам Российской Федерации, осуществляется впорядке, установленном постановлением Верховного Совета РСФСР от27.12.91 № 3020-1 и распоряжением Президента Российской Федерацииот 18.03.92 № 114-РП "Об утверждении Положения об определениипообъектного состава федеральной, государственной и муниципальнойсобственности и порядке оформления прав собственности". Прием в муниципальную собственность имущества юридических ифизических лиц, акционерных обществ, индивидуальныхпредпринимателей, общественных организаций, принадлежащего им направе собственности, осуществляется на основании их обращения исоответствующего распоряжения Администрации города, или наосновании договоров дарения, купли-продажи, заключенных сАдминистрацией города. (В редакции Решения Новгородской городскойДумы Новгородской области от 27.04.2002 г. N 339) Решения о передаче муниципального имущества в аренду срокомсвыше одного года, в безвозмездное пользование, кроме движимогоимущества, доверительное управление, залог принимает Мэр города, очем издаются соответствующие распоряжения. (В редакции РешенияНовгородской городской Думы Новгородской областиот 27.04.2002 г. N 339) Сделки по признанию долга, сделки по отказу от прав, сделки,по которым требуется привлечение средств местного бюджета, отимени муниципального образования заключает Дума ВеликогоНовгорода. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 27.04.2002 г. N 339) Прием и передача муниципального имущества оформляются актамиприема-передачи, которые являются неотъемлемой частью договоровкуплипродажи, дарения, безвозмездной передачи, аренды,безвозмездного пользования и доверительного управления, а такжеиных сделок. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 27.04.2002 г. N 339) Функции КУМИ по реализации прав собственника в областираспоряжения муниципальной собственностью: принимает решения о включении (исключении) объектов иимущества в Реестр муниципальной собственности, а также о внесенииизменений об объекте по основаниям, указанным в пункте 3.2Положения о реестре муниципальной собственности, о чем издаютсяприказы по комитету; заключает договоры передачи муниципального имущества вхозяйственное ведение, оперативное управление; заключает договоры сдачи в аренду, доверительного управления,безвозмездного пользования муниципальным имуществом, производитстрахование сдаваемых в аренду нежилых помещений; принимает решения, в том числе по представлению учредителя,об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не поназначению муниципального имущества в установленном закономпорядке, о чем издаются приказы по комитету; принимает решения, в том числе по представлению учредителя, оперераспределении изъятого муниципального имущества по своемуусмотрению, о чем издаются приказы по комитету; принимает решения, в том числе по представлению учредителя, осписании движимого и недвижимого муниципального имущества всоответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета иотчетности, утвержденным приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 29.07.98 № 34н, и приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 20.07.98 № 33н "Об утвержденииметодических указаний по бухгалтерскому учету основных средств", очем издаются приказы по комитету; согласовывает продажу, сдачу в аренду, передачу в залог,внесение в качестве вклада в уставной капитал хозяйственныхобществ и товариществ муниципального имущества, находящегося вхозяйственном ведении муниципального предприятия. (Дополнен -Решение Новгородской городской Думы Новгородской областиот 28.06.2002 г. N 365) VII. Отчуждение муниципальной собственности 7.1. Под отчуждением муниципальной собственности понимаютсякупляпродажа, внесение имущества в качестве вклада в уставныйкапитал хозяйственных товариществ и обществ, иные сделки,повлекшие прекращение права муниципальной собственности. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 27.04.2002 г. N 339) 7.2. Полномочия собственника по отчуждению муниципальнойсобственности реализуются в следующих формах: 7.2.1. Приватизация муниципального имущества (объектовприватизации). Под приватизацией муниципального имущества, за исключениемприватизации земли и муниципального жилищного фонда, понимаетсявозмездное отчуждение находящегося в собственности муниципальногообразования Великий Новгород имущества (объектов приватизации) всобственность физических и юридических лиц. Приватизация муниципального имущества осуществляется всоответствии с Перечнем объектов муниципальной собственности,подлежащих приватизации в текущем году (далее именуемым Перечень),утверждаемым решением Новгородской городской Думы. Объекты муниципальной собственности, не включенные вПеречень, не подлежат приватизации в текущем году, за исключениемвнесения в Перечень изменений решением Новгородской городской Думы. В пределах утвержденного Перечня и в соответствии сдействующим законодательством КУМИ: принимает решения и осуществляет приватизацию муниципальногоимущества; создает комиссию по приватизации и устанавливает срокиподготовки планов приватизации; утверждает представляемый комиссией по приватизации планприватизации муниципального имущества, определяющий способприватизации, сроки и условия продажи, начальную цену объекта; осуществляет в процессе приватизации преобразованиемуниципальных унитарных предприятий в открытые акционерныеобщества. В случае приватизации посредством преобразованиямуниципального унитарного предприятия в открытое акционерноеобщество, сто процентов акций которого находятся в муниципальнойсобственности, в плане приватизации определяются способ и срокипреобразования, величина уставного капитала открытого акционерногообщества, льготы, предоставляемые его работникам, категории (типы)акций открытых акционерных обществ, номинальная стоимостьуказанных акций, способы и сроки их продажи; по поручению Мэра города принимает решения о внесениимуниципального имущества в качестве вкладов в уставные капиталыкоммерческих и некоммерческих организаций; по поручению Мэра города принимает решения о закреплении вмуниципальной собственности акций открытых акционерных обществ,созданных в процессе приватизации, о чем издаются соответствующиераспоряжения; готовит информационные сообщения о приватизациимуниципального имущества; выступает в процессе приватизации организатором продажмуниципального имущества, в том числе акций открытых акционерныхобществ, закрепленных в муниципальной собственности. В случае признания торгов несостоявшимися Администрациягорода вправе снизить начальную цену объекта (муниципальногоимущества). Оплата приобретаемого покупателем муниципального имуществапроизводится единовременно или в рассрочку в соответствии сусловиями договора купли-продажи, заключаемого между продавцом ипокупателем. Форма платежа и условия предоставления рассрочки определяютсяпланом приватизации или распоряжением Администрации города. Денежные средства, полученные от приватизации муниципальногоимущества, распределяются следующим образом: 92 процента средствпоступают в городской бюджет, 8 процентов - в КУМИ. 7.2.2. Отчуждение муниципального имущества, закрепленного замуниципальными предприятиями и учреждениями на правехозяйственного ведения и оперативного управления. Муниципальные унитарные предприятия невправе продаватьпринадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимоеимущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить вкачестве вклада в уставный капитал или иным способом распоряжатьсяэтим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом,принадлежащим предприятию, оно может распоряжаться самостоятельно. Решение о форме и условиях отчуждения муниципальногонедвижимого имущества, закрепленного за предприятием на правехозяйственного ведения, путем заключения договоров купли-продажи,мены, инвестиционных договоров и иных сделок, принимает комиссияпо выработке решений о целесообразности и способе отчуждениянедвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.Принятое комиссией решение утверждается Думой Великого Новгорода.(В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородскойобласти от 27.11.2003 г. N 632) Учреждение не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств бюджета. 7.2.3. Внесение муниципального имущества в качестве вклада вуставные капиталы коммерческих и некоммерческих организаций. Решения о внесении муниципального имущества в качестве вкладав уставные капиталы коммерческих и некоммерческих организацийпринимает Мэр города, о чем издаются соответствующие распоряжения. Пункты 7.2.4 - 7.2.5. (Исключены - Решение Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 27.04.2002 г. N 339) Решения о безвозмездной передаче в собственностьспециализированным организациям электрических сетей, подстанций,газовых сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектовпринимает Мэр города, о чем издаются соответствующие распоряжения. 7.2.6. Выкуп арендаторами нежилых помещений. Предоставление арендаторам исключительного права приобретенияв собственность арендуемых нежилых помещений наступает поистечении трех лет аренды и при условии, что арендатором ссогласия КУМИ произведены значительные неотделимые улучшенияарендуемых помещений. Выкуп нежилых помещений арендаторы производят по рыночнойстоимости. Решения о предоставлении арендаторам исключительного праваприобретения в собственность арендуемых нежилых помещенийпринимает Новгородская городская Дума по представлению Мэра города. Решения о предоставлении рассрочки при оплате стоимостивыкупаемых объектов принимает Мэр города, о чем издаютсясоответствующие распоряжения. Решения об изъятии из хозяйственного введения илиоперативного управления излишнего, неиспользуемого, либоиспользуемого не по назначению муниципального имущества принимаетКУМИ, о чем издаются соответствующие приказы по комитету. КУМИ выступает организатором продаж и заключает договорыкупли-продажи муниципального имущества в соответствии с решениямиДумы Великого Новгорода. (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 27.04.2002 г. N 339)