Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 29.04.2002 № 64
Об утверждении Порядка применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого Новгорода
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода Постановление от 29 апреля 2002 г. № 64 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 15.02.2011 г. N 425 Об утверждении Порядка применения мер принуждения к нарушителямбюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого Новгорода (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 05.03.2003 г. N 55) В целях реализации статьи 284.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и пункта 2 постановления Администрации Новгородскойобласти от 07.12.2001 № 385 "Об утверждении Порядка применения мерпринуждения к нарушителям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, финансируемым из областного бюджета"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок применения мер принуждения кнарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации,финансируемым из бюджета Великого Новгорода. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации города от 29.04.2002 № 64 ПОРЯДОК применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого Новгорода (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 05.03.2003 г. N 55) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетногокодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе вВеликом Новгороде, утвержденного решением Новгородской городскойДумы от 21.10.99 № 745, Положения о комитете экономики и финансовАдминистрации Великого Новгорода, утвержденного постановлениемАдминистрации города от 25.12.2001 № 232, и устанавливает порядокприменения мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства Российской Федерации (далее - бюджетноезаконодательство), финансируемым из бюджета города. 2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Инструкцией о порядке применения органами федеральногоказначейства мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства Российской Федерации, утвержденной приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 26.04.2001 № 35н,Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства Российской Федерации, финансируемым из областногобюджета, утвержденным постановлением Администрации Новгородскойобласти от 07.12.2001 № 385: нецелевое использование средств бюджета города - направлениеи использование средств бюджета города на цели, не соответствующиеусловиям получения указанных средств, определенным утвержденнымбюджетом города на соответствующий финансовый год, бюджетнойросписью бюджета города, уведомлением о бюджетных ассигнованиях,сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием ихполучения. Нецелевое использование средств бюджета города выражается ввиде: а) использования средств бюджета города на цели, непредусмотренные бюджетной росписью бюджета города и лимитамибюджетных обязательств на соответствующий период и финансовый год; б) расходования средств бюджета города при отсутствииутвержденных в установленном порядке смет доходов и расходов; в) использования средств бюджета города на цели, непредусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов насоответствующий финансовый год; г) использования средств бюджета города на цели, непредусмотренные договором (соглашением) на получение бюджетныхкредитов; д) использования средств бюджета города, полученных в видесубсидий и субвенций на цели, не предусмотренные условиями ихпредоставления; е) размещения средств бюджета города на банковских депозитахи передачи полученных доходов в доверительное управление; ж) приобретения депозитных сертификатов, а также различныхликвидных активов с целью их последующей продажи, извлеченияприбыли; з) направления средств, выделенных из бюджета города, нафинансовую поддержку юридических и физических лиц, в том числе вуставный капитал юридических лиц; и) недостачи денежных средств и материальных ценностей,приобретенных за счет бюджета города, убыли материальных ценностейсверх установленных технологических норм; к) предоставления средств бюджета города в качестве кредитови ссуд; л) покупки свободно конвертируемой валюты, векселей ипроведения других краткосрочных операций за счет средств бюджетагорода; м) расходования средств бюджета города сверх норм и тарифов,установленных бюджетным законодательством; н) иных видов нецелевого использования средств бюджетагорода, установленных бюджетным законодательством. Получатель средств бюджета города - бюджетное учреждение илииной прямой получатель средств бюджета города, имеющий право наполучение бюджетных ассигнований, а также юридическое лицо,получившее из бюджета города субсидии или субвенции, бюджетныекредиты. II. Меры принуждения, применяемые к нарушителям бюджетногозаконодательства 3. Нарушение бюджетного законодательства при использованиисредств бюджета города влечет применение к нарушителям бюджетногозаконодательства следующих мер принуждения: а) списание в бесспорном порядке суммы средств бюджетагорода, используемых не по целевому назначению, оформлениеуведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований насумму средств, использованных не по целевому назначению; б) списание в бесспорном порядке суммы средств бюджетагорода, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; в) списание в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование средствами бюджета города, предоставленными навозвратной основе, срок уплаты которых наступил; г) взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременныйвозврат средств бюджета города, предоставленных на возвратнойоснове, несвоевременное перечисление процентов (платы) запользование средствами бюджета города, предоставленными навозвратной основе. Пеня начисляется в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка; д) взыскание в бесспорном порядке пени с кредитныхорганизаций за несвоевременное исполнение платежных документов наперечисление средств, подлежащих зачислению в бюджет города (заисключением случаев, возникающих в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации), и средств бюджета города,подлежащих зачислению на счета получателей средств бюджета городаи других организаций. Пеня начисляется в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка; е) составление протоколов, которые являются основанием дляналожения в судебном порядке штрафов на руководителей получателейбюджетных средств в соответствии со статьей 15.14. КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, статьей284.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В редакцииПостановления Администрации Великого Новгорода Новгородскойобласти от 05.03.2003 г. N 55) ж) вынесение предупреждений руководителям структурныхподразделений Администрации города и других получателей средствбюджета города о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. III. Порядок исчисления пени за нарушение действующегозаконодательства (В редакции Постановления Администрации ВеликогоНовгорода Новгородской области от 05.03.2003 г. N 55) 4. Расчет пени, указанной в подпунктах г, д пункта 3настоящего Порядка, производится по следующей формуле: Р х С х Н хД П = ------------ , где: 100 П - пеня в рублях;Р - доля ставки рефинансирования, установленная бюджетным законодательством и используемая для расчета пени (подпункты г, д пункта 3 настоящего Порядка);С - ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России, действующая в течение срока нарушения (в процентах);Н - сумма средств бюджета города, использованных с нарушением бюджетного законодательства (сумма средств бюджета города, предоставленных на возвратной и возмездной основах, срок возврата которых истек, сумма несвоевременно перечисленных процентов (платы) за пользование средствами бюджета города, предоставленными на возмездной основе, сумма несвоевременно перечисленных средств, подлежащих зачислению на счета бюджета города, и (или) средств бюджета города, подлежащих зачислению на счета получателей средств бюджета города);Д - период просрочки платежа (неплатежа) или просрочки исполнения кредитными организациями платежных документов. Период просрочки платежа (неплатежа) исчисляется со дня,следующего за днем установленного срока возврата средств бюджетагорода, предоставленных на возвратной основе, процентов запользование средствами бюджета города, предоставленных навозмездной основе, по день их списания со счетов получателейбюджета города. Период просрочки исполнения кредитными организациямиплатежных документов исчисляется со дня, следующего за днемустановленного срока перечисления средств, подлежащих зачислению вбюджет города, или перечисления средств бюджета города, подлежащихзачислению на счета получателей бюджетных средств, по деньсоответственно фактического зачисления в бюджет города илиперечисления на счета получателей средств бюджета города. 5. (Отменен - Постановление Администрации Великого НовгородаНовгородской области от 05.03.2003 г. N 55). IV. Порядок применения мер принуждения к нарушителямбюджетного законодательства по материалам проверок 5. Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства по материалам проверок структурных подразделенийАдминистрации города, осуществляющих муниципальный финансовыйконтроль (контрольно-ревизионного управления и комитета экономикии финансов), обладает председатель (заместитель председателя)комитета экономики и финансов Администрации Великого Новгорода(далее - комитет экономики и финансов). 6. Применение мер принуждения, указанных в подпунктах а, б,в, г, д пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется на основаниипостановления о списании (взыскании) денежных средств илиуведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований,подписанных председателем (заместителем председателя) комитетаэкономики и финансов. 7. Постановление о списании (взыскании) денежных средств сосчетов получателей средств бюджета города, открытых в комитетеэкономики и финансов и в кредитных организациях, корреспондентскихсчетов кредитной организации (далее - постановление) (приложение 1к настоящему Порядку), уведомление об изменении (уменьшении)бюджетных ассигнований принимаются на основании представления,подписанного руководителем структурного подразделенияАдминистрации города, уполномоченного осуществлять муниципальныйфинансовый контроль (приложение 2 к настоящему Порядку),заключения должностного лица комитета экономики и финансов обистечении срока возврата средств бюджета города, процентов (платы)за пользование средствами бюджета города, акта проверки получателясредств бюджета города (кредитной организации), подписанногодолжностным лицом комитета экономики и финансов. 8. Представление оформляется в месячный срок со дняподписания акта проверки структурного подразделения Администрациигорода, осуществляющего муниципальный финансовый контроль,установившего нарушения бюджетного законодательства. 9. Постановление (уведомление об изменении (уменьшении)бюджетных ассигнований) принимается в течение десяти дней с датыполучения комитетом экономики и финансов представления, подписаниязаключения или акта проверки комитета экономики и финансов. 10. Постановление оформляется в четырех экземплярах с учетомтребований, предъявляемых законодательством Российской Федерации кисполнительным документам, и должно состоять из вводной,описательной, констатирующей, резолютивной частей и содержатьссылку на законодательные акты Российской Федерации,предоставляющие право председателю (заместителю председателя)комитета экономики и финансов выносить вышеуказанное постановление. Первый экземпляр постановления остается на хранении вкомитете экономики и финансов, второй - направляется получателюсредств бюджета города (кредитной организации), допустившемунарушение бюджетного законодательства, третий - используется вкачестве приложения к инкассовому поручению, четвертый - принеобходимости направляется для исполнения в службу судебныхприставов или используется в качестве приложения к исковомузаявлению в суд. 11. Постановление передается руководителю организации -получателя средств бюджета города (кредитной организации) личнопод расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату егополучения. В случае когда это сделать невозможно или когдауказанные лица уклоняются от получения постановления, ононаправляется заказным письмом. 12. Постановления регистрируются комитетом экономики ифинансов в журнале регистрации постановлений. 13. По истечении пяти рабочих дней со дня принятияпостановления комитет экономики и финансов в течение двух днейоформляет и направляет в установленном порядке в кредитнуюорганизацию, в которой открыты счета получателю средств бюджетагорода, инкассовое поручение (код формы 0401071) на взыскание иперечисление в бесспорном порядке денежных средств на основнойтекущий счет по исполнению бюджета города комитета экономики ифинансов. 14. Инкассовые поручения, направленные в кредитнуюорганизацию, регистрируются комитетом экономики и финансов вжурнале регистрации инкассовых поручений. 15. При непоступлении в полном объеме средств в доход бюджетагорода в течение одного месяца с даты выставления инкассовогопоручения комитет экономики и финансов в течение трех рабочих дней: отзывает инкассовое поручение, на котором банком делаетсяотметка о его неисполнении (частичном исполнении); оформляет и направляет с сопроводительным письмом документы вслужбу судебных приставов для исполнения их в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об исполнительномпроизводстве. 16. Уведомление об изменении (уменьшении) бюджетныхассигнований получателю средств бюджета города (далее -уведомление) выписывается комитетом экономики и финансов на суммусредств, использованных не по целевому назначению, с указаниемкодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которымдопущено нарушение. 17. Уведомления регистрируются комитетом экономики и финансовв журнале регистрации уведомлений, выписанных в соответствии снастоящим Порядком. 18. Уведомление оформляется в трех экземплярах. Первыйэкземпляр остается на хранении в комитете экономики и финансов,второй - направляется заместителю Главы администрации города или вструктурное подразделение Администрации города, осуществляющеекоординацию и регулирование деятельности получателя бюджетныхсредств, допустившего нарушение, либо прямому получателю средствбюджета города, допустившему нарушение бюджетногозаконодательства, третий - в структурное подразделениеАдминистрации города, осуществляющее муниципальный финансовыйконтроль, направившее представление. 19. Постановления о списании (взыскании) денежных средств,уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований могутбыть обжалованы получателями средств бюджета города (кредитнойорганизацией) в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. 20. Комитет экономики и финансов уведомляет структурныеподразделения Администрации города, осуществляющие муниципальныйфинансовый контроль, об изменении (уменьшении) бюджетныхассигнований и взысканных в доход бюджета города финансовыхсанкциях. 21. Формы журналов регистрации постановлений, уведомлений иинкассовых поручений, а также сопроводительного письма в службусудебных приставов разрабатываются комитетом экономики и финансов. Приложение 1 к Порядку применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого НовгородаОформляется на бланкекомитета экономики и финансовАдминистрации Великого Новгорода Постановление о списании (взыскании) денежных средств (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 05.03.2003 г. N 55) от ________________ № ______________ На основании (представления (заключения, акта проверки) ______ наименование проверяющего органа, наименование направившего органа)от _________________ № ______________в отношении ______________________________________________________ (полное наименование получателя средств бюджета города, кредитной организации)установлено:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (излагаются обстоятельства совершенного нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации так, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства) В соответствии со статьями 284-1, 289 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Положением о комитете экономики и финансовАдминистрации Великого Новгорода, утвержденным постановлениемАдминистрации города от 25.12.2001 № 232, (а также в необходимыхслучаях соответствующим договором (соглашением) о предоставлениисредств бюджета города на возвратной основе) за допущенныенарушения законодательства Российской Федерации к ___________________________________________________________________________________ (полное наименование получателя средств бюджета города, кредитной организации)применяются________________________________________________________ (пени, штраф, списание суммы, использованной не по целевому назначению, списание средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, срок возврата которых истек, процентов (платы) за пользование средствами бюджета города, предоставленными на возмездной основе)в сумме_______________________________________________________ руб. (цифрами и прописью) На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 284-1,289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о комитетеэкономики и финансов Администрации Великого Новгорода,утвержденным постановлением Администрации города от 25.12.2001 №232, (а также в необходимых случаях соответствующими договорами(соглашениями) на предоставление средств бюджета города)постановляю: 1. Предъявить к исполнению требования, содержащиеся в пункте2 настоящего постановления, в месячный срок со дня его подписания. 2. Списать (взыскать) (пени, суммы, использованные не поцелевому назначению, средства бюджета города, предоставленные навозвратной основе, срок возврата которых истек, проценты запользование средствами бюджета города, предоставленными навозмездной основе) в бесспорном порядке с ___________________________________________________________________________________________, (полное наименование проверенного получателя средств бюджета города, кредитной организации)юридический адрес: ________________________, ИНН _________________,счет номер __________________________ (платежные реквизиты)в ____________________________________, БИК ________________, (наименование кредитной организации)и перечислить в доход бюджета города на счет комитета экономики ифинансов Администрации Великого Новгорода,юридический адрес: Великий Новгород, Большая Власьевская ул.,д. 4счет номер 40204810943020100001,в Новгородском ОСБ № 8629 г. Великий Новгород, БИК 044959698,корр. счет 30101810100000000698,на следующие коды бюджетной классификации Российской Федерации: а) ___________ _____________________________________________ (код) (наименование кода)средства бюджета города, в том числе выделенные в виде субсидий,субвенций, бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, использованные непо целевому назначению, в сумме _____________________ руб.; (цифрами и прописью) б)_____________________________________________________________ (код бюджетной классификации (наименование кода) Российской Федерации, конкретно установленный договором (соглашением))средства бюджета города, предоставленные на возвратной ивозмездной основе, срок возврата которых истек, в сумме ___________ (цифрами_______________________ руб.; и прописью) в) ___________ ______________________________________________ (код) (наименование кода)задолженность по процентам за пользование средствами бюджетагорода, предоставленными на возвратной и возмездной основах, сроквозврата которых истек, в сумме ______________________ руб.; (цифрами и прописью) г) ___________ ______________________________________________ (код) (наименование кода)пени за несвоевременный возврат средств бюджета города,предоставленных на возвратной и возмездной основах, в сумме______________________ руб.; (цифрами и прописью) д) ___________ ______________________________________________ (код) (наименование кода)пени за несвоевременное перечисление процентов (платы) запользование средствами бюджета города, предоставленными навозмездной основе, в сумме ______________________ руб.; (цифрами и прописью) е) ___________ ______________________________________________ (код) (наименование кода)пени за несвоевременное исполнение платежных документов наперечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетагорода, и средств бюджета города, подлежащих зачислению на счетаполучателей средств бюджета города, в сумме _________________ руб.; (цифрами и прописью)ВСЕГО _________________________________________________________руб. (сумма строк подпунктов а, б, в, г, д, е цифрами и прописью) 3. (Исключен - Постановление Администрации ВеликогоНовгорода Новгородской области от 05.03.2003 г. N 55). 3. Постановление может быть обжаловано в суд в десятидневныйсрок. 4. Постановление вступает в законную силу с момента еговынесения.Председатель(заместитель председателя)комитета экономики и финансовАдминистрации города МП __________ ______________________ подпись (расшифровка подписи) Приложение 2 к Порядку применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого НовгородаОформляется на бланке структурногоподразделения Администрации ВеликогоНовгорода, осуществляющего муниципальныйфинансовый контроль Председателю комитета экономики и финансов Администрации Великого Новгорода ПРЕДСТАВЛЕНИЕот _______________ № ___________________________________________________________________________ (руководитель структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальный финансовый контроль)на основании акта проверки (ревизии) от ________ № ___ в отношении___________________________________________________________________(полное наименование получателя средств бюджета города, код главы)установил:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (излагаются обстоятельства совершенного нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации так, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства; оценка представленных получателем средств бюджета города доказательств, опровергающих факты, выявленные проверкой) В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Положением о бюджетном процессе в Великом Новгороде,утвержденным решением Новгородской городской Думы от 21.10.99 №745, Положением о __________________________________________________________________________________________________________________, (наименование структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальный финансовый контроль)утвержденным постановлением Администрации города от _______ № ____,за допущенные нарушения законодательства Российской ФедерацииПредлагаю: Средства бюджета города в сумме _________________________ руб., (цифрами и прописью)использованные не по целевому назначению, взыскать путем изменения(уменьшения) бюджетных ассигнований по следующим кодам бюджетнойклассификации Российской Федерации * * Изменение (уменьшение) бюджетных ассигнованийосуществляется по бюджетным учреждениям+-----------+---------+----------+--------+-------------+-------------------+¦ Ведомст- ¦ Раздел, ¦ Целевая ¦ Вид ¦Экономическая¦Сумма, предлагаемая¦¦ венная ¦подраздел¦ статья ¦расходов¦классификация¦ к изменению ¦¦ классифи- ¦ ¦ расходов ¦ ¦ ¦ (уменьшению) ¦¦ кация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных ¦¦ (глава) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ассигнований ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (в руб.) ¦+-----------+---------+----------+--------+-------------+-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+---------+----------+--------+-------------+-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------+---------+----------+--------+-------------+-------------------+¦Всего к изменению (уменьшению): ¦ ¦+-------------------------------------------------------+-------------------+ 2. Взыскать средства бюджета города, использованные не поцелевому назначению, в сумме____________________ руб. в бесспорном (цифрами и прописью)порядке со счета номер ____________________________________________ (счета получателя средств бюджета города, открытые в кредитных организациях)в __________________________________, БИК _________, ИНН __________ (наименование кредитной организации)юридический адрес: ________________________________________________Руководитель структурного подразделенияАдминистрации города, осуществляющегомуниципальный финансовый контроль МП ____________ ______________ (подпись) (расшифровка подписи)