Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 21.11.2001 № 206
Об утверждении Положения об управлении по опеке и попечительству комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 ноября 2001 г. № 206 Великий Новгород Об утверждении Положения об управлении по опеке и попечительству комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города В связи с осуществлением Администрацией города отдельныхгосударственных полномочий и в соответствии с Положением окомитете по социальным вопросам и охране здоровья населенияАдминистрации города, утвержденным постановлением Администрациигорода от 21.09.2001 № 176 "Об утверждении Положения о комитете посоциальным вопросам и охране здоровья населения Администрациигорода",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по опеке ипопечительству комитета по социальным вопросам и охране здоровьянаселения Администрации города. 2. Признать утратившим силу постановление Администрациигорода от 20.01.2000 № 7 "О создании комитета по опеке ипопечительству Администрации Великого Новгорода". Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города от 21.11.2001 № 206 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по опеке и попечительству комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города 1. Настоящее Положение является правовой основой реализациидеятельности управления по опеке и попечительству комитета посоциальным вопросам и охране здоровья населения Администрациигорода и определяет цели, задачи, функции, приоритетныенаправления, нормативные правовые организационно-управленческиеосновы этой деятельности. 2. Целью деятельности управления по опеке и попечительствукомитета по социальным вопросам и охране здоровья населения (далееуправление) являются осуществление полномочий органа местногосамоуправления в области опеки и попечительства и обеспечениереализации прав граждан, предусмотренных действующимзаконодательством. 3. Управление является структурным подразделениемАдминистрации города в части исполнения собственных полномочийорганов местного самоуправления по вопросам опеки и попечительствав соответствии с частью 4 статьи 30 Устава Великого Новгорода ивходит в состав комитета по социальным вопросам и охране здоровьянаселения Администрации города в части исполнения управленческихфункций органов опеки и попечительства в соответствии с частью 3статьи 30 Устава Великого Новгорода. 4. Управление в своей деятельности по вопросам опеки ипопечительства находится в непосредственном подчинении Мэругорода. Заместитель Главы администрации города, председателькомитета по социальным вопросам и охране здоровья населенияАдминистрации города координирует деятельность управления повопросам, касающимся реализации управленческих функций пообеспечению условий для осуществления полномочий органов опеки ипопечительства, курирует его текущую работу. 5. Свою деятельность управление осуществляет в соответствии сфедеральным и областным законодательством, Уставом ВеликогоНовгорода, нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода иАдминистрации города. 6. Управление имеет печать, штампы и бланки со своимнаименованием. 7. Должностные лица управления используют предоставленныезаконодательством Российской Федерации, законодательствомсубъектов Российской Федерации и Мэром города полномочия,связанные с осуществлением ими функций опеки и попечительства,пользуются правом в установленном порядке посещать подопечных,проводить беседы с ними, их родителями или законнымипредставителями и иными лицами. 8. Место нахождения управления: 173007, Великий Новгород, ул. Десятинная, 20/10. 9. Основными задачами управления являются: 9.1. Выявление и обустройство несовершеннолетних, оставшихсябез попечения родителей или законных представителей либонаходящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровьюили препятствующей их воспитанию, осуществление надзора задеятельностью усыновителей (в течение трех лет с моментаустановления усыновления), приемных родителей, опекунов ипопечителей по месту жительства подопечных. 9.2. Обустройство совершеннолетних, признанных вустановленном законом порядке недееспособными или ограниченнодееспособными, осуществление надзора за деятельностью опекунов ипопечителей по месту жительства подопечных. 9.3. Своевременное принятие мер по защите прав и охраняемыхзаконом интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными(далее - подопечные), по пресечению неправильного отношения кнесовершеннолетним со стороны работников детских воспитательныхучреждений, школ, других учебных заведений и родителей. 9.4. Участие в проведении индивидуальной профилактическойработы с сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,указанными в статье 5 Федерального закона "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",осуществление мер по защите личных и имущественных правнесовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. 10. В соответствии с основными задачами управление обладаетследующими собственными полномочиями в области опеки ипопечительства: 10.1. В сфере деятельности по выявлению и избранию формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: а) организует централизованный учет детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; б) организует учет лиц, желающих стать приемными родителями,опекунами и попечителями несовершеннолетних; в) готовит в установленном порядке необходимые документы длядальнейшего устройства детей на усыновление, под опеку(попечительство), в приемную семью, учреждение для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; г) ведет учет выпускников, относящихся к категориидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из ихчисла, возвращающихся в город на постоянное место жительства, ипринимает меры к их дальнейшему жизнеустройству; д) регистрирует в органах записи актов гражданского состояниярождение найденного (подкинутого) ребенка, родители которогонеизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаруженияребенка; е) выдает удостоверения опекунам (попечителям), приемнымродителям; ж) сообщает в налоговые органы не позднее пяти дней со дняпринятия соответствующего решения об установлении опеки,попечительства над несовершеннолетними; з) контролирует выполнение обязанностей по содержанию,воспитанию, образованию подопечных их законными представителями. 10.2. В сфере деятельности по обустройству совершеннолетних,признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными,дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над нимипопечительства в форме патронажа: а) организует учет лиц, признанных судом недееспособными илиограниченно дееспособными, дееспособных граждан, нуждающихся вустановлении над ними попечительства в форме патронажа; б) организует учет лиц, желающих стать опекунамисовершеннолетних; в) готовит в установленном порядке необходимые документы длядальнейшего устройства лиц вышеуказанной категории в учреждениесобеса, под опеку, попечительство, попечительство в формепатронажа; г) выдает удостоверения опекунам и попечителям; д) сообщает в налоговые органы не позднее пяти дней со дняпринятия соответствующего решения об установлении опеки надфизическими лицами, признанными судом недееспособными илиограниченными в дееспособности, и о дееспособных физических лицах,над которыми установлено попечительство в форме патронажа; е) контролирует выполнение обязанностей по содержаниюподопечных их законными представителями. 10.3. В сфере защиты прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, совершеннолетних, признанных судомнедееспособными или ограниченно дееспособными: 10.3.1. В области жилищных прав: а) дает в установленном порядке разрешение на совершениесделок с недвижимым имуществом, право пользования которым имеютподопечные; б) дает в установленном порядке согласие на выпискунесовершеннолетних из жилых помещений, являющихся муниципальнойсобственностью; в) закрепляет в установленном порядке жилые помещения заподопечными и принимает меры по сохранности жилых помещений вслучае их временного отсутствия; г) дает в установленном порядке согласие на снятие подопечныхс регистрационного учета по месту жительства или по меступребывания; д) контролирует выполнение законными представителямиподопечных обязанностей по обеспечению подопечным правапользования жилым помещением; 10.3.2. В области имущественных прав: а) оформляет либо выступает инициатором оформления договорапередачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, если в жилом помещенииостались проживать исключительно несовершеннолетние; б) рассматривает все вопросы, связанные с распоряжениемимуществом и доходами подопечных, заключением, изменениемвсевозможных договоров, косвенно или напрямую затрагивающих ихзаконные права и интересы; в) принимает меры к охране имущественных интересовнесовершеннолетнего или недееспособного наследника после сообщениянотариуса о выдаче свидетельства о праве на наследство на их имя; г) принимает меры для охраны имущественных интересовнедееспособных, помещаемых в психоневрологические учреждения длясоциального обеспечения; д) дает в установленном порядке согласие на совершениедействий от имени подопечных в случаях, предусмотренныхзаконодательством; е) выясняет наличие у детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, имущества, в том числе, перешедшего к ним впорядке наследования или дарения, принимает надлежащие меры кохране имущественных прав несовершеннолетних и сохранности этогоимущества; ж) определяет в установленном порядке управляющего имуществомбезвестно отсутствующего гражданина, заключает с управляющимдоговор и осуществляет отмену управления имуществом; з) контролирует выполнение законными представителями(опекунами, попечителями, администрациями соответствующихучреждений) подопечных обязанностей по приватизации жилогопомещения, в которых остались проживать одни несовершеннолетние, атакже по принятию мер для его использования в интересах детей; и) контролирует выполнение законными представителямиподопечных обязанностей по сохранению за подопечными правасобственности на движимое и недвижимое имущество. 10.4. В области социального обеспечения: а) готовит в установленном порядке документы на получениеопекуном (попечителем) денежных средств на подопечного (или оботказе в назначении пособия); б) производит начисление опекунам, попечителям, приемнымродителям на основании распоряжения Администрации города денежныхсредств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентарядля несовершеннолетних подопечных, исходя из установленных норм; в) дает в установленном порядке согласие на социальноеобслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных вустановленном законом порядке недееспособными, при временномотсутствии законных представителей; г) готовит в установленном порядке ходатайства о направлениинесовершеннолетних в специализированные учреждения; д) контролирует расходование опекунами денежных средств,принадлежащих подопечным. 10.5. В области образования: а) дает согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, из одного образовательного учреждения вдругое либо на изменение формы обучения до получения ими основногообщего образования, а также на исключение таких лиц из любогообразовательного учреждения; б) дает согласие на зачисление детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (при наличии их согласия), всписки воинских частей. 10.6. В области охраны прав здоровья: а) принимает решение о помещении несовершеннолетнего впсихиатрический стационар, в случае возражения одного из родителейлибо при отсутствии родителей или иного законного представителя; б) принимает решение о психиатрическом освидетельствованиинесовершеннолетнего, в случае возражения одного из родителей либопри отсутствии родителей или иного законного представителя; в) принимает меры по защите интересов несовершеннолетних илиц, признанных недееспособными, помещенных в психиатрическийстационар, по просьбе или с согласия их законных представителей,при их освидетельствовании, в случае обнаружения комиссиейврачей-психиатров или администрацией психиатрического стационаразлоупотреблений, допущенных законными представителями пригоспитализации указанных лиц; г) принимает на основании заключения врачебной комиссии сучастием врача-психиатра решение о направлении несовершеннолетнихв возрасте до 18 лет или лиц, признанных в установленном закономпорядке недееспособными, в психоневрологическое учреждение длясоциального обеспечения; д) производит в установленном порядке с последующимнезамедлительным уведомлением прокурора, отобрание ребенка вслучае непосредственной угрозы его жизни или здоровью. 10.7. В области семейных прав: а) дает в установленных законом случаях согласие наустановление отцовства отцу с рассмотрением вопросов о присвоениифамилии ребенку при регистрации установления отцовства; б) дает в установленных законом случаях согласие на изменениеимени или фамилии лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет; в) принимает в установленном порядке решение об объявлениинесовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностьюдееспособным (эмансипация) при наличии согласия обоих родителей; г) готовит в установленном порядке документы для принятияАдминистрацией города решений о снижении брачного возраста либоотказе в снижении брачного возраста; д) участвует в исполнительном производстве при исполнениирешений по делам о передаче детей на воспитание; е) заверяет в установленном порядке согласие родителей,усыновителей, опекунов или попечителей в случае, еслинесовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации насрок свыше трех месяцев без сопровождения законных представителей. 11. В соответствии с основными задачами управление обладаетследующими управленческими функциями по осуществлению полномочий,указанных в пункте 10 настоящего Положения: а) взаимодействует со структурными подразделениямиАдминистрации города, муниципальными службами испециализированными учреждениями для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, с психоневрологическимиучреждениями, учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, учреждениями образования и здравоохранения, атакже органами записи актов гражданского состояния; б) консультирует население по вопросам составления исковыхзаявлений и жалоб в судебные органы, органы следствия ипрокуратуры в случае нарушения и защиты прав несовершеннолетних,недееспособных и ограниченно дееспособных; в) организует, в том числе совместно со средствами массовойинформации, информационно-разъяснительную работу среди населенияпо вопросам, входящим в сферу деятельности органов опеки ипопечительства; г) получает при необходимости повторное свидетельство огосударственной регистрации акта гражданского состояния в случаеутраты свидетельства о государственной регистрации актагражданского состояния, если лицо, в отношении которого быласоставлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачиповторного свидетельства совершеннолетия. 12. Управление, обладая собственными полномочиями в областиопеки и попечительства и управленческими функциями по ихосуществлению: а) отвечает на запросы или обращения физических и юридическихлиц, направленные на имя начальника управления или специалистовуправления; б) готовит ответы на запросы и обращения физических июридических лиц, направленные на имя Мэра города, заместителейГлавы администрации города; в) готовит в установленном порядке проекты распоряженийАдминистрации города о назначении и снятии опеки, попечительства,попечительства в форме патронажа, о направлении (переводе)несовершеннолетнего (недееспособного) в государственное(муниципальное) учреждение, о признании несовершеннолетнегоэмансипированным, о снижении брачного возраста, об изменении имениили фамилии ребенка, о разрешении сделок с имуществом подопечных,затрагивающих их имущественные права, об отказе в выдачеразрешения на сделки с имуществом, на которое подопечные имеютправо пользования или право собственности, о сохранении постояннойрегистрации в жилом помещении несовершеннолетнего, направляемого вучреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, о снятии несовершеннолетнего с регистрационного учета вслучае его усыновления, о назначении и отказе выплаты денежногопособия на содержание подопечных; г) готовит в установленном порядке справки на разрешениесделок с жилыми помещениями, право пользования, которыми имеютподопечные, акты обследования жилых помещений, заключения повопросам, касающимся компетенции органов опеки и попечительства,приказы управления, затрагивающие интересы усыновителей иусыновленных; д) готовит проекты исковых заявлений по вопросам, касающимсясферы деятельности органов опеки и попечительства, подписываемыхМэром города (кроме исковых заявлений по усыновлению, отменыусыновления, признания усыновления недействительным, подписываемыхначальником управления). 13. Управление для осуществления своих функций имеет право: а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимыесведения и материалы о деятельности образовательных учреждений,учреждений социальной защиты населения, органов записи актовгражданского состояния; б) запрашивать и получать от органов исполнительной власти,учреждений и предприятий города сведения, необходимые для решениявопросов, входящих в компетенцию управления; в) пользоваться информационными банками данных, имеющимися враспоряжении Администрации города и ее подразделений; г) в пределах своей компетенции проводить проверки условийсодержания подопечных; д) привлекать к совместной работе педагогических,медицинских, социальных работников, психологов и другихспециалистов, которые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации несут ответственность за работу повоспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите исоциальному обслуживанию ребенка, к участию в мероприятиях пообеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органахобразования, здравоохранения, труда и социального развития,правоохранительных и других органах, занимающихся защитой правребенка; е) создавать в случае необходимости рабочие группы икомиссии, привлекая для работы в них специалистов из медицинских организаций и других ведомств. 14. Информационное и документационное обеспечениедеятельности управление осуществляет управление информационного икадрового обеспечения комитета по социальным вопросам и охранездоровья населения Администрации города. 15. Материально-техническое обеспечение деятельностиуправления осуществляет отдел материально-технического обеспечениякомитета по социальным вопросам и охране здоровья населенияАдминистрации города. 16. Управление состоит из опекунско-попечительского сектора исектора регулирования семейно-правовых отношений. 17. Управление возглавляет заместитель председателя комитетапо социальным вопросам и охране здоровья населения, начальникуправления, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиМэром города, по представлению заместителя Главы администрациигорода, председателя комитета по социальным вопросам и охранездоровья населения. 18. Начальник управления имеет право подписи исковыхзаявлений об отмене усыновления, признания усыновлениянедействительным, договоров, касающихся собственных полномочийуправления в области опеки и попечительства (о передаче ребенка(детей) на воспитание в приемную семью, договоров о доверительномуправлении имуществом и прочих), а также дополнительныхсоглашений, соглашений о расторжении таких договоров, проектовраспоряжений, указанных в пункте 12(в) настоящего Положения,заключений, справок, исходящих документов. 19. Руководство управлением осуществляется начальникомуправления на принципах единоначалия. 20. Упразднение и реорганизация управления осуществляетсяпостановлением Администрации города. 21. При упразднении и реорганизации управления в соответствиис действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав изаконных интересов его работников.