Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 21.09.2001 № 176
Об утверждении Положения о комитете по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода Постановление от 21 сентября 2001 г. № 176 Великий Новгород Об утверждении Положения о комитете по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города (В редакции Постановлений Администрации Великого НовгородаНовгородской области от 15.05.2003 г. N 132; от 04.08.2004 г. N 143) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по социальнымвопросам и охране здоровья населения Администрации города. 2. Считать утратившими силу пункт 2 постановленияАдминистрации города от 27.12.2000 № 182 "О внесении изменений вструктуру и штатное расписание Администрации города" ипостановление Администрации города от 09.02.2001 № 21 "Обутверждении штатного расписания комитета по социальным вопросам иохране здоровья населения Администрации города". Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города от 21.09.2001 № 176 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по социальным вопросам и охране здоровья населения Администрации города (В редакции Постановлений Администрации Великого НовгородаНовгородской области от 15.05.2003 г. N 132; от 04.08.2004 г. N 143) I. Общие положения 1. Настоящее Положение является правовой основой формированияи реализации деятельности комитета по социальным вопросам и охранездоровья населения Администрации Великого Новгорода и определяетцели, задачи, функции, приоритетные направления, нормативныеправовые, финансово-экономические и организационно-управленческиеосновы этой деятельности. 2. Целью деятельности комитета по социальным вопросам иохране здоровья населения (далее - комитет) является реализацияфедерального законодательства по вопросам социальной защиты иохраны здоровья населения в рамках полномочий, определенныхУставом Великого Новгорода. 3. Комитет является структурным подразделением Администрациигорода и в своей деятельности подотчетен Мэру города. 4. Комитет руководствуется действующим законодательством,нормативными правовыми актами органов государственной власти иместного самоуправления, настоящим Положением. 5. Комитет осуществляет свою деятельность в непосредственномвзаимодействии с другими комитетами, управлениями, отделамиАдминистрации города, структурными подразделениями Администрацииобласти, а также коммерческими и некоммерческими организациями,общественными объединениями и гражданами по вопросам социальнойзащиты и охраны здоровья населения. 6. Комитет совместно с комитетом по управлению муниципальнымимуществом от имени Администрации города выступает учредителеммуниципальных учреждений и предприятий социального обеспечения издравоохранения. 7. Комитет является юридическим лицом, имеет печать со своимнаименованием, штампы и бланки. (В редакции ПостановленияАдминистрации Великого Новгорода Новгородской областиот 15.05.2003 г. N 132) 8. Комитет имеет в оперативном управлении обособленноеимущество и отвечает по своим обязательствам денежными средствами,находящимися в его распоряжении, имеет самостоятельную сметудоходов и расходов, открывает счета в кредитных учреждениях илиорганах, осуществляющих казначейское исполнение бюджета. (Вредакции Постановления Администрации Великого НовгородаНовгородской области от 15.05.2003 г. N 132) 9. Администрация города в лице комитета по управлениюмуниципальным имуществом предоставляет комитету на правахоперативного управления здания с необходимым оборудованием иматериалами. 10. Деятельность комитета финансируется за счет средствгородского бюджета. 11. Комитет обеспечивает выполнение функций Администрациигорода как главного распорядителя бюджетных средств, обладает дляэтого правами и несет ответственность в соответствии с настоящимПоложением. 12. Юридический адрес комитета: 173000, Великий Новгород,Дворцовая улица, дом 5. II. Задачи комитета 13. Основной задачей комитета является реализациязаконодательства Российской Федерации в области социальной защитыи здравоохранения, которая включает в себя: а) разработку и реализацию основ городской политики в областисоциальной защиты и охраны здоровья населения; б) содействие в защите прав несовершеннолетних; в) разработку и реализацию программ по профилактикебезнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних,предупреждению преступности, проституции, бродяжничества и другихнегативных социальных явлений; г) анализ состояния систем социальной защиты издравоохранения города, изучение тенденций и закономерностей ихразвития; д) создание условий для функционирования и развитиямуниципальных систем социальной защиты и здравоохранения,организацию контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений ипредприятий в пределах своей компетенции; е) разработку проектов нормативных правовых актов по вопросамсоциальной защиты и охраны здоровья населения. III. Функции комитета 14. В соответствии с возложенными задачами комитет выполняетследующие функции: 14.1. Участвует в разработке межведомственных программ ипланов, направленных на реализацию политики Администрации города вобласти социальной защиты и охраны здоровья населения; 14.2. Организует работы по изучению тенденций и разработкепрогнозов развития в области социальной защиты и охраны здоровьянаселения на основе социального маркетинга предоставляемыхнаселению услуг и анализа уровня удовлетворенности населения ихкачеством; 14.3. Разрабатывает системы показателей, отражающихэффективность деятельности структурных подразделений комитета,осуществляет мониторинг управленческой деятельности; 14.4. Осуществляет организационно-методическое,научно-информационное, социально-психологическое сопровождениедеятельности, связанной с реализацией целей и задач комитета; 14.5. Осуществляет сотрудничество с международными,зарубежными, региональными и иными организациями по вопросам,относящимся к компетенции комитета; 14.6. Выполняет иные функции в установленномзаконодательством порядке; 14.7. В области социальной защиты населения: руководствуясь принципом адресности, разрабатывает иреализует совместно с заинтересованными структурнымиподразделениями Администрации города и ведомствами программы посовершенствованию социальной защиты и социальной поддержкинуждающихся групп населения; обеспечивает своевременное и правильное назначение и выплатупособий и компенсаций; реализует на территории города Программу улучшения условий иохраны труда; обеспечивает методическое руководство деятельностью службохраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях города,содействует формированию и совершенствованию системы управленияохраной труда в Великом Новгороде, проводит уведомительнуюрегистрацию коллективных договоров и контроль за их выполнением; обеспечивает предоставление установленных законодательствомльгот отдельным категориям граждан; осуществляет организационно-методическую помощь муниципальнымучреждениям, предприятиям и общественным организациям по вопросамсоциального обслуживания одиноких престарелых граждан, инвалидов,многодетных семей и других незащищенных категорий населения,содействует в развитии новых видов социальных услуг; организует информационно-разъяснительную работу срединаселения и в средствах массовой информации по вопросам социальнойзащиты населения; осуществляет координацию деятельности муниципальныхучреждений, предприятий и общественных организаций по вопросамсоциального обслуживания населения и организации социальнойпомощи; осуществляет меры по профилактике безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних и охране их прав; 14.8. В области охраны здоровья населения: обеспечивает организацию медицинской помощи населению города,согласует объемы медицинской помощи, оказываемой муниципальнымиорганизациями здравоохранения; участвует в формировании муниципального заказа на оказаниенаселению бесплатной гарантированной медицинской помощи; разрабатывает муниципальные программы в области охраныздоровья населения и принимает участие в их реализации; участвует в реализации федеральных и региональныхмедико-социальных программ; обеспечивает управление муниципальными учреждениями ипредприятиями здравоохранения в соответствии с их уставами; координирует деятельность учреждений, предприятий,организаций здравоохранения (независимо от форм собственности) вовзаимодействии с санитарно-эпидемиологической службой города,областным фондом обязательного медицинского страхования,страховыми медицинскими организациями, общественными организациямив сфере охраны здоровья населения; организует лекарственное обеспечение населения илечебно-профилактических учреждений города в соответствии сдействующим законодательством; вносит предложения по разработке медико-экономическихстандартов (стандартов медицинских технологий); руководит службой медицины катастроф города; 14.9. В области опеки и попечительства: исполняет управленческие функции по обеспечению условийосуществления полномочий органов местного самоуправления,определенных Уставом Великого Новгорода (выявление детей,оставшихся без попечения родителей, избрание форм устройствадетей, оставшихся без попечения родителей, осуществлениепоследующего контроля за условиями их содержания, воспитания иобучения, осуществление контроля за деятельностью опекунов ипопечителей, а также осуществление полномочий органов опеки ипопечительства, установленных статьями 27, 35, 37, 38, 39, 40, 41Гражданского кодекса Российской Федерации); осуществляет координацию деятельности всех структурныхподразделений Администрации города, муниципальных и иных служб,организаций города по вопросам защиты прав несовершеннолетних,недееспособных граждан и граждан с ограниченной дееспособностью; организует информационно-разъяснительную работу срединаселения по вопросам прав и обязанностей родителей, опекунов,выплаты им пособий; консультирует население по вопросам составления исковыхзаявлений и жалоб в судебные органы, органы следствия ипрокуратуры в случае нарушения и при необходимости защиты правнесовершеннолетних, недееспособных, а также граждан с ограниченнойдееспособностью; курирует деятельность детских домов семейного типа, приемныхсемей, патронатных семей; 14.10. В области кадровой политики: разрабатывает концепцию и стратегию кадровой политики,определяет методы управления персоналом в системах социальнойзащиты и здравоохранения; анализирует кадровое обеспечение и состояние кадровогопотенциала муниципальных учреждений социальной защиты издравоохранения, используя единый кадровый банк данных; проводит аттестацию руководящих кадров муниципальныхучреждений социального обслуживания и здравоохранения, среднегомедицинского персонала; обеспечивает повышение квалификации управленческих кадров,специалистов всех категорий; формирует резерв руководящих кадров для муниципальныхучреждений социального обеспечения и здравоохранения, организуетего подготовку к практической деятельности; участвует в формировании учреждениям профессиональногообразования муниципального заказа на подготовку кадров дляучреждений социальной защиты и здравоохранения; разрабатывает механизм морального и материальногостимулирования труда специалистов, социальной поддержки работниковсистем социальной защиты и здравоохранения; 14.11. В области финансово-экономической деятельности: участвует в разработке нормативов по планированию бюджетамуниципальных учреждений социального обслуживания издравоохранения, обеспечивает совершенствование экономическогомеханизма их функционирования; составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств иобеспечивает исполнение соответствующей части бюджета; утверждает сметы доходов и расходов муниципальных учрежденийсоциального обслуживания и здравоохранения; на основании мотивированного представления подведомственногомуниципального учреждения вносит изменения в утвержденную сметудоходов и расходов учреждения в части распределения средств междустатьями, за исключением фонда оплаты труда, с уведомлениеморгана, исполняющего бюджет (комитета экономики и финансовАдминистрации города); открывает лицевые счета (счета на расходы учреждений,финансируемых комитетом, и на собственную смету расходов) дляучёта операций по исполнению расходов бюджета в комитете экономикии финансов Администрации города; выдает муниципальным учреждениям социального обслуживания издравоохранения ходатайства на получение разрешения на открытиесчетов по учету средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности; осуществляет финансирование муниципальных учрежденийсоциального обслуживания и здравоохранения в установленномпорядке; осуществляет финансирование целевых программ и проектов вобласти социальной защиты и здравоохранения; определяет механизм привлечения внебюджетных средств дляфинансирования программ развития подведомственных отраслей иучреждений города в установленном порядке; на основании представленной муниципальными учреждениямисоциального обслуживания и здравоохранения бухгалтерскойотчетности составляет сводный годовой, квартальные и месячныеотчеты и представляет сводный отчёт об исполнении смет доходов ирасходов по выделенным средствам в орган, исполняющий бюджет(комитет экономики и финансов Администрации города); рассматривает годовые бухгалтерские отчеты и балансыподведомственных учреждений; осуществляет контроль за ведением бухгалтерского учета вподведомственных учреждениях; осуществляет контроль целевого использования бюджетныхсредств в подведомственных учреждениях; разрабатывает рекомендации и оказывает подведомственнымучреждениям методическую помощь по вопросамфинансово-хозяйственной деятельности. IV. Ответственность комитета 15. При выполнении возложенных функций комитет несётответственность в соответствии с законодательством за: целевое и эффективное использование выделенных в егораспоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное предоставление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением сметдоходов и расходов; своевременное составление бюджетной росписи и лимитовбюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетныхсредств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитовбюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетныхсредств в орган, исполняющий бюджет (комитет экономики и финансовАдминистрации города); утверждение смет доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденнымрешением городской Думы о бюджете Великого Новгорода насоответствующий год. V. Права комитета 16. Для решения поставленных перед комитетом задач ивыполнения возложенных на него функций комитет имеет право: использовать информационные базы данных, имеющиеся враспоряжении Администрации города, ее комитетов, управлений,отделов, по согласованию с руководителями подразделений; получать от органов государственной власти и органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций городаматериалы и документы, необходимые для решения вопросов, входящихв компетенцию комитета; вносить в установленном порядке предложения, проектыпостановлений и распоряжений Администрации города, решенийгородской Думы по вопросам, входящим в компетенцию комитета; издавать в пределах своей компетенции приказы, обязательныедля исполнения подведомственными учреждениями и предприятиями,давать по ним разъяснения, осуществлять контроль за ихисполнением, разрабатывать должностные инструкции работниковкомитета, руководителей муниципальных учреждений социальногообслуживания и здравоохранения; вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных учреждений и предприятий социального обеспечения издравоохранения в установленном порядке; осуществлять мониторинг деятельности и контрольподведомственных учреждений и предприятий в пределах своейкомпетенции; по поручению Мэра города назначать и увольнять руководителеймуниципальных учреждений и предприятий; применять к руководителям подведомственных учреждений ипредприятий меры поощрения и дисциплинарные взыскания в порядке,установленном действующим законодательством; формировать временные творческие коллективы и рабочие группы,привлекать высококвалифицированных специалистов и экспертов дляразработки программ развития систем социальной защиты издравоохранения и решения актуальных социальных проблем; заключать договоры в установленном нормативным правовым актомАдминистрации города порядке; заключать договоры пожизненной ренты и договоры осотрудничестве в установленном порядке; привлекать дополнительные денежные средства (спонсорскуюпомощь и т.д.) от организаций и физических лиц на соответствующийсчет комитета для поддержки нуждающихся слоев населения; проводить совещания, семинары, конференции и другиемероприятия по вопросам, входящим в компетенцию комитета; производить награждение специалистов комитета, работниковподведомственных учреждений и предприятий, граждан и организацийБлагодарственным письмом комитета на основании соответствующегоПоложения, утвержденного приказом комитета. (Дополнен -Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской областиот 04.08.2004 г. N 143). VI. Структура комитета 17. В состав комитета входят следующие структурныеподразделения: управление социальной защиты населения, в составе которого:отдел организации социальной помощи, отдел охраны труда и трудовыхотношений, отдел по назначению и выплате государственных пособий надетей, отдел льгот, отдел профилактической работы снесовершеннолетними; (В редакции Постановления АдминистрацииВеликого Новгорода Новгородской области от 04.08.2004 г. N 143) управление по охране здоровья населения, в составе которого:отдел охраны здоровья материнства и детства, отдел организациимедицинской помощи взрослому населению, сектор организациимедицинской помощи взрослому населению; (В редакции ПостановленияАдминистрации Великого Новгорода Новгородской областиот 04.08.2004 г. N 143) управление по опеке и попечительству, в составе которого:опекунско-попечительский сектор, сектор регулированиясемейно-правовых отношений (в ред. постановления от 29.04.02 № 62); абзац; (Исключен - Постановление Администрации ВеликогоНовгорода Новгородской области от 24.09.2003 г. N 256). 18. При комитете создана Межотраслевая централизованнаябухгалтерия, работа которой осуществляется в соответствии сВременным примерным положением о централизованных бухгалтерияхкомитетов социально-культурной сферы Администрации ВеликогоНовгорода, утвержденным постановлением Администрации города от14.02.2001 № 34. 19. При комитете могут создаваться советы, комиссии и иныеколлегиальные органы для рассмотрения важнейших вопросов, принятияуправленческих решений в пределах компетенции комитета. VII. Руководство комитетом 20. Руководство комитетом осуществляет председатель комитетапо социальным вопросам и охране здоровья населения (далее -председатель комитета), в установленном порядке назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Мэром города. 21. Первый заместитель и заместители председателя комитетаназначаются на должность и освобождаются от должности Мэром городапо представлению председателя комитета. 22. Руководство комитетом осуществляется председателемкомитета на принципах единоначалия. 23. Председатель комитета: руководит деятельностью комитета и несет персональнуюответственность за исполнение возложенных на комитет задач ифункций; представляет Администрацию города по вопросам, относящимся ккомпетенции комитета, в органах государственной власти,Новгородской городской Думе и других организациях; подписывает все необходимые финансовые документы пофинансированию подведомственных муниципальных учреждений,предприятий, а также по смете расходов комитета; осуществляет прием на работу, увольнение, предоставлениеотпусков работникам комитета и руководителям подведомственныхмуниципальных учреждений и предприятий; принимает решения о поощрении работников комитета ируководителей подведомственных муниципальных учреждений ипредприятий и применении к ним мер дисциплинарного взыскания; вносит предложения по вопросам социальной политики города длярассмотрения на коллегии Администрации города и заседанияхНовгородской городской Думы; издает приказы по вопросам, относящимся к компетенциикомитета, обязательные для исполнения подведомственнымиучреждениями и предприятиями, подписывает служебную документацию впределах своей компетенции; утверждает сметы доходов и расходов, штатные расписанияподведомственных учреждений, а также представляет предложения Мэругорода о внесении изменений в настоящее Положение; утверждает положения о структурных подразделениях комитета идолжностные инструкции его работников. VIII. Изменение структуры и упразднение комитета 24. Изменения в структуре или упразднение комитетаосуществляется на основании постановления Администрации города. 25. При изменениях в структуре и упразднении комитетаобеспечивается соблюдение прав его работников в соответствии сдействующим законодательством.