Областной закон Новгородской области от 29.04.2002 № 39-оз
О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 06.05.2005 г. N 464-оз; от 18.07.2006 г. N 700-оз; от 01.11.2006 г. N 4-оз) Принят областной Думой 24 апреля 2002 года Настоящий областной закон принят в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации и иными федеральными законами, регулирующими земельныеотношения. Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом Настоящий областной закон распространяется на отношения,возникающие при распоряжении земельными участками, находящимися всобственности Новгородской области или муниципальных образованийНовгородской области, в части их предоставления гражданам июридическим лицам. Настоящий областной закон распространяется также науказанные правоотношения применительно к земельным участкам,государственная собственность на которые не разграничена. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 18.07.2006 г. N 700-оз) Статья 2. Реализация правомочий собственника земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области 1. Правомочия собственника земельных участков, находящихся всобственности Новгородской области, осуществляет АдминистрацияНовгородской области либо уполномоченный ею орган исполнительнойвласти области по управлению и распоряжению указанными земельнымиучастками. 2. Правомочия собственника земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, осуществляют органы местногосамоуправления соответствующих муниципальных образованийНовгородской области. Статья 3. Распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена 1. Распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, осуществляется органамиместного самоуправления муниципальных районов, городского округа,за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 2. Распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде,являющемся административным центром Новгородской области,осуществляет: 2.1. Администрация области либо уполномоченный ею органисполнительной власти области по управлению и распоряжениюземельными участками в отношении: земельных участков, предоставленных органам государственнойвласти, государственным унитарным предприятиям, некоммерческиморганизациям, созданным органами государственной власти, а такжеземельных участков, от которых указанные органы и организацииотказались в добровольном порядке; земельных участков, предоставленных государственным унитарнымпредприятиям и акционерным обществам, в которых доля государства вуставном капитале превышает 50 процентов, признанным вустановленном порядке банкротами; земельных участков, занятых зданиями, строениями,сооружениями, находящимися в государственной собственности;(Дополнен - Областной закон Новгородской области от 01.11.2006 г. N4-оз); земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическимлицам для жилищного строительства, а также земельных участков дляих комплексного освоения в целях жилищного строительства. (Дополнен- Областной закон Новгородской области от 01.11.2006 г. N 4-оз). 2.2. Органы местного самоуправления городского округа ВеликийНовгород в отношении земельных участков, не указанных в подпункте2.1. 3. Предоставление земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, гражданам и юридическимлицам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами, главой 2 настоящегообластного закона и иными правовыми актами. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 18.07.2006 г. N 700-оз) Статья 4. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними 1. Права на земельные участки, предусмотренные статьей 5настоящего областного закона, подлежат государственной регистрациив соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним" и с учетом требованийстатей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации в органе,осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним по месту нахождения этих земельныхучастков. (В редакции Областных законов Новгородской областиот 03.03.2006 г. N 642-оз) 2. В случае расхождения размера площади земельного участка,указанного в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе,с данными материалов межевания этого земельного участка, органместного самоуправления может принять решение об уточненииуказанной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документеплощади на основании материалов межевания. Указанное решение органа местного самоуправления являетсяодним из оснований для государственной регистрации прав нанедвижимое имущество в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество. О произведенном уточнении размера площади земельного участка,подлежащего налогообложению, орган местного самоуправления обязанв месячный срок с момента вынесения решения в письменной формеизвестить соответствующий налоговый орган для осуществленияисчисления земельного налога или перерасчета сумм исчисленногоземельного налога в связи с изменением площади земельного участка. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 12.03.2003 г. N 131-оз) 3. Правила пункта 2 настоящей статьи не применяются привыявлении административного правонарушения по самовольному занятиюземельного участка. (Дополнен - Областной закон Новгородскойобласти от 12.03.2003 г. N 131-оз) Глава 2. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области Статья 5. Права на земельные участки, предоставляемые гражданам и юридическим лицам 1. Земельные участки из земель, находящихся в собственностиНовгородской области или муниципальных образований Новгородскойобласти, предоставляются гражданам и юридическим лицам всобственность или аренду, а также в случаях, предусмотренныхЗемельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - впостоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам- в безвозмездное срочное пользование. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностраннымюридическим лицам указанные земельные участки могутпредоставляться в собственность или на праве аренды с учетомограничений, предусмотренных Земельным кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Обобороте земель сельскохозяйственного назначения. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.03.2003 г. N 131-оз) 2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельнымиучастками, находящимися в государственной или муниципальнойсобственности, возникшее у граждан и юридических лиц до введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется,кроме ограничений установленных Федеральным законом "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации" для юридическихлиц. Право пожизненного наследуемого владения земельнымиучастками, находящимися в государственной или муниципальнойсобственности, приобретенное гражданами до введения в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. 3. В порядке, предусмотренном Земельным кодексом РоссийскойФедерации, в необходимых случаях для обеспечения интересовгосударства, местного самоуправления или местного населенияодновременно с предоставлением земельного участка из земель,находящихся в собственности Новгородской области или муниципальныхобразований Новгородской области, может устанавливаться публичныйсервитут с учетом результатов общественных слушаний. Статья 6. Порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам 1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельныхучастков из земель, находящихся в собственности Новгородскойобласти, осуществляется на основании правовых актов АдминистрацииНовгородской области либо уполномоченного ею органа исполнительнойвласти области по управлению и распоряжению указанными земельнымиучастками. 2. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельныхучастков из земель, находящихся в собственности муниципальныхобразований Новгородской области, осуществляется на основанииправового акта соответствующего органа местного самоуправления. 3. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 12.03.2003 г. N 131-оз). 3. Предоставление земельных участков из земель, находящихся всобственности Новгородской области или муниципальных образованийНовгородской области, для целей, предусмотренных настоящимобластным законом, осуществляется из состава земель категорий,предусмотренных статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации,в соответствии с их целевым назначением. Предоставление земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения осуществляется с соблюдениемтребований Земельного кодекса Российской Федерации и федеральногозакона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 4. Предоставление земельных участков в черте населенныхпунктов производится в соответствии с правилами землепользования изастройки данных территорий, установленными органами местногосамоуправления с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации. (В редакции Областных законов Новгородской областиот 03.03.2006 г. N 642-оз) В существующей застройке земельные участки, на которыхнаходятся сооружения, входящие в состав общего имуществамногоквартирного дома, жилые здания и иные строения,предоставляются в качестве общего имущества в общую долевуюсобственность домовладельцев в порядке и на условиях,установленных жилищным законодательством. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 06.05.2005 г. N 464-оз) Формирование земельного участка, на котором расположенмногоквартирный дом, осуществляется органами государственнойвласти или органами местного самоуправления. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 06.05.2005 г. N 464-оз) 5. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельныхучастков для строительства из земель, находящихся в собственностиНовгородской области или муниципальных образований Новгородскойобласти, осуществляется в соответствии с порядком, установленнымЗемельным кодексом Российской Федерации: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства спредварительным согласованием мест размещения объектовосуществляется в аренду, а юридическим лицам, определенным в пункте1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное(бессрочное) пользование, религиозным организациям длястроительства зданий, строений, сооружений религиозного иблаготворительного назначения - в безвозмездное срочное пользованиена срок строительства этих зданий, строений, сооружений. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 18.07.2006 г. N 700-оз) Предоставление земельного участка для строительства безпредварительного согласования места размещения объекта всобственность или продажа права на заключение договора арендытакого земельного участка осуществляется на торгах (конкурсах,аукционах), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. В качестве продавца и организатора торгов (конкурсов,аукционов) по продаже земельного участка или права на заключениедоговора аренды земельного участка выступает исполнительный органгосударственной власти области или орган местного самоуправления,осуществляющие предоставление земельных участков. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 12.03.2003 г. N 131-оз) В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) можетвыступать специализированная организация, действующая на основаниидоговора с исполнительным органом государственной власти областиили органом местного самоуправления, осуществляющим предоставлениеземельных участков. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 12.03.2003 г. N 131-оз) 6. Процедура и критерии предоставления гражданам земельныхучастков из земель, находящихся в собственности Новгородскойобласти или муниципальных образований Новгородской области, дляцелей, не связанных со строительством, в том числе порядокрассмотрения заявок и принятия решений, устанавливаютсянормативными правовыми актами Администрации Новгородской области иорганов местного самоуправления. 7. Приобретение гражданами и юридическими лицами, имеющими всобственности, хозяйственном ведении или оперативном управленииздания, строения и сооружения, прав на земельные участки, которыенаходятся в собственности Новгородской области или муниципальныхобразований Новгородской области, и на которых расположеныуказанные объекты недвижимости, осуществляется в соответствии состатьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретенииими прав на указанные земельные участки, подают в исполнительныйорган государственной власти области или органы местногосамоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков,заявление с приложением к нему кадастровой карты (плана)земельного участка. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 12.03.2003 г. N 131-оз) Указанное заявление подлежит рассмотрению в двухнедельныйсрок со дня его подачи. 8. При приватизации зданий, строений и сооружений, а такженезавершенных строительством объектов недвижимости, одновременнолицу, приобретающему такие объекты, осуществляется отчуждениеземельных участков, занимаемых этими объектами и необходимых дляих использования в порядке, установленном Федеральным законом "Оприватизации государственного и муниципального имущества", кромеземельных участков ограниченных в обороте в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.(В редакции Областного закона Новгородской области от 12.03.2003г. N 131-оз) 9. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 01.11.2006 г. N 4-оз) 11. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 12.03.2003 г. N 131-оз). 10. Решения о предоставлении гражданам и юридическим лицамземельных участков из земель, относящихся к государственнойсобственности, принятые органами местного самоуправления довведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации,сохраняют свою силу в части, не противоречащей требованиямЗемельного кодекса Российской Федерации. (Дополнен - Областнойзакон Новгородской области от 12.03.2003 г. N 131-оз) Статья 7. Нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность 1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихсяв государственной или муниципальной собственности земель дляведения: крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,огородничества, дачного строительства устанавливаются областнымзаконом; личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищногостроительства устанавливаются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемыхгражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся всобственности Новгородской области, для целей, предусмотренныхпунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются областным законом. 3. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемыхгражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся всобственности муниципальных образований Новгородской области, дляцелей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нормы нераспространяются на предоставление земельных участков всобственность бесплатно отдельным категориям граждан, которымфедеральными законами установлены иные нормы. 5. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи,предельные размеры земельных участков устанавливаются всоответствии с утвержденными в установленном порядке нормамиотвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствиис правилами землепользования и застройки, землеустроительной,градостроительной и проектной документацией. Статья 8. Условия предоставления земельных участков 1. Предоставление земельных участков из земель, находящихся всобственности Новгородской области или муниципальных образованийНовгородской области, в собственность юридическим лицам игражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальныхпредпринимателей, для обеспечения их предпринимательскойдеятельности осуществляется за плату, если иное не предусмотренозаконодательством. 2. Предоставление земельных участков из земель, находящихся всобственности Новгородской области или муниципальных образованийНовгородской области, в собственность гражданам производится заплату или бесплатно в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящейстатьи. 3. Предоставление земельных участков из земель, находящихся всобственности Новгородской области или муниципальных образованийНовгородской области, в собственность иностранным гражданам, лицамбез гражданства и иностранным юридическим лицам осуществляетсятолько за плату. 4. Бесплатно в собственность земельные участки из земель,находящихся в собственности Новгородской области или муниципальныхобразований Новгородской области, предоставляются гражданам впределах установленных норм и в случаях: 4.1. В сельских населенных пунктах: (В редакции Областногозакона Новгородской области от 03.03.2006 г. N 642-оз) для личного подсобного хозяйства гражданам, местом жительствакоторых является территория поселения по месту нахожденияземельного участка, в границах населенных пунктов данного поселенияи не имеющим земельных участков для указанных целей в постоянном(бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении,либо ранее предоставленных в собственность бесплатно; (В редакцииОбластных законов Новгородской области от 18.07.2006 г. N 700-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 12.03.2003 г. N 131-оз); для садоводства, огородничества и дачного строительства -вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивныесельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которыхсущественно ниже среднерайонного уровня, и нарушенные земли. 4.2. Отдельным категориям граждан, которым бесплатно земельныеучастки предоставляются в собственность для личного подсобногохозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства всоответствии с федеральными законами. (В редакции Областныхзаконов Новгородской области от 03.03.2006 г. N 642-оз) 4.3. В иных случаях, прямо предусмотренных Земельным кодексомРоссийской Федерации, федеральными или областными законами. (Пункт исключен - Областной закон Новгородской областиот 12.03.2003 г. N 131-оз) 5. Повторное бесплатное предоставление земельных участков дляуказанных в настоящей статье целей не допускается. Статья 9. Плата за землю 1. Плата за земельные участки, предоставленные гражданам июридическим лицам из земель, находящихся в собственностиНовгородской области и муниципальных образований Новгородскойобласти, устанавливается в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Цена земли, по которой осуществляется продажа земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, собственникам расположенных на них зданий, строенийи сооружений устанавливается Администрацией Новгородской области. 3. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается всоответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. 4. Для целей налогообложения и в иных случаях,предусмотренных федеральным законодательством, устанавливаетсякадастровая стоимость земельных участков. Проведениегосударственной кадастровой оценки земли осуществляется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. В случаях определения рыночной стоимости земельного участкакадастровая стоимость земельного участка устанавливается впроцентах от его рыночной стоимости. В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена,для указанных в настоящем пункте целей применяется нормативнаяцена земли. 5. Порядок определения размера арендной платы, порядок,условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся всобственности Новгородской области, устанавливаются Администрациейобласти. До разграничения государственной собственности на землюпорядок определения размера арендной платы, порядок, условия исроки внесения арендной платы за землю устанавливаются органамиместного самоуправления муниципального района и городскогоокруга. (Дополнен - Областной закон Новгородской областиот 03.03.2006 г. N 642-оз) Глава 3. Заключительные положения Статья 10. Признание утратившими силу областных законов Со дня вступления в силу настоящего областного законапризнать утратившими силу: областной закон от 5 июля 1995 года № 16-ОЗ "О порядкепредоставления и изъятия земельных участков в Новгородскойобласти" (газета "Новгородские ведомости" от 12.07.95); областной закон от 5 июля 1996 года № 57-ОЗ "О внесениидополнений в областной закон "О порядке предоставления и изъятияземельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородскиеведомости" от 12.07.96); областной закон от 31 июля 1996 года № 64-ОЗ "О внесениидополнений в областной закон "О порядке предоставления и изъятияземельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородскиеведомости" от 09.08.96); областной закон от 10 ноября 1998 года № 45-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в областной закон "О порядке предоставленияи изъятия земельных участков в Новгородской области" (газета"Новгородские ведомости" от 24.11.98); областной закон от 10 ноября 2000 года № 148-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в областной закон "О порядке предоставленияи изъятия земельных участков в Новгородской области" (газета"Новгородские ведомости" от 21.11.2000); областной закон от 9 июля 2001 года № 212-ОЗ "О внесенииизменений в областной закон "О порядке предоставления и изъятияземельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородскиеведомости" от 17.07.2001). Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 39-оз 29 апреля 2002 года Великий Новгород