Областной закон Новгородской области от 07.02.2000 № 108-оз
О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 05.10.2005 г. N 536-оз О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Новгородской области (В редакции Областного закона Новгородской области от 05.11.2002 г. N 81-оз) Принят областной Думой 26 января 2000 года Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Новгородской области 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Новгородской области (далееотдельными государственными полномочиями) осуществляется всоответствии с настоящим законом и в пределах полномочий,составляющих предметы ведения Новгородской области. 2. Переданные органам местного самоуправления отдельныегосударственные полномочия не должны нарушать или ограничиватьправа и гарантии местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом(Основным Законом) области, областными законами. 3. Наделение государственными полномочиями может бытьразовым, на определенный срок или бессрочным. Статья 2. Социально-экономическая обоснованность, реальность и гласность осуществления переданных отдельных государственных полномочий 1. Наделение отдельными государственными полномочиямипроизводится в интересах социально-экономического развитиямуниципального образования и территории области с учетомвозможности и реальности их осуществления органами местногосамоуправления. 2. Передаваемые отдельные государственные полномочия не могутсоздавать препятствия для решения органами местного самоуправлениявопросов местного значения и ухудшать социально-экономическоеположение муниципального образования. 3. При наделении отдельными государственными полномочиямидолжен соблюдаться принцип гласности, который основывается наобязательном информировании населения муниципального образованияоб объемах передаваемых полномочий и их финансовой обеспеченности. Статья 3. Материально-финансовая обеспеченность передаваемых полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями производится с обязательной,своевременной и полной передачей для их выполнения материальных ифинансовых ресурсов. 2. Финансовые ресурсы, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,определяются органами государственной власти области на основаниигосударственных минимальных социальных стандартов, социальных норми нормативов минимальной бюджетной обеспеченности ипредусматриваются в областном бюджете и в местных бюджетах. 3. Передача финансовых ресурсов органам местногосамоуправления для выполнения ими отдельных государственныхполномочий может осуществляться путем предоставления дотаций,субвенций, финансовой помощи из областного фонда финансовойподдержки муниципальных образований, средств по взаимным расчетами использования иных форм бюджетного регулирования. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями и передача соответствующихфинансовых ресурсов производится, как правило, до утвержденияобластного бюджета на предстоящий финансовый год. 5. В процессе бюджетного планирования разногласия по вопросамнаделения отдельными государственными полномочиями и ихматериально-финансовой обеспеченности между органамигосударственной власти области и органами местного самоуправленияразрешаются посредством согласительных процедур. Статья 4. Подконтрольность осуществления переданных отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти области осуществляютконтроль за реализацией переданных отдельных государственныхполномочий, проверяют законность и целесообразность решенийорганов местного самоуправления, принимаемых для осуществленияпереданных полномочий. 2. Органы государственной власти области вправе оспорить всудебном порядке законность актов органов местного самоуправленияв части, касающейся осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий. Статья 5. Законодательное инициирование вопроса о наделении отдельными государственными полномочиями С законодательной инициативой о наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями могутвыступать депутаты областной Думы, Губернатор области,представительные органы местного самоуправления, прокурор области,председатель областного суда, председатель арбитражного судаобласти. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 05.11.2002 г. N 81-оз) Статья 6. Порядок подготовки проекта областного закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Проект областного закона о наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями долженсодержать: полное и исчерпывающее определение соответствующих отдельныхгосударственных полномочий; указание срока, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями; указание даты начала осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; перечень необходимых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий материальных средств, порядок и срокиих передачи органам местного самоуправления; формы и порядок государственного контроля за реализациейпереданных отдельных государственных полномочий; ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий органами местногосамоуправления; другие положения, необходимые для регулирования порядкапередачи органам местного самоуправления отдельных государственныхполномочий и исполнения органами местного самоуправлениясоответствующих полномочий. Статья 7. Возвращение переданных отдельных государственных полномочий Возвращение переданных отдельных государственных полномочийосуществляется областным законом. При возвращении отдельных государственных полномочийодновременно изымаются неиспользованные материальные и финансовыересурсы, переданные органам местного самоуправления для ихисполнения. Статья 8. Осуществление переданных отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления свободны в выборе форм иметодов реализации переданных им отдельных государственныхполномочий и осуществляют эти полномочия самостоятельно в целях ирамках, которые определены областным законом. 2. Акты органов местного самоуправления, принятые по вопросампереданных отдельных государственных полномочий, не могутпротиворечить федеральным законам, нормативным правовым актаморганов государственной власти области. 3. При осуществлении переданных отдельных государственныхполномочий органы и должностные лица местного самоуправлениявправе: требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного обеспечения их материальными ифинансовыми ресурсами; получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам исполнения этихполномочий. Статья 9. Контрольные полномочия органов государственной власти области Администрация области и областная Дума для осуществленияконтроля за переданными отдельными государственными полномочиямивправе: производить проверки деятельности органов местногосамоуправления и целевого использования средств, переданных нареализацию отдельных государственных полномочий; запрашивать и получать в срок до двух недель, а причрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, экологическиекатастрофы и т.п.) незамедлительно (в течение рабочего дня)информацию и необходимые документы от органов и должностных лицместного самоуправления о выполнении переданных полномочий; при необходимости создавать комиссию для анализа законности иэффективности деятельности органов местного самоуправления пореализации переданных отдельных государственных полномочий; проводить методическую работу и координацию деятельностиорганов местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных отдельных государственных полномочий. Статья 10. Ответственность за нарушения при исполнении переданных отдельных государственных полномочий 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных им отдельных государственных полномочий в соответствиис областным закономот 05.11.2002 г. N 81-оз) 2. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление переданных им отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены органами государственной власти областиматериально-финансовыми ресурсами, а также выполнением иныхобязательств, необходимых для реализации этих полномочий. Статья 11. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2001 года. Статья 12. О нормативных правовых актах по передаче отдельных государственных полномочий, принятых до вступления в силу настоящего закона Областные законы о передаче органам местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, принятые до вступления всилу настоящего закона, действуют до окончания срока, на которыйэти полномочия переданы либо до отмены их в установленном порядке. Губернатор области М.М.Прусак № 108-ОЗ 7 февраля 2000 года Великий Новгород