Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.02.1997 № 78
Об утверждении Временного положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Новгорода
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 февраля 1997 г. № 78 г. Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 08.09.2000 г. N 1020 Об утверждении Временного положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Новгорода Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядкеуправления и распоряжения муниципальной собственностью г.Новгорода. 2. Считать утратившими силу распоряжения Администрации городаот 21.02.96 № 505рг "Об утверждении Положения о порядке отчуждениямуниципального имущества", от 19.04.96 № 1290рг "О внесенииизменений и распоряжение Администрации города от 21.02.96 №505рг". Мэр города А.В.Корсунов Утверждено решением городской Думы от 28.02.1997 № 78 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Новгорода Временное положение о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью г. Новгорода (далее по тексту -Положение) разработано в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", другими законами и нормативными правовымиактами Российской Федерации, Новгородской области и городаНовгорода. 1. Общие положения Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью г. Новгорода является предметом ведения органовместного самоуправления, гарантированным Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". Субъектом права муниципальной собственности являетсямуниципальное образование - г. Новгород. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени муниципального образованияосуществляют Новгородская городская Дума, Администрация города, впределах установленных правомочий, иные органы местногосамоуправления, а также население города непосредственно вслучаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации иУставом г. Новгорода. Органы местного самоуправления вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянноепользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду,отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,находящимся в муниципальной собственности иные сделки, непротиворечащие действующему законодательству, определять вдоговорах и соглашениях условия и порядок использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 2. Состав муниципальной собственности 2.1. Собственностью г. Новгорода являются объекты,находящиеся на его территории и за ее пределами, переданные городув результате разграничения государственной и муниципальнойсобственности, полученные или приобретенные муниципальнымобразованием в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством; 2.2. Собственность города составляют: земля и другие природные ресурсы, находящиеся в пределахустановленных границ г. Новгорода, а также за его пределами, вслучае, когда они приобретены на допускаемом законом основании; муниципальные предприятия и объединения; объекты муниципальной собственности, переданные вхозяйственное ведение, оперативное управление, аренду,безвозмездное пользование, доверительное управление; имущество, закрепленное на праве оперативного управления ибезвозмездного пользования за органами местного самоуправления; имущество, созданное или приобретенное органами местногосамоуправления за счет собственных средств или полученноебезвозмездно; доли (паи) имущественных вкладов в предприятиях различныхформ собственности, акции акционерных обществ, иные ценные бумаги,находящиеся в муниципальной собственности города; доли (паи) в уставном капитале предприятий различных формсобственности; иное муниципальное имущество, не закрепленное замуниципальными предприятиями и учреждениями; денежные и валютные средства, внебюджетные фонды; объекты интеллектуальной собственности; 2.3. Казна г. Новгорода: средства городского бюджета и муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными унитарными предприятиями имуниципальными учреждениями, составляют казну г. Новгорода; имущество казны может быть передано юридическим лицам вхозяйственное ведение, оперативное управление, аренду,безвозмездное пользование, доверительное управление; имущество казны может быть объектом взыскания пообязательствам г. Новгорода в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 3. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальнойсобственностью Управление муниципальной собственностью - этоорганизационно-распорядительная деятельность органов местногосамоуправления в области владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью, направления на обеспечениерезультативного функционирования городского хозяйства, решениезадач социально - экономического развития города, организациюразвитой системы услуг населению. Задачами управления муниципальной собственностью являются: 3.1. Учет муниципальной собственности г. Новгорода; Учет муниципального имущества г. Новгорода осуществляется ввиде Реестра муниципальной собственности. Функции по ведениюРеестра выполняет комитет по управлению муниципальным имуществомгорода. Ведение Реестра означает выполнение одной из следующихпроцедур: включение в Реестр; внесение изменений в Реестр; исключение из Реестра. Основанием для включения (исключения) в Реестр (из Реестра)или внесения изменений являются: решение Правительства Российской Федерации; постановление Администрации области; распоряжение Администрации города; решение городской Думы; договор купли - продажи; договор мены; договор дарения; сертификат акций (выписки из реестра акционеров); решение судебных органов. Решение о включении (исключении) объекта собственности вРеестр (из Реестра) оформляется приказом председателя комитета поуправлению муниципальным имуществом города. В Реестре муниципальной собственности регистрируются: имущество действующих, вновь созданных, реорганизованных иликвидируемых муниципальных предприятий и учреждений, переданноеим на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; имущество и объекты федеральной и государственнойсобственности, переданные в муниципальную собственность всоответствии с действующим законодательством; имущество, закрепленное за органами местного самоуправленияна праве безвозмездного пользования или оперативного управления; имущество, созданное или приобретенное органами местногосамоуправления за счет средств бюджета или приобретенное инымспособом в соответствии с действующим законодательством; имущество, переданное в муниципальную собственностьакционерными обществами, приватизированными предприятиями,частными лицами, общественными организациями; муниципальное имущество, являющееся предметом договороваренды, безвозмездного пользования, доверительного управления,залога; муниципальное имущество, возвращенное в муниципальнуюсобственность в результате расторжения договора купли - продажиили иных договоров; бесхозяйное имущество, переданное по решению суда вмуниципальную собственность; имущество, истребованное из чужого незаконного владения вустановленном законодательством порядке; доли (паи) муниципального имущества в хозяйственных обществахи товариществах в установленном законом порядке. Для ведения Реестра муниципальные предприятия, а такжепредприятия всех форм собственности, имеющие имущественные вклады,являющиеся муниципальной собственностью, должны представлять вкомитет по управлению муниципальным имуществом города по егозапросу необходимую информацию. 3.2. Управление муниципальной собственностью Функциями управления муниципальной собственностью являются: учреждение муниципальных предприятий и учреждений; реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий иучреждений; назначение на должность и освобождение от должностируководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществление контроля за сохранностью и использованием поназначению муниципального имущества; участие в деятельности хозяйственных товариществ и обществ, вуставных капиталах которых имеется доля муниципальнойсобственности. Управление собственностью г. Новгорода, акциями, долями(вкладами) города в уставных капиталах хозяйственных обществ итовариществ осуществляет Мэр города в пределах установленныхГражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Новгородской области игорода Новгорода. Полномочия Мэра города реализуются органом исполнительнойвласти - комитетом по управлению муниципальным имуществом города,уполномоченным от имени города осуществлять права и нестиобязанности собственника в отношении имущества, принадлежащегогороду Новгороду на праве собственности, а также права иобязанности учредителя (участника) хозяйственных обществ итовариществ. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальныхпредприятий и учреждений. Решение о создании и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий принимается Мэром города на основании совместногопредставления комитета по управлению муниципальным имуществомгорода (далее по тексту - КУМИ) и органа местного самоуправления,на который возложена координация и регулирование деятельности всоответствующей отрасли (комитеты, отделы, управления) посогласованию с территориальным управлением государственногокомитета России по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Решение о создании и ликвидации муниципальных учрежденийпринимается Мэром города по представлению отраслевого органаместного самоуправления. В качестве учредителя муниципального унитарного предприятиявыступает КУМИ или уполномоченные Мэром города отраслевые органыместного самоуправления. В качестве учредителя муниципальных учреждений выступаютотраслевые органы местного самоуправления. Решение о реорганизации муниципальных унитарных предприятийпринимает учредитель по согласованию с территориальным управлениемГосударственного комитета России по антимонопольной политике иподдержке новых экономических структур в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Решение о реорганизации муниципальных учреждений принимаетсяуполномоченным органом местного самоуправления, в случаях,требующих дополнительного финансирования - Мэром города. Управление деятельностью муниципального предприятияосуществляет руководитель, действующий на основании контракта,заключаемого с КУМИ, либо с уполномоченным органом местногосамоуправления. Управление муниципальным учреждением осуществляетруководитель, действующий на основании соглашения, заключаемого ссоответствующим отраслевым органом местного самоуправления. Назначение на должность и освобождение от должностируководителя муниципального унитарного предприятия осуществляетсяКУМИ, либо отраслевым органом местного самоуправления. Назначение на должность и освобождение от должностируководителя муниципального учреждения осуществляется отраслевыморганом местного самоуправления. В обоих случаях необходимо согласование с заместителем Главыадминистрации города, курирующим соответствующую отрасль. Уставы муниципальных унитарных предприятий и учрежденийутверждает учредитель. КУМИ совместно с учредителем формируют имуществомуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений,уставный фонд, КУМИ передает им имущество на праве хозяйственноговедения или оперативного управления. Закрепленные в муниципальной собственности пакеты акцийакционерных обществ, созданных в процессе приватизациимуниципальных предприятий, а также пакеты акций, доли (вклады),относящиеся к муниципальной собственности, в уставных капиталаххозяйственных товариществ и обществ, созданных не в порядкеприватизации, находятся в ведении КУМИ. Для участия в деятельности хозяйственных товариществ иобществ, имеющих в уставных капиталах акции (доли), являющиесямуниципальной собственностью в соответствии с действующимзаконодательством, назначаются представители, являющиесямуниципальными служащими. Представители города в органах управления хозяйственныхтовариществ и обществ обязаны в установленном порядкесогласовывать с КУМИ проекты решений органов управленияхозяйственных органов управления хозяйственных товариществ иобществ, которые они будут вносить либо поддерживать. Представители города в органах управления хозяйственныхтовариществ и обществ представляют не реже двух раз в год впорядке, установленном законодательством, отчеты о деятельностисоответствующих товариществ и обществ в КУМИ. 3.3. Распоряжение муниципальной собственностью Формами и способами реализации прав собственника в областираспоряжения муниципальной собственностью являются: передача муниципального имущества в хозяйственное ведение,оперативное управление, доверительное управление; сдача муниципального имущества в аренду, передача вбезвозмездное пользование; залог, страхование; иные формы и способы реализации прав собственника в случаях,установленных законодательством; контроль за соблюдением условий договора о хозяйственномведении и оперативном управлении, аренды и иных договоров. Решение о передаче муниципального имущества в аренду (наем)сроком свыше одного года, в безвозмездное пользование, залогпринимает Мэр города, о чем издается соответствующее распоряжение. Сделки по признанию долга, отказа от прав, сделки, по которымтребуется привлечение средств местного бюджета, от именимуниципального образования заключает Мэр города. Комитет по управлению муниципальным имуществом города: заключает договоры на передачу муниципального имущества вхозяйственное ведение, оперативное и доверительное управление; заключает договоры на сдачу в аренду (наем) муниципальногоимущества, производит страхование сдаваемых в аренду нежилыхпомещений; принимает решение, в том числе представлению учредителя, обизъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не поназначению муниципального имущества в установленном закономпорядке, о чем издается приказ по комитету; принимает решение, в том числе по представлению учредителя, оперераспределении изъятого муниципального имущества по своемуусмотрению, о чем издается приказ по комитету; принимает решение, в том числе по представлению учредителя, осписании движимого и недвижимого муниципального имущества всоответствии с Типовой инструкцией с дополнениями о порядкесписания пришедших в негодность зданий, сооружений, машин,оборудования, транспортных средств и другого имущества,относящегося к основным средствам, утвержденной Минфином СССР иГоспланом СССР, о чем издается приказ по комитету; осуществляет контроль за соблюдением условий договора охозяйственном владении и оперативном управлении, аренды. 3.4. Отчуждение муниципальной собственности Под отчуждением муниципальной собственности понимается купля- продажа, мена, дарение, внесение в качестве вклада в уставныйкапитал хозяйственных обществ и товариществ, иные сделки, влекущиепрекращение права муниципальной собственности. Полномочия собственника по отчуждению муниципальнойсобственности реализуются в следующих формах: приватизация муниципальных предприятий и муниципальногоимущества в соответствии с Программой приватизации г. Новгорода,утверждаемой Новгородской городской Думой; отчуждение муниципального имущества, закрепленного замуниципальными предприятиями и учреждениями на правехозяйственного ведения и оперативного управления, а такжеимущества, сданного в аренду; передача муниципального имущества в качестве вклада вуставный капитал коммерческих и некоммерческих организаций,созданных в процессе приватизации; мена, дарение и совершение иных сделок, влекущих прекращениемуниципальной собственности. Решение о продаже арендатору недвижимого муниципальногоимущества, находящегося в аренде не менее трех лет, мене илидарении недвижимого муниципального имущества принимаетНовгородская городская Дума по представлению Мэра города. Комитет по управлению муниципальным имуществом города: осуществляет приватизацию объектов муниципальнойсобственности и муниципального имущества в соответствии сПрограммой приватизации г. Новгорода, утверждаемой Новгородскойгородской Думой; осуществляет преобразование в иную организационно - правовуюформу муниципальных унитарных предприятий в процессе приватизации; по поручению Мэра города принимает решение о закреплении вмуниципальной собственности акций акционерных обществ, созданных впроцессе приватизации, а также пакетов акций, долей (вкладов),относящихся к муниципальной собственности, в уставных капиталаххозяйственных товариществ и обществ, созданных не в процессеприватизации; принимает решение или выступает организатором продаж,сданного в аренду или изъятого из хозяйственного ведения иоперативного управления излишнего, неиспользуемого, либоиспользуемого не по назначению муниципального движимого имущества,о чем издается приказ по комитету; согласовывает продажу движимого имущества муниципальныхунитарных предприятий; принимает решение о продаже движимого имущества муниципальныхучреждений, о чем издается приказ по комитету; принимает решение или заключает договоры мены движимогомуниципального имущества.