Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 20.06.1996 № 156
Об утверждении Порядка применения законодательства при осуществлении государственного контроля в области строительства, использования и охраны земель
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 1996 г. № 156 г. Новгород Об утверждении Порядка применения законодательства при осуществлении государственного контроля в области строительства, использования и охраны земель (В редакции Постановления Администрации города Новгорода Новгородской области от 24.09.98 г. N 141) В целях повышения эффективности деятельности комитета поархитектуре и градостроительству, отдела Государственногоархитектурно-строительного надзора Администрации города, комитетапо земельным ресурсам и землеустройству города в частиосуществления государственного контроля и их взаимодействия,ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемый Порядок применения законодательства приосуществлении государственного контроля в области строительства,использования и охраны земель. Глава администрации А.В.Корсунов Утвержден постановлением Администрации города от 20.06.1996 № 156 ПОРЯДОК применения законодательства при осуществлении государственного контроля в области градостроительства, охраны и использования земель (В редакции Постановления Администрации города Новгорода Новгородской области от 24.09.98 г. N 141) Осуществление государственного контроля в области строительства и архитектуры 1. Гражданин или юридическое лицо, осуществляющеестроительство архитектурного объекта без разрешения настроительство (самовольная постройка) или с нарушениемутвержденной градостроительной документации, несут ответственностьв соответствии с Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях от 20.06.84, Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, Законом Российской Федерации от17.12.92 № 4121-1 "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений заправонарушения в области строительства", Федеральным законом от17.11.95 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации", Законом РСФСР от 15.12.78 "Об охране и использованиипамятников истории и культуры" и законодательством Новгородскойобласти. 2. В соответствии с вышеназванным законодательствомустановлены следующие виды правонарушений в области строительстваи меры административного воздействия, применяемые к нарушителям: 2.1. Статья 66 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации: "2.1.1. Строительство объектов недвижимости без разрешений настроительство (самовольная постройка) - влечет за собой наложениештрафа на граждан в размере от 10 до 30 минимальных размеровоплаты труда и юридических лиц - от 100 до 200 минимальныхразмеров оплаты труда; 2.1.2. Нарушение красных линий - влечет за собой наложениештрафа на граждан в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда, юридических лиц - от 100 до 200 минимальных размеровоплаты труда и должностных лиц - от 50 до 100 минимальных размеровоплаты труда; 2.1.3. Нарушение установленного порядка разработки иутверждения проектной документации - влечет за собой наложениештрафа на граждан в размере от 10 до 20 минимальных размеровоплаты труда, юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеровоплаты труда и должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеровоплаты труда; 2.1.4. Нарушение установленных параметров объектов инженернойи транспортной инфраструктур - влечет за собой наложение штрафа награждан в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда,юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда идолжностных лиц - 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда; 2.1.5. Недопущение должностных лиц органов архитектуры иградостроительства на объекты недвижимости, находящиеся в стадиистроительства, реконструкции или ремонта, для осуществленияконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации оградостроительстве - влечет за собой наложение штрафа на граждан вразмере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда, юридическихлиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда и должностныхлиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда." 2.2. Статья 143 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях: "Строительство объектов недвижимости без разрешения настроительство (самовольная постройка) - влечет наложение штрафа вразмере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда." 2.3. Статья 2 Закона Российской Федерации "Обадминистративной ответственности предприятий, учреждений,организаций и объединений за правонарушения в областистроительства": "за строительство объекта без полученного в установленномпорядке разрешения юридические лица - штраф в размере ста тысячрублей; за нарушения обязательных требований нормативных актов вобласти строительства при выполнении проектных,строительно-монтажных работ, при производстве строительныхматериалов, конструкций и изделий, влекущие снижение параметровпрочности производимых строительных материалов, конструкций иизделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежностизданий, строений, сооружений, их частей или отдельныхконструктивных элементов: юридические лица - штраф в размере от семисот пятидесятитысяч рублей до одного миллиона рублей, если нарушение повлекло засобой потерю прочности, устойчивости; в размере от пятисот тысяч рублей до семисот пятидесяти тысячрублей, если нарушение повлекло снижение прочности, устойчивости; в размере от пятидесяти тысяч рублей до пятисот тысяч рублей,если нарушение повлекло снижение надежности; за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний, выданных органами государственногоархитектурно-строительного надзора Российской Федерацииюридические лица - штраф в размере от десяти тысяч рублей додвухсот пятидесяти тысяч рублей; за осуществление строительной деятельности без полученной вустановленном порядке лицензии - юридические лица - штраф вразмере двухсот пятидесяти тысяч рублей; за нарушение правил приемки объекта в эксплуатацию -юридические лица - штраф в размере ста тысяч рублей; 2.3.1. В соответствии с п. 1 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 19.06.94 № 726 "Об индексации ииспользовании сумм штрафов, налагаемых за правонарушения в областистроительства" установлено, что суммы штрафов, предусмотренныеЗаконом Российской Федерации "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений заправонарушения в области строительства" подлежат индексации скоэффициентом 16,2 и в дальнейшем индексируются пропорциональноувеличению минимального размера оплаты труда. Установление конкретных размеров штрафов производится всоответствии с приказом Госстроя России от 06.08.93 № 17-59 "Обутверждении Рекомендаций по установлению конкретных размеровштрафов за правонарушения в области строительства"; 2.4. Статья 24 Закона Российской Федерации "Об архитектурнойдеятельности в Российской Федерации" предусматривает, что: за отступление от архитектурного проекта в ходе егореализации без согласования с автором архитектурного проекта иорганом, выдавшим разрешение на строительство, граждане июридические лица привлекаются к административной ответственности -в виде штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда; за осуществление архитектурной деятельности без лицензии -лица (физические и юридические), штраф от двадцати до тридцатиминимальных размеров оплаты труда; за нарушение порядка выдачи архитектурно-планировочныхзаданий и разрешений на строительство - должностные лица -предупреждение или штраф в размере от десяти до двадцатиминимальных размеров оплаты труда; 2.5. Статья 53 Закона РСФСР "Об охране и использованиипамятников истории и культуры": "Лица, виновные в невыполнении правил охраны, нарушениирежима зон их охраны, нарушающие порядок использования, учета иреставрации памятников истории и культуры, а также в другихнарушениях законодательства об охране и использовании памятников,несут уголовную, административную или иную ответственность всоответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР." "Статья 31. Реставрация, консервация и ремонт памятниковистории и культуры. Реставрация, консервация и ремонт памятников истории икультуры осуществляются только с ведома государственных органовохраны памятников и под их контролем. Проекты реставрации, консервации и ремонта памятников историии культуры подлежат согласованию с государственными органамипамятников и утверждаются в установленном порядке. Реставрация, консервация и ремонт памятников истории икультуры производятся специальными научно-реставрационнымиорганизациями, а также строительными, ремонтными иремонтно-строительными организациями под наблюдениемспециалистов-реставраторов." Уголовная ответственность предусмотрена ст. 243 Уголовногокодекса Российской Федерации - уничтожение или повреждениепамятников истории и культуры; 2.5.1. Статья 87 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях "Нарушение правил охраны и использованияпамятников истории и культуры": "Нарушение правил охраны и использования памятников истории икультуры влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан вразмере до 50 рублей и предупреждение или наложение штрафа надолжностных лиц - в размере до 100 рублей." В соответствии со ст. 199 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренномстатьями 87 и 143 данного Кодекса, отнесено к компетенцииадминистративной комиссии Администрации города; 2.5.2. В целях возмещения ущерба, причиненного предприятиями,учреждениями, организациями и гражданами памятникам археологии, всоответствии со статьями 23, 54 Закона РСФСР "Об охране ииспользовании памятников истории и культуры", постановлениемНовгородской областной Думы от 28.06.95 № 218-ОД утвержденаВременная методика возмещения ущерба, причиненного памятникамархеологии, при производстве строительных, мелиоративных, дорожныхи других работ. В соответствии с ней ущерб, причиненный памятникамархеологии, исчисляется из стоимости проведения полного научногоисследования 1 квадрата памятника археологии, в соответствии сосборником цен на научно-проектные работы по памятникам истории икультуры, введенным в действие приказом Министерства культурыРСФСР от 05.11.90 № 321 с учетом исторической значимости памятникаархеологии (устанавливается по категориям памятников): а) культурный слой г. Новгорода: участки мощностью до 2 метров - коэффициент 20; участки мощностью от 2 до 4 метров - коэффициент 30; участки мощностью от 4 до б метров - коэффициент 40; участки мощностью свыше 6 метров - коэффициент 50; б) комплекс оборонительных сооружений г. Новгорода: вал и ровОкольного города; вал, ров и территория Кремля - коэффициент 50; в) охранная зона архитектурно-археологических объектов -коэффициент 50; г) культурный слой и охранная зона "Рюрикова городища" -коэффициент 50. 3. Дела о правонарушениях, указанных в п.п. 2.1.1, 2.1.5, 2.3и 2.4 настоящего Порядка, рассматриваются отделом ГАСНАдминистрации города в порядке, установленном главой 21 КодексаРСФСР об административных правонарушениях и статьями 4, 5 ЗаконаРоссийской Федерации "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений заправонарушения в области строительства". Положением о порядкеналожения штрафов за правонарушения в области строительства,утвержденным постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 27.07.93 № 729. Дела о правонарушениях, указанных в п.п. 2.1.2, 2.1.3 и 2.1.5настоящего Порядка рассматриваются комитетом по архитектуре иградостроительству Администрации города в порядке, установленномглавой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях истатьями 4, 5 Закона Российской Федерации "Об административнойответственности предприятий, учреждений, организаций и объединенийза правонарушения в области строительства", Положением о порядкеналожения штрафов за правонарушения в области строительства,утвержденным постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 27.07.93 № 729. Осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель 4. Административная ответственность за нарушения земельногозаконодательства установлена частью первой ст. 125 ЗемельногоКодекса РСФСР, Указом Президента Российской Федерации от 16.12.93№ 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием иохраной земель при проведении земельной реформы" иГрадостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.98 №73-ФЗ; 4.1. В соответствии с п.15 Положения о порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации, утвержденного постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 23.12.93 № 1362,органы Минстроя Российской Федерации привлекают к административнойответственности за следующие виды правонарушений, установленныхчастью первой ст. 125 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающейадминистративную ответственность в виде штрафа: "за самовольное занятие земельных участков, юридические лица- от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда, граждане -от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; за самовольное строительство, юридические лица - от шести додвадцати минимальных размеров оплаты труда, граждане - от трех досеми минимальных размеров оплаты труда; за проектирование, размещение, строительство и ввод вэксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель,юридические лица - от ста до двухсот минимальных размеров оплатытруда, граждане - от шести до двадцати минимальных размеров оплатытруда; за нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан(ходатайств) о предоставлении земельных участков в городах,должностные лица - от четырех до десяти минимальных размеровоплаты труда." 4.2. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от16.12.93 № 2162 "Об усилении государственного контроля заиспользованием и охраной земель при проведении земельной реформы"установлена административная ответственность в виде штрафа: "а) за нарушение утвержденной градостроительной документациипри отводе земель, противоправные действия должностных июридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие, граждане- от одного до трех, должностные лица - от трех до десяти,юридические лица - от ста до двухсот минимальных размеров оплатытруда; в) за использование земельных участков не по целевомуназначению, граждане и должностные лица - от трех до десяти,юридические лица - от десяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда; г) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний, выданных должностными лицами органов, осуществляющихгосударственный контроль за использованием и охраной земель повопросам устранения нарушений земельного законодательства,граждане - от пяти до десяти, должностные лица - от десяти додвадцати, юридические лица - от двадцати до тридцати минимальныхразмеров оплаты труда;" 4.3. Статья 66 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации: "а) предоставление земельных участков с нарушением требованийградостроительной документации о застройке территорий городских исельских поселений и правил застройки - влечет за собой наложениештрафа на юридических лиц в размере от 50 до 100 минимальныхразмеров оплаты труда и должностных лиц - от 20 до 30 минимальныхразмеров оплаты труда; б) нарушение разрешенного использования земельных участков ииных объектов недвижимости - влечет за собой наложение штрафа награждан в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда,юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда идолжностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда; в) нарушение порядка выполнения инженерных изысканий дляосуществления градостроительной деятельности - влечет за собойналожение штрафа на граждан в размере от 10 до 20 минимальныхразмеров оплаты труда, юридических лиц - от 50 до 100 минимальныхразмеров оплаты труда и должностных лиц - от 20 до 30 минимальныхразмеров оплаты труда; г) размещение временных объектов, предназначенных дляторговли непродовольственными и продовольственными товарами,открытых стоянок автомобильного транспорта на территориях общегопользования без соответствующих разрешений - влечет за собойналожение штрафа на граждан в размере от 10 до 20 минимальныхразмеров оплаты труда, юридических лиц - от 50 до 100 минимальныхразмеров оплаты труда и должностных лиц - от 20 до 30 минимальныхразмеров оплаты труда;" 4.4. Отдел ГАСН Администрации города привлекает кадминистративной ответственности: за самовольное строительство; за проектирование, размещение, строительство и ввод вэксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний, выданных должностными лицами отдела ГАСНАдминистрации города. Под строительством объекта без полученного в установленномпорядке разрешения понимается новое строительство объекта, а такжекапитальный ремонт, реконструкция (перепланировка, изменениефасадов зданий, устройство крылец и другое), котороеосуществляется с нарушением требований нормативных правовых актоворганов местного самоуправления Новгорода в области ведениястроительства (реконструкции, перепланировки), а также положенийЗакона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории икультуры (п. 2.4. настоящего Порядка). Под самовольным строительством (часть первая ст. 125Земельного кодекса РСФСР) понимается построенный объектнедвижимости, созданный на земельном участке, не отведенном дляэтих целей в порядке, установленном законом и иными правовымиактами, либо созданный без получения на это необходимых разрешенийили с существенным нарушением градостроительных и строительныхнорм и правил. Применение конкретной меры административной ответственности(за строительство объекта без получения в установленном порядкеразрешения или за самовольное строительство) производится отделомГАСН, исходя из значительности нарушения, субъекта правонарушенияи с учетом фактического состояния нарушения (деятельность построительству, построенный (реконструированный) объект); 4.5. Комитет по архитектуре и градостроительствуАдминистрации города привлекает к административной ответственности: за нарушение утвержденной градостроительной документации приотводе земель; за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний, выданных должностными лицами комитета; 4.6. Порядок наложения штрафов за нарушения земельногозаконодательства установлен Положением о порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23.12.93 № 1362 иИнструкцией о порядке осуществления государственного контроля заиспользованием и охраной земель по вопросам, отнесенным ккомпетенции Минстроя России, утвержденной ПриказомГосударственного Комитета Российской Федерации по вопросамархитектуры и строительства от 02.03.94 № 17-14; 4.7. Привлечение к административной ответственности задеяния, указанные в п. 4.3, а также за самовольное занятиеземельных участков, противоправные действия должностных июридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель,осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройствугорода, за исключением самовольного занятия земельприродоохранного, природно-заповедного, оздоровительного ирекреационного назначения, т.к. в соответствии с п. 14вышеназванного Положения - это компетенция городского комитета поохране природы. За самовольное занятие земельных участков, связанных сустановкой временных сооружений (гаражи, киоски, павильоны,стационарные лотки, склады, эллинги, рекламные щиты) - комитетомпо земельным ресурсам и землеустройству города; 4.8. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству городапривлекает к административной ответственности за правонарушения,установленные ст. 66 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, частью первой ст. 125 Земельного Кодекса РСФСР и п. 1Указа Президента Российской Федерации от 16.12.93 № 2162 "Обусилении государственного контроля за использованием и охранойземель при проведении земельной реформы" в порядке,предусмотренном Положением о порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23.12.93 № 1362 с учетомположений, закрепленных Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях, регулирующих данные отношения. Взаимодействие органов Администрации города Новгорода при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель 4.9. При обнаружении нарушения градостроительногозаконодательства должностное лицо органа, осуществляющего контрольза его соблюдением, составляет протокол о нарушенииградостроительного законодательства. Одновременно с составлениемпротокола должностное лицо выдает предписание об устранениинарушений градостроительного законодательства, в которомустанавливает срок их устранения; 4.10. В случае установления отделом ГАСН Администрации городафактов нарушений земельного законодательства, рассмотрение которыхотнесено в соответствии с Инструкцией от 02.03.94 № 17-14 инастоящим Порядком к компетенции комитета по архитектуре иградостроительству Администрации города, материалы о нарушении(протокол о нарушении и др.) направляются отделом ГАСН в течение 5дней с момента оформления протокола о нарушении в данный комитет.Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города втечение 15 дней дает экспертное заключение по факту нарушения и втечение последующих 5 дней направляет его в отдел ГАСНАдминистрации города для осуществления последней административногопроизводства; 4.11. В случае выявления нарушений, рассмотрение которых невходит в компетенцию данного органа, материалы передаются в орган,имеющий право привлекать к административной ответственности заданный вид правонарушений. 5. Если рассмотрение дела об административном правонарушенииотносится к компетенции нескольких органов, то делорассматривается органом, первым выявившим нарушение и составившимпротокол о нарушении земельного законодательства с уведомлениемдругих органов в течение 10 дней с момента оформления протокола оправонарушении. В случае установления фактов нарушения в областистроительства, в области использования и охраны земель, связанныхс памятниками истории и культуры, указанные выше органыАдминистрации города в осязательном порядке привлекают отдел покультурному наследию комитета по культуре и молодежной политикеАдминистрации города в качестве эксперта для дачи письменногозаключения по факту нарушения. Отдел по культурному наследию комитета по культуре имолодежной политике Администрации города, установив фактынарушений в области охраны памятников истории и культуры,направляет информацию в административные органы (административныйотдел, отдел ГАСН Администрации города, комитет по земельнымресурсам и землеустройству города) или правоохранительные длярассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности. Осуществление государственного контроля в иных областях градостроительства 6. Административная ответственность за правонарушения вобласти градостроительства установлена Градостроительным кодексомРоссийской Федерации. 6.1. В соответствии со ст. 66 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации: 6.1.1. Нарушение установленного порядка, разработки иутверждения градостроительной документации - влечет за собойналожение штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50минимальных размеров оплаты труда; 6.1.2. Разработка градостроительной документации безсоответствующих лицензий - влечет за собой наложение штрафа наюридических лиц в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплатытруда; 6.1.3. Нарушение прав граждан на участие в обсужденииградостроительной документации - влечет за собой наложение штрафана должностных лиц в размере от 20 до 30 минимальных размеровоплаты труда; 6.1.4. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний органов архитектуры и градостроительства - влечет засобой наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 20минимальных размеров оплаты труда, юридических лиц - от 50 до 100минимальных размеров оплаты труда и должностных лиц от 20 до 30минимальных размеров оплаты труда; 6.1.5. Предоставление недостоверной информации о состояниисреды жизнедеятельности или непредоставление такой информации -влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от20 до 30 минимальных размеров оплаты труда; 6.1.6. Нарушение установленного градостроительнойдокументацией и градостроительными регламентами правового режимаиспользования территориальных зон - влечет за собой наложениештрафа на юридических лиц в размере от 50 до 100 минимальныхразмеров оплаты труда и должностных лиц - от 20 до 30 минимальныхразмеров оплаты труда; 6.1.7. Незаконное размещение, нарушение установленныхразмеров вывесок и иной визуальной информации или их уничтожение -влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от 10 до 20минимальных размеров оплаты труда и юридических лиц - от 50 до 100минимальных размеров оплаты труда; 6.1.8. Уклонение от исполнения требований к обеспечениюусловий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур - влечет за собой наложение штрафа наюридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда идолжностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда. 6.1.9. Самовольная вырубка многолетних зеленых насаждений натерриториях общего пользования - влечет за собой наложение штрафана граждан в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплатытруда, юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплатытруда и должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплатытруда;" 6.2. Дела о правонарушениях, указанных в п. п. 6.1.2, 6.1.4 и6.1.5, рассматриваются отделом ГАСН Администрации города впорядке, установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях; 6.3. Дела о правонарушениях, указанных в п. п. 6.1.4 - 6.1.8,рассматриваются комитетом по архитектуре и градостроительствуАдминистрации города в порядке, установленном главой 21 КодексаРСФСР об административных правонарушениях; 6.4. Дела о правонарушениях, указанных в п. п. 6.1.9рассматриваются административным отделом Администрации города впорядке, установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях. 7. Если рассмотрение дела об административном правонарушенииотносится к компетенции нескольких органов, то делорассматривается органом, первым выявившим нарушение и составившимпротокол о правонарушении с уведомлением других органов в течение10 дней с момента оформления протокола о правонарушении.