Областной закон Новгородской области от 13.05.1996 № 47-оз
О государственной службе Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О государственной службе Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 06.01.97 г. N 76-оз; от 13.10.97 г. N 118-оз; от 08.06.98 г. N 23-оз) Принят областной Думой 23 апреля 1996 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Государственная служба 1. Государственная служба в Новгородской области представляетсобой профессиональную деятельность по обеспечению исполненияполномочий государственных органов, осуществляемую в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации (именуемыми вдальнейшем федеральным законодательством), Уставом Новгородскойобласти, областными законами и иными нормативными правовыми актамиНовгородской области (именуемыми в дальнейшем законодательствомНовгородской области или областным законодательством). 2. Государственная служба Новгородской области осуществляется надолжностях, включенных в Реестр государственных должностейгосударственной службы Новгородской области. Статья 2. Законодательство о государственной службе 1. Правовое регулирование государственной службы в Новгородскойобласти осуществляется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также Уставом Новгородской области,областными законами и иными нормативными правовыми актамиНовгородской области. На государственных служащих распространяется действиезаконодательства о труде с особенностями, установленным и федеральнымзаконодательством о государственной службе и настоящим законом. Статья 3. Принципы государственной службы Государственная служба в Новгородской области основана напринципах: 1) Верховенства Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов над иными нормативными правовыми актами, должностнымиинструкциями при исполнении государственными служащими должностныхобязанностей и обеспечении их прав; 2) Приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности государственных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) Единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РоссийскойФедерации; 4) Разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) Равного доступа граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) Обязательности для государственных служащих решений, принятыхвышестоящими государственными органами и руководителями в пределах ихполномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) Единства основных требований, предъявляемых к государственнойслужбе; 8) Профессионализма и компетентности государственных служащих; 9) Гласности в осуществлении государственной службы; 10) Ответственности государственных служащих за подготавливаемыеи принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнениесвоих должностных обязанностей; 11) Внепартийности государственной службы; отделения религиозныхобъединений от государства; 12) Стабильности кадров государственных служащих вгосударственных органах. Статья 4. Финансирование государственной службы Новгородской области 1. Расходы на государственную службу Новгородской областипроизводятся за счет средств областного бюджета. (Пункт 2 исключен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.97 г. N 81-оз) 2. Порядок финансирования государственной службы Новгородскойобласти, контроль за использованием финансовых средствгосударственными органами устанавливается областным законодательством. Глава II. Государственные должности Статья 5. Государственная должность 1. Государственная должность - должность в органахгосударственной власти Новгородской области и иных государственныхорганах, образуемых в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного государственного органа, денежнымсодержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Отнесение должностей к государственным должностям (категория"А") и государственным должностям государственной службы (категории"Б" и "В") осуществляется в соответствии с Реестром государственныхдолжностей Новгородской области, прилагаемым к настоящему закону. В целях технического обеспечения своей деятельностигосударственные органы вправе самостоятельно решать вопрос овключении в штатное расписание должностей, не относящихся кгосударственным должностям государственной службы. 3. К государственной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий"Б" и "В". Государственная служба на государственных должностяхкатегории "Б" ограничена сроком, на который назначаются илиизбираются соответствующие лица, замещающие государственные должностикатегории "А". 4. Государственная должность государственной службы -государственная должность категорий "Б" или "В", включенная в Реестргосударственных должностей государственной службы Новгородскойобласти. Реестр государственных должностей государственной службыявляется частью Реестра государственных должностей в Новгородскойобласти. Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы. 1. Государственные должности государственной службы областиподразделяются на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы (5-ягруппа); главные государственные должности государственной службы (4-ягруппа); ведущие государственные должности государственной службы (3-ягруппа); старшие государственные должности государственной службы (2-ягруппа); младшие государственные должности государственной службы (1-ягруппа). 2. Государственные должности государственной службыподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего для исполнения обязанностей погосударственной должности государственной службы одной специализациисоответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службыустанавливается в зависимости от функциональных особенностейгосударственных должностей государственной службы и особенностейпредмета ведения соответствующих государственных органов. Статья 7. Квалификационные требования по государственным должностям государственной службы 1. В квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы включаютсятребования, предъявляемые к: 1) Уровню профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей государственной службы; 2) Стажу и опыту работы по специальности; 3) Уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава Новгородской области и областных законовприменительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. 2. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы, необходимо иметь: 1) Для высших государственных должностей государственной службы- высшее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональнымобразованием по специализации государственных должностейгосударственной службы; 2) Для главных государственных должностей государственной службы- высшее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональнымобразованием по специализации государственных должностейгосударственной службы; 3) Для ведущих государственных должностей государственной службы- высшее профессиональное образование по специальности"Государственное управление" либо по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным. 4) Для старших государственных должностей государственной службы- высшее профессиональное образование по специальности"Государственное управление" либо по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным. 5) Для младших государственных должностей государственной службы- среднее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимаетсяфедеральным органом по вопросам государственной службы. 3. Другие требования к государственным должностямгосударственной службы могут устанавливаться федеральными законами изаконами Новгородской области, а также нормативными правовыми актамигосударственных органов в отношении государственных служащих этихгосударственных органов. Статья 8. Квалификационный экзамен и квалификационные разряды государственных служащих 1. По результатам государственного квалификационного экзаменаили аттестации государственным служащим присваиваютсяквалификационные разряды. Квалификационные разряды указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым кгосударственным должностям государственной службы соответствующихгрупп. 2. Виды квалификационных разрядов, порядок их присвоения исохранения при переводе на иные государственные должностиустанавливаются Федеральным законом. 3. Порядок проведения квалификационных экзаменов устанавливаетсяФедеральным законом. 4. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам экзамена очередного квалификационного разряда безпоследующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы. Глава III. Государственные служащие Статья 9. Государственные служащие 1. Государственным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, установленном Федеральным законом"Об основах государственной службы Российской Федерации" и настоящимзаконом, обязанности по государственной должности государственнойслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствобластного бюджета. 2. Государственные служащие органов государственной властиНовгородской области являются государственными служащими РоссийскойФедерации. Статья 10. Должностные лица 1. Должностными лицами органов государственной властиНовгородской области признаются лица, постоянно, временно или поспециальному поручению выполняющие функции представителейгосударственной власти области, а равно организационно -распорядительные, контрольно-ревизионные, хозяйственно -управленческие или информационные функции. 2. К должностным лицам органов государственной властиНовгородской области относятся: 1) Областная Дума: председатель областной Думы; заместители председателя областной Думы; руководители структурных подразделений аппарата областной Думы иих заместители; консультанты председателя областной Думы и его заместителей. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 10.07.96 г. N 60-оз) 2) Администрация области: Губернатор области; заместители Главы администрации области; управляющий Делами Администрации области; заместитель управляющего Делами Администрации области; руководители отделов Администрации области и их заместители; консультанты и помощники Губернатора области и его заместителей; руководители комитетов, управлений, отделов области и ихзаместители; руководители подразделений (на уровне отделов) в комитетах,управлениях, отделах области. 3). Избирательная комиссия области: председатель избирательной комиссии области; заместитель председателя избирательной комиссии области; секретарь избирательной комиссии области; главный бухгалтер избирательной комиссии области; системный администратор избирательной комиссии области. (Подпункт дополнен - Областной закон Новгородской областиот 06.01.97 г. N 76-оз) 3. Должностные лица, правовое положение которых определено вп.п.1 п.1 ст.1 Федерального закона "Об основах государственной службыРоссийской Федерации" и должностные лица, перечисленные в Реестрегосударственных должностей Новгородской области (категория "А"), неявляются государственными служащими и на них не распространяетсядействие законодательства о государственной службе. Статья 11. Личное дело государственного служащего, Реестр государственных служащих Новгородской области 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. 2. Личное дело государственного служащего ведется кадровойслужбой соответствующего государственного органа и при переводегосударственного служащего передается по новому месту его службы.Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего недопускается. 3. Сведения о государственных служащих, в том числе огосударственных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы,вносятся в Реестр государственных служащих Новгородской области. 4. Порядок ведения личных дел и Реестра государственных служащихосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, областнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области. 5. Сбор и внесение в личные дела и Реестр государственныхслужащих сведений об их политической и религиозной принадлежности,частной жизни запрещаются. Глава IV. Правовое положение государственных служащих Статья 12. Основные права государственных служащихГосударственный служащий имеет право на: 1) Ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также на организационно - технические условия, необходимыедля исполнения им должностных обязанностей; 2) Получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) Посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций, независимо отформ собственности; 4) Принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; 5) Участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойгосударственной должности государственной службы; 6) Продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) Ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) Переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств областного бюджета; 9) Пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службыв соответствии с Федеральным законом; (В редакции Областного законаНовгородской области от 20.01.97 г. N 81-оз) 10) Проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) Объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) Внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции. Статья 13. Основные обязанности государственных служащих 1. Государственный служащий обязан: 1) Обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов изаконов Новгородской области, в том числе, регулирующих сферу егополномочий; 2) Добросовестно исполнять должностные обязанности; 3) Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 5) В пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений, организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном федеральными законами и областными законами; 6) Соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; 7) Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; 8) Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан; 9) При поступлении на государственную службу и далее всоответствии с федеральными законами ежегодно представлять в органыгосударственной налоговой службы сведения о полученных им доходах иимуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихсяобъектами налогообложения. 2. На государственного служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другойгосударственной должности государственной службы с оплатой посоглашению между руководителем государственного органа игосударственным служащим. 3. В случае служебной необходимости государственный служащий сего согласия может быть командирован в другой государственный орган,орган местного самоуправления для исполнения должностных обязанностейпо его специальности на срок до двух лет. Статья 14. Ограничения, связанные с государственной службой 1. Государственный служащий не вправе: 1) Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) Быть депутатом законодательного (представительного) органаРоссийской Федерации, областной Думы, органов местного самоуправления; 3) Заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) Состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральными законами или, если в порядке,установленном федеральными и областными законами, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 5) Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему; 6) Использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; 7) Получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; 8) Получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию; 9) Принимать без разрешения Президента Российской Федерациинаграды, почетные и специальные звания иностранных государств,международных и иностранных организаций; 10) Выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договоренности между федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиНовгородской области с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 11) Принимать участие в забастовках; 12) Использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, движений, общественных объединений, в том числерелигиозных объединений, для пропаганды отношения к ним. Вгосударственных органах не могут образовываться структурыполитических партий, общественных и религиозных объединений, заисключением профессиональных союзов. 2. Государственные служащие обязаны передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождениягосударственной службы находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном Федеральным законом. Статья 15. Поощрения государственных служащих 1. За успешное и добросовестное выполнение государственнымислужащими своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кним применяются следующие поощрения: 1) Благодарность; 2) Единовременное денежное поощрение; 3) Объявление благодарности с денежным поощрением; 4) Награждение ценным подарком; 5) Награждение Почетной грамотой Администрации Новгородскойобласти; 2. Государственным служащим выплачивается денежноевознаграждение в связи с юбилеями или выслугой лет на государственнойслужбе в размере должностного оклада по занимаемой государственнойдолжности государственной службы с надбавкой за выслугу лет.Юбилейными датами считаются: (В редакции Областного законаНовгородской области от 20.01.97 г. N 81-оз) 1) Выслуга лет на государственной службе - 20,25,35,45 лет; 2) Юбилейные дни рождения - 50-летие, 55-летие, 60-летие,65-летие со дня рождения. 3. Поощрения, указанные в п.п. 1, 2, 3, 4 п. 1 настоящей статьи,применяются: 1) В отношении государственных служащих, замещающихгосударственные должности государственной службы категории "Б",соответствующими лицами, замещающими государственные должностикатегории "А"; 2) В отношении государственных служащих, замещающихгосударственные должности государственной службы категории "В",соответствующими должностными лицами, замещающими государственныедолжности государственной службы категории "Б". Поощрения объявляются в распоряжениях (приказах) посоответствующему государственному органу, о чем государственномуслужащему сообщается лично. 4. Поощрения, указанные в п.п.5 п.1 настоящей статьи применяютсяв соответствии с Положением о Почетной грамоте АдминистрацииНовгородской области. 5. За долголетнюю безупречную службу по решению государственногооргана государственный служащий может быть представлен к награждениюорденами, медалями и Почетными грамотами Российской Федерации,присвоению Почетных званий в соответствии с федеральнымзаконодательством. Государственному служащему присваивается звание "Ветеран труда"в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством. Статья 16. Ответственность государственных служащих 1. Государственные служащие за должностной проступок -неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей,связанных с государственной службой - несут дисциплинарнуюответственность. На них могут налагаться следующие дисциплинарныевзыскания: 1) Замечание; 2) Выговор; 3) Строгий выговор; 4) Предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) Увольнение. 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,по распоряжению руководителя может быть временно (но не более чем намесяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности,отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранениемденежного содержания. 3. Наложение дисциплинарного взыскания, а также отстранение отисполнения должностных обязанностей производится органом илируководителем, имеющим право назначать государственного служащего надолжность. 4. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается Федеральным законом. 5. Государственные служащие несут ответственность за своидействия или бездействие, ведущие к нарушению законодательства. Присомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжениягосударственный служащий обязан в письменной форме незамедлительносообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю,издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящийруководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение,в письменной форме подтверждает указанное распоряжение,государственный служащий обязан его исполнить, если его выполнение неотносится к административно либо уголовно наказуемым деяниям. Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. Статья 17. Гарантии для государственных служащих 1. Государственному служащему гарантируются: 1) Условия работы, обеспечивающие надлежащее исполнение имдолжностных обязанностей; 2) Денежное содержание, а также иные выплаты, предусмотренныефедеральным и областным законодательством; 3) Ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) Медицинское обслуживание государственного служащего, в томчисле после его выхода на пенсию; 5) Переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период переобучения; 6) Обязательность получения его согласия на перевод на другуюгосударственную должность государственной службы, за исключениемслучаев, предусмотренных Федеральным законом; 7) Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионноеобеспечение членов семьи служащего в случае его смерти, наступившей всвязи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии сФедеральным законом; (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 20.01.97 г. N 81-оз) 8) Обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей в соответствии с Федеральным законом; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 20.01.97 г. N 81-оз) 9) Обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения имгосударственной службы; 10) Защита служащего и членов его семьи от насилия, угроз,других неправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, устанавливаемым Федеральным законом. 2. Государственным служащим в зависимости от условий прохожденияслужбы предоставляются в случаях и порядке, установленныхфедеральными законами и законодательством Новгородской области, жилаяплощадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортныхрасходов. 3. Денежное содержание и другие выплаты государственным служащимподлежат индексации в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.97 г. N 81-оз) 4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средствобластного бюджета. Статья 18. Денежное содержание, компенсационные выплаты и пособия государственных служащих 1. Денежное содержание государственных служащих состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, а такжепремий по результатам работы. Денежное содержание выплачивается засчет средств областного бюджета. 2. Государственным служащим возмещаются расходы ипредоставляются иные компенсации в связи с их служебнымикомандировками, приемом на государственную службу, переводом в другойгосударственный орган, направлением на государственную службу вдругую местность в пределах Новгородской области, а также возмещаютсясвязанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.Расходы на компенсационные выплаты государственным служащимпроизводятся за счет средств областного бюджета в соответствии снормами, устанавливаемыми федеральным и областным законодательством. 3. Денежное содержание, компенсационные выплаты и пособиягосударственным служащим Новгородской области устанавливаются всоответствии с федеральными и областными законами. Статья 19. Отпуск государственных служащих 1. Государственным служащим предоставляется ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 2. Для государственных служащих области, являющихся должностнымилицами, перечисленными в п.2 ст.10 настоящего закона по усмотрениюруководителя соответствующего государственного органа может бытьустановлен ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности -увеличенный на срок до 14 календарных дней. 3. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственнымслужащим области предоставляется ежегодный дополнительныйоплачиваемый отпуск за выслугу лет при стаже государственной службы: от 5 до 10 лет - 5 календарных дней от 10 до 15 лет - 10 календарных дней свыше 15 лет - 14 календарных дней. При этом общая продолжительность основного и дополнительногоотпуска не может превышать более 44 календарных дней. 4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный ежегодныйоплачиваемый отпуск за выслугу лет суммируются и по желаниюгосударственного служащего могут предоставляться по частям. При этомпродолжительность одной части предоставляемого отпуска не может бытьменее 14 календарных дней. 5. Государственному служащему по его заявлению руководителем,обладающим правом найма и увольнения работника, может бытьпредоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок, не болееодного года, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Статья 20. Пенсионное обеспечение государственных служащих и членов их семей Государственный служащий имеет право на получение пенсии завыслугу лет. В случае смерти, связанной с исполнением служащимдолжностных обязанностей, в том числе наступившей после увольненияего с государственной службы, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядокназначения и выплаты указанных пенсий определяются Федеральнымзаконом. Статья 21. Стаж государственной службы 1. Стаж государственной службы, дающий право на получениенадбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска,включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) вгосударственных органах, на должностях в органах местногосамоуправления. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.97 г. N 81-оз) 2. Включение в стаж государственной службы иных периодовтрудовой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным иобластным законами. Глава V. Прохождение государственной службы Статья 22. Поступление на государственную службу и нахождение нагосударственной службе 1. Право поступления на государственную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 - летнего возраста, владеющиегосударственным языком, имеющие профессиональное образование иотвечающие требованиям, установленным федеральным законодательством инастоящим законом для государственных служащих. 2. При поступлении на государственную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямыхили косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от расы,пола, национальности, языка, социального происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, наличияили отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношенияк религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РоссийскойФедерации и Федеральным законом. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службу инаходиться на государственной службе в случаях: 1) Признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) Лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) Наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей; 4) Близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) сгосударственным служащим, если их служба связана с непосредственнойподчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 5) Наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе урегулирован навзаимной основе межгосударственными соглашениями; 6) Отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; 7) Отказа от предоставления сведений, предусмотренных п.п.9 п.1ст.13 настоящего закона, Статья 23. Оформление поступления на государственную службу 1. При поступлении на государственную службу гражданинпредставляет: 1) Личное заявление; 2) Документ, удостоверяющий личность; 3) Трудовую книжку; 4) Документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) Справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений об имущественном положении; 6) Медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) Другие документы, если это предусмотрено федеральнымзаконодательством. 2. Сведения, представленные при поступлении гражданина нагосударственную службу, а также при решении вопроса о его назначениина высшую государственную должность государственной службы, подлежатпроверке в установленном Федеральным законом порядке. В отдельных государственных органах Федеральным законом могутустанавливаться дополнительные требования к проверке сведений,сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу иназначении его на высшие государственные должности государственнойслужбы. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службу илиназначению его на высшую государственную должность государственнойслужбы, указанный гражданин информируется в письменной форме опричинах отказа в принятии его на государственную службу илиназначении на высшую государственную должность государственной службы. 3. С государственными служащими области заключается письменныйтрудовой договор (контракт) на неопределенный срок или срочныйтрудовой договор на срок не более 5 лет. В трудовой договорвключается обязательство гражданина, поступающего на государственнуюслужбу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации ифедеральных законов, Устава и иных законов Новгородской области винтересах граждан Российской Федерации. 4. Поступление гражданина на государственную службу оформляетсяприказом распоряжением) по государственному органу о назначении егона государственную должность государственной службы. Статья 24. Порядок замещения государственных должностей государственной службы Назначение впервые или вновь поступающих на государственнуюслужбу осуществляется: 1) На государственные должности государственной службы категории"Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих должностикатегории "А", либо уполномоченных ими лиц или государственныхорганов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующимгосударственным органом или лицом, замещающим государственнуюдолжность категории "А", в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиНовгородской области; 2) На государственные должности государственной службы 1-йгруппы категории "В" - соответствующим должностным лицом. Порядокподбора кандидатур определяется нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Новгородскойобласти; 3) На государственные должности государственной службы 2,3,4 и5-й групп категории "В" - по результатам конкурса на замещениевакантной государственной должности государственной службы. Руководители органов государственной власти, допустившиенарушения установленного порядка замещения государственных должностейгосударственной службы области, несут предусмотренную настоящимзаконом дисциплинарную ответственность. Государственные служащие вправе замещать равнозначныегосударственные должности государственной службы области в порядкеперевода . (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 08.06.98 г. N 23-оз) Статья 25. Конкурс на замещение государственной должности государственной службы 1. Проведение конкурса на замещение государственной должностигосударственной службы 2,3,4 и 5-й групп категории "В" разрешаетсятолько на вакантные должности и обеспечивает право граждан на равныйдоступ к государственной службе. 2. Конкурс на замещение государственной должностигосударственной службы проводится по решению руководителягосударственного органа среди граждан, подавших заявление об участиив конкурсе при соблюдении условий, установленных п.п.1,3 ст.22 и п.1ст.23 настоящего закона. Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимоот того, какие должности они занимают в момент его проведения.Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса подлежитопубликованию в официальном печатном органе АдминистрацииНовгородской области и областной Думы. Решение о проведении конкурсадолжно быть принято в течение трех месяцев со дня образованиявакансии по соответствующей государственной должности государственнойслужбы. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 08.06.98 г. N 23-оз) 3. Конкурс на замещение государственной должностигосударственной службы может проводиться в форме конкурса документов(на замещение государственных должностей государственной службы 2-йгруппы) или конкурса-испытания (на замещение государственныхдолжностей государственной службы 3,4 и 5-й групп). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению комитета государственной службыНовгородской области. 5. Конкурс - испытание проводится государственной конкурснойкомиссией. Конкурс - испытание может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей государственной должностигосударственной службы и завершается государственным квалификационнымэкзаменом. 6. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссииявляется основанием для назначения на соответствующую государственнуюдолжность государственной службы либо отказа в таком назначении. 7. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурсав письменной форме в течение двух недель со дня его завершения. 8. Порядок образования конкурсной (государственной конкурсной)комиссии и условия проведения конкурса определяются Федеральнымзаконом, настоящим законом, Положением "О конкурсе на замещениевакантной государственной должности государственной службыНовгородской области". Статья 26. Испытание при замещении государственной должности государственной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на государственнуюдолжность государственной службы или для служащего при переводе надолжность иной группы и иной специализации устанавливается испытаниепродолжительностью от трех до шести месяцев. В срок испытания незасчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды,когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительнымпричинам. 2. В период испытания на государственного служащегораспространяется действие федерального законодательства огосударственной службе, настоящего закона, а также иных нормативныхправовых актов о государственной службе. 3. Государственному служащему до окончания срока испытанияочередной квалификационный разряд не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытания государственныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюгосударственную должность государственной службы, а при отказе отперевода - уволен. 5. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытаниеи последующее увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным Федеральным законом. Статья 27. Аттестация государственных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы, а также для решения вопроса оприсвоении ему квалификационного разряда проводится аттестациягосударственного служащего. 2. Аттестация проводится аттестационной комиссией не чаще одногораза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 3. Порядок и условия проведения аттестации государственныхслужащих устанавливаются федеральным законодательством, Положением"Об аттестации государственных служащих Новгородской области". Статья 28. Основания прекращения государственной службы 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение государственного служащего может бытьосуществлено по инициативе руководителя государственного органа вслучаях: 1) Достижения государственным служащим предельного возраста,установленного для замещения государственной должностигосударственной службы; 2) Прекращения гражданства Российской Федерации; 3) Несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длягосударственных служащих федеральным законодательством, настоящимзаконом; 4) Разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; 5) Возникновения других обстоятельств, предусмотренных п. 3ст.22 настоящего закона. 2. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на государственной должности государственной службы - 60лет. Допускается продление нахождения на государственной службегосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы и достигшихпредельного для государственной службы возраста, решениемруководителя соответствующего государственного органа. Однократноепродление срока нахождения на государственной службе государственногослужащего допускается не более чем на год. Продление нахождения на государственной службе государственногослужащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. 3. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.97 г. N 81-оз) Статья 29. Гарантии для государственных служащих при ликвидации и реорганизации государственного органа 1. При реорганизации государственного органа трудовые отношениягосударственных служащих продолжаются. Прекращение в этих случаяхтрудового договора (контракта) по инициативе руководителягосударственного органа допускается только при сокращении численностиили штата служащих. 2. При ликвидации государственного органа, либо сокращении егоштата или численности служащих, государственному служащему должнабыть предложена другая государственная должность государственнойслужбы (в этом или другом государственном органе) с учетом егопрофессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 3. При невозможности трудоустройства государственному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением на этот периодденежного содержания по занимаемой до увольнения должности инепрерывного трудового стажа, а также предоставление возможностизамещения иной государственной должности государственной службы. 4. В случае невозможности предоставления государственномуслужащему другой должности, он остается в Реестре государственныхслужащих (с указанием "в резерве") и сохранением в течение годанепрерывного стажа государственной службы. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа илисокращении штата за государственными служащими, замещавшимигосударственные должности государственной службы категорий "Б" и "В",перечисленными в п.2 ст.10 настоящего закона, а также загосударственными служащими, замещавшими государственные должностикатегории "Б", в случае освобождения их от должности в связи спрекращением полномочий лиц, замещавших государственные должностикатегории "А", сохраняется заработок (с учетом индексации) по ранеезанимаемой должности в течение одного года (без зачета выходногопособия). В случае, если на новом месте работы лица, замещавшиегосударственные должности государственной службы категорий "Б" и "В",получают заработную плату ниже размеров их прежнего денежногосодержания им производится доплата до уровня прежней заработной платы(с учетом индексации), но не более одного года со дня ухода сгосударственной должности государственной службы. 6. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органаили сокращении штата за государственными служащими области, неявляющимися должностными лицами, сохраняется средний заработок ( сучетом индексации) по ранее занимаемой государственной должностигосударственной службы в течение трех месяцев (без зачета выходногопособия). Статья 30. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи с прохождением государственной службы Государственный служащий вправе обратиться в соответствующиегосударственные органы или в суд для разрешения споров, связанных сгосударственной службой, в том числе по вопросам проведенияквалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержаниявыданных характеристик, приема на государственную службу, еепрохождения, реализации прав государственного служащего, перевода надругую государственную должность государственной службы,дисциплинарной ответственности, несоблюдения гарантий правовой исоциальной защиты служащего, увольнения с государственной службы. Глава VI. Управление государственной службой Статья 31. Орган по вопросам государственной службы Новгородскойобласти 1. Органом по вопросам государственной службы Новгородскойобласти является комитет государственной службы области,осуществляющий координацию деятельности государственных органов поповышению эффективности государственной службы. Комитет государственной службы области: 1) Анализирует состояние и эффективность государственной службыв органах государственной власти Новгородской области; 2) По решению руководителей области проводит структурно-штатныеинспекции в органах государственной власти и управления; 3) Организует работу по формированию комиссий, реализующихфедеральное и областное законодательство о государственной службе; 4) Координирует методическую работу кадровых службгосударственных органов Новгородской области; 5) Ведет Реестр государственных служащих Новгородской области; 6) Осуществляет руководство профессиональной подготовкой,переподготовкой и повышением квалификации государственных служащих, атакже формированием резерва на выдвижение на вышестоящиегосударственные должности государственной службы. Статья 32. Кадровые службы государственных органов 1. Кадровые службы государственных органов: 1) Обеспечивают проведение конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы, аттестаций,прохождение испытаний при замещении государственных должностейгосударственной службы; 2) Оформляют решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службы, ведутличные дела государственных служащих, вносят необходимые записи втрудовые книжки; 3) Консультируют служащих по вопросам их правового положения,соблюдения ограничений, связанных с государственной службой; 4) Анализируют уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих, формируют заказ на повышение квалификации ипереподготовку государственных служащих. 2. Порядок организации и деятельности, а также полномочиякадровой службы государственных органов, определяются положением,утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа. Глава VII. Заключительные и переходные положения Статья 33. Гарантии для государственных служащих, связанные с введением в действие настоящего закона 1. Государственные служащие, образовательный уровень которых несоответствует квалификационным требованиям, установленным ст.7настоящего закона, не могут быть уволены с государственной службы втечение трех лет со дня вступления в силу настоящего закона пооснованию, предусмотренному п. 2 ст. 33 КЗОТ Российской Федерации(несоответствие занимаемой должности или выполняемой работевследствие недостаточной квалификации). 2. Государственные органы обязаны обеспечить переподготовку иповышение квалификации государственных служащих, профессиональнаяподготовка которых не соответствует требованиям ст. 7 настоящегозакона. Статья 34. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим законом Правовые акты органов государственной власти Новгородскойобласти приводятся в соответствие с настоящим областным законом втечение трех месяцев со дня его вступления в силу. Статья 35. О лицах, замещающих государственные должности государственной службы Новгородской области. Действие настоящего областного закона распространяется на лиц,замещающих государственные должности государственной службы,включенные в раздел II Реестра государственных должностейНовгородской области, в следующих органах государственной властиобласти, финансируемых из областного бюджета: Администрация области; областная Дума; комитет финансов области; комитет государственной службы области; экономический комитет области; комитет по управлению государственным имуществом области; коммерческий комитет области; комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области; управление ветеринарии комитета по сельскому хозяйству ипродовольствию области; комитет по охране здоровья населения области; комитет социальной защиты населения области; комитет образования области; комитет культуры, кино и туризма области; комитет по физкультуре и спорту области; управление архитектуры и градостроительства области; архивное управление области; отдел по государственной поддержке печати области; отдел ЗАГСов области; отдел по политике цен области; управление Делами Администрации области; избирательная комиссия области. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 13.10.97 г. N 118-оз) Статья 36. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования вгазете "Новгородские ведомости". 2. Пункты 2 и 3 ст.8, п.2 ст.14, п.1,2,3 ст.16, п.п.10 п.1ст.17, абзацы 1 и 2 п.2 ст.23 п. 9 статьи 12, пп. 7, 8 п. 1 статьи17, статья 20 настоящего областного закона действуют со днявступления в законную силу соответствующих федеральных законов. (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 20.01.97 г. N 81-оз) 3. Пункт 2 ст.7 настоящего областного закона не вступает взаконную силу до принятия соответствующего решения федеральныморганом по вопросам государственной службы. 4. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 20.01.97 г. N 81-оз) Губернатор области М.М.Прусак г. Новгород № 47-ОЗ 13 мая 1996 года Приложение к областному закону "О государственной службе Новгородской области" (В редакции Областных законов Новгородской области от 13.10.97 г. N 118-оз; от 08.06.98 г. N 23-оз) РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ I Государственные должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Государственные должности категории "А") В Администрации Новгородской области Губернатор области * В Новгородской областной Думе Председатель областной Думы Заместитель председателя областной Думы Председатель постоянной комиссии, депутат областной Думы Депутат областной Думы В избирательной комиссии Новгородской области Председатель избирательной комиссии области Заместитель председателя избирательной комиссии области Секретарь избирательной комиссии области РАЗДЕЛ II Государственные должности государственной службы ** Часть 1 Государственные должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" (Государственные должности категории "Б") Высшая должность (5 группа) В Администрации Новгородской области Первый заместитель Главы администрации области 501 *** Заместитель Главы администрации области 502------------------------------------------------------------------ * По должности является Главой администрации области ** Допускается двойное наименование государственной должностигосударственной службы в случае, если соответствующий руководитель(заместитель руководителя) является руководителем структурногоподразделения или главным бухгалтером (заместителем главногобухгалтера), либо на руководителя (заместителя руководителя)возлагаются функции главного инспектора (инспектора) илизаместителя главного инспектора (инспектора) с указанием внаименовании должности сферы деятельности, а также в иных случаях,когда в соответствии с законодательством необходимо указать внаименовании должности сферу деятельности государственногослужащего (главный специалист - юрист, ведущий специалист -бухгалтер и т.д.) *** Первая цифра регистрационного кода обозначает группугосударственных должностей, вторая и третья - порядковый номер------------------------------------------------------------------ Заместитель Главы администрации области, представитель Новгородской области при Правительстве Российской Федерации 503 Управляющий Делами Администрации области 504 Главная должность (4 группа) В Администрации Новгородской области Председатель комитета области 401 Начальник управления области 402 Заведующий отделом области 403 Ведущая должность (3 группа) В Администрации Новгородской области Заведующий отделом Администрации области 301 Консультант Губернатора области 302 Консультант первого заместителя, заместителя Главы Администрации области 303 В Новгородской областной Думе Заведующий отделом аппарата областной Думы 301 Консультант председателя областной Думы 302 Консультант заместителя председателя областной Думы 303 Старшая должность (2 группа) В Администрации Новгородской области Консультант председателя комитета области, начальника управления области 201 Помощник Губернатора области 202 Помощник первого заместителя, заместителя Главы администрации области 203 Помощник управляющего Делами Администрации области 204 Помощник председателя комитета области, начальника управления области 205 В Новгородской областной Думе Помощник председателя областной Думы 202 Помощник заместителя председателя областной Думы 203 Часть 2 Государственные должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий (Государственные должности категории "В") Главная должность (4 группа) В Администрации Новгородской области Первый заместитель, заместитель председателя комитета области 404 Заместитель управляющего Делами Администрации области 405 Первый заместитель, заместитель начальника управления области 406 Заместитель заведующего отделом области 407 Ведущая должность (3 группа) В Администрации Новгородской области Заведующий (начальник) отделом комитета области, управления Делами Администрации области 304 Заведующий (начальник) отделом управления области 305 Заместитель заведующего отделом Администрации области 306 Заместитель заведующего (начальника) отделом комитета области, управления Делами Администрации области 307 Заместитель заведующего (начальника) отделом управления области 308 В Новгородской областной Думе Заместитель заведующего отделом аппарата областной Думы 306 В аппарате избирательной комиссии Новгородской области Главный бухгалтер избирательной комиссии области 309 Системный администратор избирательной комиссии области 310 Старшая должность (2 группа) В Администрации Новгородской области Заведующий сектором Администрации области 206 Заведующий сектором отдела Администрации области, отдела комитета области, отдела управления Делами Администрации области 207 Заведующий сектором отдела управления области, отдела области 208 Консультант отдела Администрации области 209 Главный специалист 210 Ведущий специалист 211 В Новгородской областной Думе Заведующий сектором отдела аппарата областной Думы 207 Консультант отдела аппарата областной Думы 209 Главный специалист 210 Ведущий специалист 211 В аппарате избирательной комиссии Новгородской области Главный специалист 210 Ведущий специалист 211 Младшая должность (1 группа) В Администрации Новгородской области. Новгородской областной Думе, аппарате избирательной комиссии Новгородской области Специалист I категории 101 Специалист II категории 102 Специалист 103 (Реестр государственных должностей Новгородской области(приложение к областному закону)в редакции Областного законаНовгородской области от 08.06.98 г. N 23-оз) ----- (Распределение государственных должностей Новгородской области погруппам и категориям (приложение к областному закону) исключено -Областной закон Новгородской области от 08.06.98 г. N 23-оз)