Постановление Администрации Новгородской области от 08.06.1998 № 236
Об утверждении Положения о подготовке, переподготовке и повышении квалификации областных государственных служащих и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 1998 г. № 236 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 19.12.2005 г. N 489 Об утверждении Положения о подготовке, переподготовке и повышении квалификации областных государственных служащих и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета В целях реализации единой кадровой политики по удовлетворениюпотребности органов государственной власти и местногосамоуправления области в подготовке, переподготовке и повышенииквалификации государственных и муниципальных служащихПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке, переподготовке и повышении квалификации областных государственных служащих и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления области принять аналогичные положения о подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджетов городов и районов области. Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 08.06.98 № 236 ПОЛОЖЕНИЕ о подготовке, переподготовке и повышении квалификации областных государственных служащих и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года № 983 "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих", в соответствии с "О муниципальной службе в Новгородской области", с учетом требований государственного образовательного стандарта дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и переподготовки) федеральных государственных служащих, утвержденного приказом Госкомвуза России от 25 декабря 1995 года № 1700, и Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610. 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и муниципальных служащих, последовательность формирования, размещения и исполнения государственного заказа Администрации области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, а также порядок организации взаимодействия с образовательными учреждениями, осуществляющими обучение государственных служащих и муниципальных служащих. 2. Организация подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих 2.1. Подготовка и переподготовка государственных и муниципальных служащих - это получение ими новых или дополнительных знаний, навыков и умений по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. Подготовка предполагает получение высшего или второго высшего образования на базе высшего профессионального, среднего профессионального или среднего образования. Переподготовка - это получение новой специальности или квалификации на базе высшего или среднего профессионального образования. Уровень образования специалистов, проходящих профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности. Переподготовка рассматривается как получение второго высшего или среднего профессионального образования и осуществляется соответственно в образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования. 2.2. Освоение программ профессиональной подготовки или переподготовки государственных и муниципальных служащих завершается обязательной итоговой аттестацией. По результатам обучения слушателям выдается диплом государственного образца, дающий право заниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере управления. Копия диплома вместе с приложением вносится в личное дело служащего. 2.3. Базовой специальностью для подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета является специальность "Государственное и муниципальное управление". 2.4. За счет средств областного бюджета имеют право пройти подготовку или переподготовку государственные и муниципальные служащие, включенные в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, а также те, чей образовательный уровень не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым по государственным и муниципальным должностям областными законами "О государственной службе Новгородской области" и "О муниципальной службе в Новгородской области". 2.5. При ограниченном финансировании подготовки и переподготовки кадров возможна частичная или полная оплата обучения за счет личных средств областных государственных и муниципальных служащих. 2.6. Государственные и муниципальные служащие, проходящие подготовку или переподготовку за счет средств областного бюджета и уволившиеся с областной государственной или муниципальной службы, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств областного бюджета. Государственным и муниципальным служащим, увольняемым из органов государственной власти и местного самоуправления области в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата или численности служащих в период прохождения подготовки или переподготовки, гарантируется право на дальнейшее обучение за счет средств областного бюджета. 2.7. Государственный служащий имеет право на преимущественное включение в государственный заказ Администрации области на переподготовку при ликвидации государственного органа либо сокращении его штата или численности служащих в случае отсутствия вакантных государственных должностей государственной службы, соответствующих его профессии и квалификации, и необходимости предоставления ему иной государственной должности государственной службы, квалификационные требования по которой требуют его обязательной переподготовки (переквалификации). 3. Организация повышения квалификации областных государственных и муниципальных служащих 3.1. Повышение квалификации - это обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих проводится в течение всей их службы. 3.2. Периодичность повышения квалификации регулируется нормативными правовыми актами и осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для руководителей и иных должностных лиц и одного раза в пять лет для других категорий государственных и муниципальных служащих. Для лиц, впервые принятых на государственную или муниципальную службу, повышение квалификации по общеуправленческому циклу дисциплин, как правило, является обязательным в течение первого года работы. 3.3. Повышение квалификации включает следующие виды обучения: краткосрочное (до 72 часов) тематическое обучение по месту основной работы; учебные семинары (72 часа) по общеуправленческим вопросам либо тематические учебные семинары по актуальным проблемам по профилю профессиональной деятельности. 3.4. Повышение квалификации завершается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, получают удостоверение о повышении квалификации. Копия удостоверения приобщается к личному делу служащего. 4. Руководство переподготовкой и повышением квалификации государственных и муниципальных служащих Общее руководство переподготовкой и повышением квалификации областных государственных и муниципальных служащих в области осуществляет комитет государственной службы области, который выполняет в связи с этим следующие функции: формирует государственный заказ Администрации области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в области за счет средств областного бюджета; осуществляет взаимодействие, в т.ч. заключает договоры с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих; определяет конкретные сроки и формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации за счет средств областного бюджета по согласованию с руководителями органов государственной власти и местного самоуправления; организует вызов государственных и муниципальных служащих на курсы повышения квалификации, формирует группы; определяет сроки и порядок конкурсного отбора претендентов на подготовку и переподготовку, доводит их до сведения органов государственной власти и местного самоуправления области; вносит предложения по персональному составу приемной комиссии для проведения конкурсного отбора лиц, претендующих на обучение за счет средств областного бюджета; организует сбор необходимых документов для прохождения подготовки и переподготовки государственными и муниципальными служащими; ежегодно готовит предложения по включению лиц, замещающих государственные должности области и государственные должности государственной службы области, в федеральный план подготовки государственных служащих Российской Федерации; организует сбор и оформление документов на служащих, направленных Администрацией области на переподготовку, повышение квалификации и подготовку (стажировку) за рубежом в соответствии с планом подготовки государственных служащих Российской Федерации; осуществляет контроль за прохождением обучения государственных и муниципальных служащих; имеет право рекомендовать к обучению по специальности "Государственное и муниципальное управление" выпускников общеобразовательных учреждений области. Направление на обучение не является обязательством по последующему трудоустройству на государственную или муниципальную службу. 5. Государственный заказ Администрации области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих 5.1. В целях реализации единой кадровой политики по удовлетворению потребности органов государственной власти и органов местного самоуправления области в обучении государственных и муниципальных служащих подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих осуществляется на основе государственного заказа Администрации области, финансируемого за счет средств областного бюджета, по итогам конкурсного отбора претендентов на обучение. 5.2. Государственный заказ Администрации области представляет собой задание Администрации области на очередной календарный год на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели. Функции заказчика от имени Администрации области осуществляет комитет государственной службы области. 5.3. Руководители исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области: обеспечивают возможность поддерживать уровень квалификации государственных и муниципальных служащих, достаточный для исполнения ими должностных обязанностей; в установленные сроки представляют в комитет государственной службы области предложения по объемам и структуре государственного заказа Администрации области на переподготовку и повышение квалификации государственных или муниципальных служащих своего структурного подразделения; осуществляют должностные перемещения государственных и муниципальных служащих, установление им соответствующего денежного содержания по результатам обучения и практического использования полученных знаний. 5.4. Основой формирования государственного заказа Администрации области являются заявки органов государственной власти и местного самоуправления области на финансирование из областного бюджета подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, сформированные в соответствии с расчетом потребности в обучении кадров на соответствующий календарный год. 5.5. Государственный заказ Администрации области содержит следующие сведения: численность подлежащих обучению государственных и муниципальных служащих (отдельно по программам повышения квалификации и по программам подготовки и переподготовки); объем средств, подлежащих уплате за обучение кадров (отдельно за повышение квалификации, за подготовку и переподготовку); объем средств по финансированию работ и услуг, связанных с обучением государственных и муниципальных служащих. 5.6. Государственный заказ Администрации области рассчитывается на основе: прогнозируемой численности государственных и муниципальных служащих, подлежащих обучению по категориям должностей, направлениям, видам, формам и срокам обучения; нормативов затрат на обучение государственных и муниципальных служащих в образовательных учреждениях; экономических нормативов, разработанных и утвержденных Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. 6. Порядок и сроки оформления государственного заказа Администрации области 6.1. Подготовка оформления государственного заказа Администрации области на очередной календарный год осуществляется в следующем порядке: органы государственной власти и местного самоуправления области представляют в комитет государственной службы области заявки на финансирование из областного бюджета подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих (приложение 1) не позднее 1 сентября предшествующего года; комитет государственной службы области формирует проект государственного заказа Администрации области по форме согласно приложению 2 и представляет его не позднее 1 октября предшествующего года Губернатору области на согласование. Согласованный с Губернатором области проект государственного заказа Администрации области направляется в комитет финансов области для формирования предложений по включению заказа в расходную часть областного бюджета. 6.2. После утверждения областной Думой областного бюджета на очередной календарный год комитет государственной службы области: уточняет объем и структуру государственного заказа Администрации области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации, заключает соответствующие договоры с образовательными учреждениями в соответствии с выделенными средствами; формирует и утверждает график повышения квалификации, рассылает его органам государственной власти и местного самоуправления области; информирует органы государственной власти и местного самоуправления о сроках и порядке проведения отбора государственных и муниципальных служащих на подготовку и переподготовку. 7. Организация взаимодействия с образовательными учреждениями, осуществляющими обучение государственных и муниципальных служащих 7.1. Обучение государственных и муниципальных служащих осуществляется, как правило, в Новгородском филиале Северо - Западной академии государственной службы на основе договора, который определяет предмет договора (подготовка, переподготовка), условия его действия и расторжения, закрепляет обязанности сторон, регулирует порядок оплаты обучения. 7.2. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих осуществляется в основном на базе отделения курсовой переподготовки государственных и муниципальных служащих муниципального научно-образовательного учреждения "Диалог" на основе договора по программам, согласованным с комитетом государственной службы области и другими заинтересованными органами государственной власти. 7.3. В целях повышения качества обучения государственных и муниципальных служащих комитет государственной службы области организует работу с профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений, осуществляющих обучение государственных и муниципальных служащих, обеспечивая регулярные контакты преподавателей с руководителями органов государственной власти области и предоставляя имеющиеся информационные и аналитические материалы о деятельности Администрации области. 7.4. Комитет государственной службы области обеспечивает контроль со стороны Администрации области за процессом обучения государственных и муниципальных служащих путем изучения и анализа представленных образовательными учреждениями отчетных документов, посещения занятий, участия в работе государственных экзаменационной и аттестационной комиссий. Приложение 1 к Положению о подготовке переподготовке и повышении квалификации областных государственных служащих и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета Форма 1 ЗАЯВКА на финансирование из областного бюджета подготовки, переподготовки и повышение квалификации государственных (муниципальных) служащих (наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления) __________________________________________________________________ (наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления) на _____________ год --------------------------------------------------------------------------- Численность Из них подлежит обучению Группа государственных ----------------------------------- № государ- (муниципальных) Всего в том числе по программам: п/п ственной служащих органа ----------------------------------- (муници- управления подготовки пере- повышение пальной) ----------------- ------------- подго- квалификации должности Всего в т.ч. с выс- со товки ------------ впервые шим об- сред- все- в т.ч. поступив- разова- ним го впер- ших на нием обра- вые госуд. зова- посту- (муниц.) нием пивших службу в на го- предшест- суд. вующем (му- году ниц.) служ- бу в пред- шест- вую- щем году --------------------------------------------------------------------------- 5 4 3 2 1 Итого --------------------------------------------------------------------------- Форма 2 СВЕДЕНИЯ о государственных (муниципальных) служащих, направляемых __________________________________________________________________ (наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления) на обучение за счет средств областного бюджета в ___ году ------------------------------------------------------------------------------------- Образование Когда Плани- Долж- ------------------------------ проход. Стаж руется ность, Дата высш., спе- наз- год в по- госуд. в ре- № Ф.И.О. струк- рож- ср. сп., циаль- вание окон- следний (мун.) зерв п/п турное дения сред- ность учеб- чания раз пе- службы и на подраз- нее ного репод- какую деление заве- готовку долж- дения или по- ность вышение квалифи- кации ------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Положению о подготовке переподготовке и повышении квалификации областных государственных служащих и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета СОГЛАСОВАНО Губернатор области М.М.ПРУСАК "__" __________ 199_ г. ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА Администрации области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации областных государственных служащих и муниципальных служащих на ________ год 1. Финансирование обучения --------------------------------------------------------------------------- Количество работников, Объем средств, необходимых нуждающихся в обучении для обучения работников (тыс. руб.) ------------------------------------------------------- № Наименование в том числе по Всего в том числе на: п/п структуры программам: -------------------- ------------------ под- пере- повы- Всего под- пере- повы- го- под- шения го- под- шения тов- го- ква- тов- го- ква- ки тов- лифи- ки тов- лифи- ки кации ки кации --------------------------------------------------------------------------- 1. Органы государ- ственной власти области 2. Органы мест- ного самоуправ- ления Итого --------------------------------------------------------------------------- 2. Финансирование работ, связанных с организацией обучения --------------------------------------------------------------------------- № п/п Наименование работ, услуг, связанных Объем необходимых средств с организацией обучения государственных (тыс. руб.) и муниципальных служащих --------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------