Постановление Администрации Новгородской области от 18.03.1997 № 116
Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 1997 г. № 116 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 24.12.2004 г. N 292 Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 04.08.2004 г. N 187) В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "Обосновах федеральной жилищной политики" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 707 "Обупорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", в целяхповышения уровня социальной защиты граждан при осуществленииреформирования системы оплаты жилья и коммунальных услугПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения, что вышеназванным постановлениемПравительства Российской Федерации: 1.1. Установлено продолжить переход на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг, обеспечив к 2003 году уровень платежейграждан в размере полного возмещения затрат на содержание и ремонтжилья, а также на коммунальные услуги; 1.2. Предусмотрено, что структура платежей населения за жильевсех форм собственности должна включать: первый платеж - засодержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общегопользования в жилых зданиях, второй платеж - за коммунальныеуслуги. Собственник жилых помещений осуществляет третий платеж -налог на имущество физических лиц. В то же время наниматель жильятакже должен осуществлять третий платеж как плату за наем жилья(на компенсацию затрат для его строительства или реконструкции). 2. Установить, что повышение размера оплаты жилья икоммунальных услуг осуществляется с одновременным применением мерсоциальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом среднего на душу населения областипрожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующихльгот. 3. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. 4. Органам местного самоуправления: 4.1. Представить в срок до 20 марта 1997 года в Администрациюобласти предложения об уровне платежей граждан за содержание иремонт жилья и коммунальные услуги в процентах к затратам насодержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по годампереходного периода в зависимости от складывающейся финансовойситуации с учетом необходимости предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг ипредельно допустимую долю собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг, учитывая, что к2003 году ее величина не должна превышать 20 процентов совокупногодохода семьи; 4.2. Утвердить в соответствии с действующими нормативнымидокументами: нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифовна электрическую энергию и газ); 4.3. Рекомендовать: 4.3.1. Завершить переход на договорные отношениясобственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства: с нанимателями жилых помещений; с субъектами хозяйствования - жилищнымиремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями. При осуществлении этой работы возложить функции заказчика пожилищно-коммунальному обслуживанию на организации, в полноехозяйственное ведение которых передан жилищный фонд, или насоответствующие службы, созданные в структуре Администрацийгородов и районов. Обязать службы, выполняющие функции заказчика, заключитьдоговоры с организациями жилищно - коммунального хозяйства на веськомплекс выполняемых работ и услуг; 4.3.2. Осуществить поэтапный переход на конкурсный принципотбора организаций - подрядчиков любой организационно-правовойформы для выполнения работ по эксплуатации и ремонту жилищногофонда; 4.3.3. Создавать комиссии для принятия решений поразногласиям, возникшим в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг,а также по качеству предоставляемых услуг в срок не более 1 месяцасо дня подачи гражданами заявления в органы местногосамоуправления. 5. Комитету финансов области обеспечить на период поэтапногоперехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услугпредоставление дотаций (трансфертов) бюджетам городов и районовобласти на содержание и ремонт жилья, а также объектовжилищно-коммунального хозяйства в части, не перекрываемойсредствами, поступающими от оплаты жилья гражданами. 6. Поручить государственному областному производственномупредприятию "Новжилкоммунсервис" координацию работы по: дальнейшему осуществлению перехода на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг; оказанию методической и практической помощи органам местногосамоуправления в подготовке необходимых материалов, обеспечивающихпереход к новому порядку оплаты жилья и коммунальных услуг,расчетам нормативов потребления коммунальных услуг, ставок итарифов на жилищные и коммунальные услуги и их согласованию вустановленном порядке; осуществлению контроля за ходом выполнения указанной работы ивыплатой субсидий гражданам; организации учебы персонала и обеспечению созданных отделовсубсидий необходимыми инструктивными материалами; порядку учета средств, направляемых на субсидии, а такжеконкретным формам их предоставления. 7. Признать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 04.07.94 № 172 "О порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг". 8. Государственному областному производственному предприятию"Новжилкоммунсервис" информировать Администрацию области о ходевыполнения настоящего постановления ежегодно к 20 января до 2004года. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы администрации области Лобача С.Н. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 04.08.2004 г. N 187) 10. Настоящее постановление и Порядок предоставлениягражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальныхуслуг опубликовать в газете "Новгородские ведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утвержден постановлением Администрации области от 18.03.1997 № 116 ПОРЯДОК предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 04.08.2004 г. N 187) 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальныхуслуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам органамиместного самоуправления в пределах социальной нормы площади жильяи нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупногодохода семьи, действующих льгот и среднего на душу населенияобласти прожиточного минимума. При этом собственные расходыграждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, непревышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать 0,5установленного федеральным законом минимального размера оплатытруда. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путемуменьшения платежей за услуги по обслуживанию и ремонту жилья,водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению иэлектроснабжению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов. 2. Размер субсидии определяется исходя из: размера совокупного дохода семьи, включая одиноких граждан; уровня жилищной обеспеченности семьи; состава семьи; доли собственных расходов граждан на оплату жилья икоммунальных услуг, установленной на конкретный период; социальной нормы площади жилья, утвержденной постановлениемобластной Думы и Администрации области от 26.05.94 № 26-ОД/145 "Опереходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг", сучетом изменений, внесенных постановлением от 31.07.96 № 327/418"О внесении дополнения в постановление Администрации области иобластной Думы от 26.05.94 № 26-ОД/145; нормативов потребления коммунальных услуг, ставок и тарифовна оплату жилья и коммунальных услуг, платы за наем жилья,принятых органами местного самоуправления; предельного уровня платежей граждан за содержание и ремонтжилья и коммунальные услуги в процентах к затратам на содержание иремонт жилья и коммунальные услуги, действующего на конкретныйпериод; действующих льгот на оплату жилья и коммунальных услуг,среднего на душу населения области прожиточного минимума,утвержденного Администрацией области. 3. При определении размера субсидий уровень оплаты социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услугустанавливается как максимальная социальная плата за жилье снаиболее типичными для конкретного населенного пункта удобствами ивидами благоустройства. 4. При расчете размера субсидий для граждан, имеющих льготыпо оплате жилья и коммунальных услуг, величина социальной платы зажилье уменьшается на сумму льгот. 5. Величина субсидий для граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, не превышающий средний на душу населенияобласти прожиточный минимум, определяется как максимальная суммасубсидии, рассчитанная по двум основаниям. Величина субсидии по первому основанию определяется какразница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья икоммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг, и предельно допустимымирасходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг. Величина субсидии по второму основанию определяется какразница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья икоммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг и 0,5 установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. Величина субсидии для граждан, имеющих совокупный доход семьина одного человека, превышающий средний на душу населения областипрожиточный минимум, определяется по первому основанию. Субсидия не может превышать фактически начисленной оплаты зажилье и коммунальные услуги. В случае, когда размер субсидиипревышает фактически начисленную плату за жилищно - коммунальныеуслуги, ее величина ограничивается размером фактически начисленнойплаты. 6. При расчете величины субсидии недопустимо исключениеотдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, канализация,теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение,электроснабжение, вывоз твердых и жидких бытовых отходов). 7. При возникновении оснований для получения субсидии правона нее имеют наниматели жилых помещений, члены жилищных,жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственниковжилья, собственники жилых помещений, граждане, проживающие вобщежитиях, входящих в жилищный фонд, независимо от формсобственности. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 04.08.2004 г. N 187) 8. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачиваютправо на субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. 9. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидий,если величина субсидий, рассчитанная в соответствии с пунктом 5настоящего Порядка, является положительной величиной. 10. Субсидия назначается организациями, уполномоченнымиАдминистрациями городов и районов области, после представлениягражданами следующих документов: о составе семьи (с указанием вида жилищного фонда, в которомона проживает); о размерах занимаемой площади; о расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг (с указаниемсостояния их оплаты). Граждане, имеющие задолженность по оплатежилья и коммунальных услуг, должны принять обязательство попогашению задолженности в сроки, согласованные с организациями,уполномоченными Администрациями городов и районов области вестиработу по назначению субсидий; о совокупном доходе семьи за 3 предыдущих месяца на моментобращения. Безработные граждане в трудоспособном возрасте дляначисления субсидий должны представить соответствующий документ изцентра занятости населения города или района; на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг; заявления на получение субсидии. 11. В отдельных случаях организации, указанные в п. 10настоящего Порядка, вправе запросить документы, содержащиедополнительные сведения. 12. На основании информации, представляемой семьей(гражданином) в заявлении и прилагаемых к нему документовопределяется право на получение субсидии и ее сумма. Семьям(гражданам), которым отказано в получении субсидий, должно бытьпредставлено письменное разъяснение причин отказа и информация опорядке обжалования, если они оспаривают принятое решение. 13. Субсидия назначается гражданам сроком на 1 год с моментаподачи заявления. Началом срока предоставления субсидий считается1-ое число текущего месяца - при обращении заявителя до 15 числамесяца, и 1-ое число следующего за месяцем подачи заявления - приобращении после 15-го числа с необходимыми документами. В месяц ввода новых ставок оплаты жилищно-коммунальных услугсубсидии назначаются с 1-го числа месяца независимо от даты подачизаявления. В течение года проводятся ежеквартальные, массовые ииндивидуальные перерасчеты жилищных субсидий в зависимости отизменения информации. 14. Источниками средств, направляемых на выплату субсидийявляются: часть доходов, получаемых от населения при повышении платежейза жилье и коммунальные услуги; средства бюджета города, района; собственные средства организаций, в хозяйственном ведении илиоперативном управлении которых находится жилищный фонд. При этом организации, имеющие в полном хозяйственном веденииили оперативном управлении государственный или муниципальныйжилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанные спредоставлением субсидий, всем имеющим на то право гражданам,проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств. 15. Выплата субсидий гражданам приостанавливается в случаяхесли: не представлены документы, подтверждающие право на дальнейшееполучение субсидий; не внесены своевременно платежи за жилищно - коммунальныеуслуги; не возмещены субсидии, выплаченные излишне вследствиепредставления недостоверной информации или других нарушений,допущенных гражданами. Возобновление выплаты субсидий производится в случаеустранения причин приостановления в срок не более 1 месяца. 16. Выплата субсидий прекращается: если граждане письменно отказываются от получения субсидий; если изменение местожительства, состава, дохода семьи непозволяет ей получать субсидию; если граждане не выполнили своих обязательств после процедурыприостановления. Величина субсидий уменьшается или увеличивается при измененииусловий первоначального назначения. 17. В случае умышленного представления гражданаминеправильной информации излишне предоставленная сумма субсидииподлежит возврату. 18. Контроль за использованием средств, предназначенных дляпредоставления субсидий, осуществляется Администрациями городов ирайонов области.