Постановление Администрации Новгородской области от 04.07.1994 № 172
О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 июля 1994 г. № 172 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 18.03.97 г. N 116 О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 11.04.96 г. N 135) В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики", во исполнение постановлений СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года № 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций(субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" и Новгородскойобластной Думы и Администрации Новгородской области от 26.05.94 №26-ОД/145 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальныхуслуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. 2. Утвердить сроки поэтапного перехода на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг и предельные уровни платежейграждан для каждого этапа:___________________________________________________________________ Годы Предельный уровень платежей граждан (в процен- тах к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг без учета затрат на капи- тальный ремонт жилищного фонда)___________________________________________________________________ 1994 15-20 1995 20-40 1996 40-60 1997 60-80 1998 100___________________________________________________________________ 3. Сохранить на переходный период существующий порядокфинансирования затрат на капитальный ремонт государственного имуниципального жилищного фонда и не включать указанные затраты всостав жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых гражданами. 4. Администрациям городов и районов области: 4.1. Утвердить долю предельно допустимых собственных расходовграждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг (впроцентах к совокупному доходу семьи) в размере, не превышающеммаксимально допустимую долю, установленную постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года № 935, на 1994 год не более 10 процентов, на 1995 год - 15процентов, на 1998 год - 20 процентов к совокупному доходу семьи; 4.2. Установить порядок учета средств, направляемых накомпенсации, а также конкретные формы их предоставления; 4.3. Рекомендовать предоставлять гражданам льготы по оплатежилья и коммунальных услуг за счет местного бюджета при площадижилья, превышающей социальную норму (кроме льгот, предусмотренныхдействующим законодательством); 4.4. Обеспечить предоставление гражданам компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг в установленном порядке. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 11.04.96 г. N 135) 5. Комитету финансов области обеспечить на период перехода нановую систему оплаты жилья сохранение порядка предоставлениядотаций Администрациям городов и районов на содержание и ремонтжилья, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства в части,не перекрываемой средствами, поступающими от оплаты гражданамижилья. 6. Возложить на государственное областное производственноепредприятие "Новжилкоммунсервис" координацию работы по: осуществлению поэтапного перехода на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг в городах и районах области, оказанию методической и практической помощи органам местногосамоуправления в подготовке необходимых материалов, обеспечивающихпереход к новому порядку оплаты жилья и коммунальных услуг,расчетов нормативов потребления коммунальных услуг, ставок итарифов на жилищные и коммунальные услуги и их согласованию вустановленном порядке, осуществлению контроля за ходом выполнения указанной работы ивыплатой субсидий гражданам, организации учебы персонала иобеспечению созданных отделов субсидий необходимыми инструктивнымиматериалами, порядку учета средств, направляемых на компенсации, атакже конкретным формам их предоставления. 7. Довести до сведения, что постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935с 1 января 1994 года размер пеней с сумм просроченных платежей заоплату жилья и коммунальных услуг установлен в размере 1 процентаза каждый день просрочки. 8. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Н.В.Журавского. 9. Настоящее постановление опубликовать в газете"Новгородские ведомости". Глава администрации М.М.Прусак Утвержден постановлением Администрации области от 04.07.1994 № 172 ПОРЯДОК предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 11.04.96 г. N 135) 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальныхуслуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам органамиисполнительной власти области и Администрациями городов и районовв пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующихльгот и утвержденного бюджета. В состав коммунальных услуг, учитываемых при расчете субсидий,включаются услуги, предоставляемые гражданам внутри жилищногофонда: водоснабжение, канализация, центральное отопление, горячееводоснабжение, газоснабжение и электроэнергия. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской области от 11.04.96 г. N135) 2. Жилищные субсидии - это пособия, которые предоставляютсясемьям в качестве помощи для оплаты содержания и ремонта жилья икоммунальных услуг. В соответствии с постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года № 935 субсидии предоставляются гражданам в безналичной формеи используются только для оплаты жилья и коммунальных услуг. 3. Размер жилищной субсидии определяется исходя из: размера совокупного дохода семьи, включая одиноких граждан, уровня жилищной обеспеченности семьи, доли совокупного доходасемьи, направляемой на оплату жилья и коммунальных услуг,установленной на конкретный период, социальной нормы площади жилья, утвержденной постановлениемобластной Думы и Администрации области от 26.05.94 № 26-ОД/145, ипринятых на местах нормативов потребления коммунальных услуг,ставок и тарифов на оплату содержания и ремонта жилья икоммунальные услуги, утвержденных местной администрацией с учетомпредельных уровней платежей граждан, действующих на конкретныйпериод, действующих льгот на оплату жилья и коммунальных услуг. 4. Размер жилищных субсидий в расчете на месяц определяетсякак разница между уровнем оплаты установленными социальной нормойплощади жилья и нормативами потребления коммунальных услуг подействующим на конкретный период ставкам и тарифам и установленнойдолей совокупного дохода семьи на эти цели. Субсидия не может превышать фактически начисленной платы зажилье и коммунальные услуги. Граждане признаются нуждающимися вполучении субсидий, если сумма расходов семьи на оплату жилья икоммунальных услуг за занимаемое жилое помещение в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом действующих льгот превышаетустановленную на данный период долю предельно допустимыхсобственных расходов граждан на эти цели в составе совокупногодохода семьи и действующих льгот.Размер субсидий в этих условиях определяется по формуле:С = ОСН - tДгде ОСН - оплата социальной нормы жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг,t - доля дохода семьи, направляемая на оплатужилья и коммунальных услуг,Д - совокупный месячный доход семьи. 5. Доля предельно допустимых расходов граждан на оплатужилищно - коммунальных услуг в составе совокупного дохода семьиустанавливается местной администрацией, исходя из предельногоуровня расходов граждан, утвержденного п. 2 постановленияАдминистрации области от 04.07.94 № 172. 6. Для обеспечения социальной справедливости при определенииразмера субсидий уровень оплаты социальной нормы площади жилья инормативы потребления коммунальных услуг (ОСН) должныустанавливаться как максимальная социальная плата за жилье снаиболее типичными для конкретного населенного пункта удобствами ивидами благоустройства. Введение максимальной социальной платы имеет следующиепреимущества: обеспечивается социальная справедливость, поскольку семьи,проживающие в наиболее типичном для данного населенного пункта илиотносительно худшем жилье (с меньшим благоустройством), будут припрочих равных условиях тратить на оплату жилья меньшую сумму, а ввиде субсидий получать большую сумму, упрощаются и унифицируютсярасчеты субсидий. 7. Субсидии предоставляются нанимателям жилых помещений вдомах государственного муниципального и общественного жилищногофонда. По решению местных администраций субсидии могут такжепредоставляться постоянно проживающим в данном населенном пунктегражданам, арендующим жилье, членам жилищных ижилищно-строительных кооперативов (вне зависимости от степенивыплаты пая), гражданам, имеющим в собственности жилые помещения. При этом необходимо иметь в виду, что включение в числоимеющих право на субсидии каждой дополнительной категории (помимонанимателей) ведет к увеличению расходной части бюджета. В этихусловиях, например, при установлении, кому предоставить субсидии,может быть принято решение о предоставлении субсидий семьям,приватизировавшим свои квартиры, тем более, что постановлением овведении в действие Закона Российской Федерации "О приватизациижилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что условияоплаты приватизированного жилья идентичны оплате жильянанимателями. Учитывая, что в соответствии с Законом Российской Федерации"Об основах федеральной жилищной политики" (статья 15) оплатажилья по договору найма устанавливается в размере, обеспечивающемвозмещение издержек на содержание и ремонт жилья, в то время, какоплата жилья по договору аренды включает помимо этих затрат платуна аренду помещения (арендный процент), а оплата жильясобственниками - налог на недвижимость, размер субсидии дляарендаторов и собственников жилья (если принимается такое решение)рассчитывается, исходя из оплаты содержания и ремонта жилья,принятого для нанимателей. 8. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, аренду, атакже имеющие в собственности или аренде более одного жилья,утрачивают право на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг. 9. Граждане, подавшие заявления о замене жилого помещения сплощадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение впределах социальной нормы, оплачивают имеющееся у них жилье тольков пределах социальной нормы площади с учетом их совокупного дохода(т.е. на оплату социальной нормы будет предоставляться субсидия наусловиях, изложенных выше). Граждане после отказа от третьего предложенного вариантаобмена, соответствующего согласованным в процессе подачи заявленияусловиям, обязаны возобновить плату за имеющееся у них жилье,включая сверхнормативную площадь. 10. Субсидия назначается и выплачивается в безналичной форместруктурами, назначаемыми местной администрацией (отделом жилищныхсубсидий), после представления документов о составе семьи (суказанием вида жилищного фонда, в котором она проживает: частный,муниципальный, государственный, общественный, кооперативный),размерах занимаемой площади, расходах на оплатужилищно-коммунальных услуг, совокупном доходе семьи, а такжедругих документов, подтверждающих право на получение субсидий ильготы по оплате жилья и коммунальных услуг. 11. Основным документом для участия в программе субсидийявляется заявление гражданина на получение субсидий. На основании информации, предоставляемой семьей (гражданином)в заявлении и прилагаемых к нему справок ее аттестации и проверки,определяется право на получение субсидии и ее сумма. Семьям(гражданам), которым отказано в получении субсидий, должно бытьпредставлено письменное разъяснение причин отказа и информация опорядке обжалования, если они оспаривают принятое решение. 12. Каждый участник программы субсидий должен подписать сотделом жилищных субсидий контракт, в котором определены его правана получение субсидий, обязанности, а также ответственность запредоставление недостоверной документации или ее сокрытие. 13. Субсидия назначается гражданам сроком на 1 год с моментаподачи заявления. Через назначенный срок отделом жилищных субсидийпроводится переаттестация получателей субсидий, которая неотличается от процедуры первоначального оформления права насубсидию. Через 6 месяцев после начисления субсидий или годичнойпереаттестации проводится полугодовая (промежуточная) упрощеннаяпереаттестация. 14. Источниками средств, направляемых на выплату субсидийявляются: часть доходов, получаемых от населения при повышении платежейза жилье и коммунальные услуги, средства городского (районного) бюджета для выплаты субсидийнанимателям и арендаторам жилых помещений в домах муниципальногожилищного фонда, членам жилищных и жилищно-строительныхкооперативов, а также гражданам, приватизировавшим свое жилье вдомах муниципального жилищного фонда, гражданам, имеющим всобственности одно и единственное жилье, собственные средства предприятий и общественных организацийдля выплаты субсидий нанимателям и арендаторам жилых помещений вдомах государственного и общественного жилищного фонда, а такжегражданам, приватизировавшим свое жилье в этих домах. 15. Выплаты субсидий гражданам приостанавливаются на время,если участник программы: не представил документацию для повторной аттестации, отказывается от подписания контракта, не вносит платежи за оплату жилья и коммунальные услуги, не возмещает каких-либо сумм субсидий, выплаченных излишневследствие неправильной отчетности или других нарушений программы. Возобновление выплаты субсидий наступает после устраненияпричин приостановления. 16. Выплата субсидий прекращается: если граждане добровольно выходят из программы, уведомивотдел жилищных субсидий о своем решении, если изменение местожительства, состава, дохода семьи делаетее, более не соответствующей участию в программе жилищныхсубсидий, если граждане не выполнили своих обязательств посоглашению после процедуры приостановления, в случаенесвоевременной оплаты жилья и коммунальных услуг. Выплата субсидий изменяется (уменьшается или увеличивается) впромежутке между аттестациями при изменении состава и доходасемьи. 17. В случае умышленного предоставления гражданаминеправильной документации о размере совокупного дохода и о составесемьи выплата субсидий прекращается, а излишне зачтенная суммаподлежит возврату. 18. Контроль за предоставлением субсидий и использованиемсредств, предназначенных для предоставления субсидий,осуществляется Администрациями городов и районов области. Основание: Положение о порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг,утвержденное постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 22.09.93 № 935.