Постановление Администрации Новгородской области от 25.06.1996 № 282
О правовом регулировании деятельности государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в области охраны здоровья граждан
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 1996 г. № 282 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 11.03.97 г. N 108 О правовом регулировании деятельности государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в области охраны здоровья граждан С целью обеспечения правового регулирования деятельностигосударственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, атакже предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности в области охраны здоровья граждан Новгородскойобласти, в соответствии с Основами законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан и Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что государственная система здравоохраненияобласти включает в себя: лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические и иныепредприятия, учреждения и организации, находящиеся в областнойсобственности и в ведении комитета по охране здоровья населенияобласти, согласно прилагаемому перечню; государственные санитарно-эпидемиологические учреждения,находящиеся в федеральной собственности и подчинении и входящие всостав Государственной санитарно-эпидемиологической службыРоссийской Федерации на территории области. 2. Основными задачами государственной системы здравоохраненияобласти являются: выработка и реализация политики в сфере охраны здоровья,профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний,формирования здорового образа жизни среди населения; реализация федеральных, разработка и осуществление областныхпрограмм охраны здоровья; лицензирование и аккредитация медицинской и фармацевтическойдеятельности; установление стандартов и нормативов медицинской деятельности; оказание медицинской и лекарственной помощи, в том числевысокоспециализированной, всем жителям области; методическая и консультативная помощь специалистам и больнымгородов и районов области; координация деятельности и содействие развитию муниципальнойи частной систем здравоохранения. 3. Довести до сведения, что в соответствии со ст. 8 Основзаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"и Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местногосамоуправления в вопросах охраны здоровья граждан относятсяформирование органов управления муниципальной системыздравоохранения, развитие сети учреждений муниципальной системыздравоохранения, определение характера и объема их деятельности,создание условий для развития частной системы здравоохранения,организация первичной медико-санитарной помощи, обеспечение еедоступности, соблюдение стандартов качества медицинской помощи,обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения и другими на подведомственной территории,организация специализированных межрайонных медицинских центров. 4. Установить, что развитие частной системы здравоохраненияна территории области является неотъемлемой частью политикиАдминистрации области (городов и районов) в сфере охраны здоровьянаселения. Иметь в виду, что основными направлениями развития частнойсистемы здравоохранения являются удовлетворение потребностинаселения в альтернативных видах медицинской помощи и услуг наплатной основе. 5. В целях обеспечения стабильного функционированиягосударственной системы здравоохранения в области установить, чтоимущество, находящееся в государственной собственности области ипереданное учреждениям государственной системы здравоохранения длявыполнения их уставных задач, не подлежит отчуждению (передаче)каким-либо физическим, юридическим лицам или муниципальнымобразованиям до выхода специального законодательства,регулирующего деятельность государственных учреждений ипредприятий системы здравоохранения, за исключением случаевликвидации учреждений или изъятия у них излишнего, либонеиспользуемого имущества в соответствии с законодательством. 6. Распространить механизмы финансирования, контроля качествамедицинской помощи, действующие в системе обязательногомедицинского страхования, на учреждения здравоохранения согласноприлагаемому перечню лечебно - профилактических учреждений,финансируемых по Программе социально значимых служб. Финансирование указанных учреждений с 1 июля 1996 годаосуществлять в соответствии с прилагаемой схемой. 7. Комитетам области: финансов, по охране здоровья населенияв срок до 01.07.96 внести на рассмотрение областной Думыпредложения о корректировке областного бюджета для обеспеченияфинансирования государственных учреждений здравоохранения,утвержденных п.1 настоящего постановления. 8. Комитету по охране здоровья населения области подготовитьи внести на рассмотрение Администрации области в срок до 01.08.96проект распоряжения "О контроле за финансово-хозяйственнойдеятельностью учреждений здравоохранения области". 9. Установить, что государственная, муниципальная и частнаясистемы здравоохранения, как составляющие одну целостную системуорганизации медицинской и лекарственной помощи в области,совместно решают задачи по охране здоровья граждан с единойсистемой контроля качества. 10. Координация деятельности всех субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения в сфере охраныздоровья граждан, областного фонда обязательного медицинскогострахования, страховых медицинских организаций (компаний)возлагается на комитет по охране здоровья населения области какгосударственный орган управления здравоохранением. 11. Взаимодействие органов и учреждений здравоохранения иГосударственной санитарно-эпидемиологической службы по вопросамобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населенияосуществляется на основе соответствующих соглашений и договоров. 12. Утвердить прилагаемые: Положение о комитете по охране здоровья населения области;типовой устав государственного учреждения здравоохранения. 13. Комитету по управлению государственным имуществомобласти, комитету по охране здоровья населения области в срок до 1августа 1996 года принять необходимые меры по приведению уставоввсех лечебно-профилактических учреждений, входящих вгосударственную систему здравоохранения области, в соответствие стиповым уставом. 14. В целях формирования при разработке учредительныхдокументов учреждений государственной и муниципальной системздравоохранения единого подхода рекомендовать Администрациямгородов и районов области использовать прилагаемый типовой уставгосударственного учреждения здравоохранения. 15. Признать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 03.08.95 № 236 "О реорганизации комитета по охранездоровья населения области". 16. Внести изменения в перечень объектов и имущества,передаваемых в муниципальную собственность городов и районовобласти, утвержденный постановлением Администрации области от17.05.96 № 204 "О передаче объектов и имущества в муниципальнуюсобственность", исключив из него Новгородскую областнуюпсихиатрическую больницу № 3, государственное учреждениездравоохранения "Новгородская областная психиатрическая больница №2, "Новгородскую областную психоневрологическую больницу № 1. 17. Комитету по охране здоровья населения области представитьинформацию о выполнении постановления в Администрацию области к01.12.96. 18. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Иванова В.Н. 19. Опубликовать настоящее постановление в газете"Новгородские ведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утвержден постановлением Администрации области от 25.06.1996 № 282 ПЕРЕЧЕНЬ предприятий, учреждений и организаций, составляющих государственную систему здравоохранения области Лечебно-профилактические учреждения: 1. Государственное медицинское учреждение "Новгородскаяобластная больница". 2. Государственное медицинское учреждение "Областная детскаябольница". 3. Государственное учреждение здравоохранения "Фтизиатрия". 4. Государственное медицинское учреждение "Новгородскийобластной психоневрологический диспансер". 5. Государственное медицинское учреждение "Новгородскаяобластная психоневрологическая больница № 1". 6. Государственное учреждение здравоохранения области"Психоневрологическая больница № 2". 7. Государственное учреждение здравоохранения "Новгородскаяобластная психиатрическая больница № 3". 8. Государственное медицинское учреждение "Госпитальинвалидов Великой Отечественной войны". 9. Государственное медицинское учреждение "Новгородскийобластной кожно-венерологический диспансер". 10. Государственное областное медицинское учреждение"Боровичский онкодиспансер". 11. Государственное учреждение здравоохранения "Новгородскаяобластная станция переливания крови". Иные медицинские учреждения: 1. Государственное медицинское учреждение "Бюросудебно-медицинской экспертизы". 2. Государственное медицинское учреждение "Бюро медицинскойстатистики". 3. Государственное медицинское учреждение "Центр контролякачества лекарственных средств". 4. Государственное медицинское учреждение "Базаспецмедснабжения". Государственные предприятия: 1. "Новгородфармация". 2. "Медтехника". Утвержден постановлением Администрации области от 25.06.1996 № 282 ПЕРЕЧЕНЬ лечебно-профилактических учреждений, финансируемых по программе социально-значимых служб 1. Государственное учреждение здравоохранения "Фтизиатрия". 2. Государственное медицинское учреждение "Новгородскийкожно-венерологический диспансер". 3. Государственное медицинское учреждение "Новгородскийобластной психоневрологический диспансер". 4. Государственное медицинское учреждение "Новгородскаяобластная психоневрологическая больница № 1". 5. Государственное учреждение здравоохранения области"Психоневрологическая больница № 2". 6. Государственное учреждение здравоохранения "Новгородскаяобластная психиатрическая больница № 3". Утвержден постановлением Администрации области от 25.06.1996 № 282 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по охране здоровья населения области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комитет по охране здоровья населения области (далее потексту комитет) создается постановлением Администрации области сцелью обеспечения эффективного управления процессами организацииоказания медицинской помощи населению и обеспечения устойчивогофункционирования систем здравоохранения на территории области. 1.2. Комитет является органом государственного управленияздравоохранением области, использует бюджетные ассигнования ивнебюджетные средства в целях развития и обеспеченияфункционирования государственной, муниципальной, частной системздравоохранения области. 1.3. Комитет самостоятельно определяет формы и методы своейдеятельности в рамках действующего законодательства и настоящегоПоложения. 1.4. Комитет подотчетен в своей деятельности Губернаторуобласти и Министерству здравоохранения и медицинскойпромышленности Российской Федерации по вопросам, регулированиекоторых отнесено действующим законодательством к компетенцииминистерства. 1.5. В своей деятельности комитет руководствуется действующимзаконодательством, постановлениями и другими нормативными актамиАдминистрации области, областной Думы, Министерстваздравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации,а также настоящим Положением. 1.6. Комитет является органом Администрации области, наделенправами юридического лица, имеет круглую печать со своимнаименованием, штампы, бланки и иные необходимые для работыреквизиты. 1.7. Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный и другиесчета, в том числе валютные, в государственных банковскихучреждениях, коммерческих, кооперативных и иных банках. 1.8. Для осуществления своей деятельности комитет наделяетсянеобходимым имуществом и средствами, принадлежащими ему на правахоперативного управления. 1.9. В рамках своей деятельности комитет вправе вступать вгражданско-правовые отношения с организациями и предприятияминезависимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, с группами лиц и отдельными гражданами, заключатьдоговоры, приобретать имущественные и личные неимущественные праваи нести обязательства, быть истцом и ответчиком в суде,арбитражном и третейском суде, осуществлять права владения,пользования и распоряжения в отношении принадлежащего ему направах оперативного управления имущества в соответствии сназначением имущества. 1.10. Комитет по вопросам, отнесенным к его компетенции,издает приказы, обязательные для исполнения подчиненными емуструктурными подразделениями, его работниками, а также областнымии муниципальными учреждениями, предприятиями здравоохраненияобласти, комитетом по охране здоровья населения Администрации г.Новгорода. 1.11. Юридический адрес комитета: г. Новгород, Софийская пл.,1. 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА 2.1. Определение стратегии развития здравоохранения областина основе анализа и прогноза состояния здоровья населения,деятельности систем здравоохранения. 2.2. Разработка и экспертиза проектов законодательных и иныхнормативных актов (Администрации области, областной Думы) повопросам охраны здоровья населения. 2.3. Координация деятельности государственной, муниципальной,частной систем здравоохранения. 2.4. Координация деятельности учреждений, предприятийздравоохранения области (независимо от форм собственности),санитарно-эпидемиологической службы области, областного фондаобязательного медицинского страхования, страховых медицинскихорганизаций (компании), общественных организаций. 2.5. Организация медицинской, в том числевысоко-специализированной медицинской помощи в области. 2.6. Организация и проведение лицензирования и аккредитациимедицинских и фармацевтических учреждений, предприятий,организаций независимо от форм собственности, а также лиц,занимающихся частной медицинской практикой и фармацевтическойдеятельностью. 2.7. Разработка и утверждение стандартов медицинскихтехнологий, материально-технического и лекарственного обеспеченияучреждений здравоохранения. 2.8. Организация научно-практических работ в области охраныздоровья населения. 2.9. Согласование объемов медицинской помощи государственных,муниципальных учреждений здравоохранения и их финансовогообеспечения. 2.10. Управление государственными учреждениями, предприятиямиздравоохранения области. 2.11. Контроль за качеством оказания медицинской помощинаселению области. 2.12. Руководство службой экстренной медицинской помощи причрезвычайных ситуациях. 2.13. Разработка и внедрение организационно-правовых иэкономических аспектов деятельности систем здравоохранения вусловиях рыночной экономики, медицинского страхования. 2.14. Организация и финансирование подготовки ипереподготовки врачей, средних медицинских и фармацевтическихработников. 2.15. Аттестация и сертификация врачей, провизоров, среднихмедицинских и фармацевтических работников. 2.16. Ведомственный контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью учреждений, предприятий здравоохранения области. 2.17. Организация лекарственного обеспечения населения илечебно-профилактических учреждений области на основаниигосударственного регулирования цен, централизованного закупажизненно важных медикаментов, совершенствование товаропроводящейсети. 2.18. Организация и контроль за ведением государственноймедицинской статистической отчетности, бухгалтерского учета. 2.19. Разработка и реализация медико-социальных программ ипрограмм по обеспечению учреждений, предприятий здравоохраненияобласти, дорогостоящим медицинским оборудованием и санитарнымавтотранспортом. 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА 3.1. Права комитета определяются действующим на территорииРоссийской Федерации законодательством, нормативными актамиорганов государственной власти области, Министерстваздравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. 3.2. Запрашивать информацию о деятельности всех учреждений,предприятий здравоохранения области, областного фондаобязательного медицинского страхования, медицинских страховыхорганизаций (компаний), общественных организаций на территорииобласти в объемах, необходимых для обеспечения управленияздравоохранением области. 3.3. Направлять учреждениям, предприятиям здравоохраненияобласти, комитету по охране здоровья Администрации г. Новгородаобязательные для исполнения приказы и методические рекомендации повопросам, отнесенным к компетенции комитета. 3.4. Заслушивать на коллегиях, рабочих совещаниях комитетаруководителей учреждений, организаций, предприятий здравоохраненияобласти и их структурных подразделений. 3.5. Назначать и увольнять руководителей государственныхучреждений, предприятий здравоохранения области и согласовыватьназначение и увольнение руководителей муниципальных учреждений,предприятий здравоохранения области, председателя комитета поохране здоровья Администрации г. Новгорода. 3.6. Применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания круководителям государственных учреждений, предприятийздравоохранения, а также вносить предложения по этим вопросам кГлавам администраций городов и районов области в отношениируководителей муниципальных учреждений, предприятийздравоохранения области, председателя комитета по охране здоровьяАдминистрации г. Новгорода. 3.7. Формировать временные творческие коллективы и рабочиегруппы. 3.8. Привлекать для консультаций, изучения и решения проблемв области здравоохранения специалистов и экспертов. 3.9. Вносить предложения в Администрацию области, областнуюДуму и Федеральные органы по совершенствованию системыздравоохранения. 4. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА 4.1. Комитет обязан обеспечить выполнение целей, задач,основных направлений деятельности, определенных разделом 2,целевых медико-социальных программ, поручений Губернатора,заместителей Главы администрации области. 4.2. За неисполнение указанных требований комитет в лице егопредседателя несет ответственность согласно областному закону "Огосударственной службе Новгородской области". 5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый надолжность губернатором области. Председатель имеет заместителей,назначаемых им самостоятельно. 5.2. Председатель комитета осуществляет руководство напринципах единоначалия: 5.2.1. Действует без доверенности от имени комитета,представляет его во всех учреждениях и организациях; 5.2.2. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенциикомитета; 5.2.3. Определяет компетенцию своих заместителей; 5.2.4. Назначает и освобождает от должности в соответствии сзаконодательством о труде работников комитета; 5.2.5. Определяет структуру и штатное расписание в пределахутверждаемых бюджетных ассигнований на эти цели; 5.2.6. Распоряжается в соответствии с действующимзаконодательством имуществом и средствами, закрепленными закомитетом; 5.2.7. Осуществляет контроль за действиями подчиненных емуслужб, утверждает должностные инструкции руководителей служб испециалистов комитета; 5.2.8. Применяет к работникам комитета меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; 5.2.9. Открывает и закрывает в банках расчетный и иные счетакомитета, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы; 5.2.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетнойдисциплины; 5.2.11. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комитет функций. 5.3. В комитете образуется коллегия в составе председателякомитета (председатель коллегии), заместителей председателякомитета по должности, руководящих работников комитета,подведомственных и других учреждений, предприятий, организацийздравоохранения области. Состав коллегии утверждается постановлением Администрацииобласти. Коллегия является консультативно-совещательным органом припредседателе комитета, рассматривает важнейшие вопросыдеятельности системы здравоохранения области. Решения коллегиипроводятся в жизнь как правило приказами комитета. Принеобходимости решения коллегии представляются Губернатору областив виде проектов распоряжений и постановлений. В случае разногласий между председателем комитета и коллегиейпредседатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникшихразногласиях Губернатору области. 5.4. Деятельность комитета финансируется за счет бюджетныхсредств. 5.5. Трудовые отношения работников комитета строятся наоснове областного закона "О государственной службе Новгородскойобласти". 5.6. Ликвидация и реорганизация комитета производятсяпостановлением Администрации области в соответствии с действующимзаконодательством. 5.7. При ликвидации комитета обеспечивается соблюдение прав изаконных интересов его работников в соответствии с действующимзаконодательством. 5.8. Оставшееся после ликвидации комитета имущество иденежные средства остаются в распоряжении Администрации области. Утвержден постановлением Администрации области от 05.06.1996 № 282СОГЛАСОВАН УТВЕРЖДЕН приказом_________________________ ____________________(наименование комитета по (наименование органауправлению имуществом) управления здравоохранением)"__"___________199__ г. "__"___________199__ г. ТИПОВОЙ УСТАВ Государственного учреждения здравоохранения__________________________________________________________________ (название учреждения)__________________________________________________________________ город (поселок) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ 1.1. Наименование: "Государственное учреждениездравоохранения" (наименование) в дальнейшем "Учреждение". 1.2. Местонахождение: (почтовый адрес местонахожденияучреждения). 1.3. Учреждение создано приказом _______ от 199__ г. № ____(наименование органа управления здравоохранением) области врезультате реорганизации (название больницы, поликлиники) иявляется правопреемником указанного учреждения. 1.4. Учреждение является государственным медицинскимучреждением - некоммерческой организацией, создано нанеопределенный срок. Имущество Учреждения является государственнойобластной собственностью. 1.5. Учреждение для осуществления своей деятельности поорганизации оказания медицинской помощи обязано получить вустановленном порядке лицензию. Учреждение несет ответственность в установленномзаконодательством порядке за объем и качество предоставляемыхмедицинских услуг и за отказ в оказании медицинской помощи. В случае выявления несоответствия качества оказываемоймедицинской помощи установленным стандартам медицинских технологийУчреждение может быть лишено лицензии на право заниматьсямедицинской деятельностью. 1.6. Учреждение является юридическим лицом, находящимся введении ( наименование органа управления здравоохранением ) имеетсамостоятельный баланс, расчетный и другие банковские счета, в томчисле валютные, круглую печать, штампы и бланки со своимнаименованием и другие реквизиты. 1.7. Учреждение вправе от своего имени вступать вгражданско-правовые отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности, а также с группами лиц и отдельными гражданамив рамках целей и предмета деятельности, определенных настоящимуставом. В своей деятельности Учреждение учитывает интересыпотребителей, обеспечивает качество продукции, работ, услуг. 1.8. Учреждение имеет право заключать от своего именидоговоры, приобретать имущественные и личные неимущественные праваи нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражноми третейском суде. Учреждение осуществляет в пределах,установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности,заданиями учредителя и назначением имущества права владения,пользования и распоряжения в отношении закрепленного за нимимущества. Распоряжение имуществом, принадлежащим Учреждению направе оперативного управления, осуществляется по согласованию с(название соответствующего комитета по управлению имуществом) впорядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящимуставом. 1.9. Учреждение самостоятельно формирует программу своейдеятельности на основе областных целевых и многоцелевыхмедико-социальных программ, выбирает партнеров, планирует своюдеятельность и определяет перспективы развития, исходя изпотребностей населения территории в его услугах, обеспеченияготовности к работе в экстремальных условиях, производственного исоциального развития Учреждения. Учреждение признает обязательнымоказание услуг, входящих в программу обязательного медицинскогострахования, относящихся к его профилю и реально оказываемых им. 1.10. Учреждение имеет право самостоятельного веденияэкспортных и импортных операций, осуществления сотрудничества спредприятиями и гражданами других государств, открытиясобственного валютного счета и осуществления всех необходимыхопераций по нему в рамках целей и предмета деятельности,определенных настоящим уставом и в соответствии с действующимзаконодательством. 1.11. Формы, системы и размер оплаты труда работниковУчреждения, а также другие виды их доходов устанавливаютсяУчреждением в соответствии с действующим законодательством инастоящим уставом. Учреждение гарантирует установленный законом минимальныйразмер оплаты труда, обеспечивает своим работникам здоровые ибезопасные условия труда и меры социальной защиты, включаяобязательное медицинское и социальное страхование. Учреждение несет ответственность в установленномзаконодательством порядке за ущерб, причиненный здоровью итрудоспособности его работников. 1.12. Учреждение ведет установленную бухгалтерскую истатистическую отчетность, а также производит установленныерасчеты с бюджетом. 1.13. Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределахнаходящихся в его распоряжении денежных средств. Принедостаточности у Учреждения денежных средств субсидиарнуюответственность по обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 1.14. Учреждение вправе в установленном порядке создаватьсвои структурные подразделения, в том числе и обособленные.Структурные подразделения Учреждения не являются юридическимилицами и действуют на основании положений о них, утверждаемыхглавным врачом по согласованию с (название органа управленияздравоохранением). 1.15. Решения о создании и (или) прекращении деятельности (втом числе путем реорганизации) конкретных структурныхподразделений принимаются главным врачом по согласованию с (органуправления здравоохранением). 1.16. Структурные подразделения в соответствии с положениямио них вправе иметь текущие счета, заключать договоры от имениУчреждения на основании доверенностей, выдаваемых главным врачом,иметь печати (круглую, треугольную), штампы (в том числе угловой)и бланки с наименованием Учреждения и наименованием структурногоподразделения. 1.17. Учреждение имеет право в установленном порядке: заключать договоры с учреждениями, организациями,предприятиями и физическими лицами на предоставление работ иуслуг, в соответствии с целями и предметом своей деятельности, привлекать для осуществления своей деятельности наэкономически выгодной договорной основе другие учреждения,организации, предприятия и физических лиц, приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственнойдеятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся унего финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемыхдля этих целей ссуд и кредитов, осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 1.18. Учреждение имеет в своем составе - филиалы и другиеобособленные подразделения без права юридического лица,действующие на основании положений о них. 2. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1. Целью деятельности Учреждения является удовлетворениеобщественных потребностей в медицинских услугах, относящихся кпредмету его деятельности, оказание бесплатной медицинской помощинаселению, в том числе специализированной; реализациягосударственных федеральных и областных целевых программ охраныздоровья населения; для государственных областных учреждений -методическая и консультативная помощь специалистам и больным всехгородов и районов области. 2.2. (Пункт для государственных областных учреждений)Учреждение является центром оказания высококвалифицированнойспециализированной медицинской помощи населению, а такжеорганизационно-методической работы с учреждениями здравоохраненияНовгородской области по (указать специализацию). 2.3. Предметом деятельности Учреждения являются:(перечисляются виды медицинской помощи, оказываемой Учреждением). 2.4. Учреждению предоставлено право осуществлять следующуюприносящую доходы деятельность: оказывать платные медицинские услуги любого профиля, в томчисле не предусмотренные программами обязательного и добровольногомедицинского страхования, при условии получения соответствующейлицензии; реализовывать и сдавать в аренду имущество, а такжеучаствовать в деятельности других предприятий, учреждений иорганизаций имуществом и денежными средствами, полученными отприносящей доходы деятельности и находящимися в самостоятельномраспоряжении Учреждения; оказывать посреднические услуги, а также маркетинговые,рекламные и услуги по изучению конъюнктуры рынка медицинскихуслуг; осуществлять торгово-закупочную деятельность; оказывать транспортно-экспедиционные и складские услуги; заготавливать и перерабатывать лекарственное сырье,производить товары народного потребления медицинского профиля; оказывать транспортные услуги; сдавать в прокат гражданам и юридическим лицам изделия ипредметы ухода за больными; осуществлять оптовую и розничную реализацию лекарственныхсредств и изделий медицинского профиля при условии получениясоответствующей лицензии. 2.5. Учреждение не вправе заниматься деятельностью,перечисленной в п.2.4. настоящего устава, взамен или в ущербосновной деятельности. 3. ИМУЩЕСТВО, ФОНДЫ И СРЕДСТВА УЧРЕЖДЕНИЯ 3.1. Учреждение обладает обособленным имуществом, являющимсясобственностью (область, район, город) и закрепленным заУчреждением на праве оперативного управления. 3.2. На момент создания (название комитета по управлениюимуществом) наделяет Учреждение необходимым для осуществленияпредусмотренной уставом деятельности имуществом. 3.3. Источниками формирования имущества Учреждения, в томчисле финансовых средств, являются: 3.3.1. Имущество, закрепленное собственником илиуполномоченным им органом в установленном порядке; бюджетные ассигнования и другие поступления от органауправления здравоохранением или непосредственно из бюджетов; амортизационные отчисления; внебюджетные средства - средства, полученные при выполнениипрограмм обязательного медицинского страхования. 3.3.2. А также: имущество и средства, переданные Учреждению безвозмездно илив качестве благотворительного взноса, пожертвования юридическимилицами и гражданами; кредиты банков и других кредиторов; поступления от осуществления приносящей доходы деятельности; средства, полученные при выполнении программ по добровольномумедицинскому страхованию; прочие источники, поступления из которых не запрещенызаконодательством. 3.4. Учреждение образует фонд накопления и фонд потребленияза счет прибыли (превышения доходов над расходами) от разрешеннойнастоящим уставом приносящей доходы деятельности, остающейся враспоряжении Учреждения после уплаты налогов и внесения другихобязательных платежей. Учреждение может также создавать следующие фонды: фонд оплаты и стимулирования труда; фонд развития Учреждения; иные фонды, необходимые для осуществления деятельностиУчреждения. Распределение средств на фонды, а также созданиедополнительных фондов производятся Учреждением самостоятельно. 3.5. Фонды, перечисленные в п. 3.4.,формируются за счетцелевых поступлений из источников, указанных в п. 3.3.1.настоящего устава. Фонд оплаты и стимулирования труда, фондразвития Учреждения пополняются также за счет имущества,сформированного в соответствии с п. 3.3.2. настоящего устава. 3.6. Средства, поступившие из источников, перечисленных в п.3.3.2. настоящего устава, после расчетов с бюджетом и третьимилицами используются Учреждением самостоятельно, преимущественнодля совершенствования деятельности по оказанию медицинских услуг,включая обновление оборудования, материальное поощрение работникови т.п. Конкретные направления использования указанных средствопределяются главным врачом Учреждения. 3.7. Размер и порядок формирования других фондов, необходимыхдля повышения эффективности работы Учреждения, определяются сучетом мнения трудового коллектива Учреждения. 3.8. Контроль за использованием по назначению и сохранностьюимущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативногоуправления, осуществляет (название комитета по управлениюимуществом) в установленном законодательством порядке. 3.9. Учреждение в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии сцелями своей деятельности, заданиями собственника и назначениемимущества права владения, пользования и распоряжения им. 3.10. Учреждение не вправе отчуждать или иным способомсамостоятельно, без согласования с собственником, распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счетсредств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду,отдавать в залог, передавать во временное пользование. При осуществлении разрешенной приносящей доходы деятельностидоходы, полученные от такой деятельности и приобретенное за счетэтих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжениеУчреждения и учитываются на отдельном балансе. Имущество является государственной собственностью. Ведение учета доходов и расходов от разрешенной приносящейдоходы деятельности должно осуществляться отдельно от основнойдеятельности. 3.11. При осуществлении оперативного управления имуществомУчреждение обязано: обеспечивать сохранность и эффективное использованиезакрепленного за ним на праве оперативного управления имуществастрого по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния закрепленногона праве оперативного управления имущества сверх его естественногоизноса; осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного заним имущества за счет средств, выделенных в установленном порядке,при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшенияимущества; начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую частьимущества при калькулировании стоимости хоздоговорных работ,услуг. 3.12. Имущество Учреждения, закрепленное на правеоперативного управления, может быть изъято полностью или частичнособственником имущества (уполномоченным им органом) в случаях,предусмотренных законодательством. 3.13. Имущество, приобретенное Учреждением за счет доходов отсобственной хозяйственной деятельности, не подлежит изъятию илиотчуждению в любой форме по решению учредителей, собственникаимущества, за исключением случая ликвидации Учреждения. При переходе права собственности на Учреждение к другомулицу, Учреждение сохраняет право оперативного управления напринадлежащее ему имущество. 3.14. Цены (тарифы) на медицинскую помощь (медицинскиеуслуги) должны обеспечивать современный уровень медицинской помощи. Цены (тарифы) определяются соглашением междузаинтересованными учреждениями: при обязательном медицинском страховании - между: страховымимедицинскими организациями, органами государственной власти иуправления, профессиональными медицинскими ассоциациями; при добровольном страховании - между страховой медицинскойорганизацией и Учреждением; при договорах с предприятиями, учреждениями, организациями -между Учреждением и этими организациями; при осуществлении приносящей доходы деятельности -устанавливаются Учреждением самостоятельно. 3.15. Учреждение самостоятельно осуществляетфинансово-хозяйственную деятельность, использует по своемуусмотрению финансовые и материальные средства, закрепленные заним, обеспечивая достижение поставленных перед ним целей и решенияуставных задач. 3.16. Денежные средства, находящиеся на счетах Учреждения,могут быть изъяты только по вступившему в законную силу решениюкомпетентного судебного или административного органа всоответствии с действующим законодательством. 4. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим уставом. 4.2. Учреждение возглавляет главный врач, назначение иосвобождение от должности которого осуществляется на контрактнойоснове органом управления здравоохранением. 4.3. Главный врач осуществляет текущее руководстводеятельностью Учреждения, самостоятельно на основе единоначалиярешает все вопросы деятельности Учреждения, отнесенныезаконодательством и настоящим уставом к его компетенции,определяет численность, квалификационный и штатный составы. Главный врач без доверенности действует от имени Учреждения,представляет его интересы в государственных органах, предприятиях,организациях, учреждениях, в пределах, установленных настоящимуставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры,в т.ч. трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетныеи иные счета Учреждения, пользуется правом распоряжениясредствами, утверждает штатное расписание, структуру и сметы,издает приказы и дает указания, обязательные для всех работниковУчреждения. 4.4. Прием на работу и освобождение от должности заместителейглавного врача, главного бухгалтера и др. работниковосуществляется главным врачом путем заключения с нимисоответствующего письменного трудового договора (контракта). Заместители главного врача назначаются на должность иосвобождаются от должности главным врачом по согласованию сорганом управления здравоохранением. 4.5. Общее собрание (конференция) трудового коллективаУчреждения: решает вопрос о необходимости заключения с администрациейколлективного договора, рассматривает и утверждает его проект; определяет и регулирует формы и условия деятельности вУчреждении общественных организаций, за исключениеморганизационных структур политических партий и массовыхобщественных движений, преследующих политические цели; определяет перечень и порядок предоставления работникамУчреждения социальных льгот из соответствующих фондов Учреждения. 4.6. Общее собрание (конференция) трудового коллективаУчреждения созывается не реже одного раза в год. По требованиютрудового коллектива (не менее 20% от числа работающих) может бытьсозвано внеочередное общее собрание (конференция). Внеочередноеобщее собрание (конференция) трудового коллектива Учреждения можетбыть также созвано по инициативе главного врача в случаях, когдаэтого требуют интересы Учреждения. 4.7. О предстоящем общем собрании (конференции) трудовогоколлектива и повестке его дня инициатор его проведения, либо лицо,специально назначенное на предыдущем общем собрании (конференции)обязаны довести до сведения всех работников Учреждения не менеечем за 5 рабочих дней путем помещения соответствующего объявленияв общедоступном для всех работников месте. 4.8. Общее собрание (конференция) трудового коллективаУчреждения считается правомочным в случае присутствия на нем неменее чем 2/3 от общего количества работников Учреждения(выдвинутых на конференцию делегатов). Решения на общем собрании(конференции) принимаются открытым голосованием и считаютсяпринятыми, если за них проголосовало большинство присутствующих наобщем собрании членов трудового коллектива (делегатовконференции). Порядок работы общего собрания (конференции)определяется общим собранием (конференцией) самостоятельно. Для учреждений, в которых полномочия трудового коллективабудут осуществляться конференцией, рекомендуется дополнитьнастоящий раздел следующими положениями. 4.9. Конференция трудового коллектива Учреждения состоит изделегатов, направляемых на нее от трудовых коллективов структурныхподразделений Учреждения (отделений, лабораторий и т.п.).Количество делегатов, направляемых на конференцию, должносоставлять 1/4 часть от общего количества работающих в каждомподразделении. В том случае, если 1/4 часть общего количестваработников подразделения составляет дробное число, то оноокругляется до целого по общим правилам округления дробных чисел. 4.10. Подразделения, насчитывающие в своем составе менее 4-хчеловек, при выдвижении делегатов на конференцию участвуют в этомпроцессе совместно с любым подразделением Учреждения, в которомчисло работающих превышает 4 человека, либо вправе по своемувыбору объединяться с любым подразделением, также насчитывающимменее 4-х человек работающих. В этих случаях общее числоработающих, от которых происходит выдвижение делегатов,увеличивается на количество работающих в присоединившемсяструктурном подразделении и количество делегатов определяется отувеличенного количества. 4.11. Выдвижение делегатов на конференцию происходит на общихсобраниях трудовых коллективов подразделений не менее чем за 3рабочих дня до проведения конференции открытым голосованием.Избранным считается делегат, за которого проголосовало простоебольшинство присутствующих на собрании членов данного трудовогоколлектива. Собрание трудового коллектива подразделения считаетсяправомочным в случае присутствия на нем не менее чем 2 (3 отобщего количества работающих в данном подразделении. Общееколичество работающих в подразделении соответствует списочнойчисленности этого подразделения. 4.12. Выдвижение делегатов на конференцию от работниковУчреждения, не объединенных в подразделения (аппарат управления,работники кабинетов, не являющихся структурными подразделениями, ит.п.) происходит на общем собрании всех этих работников. При этомприменяется общий принцип формирования состава делегатов,изложенный в п.п. 4.9., 4.11. настоящего устава. 5. ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ 5.1. Граждане, состоящие с Учреждением в трудовыхотношениях, составляют его трудовой коллектив. 5.2. С каждым гражданином, принимаемым на работу,заключается трудовой контракт. Содержание трудового контрактаоговаривается в момент приема на работу. Положение работников неможет быть ухудшено, а права ограничены условиями трудовогоконтракта по сравнению с действующим законодательством о труде. 5.3. Члены трудового коллектива Учреждения имеют право наобъединение в профессиональные союзы по своему выбору или в другиеобщественные организации. 5.4. Оплата труда каждого работника определяется личнымтрудовым вкладом и максимальным размером не ограничивается. 5.5. Решением трудового коллектива для работников Учреждениямогут быть установлены дополнительные социальные льготы за счетсобственных средств Учреждения. 6. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6.1. Учреждение осуществляет оперативный учет результатовсвоей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическуюотчетность в установленном порядке. 6.2. Учреждение ежегодно представляет отчет о результатахсвоей деятельности за истекший период по установленным формамуправления здравоохранением. 6.3. Ревизия и проверка деятельности Учрежденияосуществляется органом управления здравоохранением с привлечениемпри необходимости соответствующих аудиторских служб вустановленные сроки. 6.4. Проверка соблюдения Учреждением медицинской технологиии контроль за качеством предоставляемых Учреждением медицинскихуслуг осуществляется специалистами органов управленияздравоохранением, или привлекаемыми им специалистами, а такжеэкспертами страховых медицинских организаций в пределах ихкомпетенции по мере необходимости. Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным заУчреждением на праве оперативного управления, осуществляет Комитетпо управлению имуществом. 6.5. Проверку деятельности Учреждения осуществляют такжегосударственные и иные органы, которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации имеют право осуществлятьпроверку хозяйственной и медицинской деятельности Учреждения. Учреждение имеет право не выполнять требования этих органовпо вопросам, не входящим в их компетенцию, и не знакомить их сматериалами, не относящимися к предмету проверки. 6.6. Учреждение обязано по требованию органов управленияздравоохранением представлять в их адрес запрашиваемуюдокументацию и сведения, необходимые для осуществления функций пореализации единой государственной политики в области охраныздоровья населения, координации деятельности медицинскихучреждений, их материальному, методическому и иному обеспечению. 6.7. Учреждение обязано обеспечивать передачу нагосударственное хранение документов, имеющих научно - историческоезначение, в архивные фонды в соответствии с согласованным перечнемдокументов, хранить и использовать в установленном порядкедокументы по личному составу, нести ответственность за сохранностьдокументов. 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ 7.1. Изменения и дополнения в настоящий устав могутвноситься по инициативе органа управления здравоохранением илиУчреждения. 7.2. В случае необходимости проекты изменений и дополнений кнастоящему уставу предварительно обсуждаются на общем собрании(конференции) трудового коллектива Учреждения. 7.3. Изменения и дополнения к настоящему уставу утверждаютсяорганом управления здравоохранением по согласованию ссоответствующим Комитетом по управлению имуществом и подлежатрегистрации в установленном законом порядке. 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ 8.1. Деятельность Учреждения может быть прекращена приказоморгана управления здравоохранением, а также по решению суда впорядке, предусмотренном действующим законодательством. 8.2. Ликвидация осуществляется назначенной органом управленияздравоохранением ликвидационной комиссией, с обязательнымвключением в состав комиссии представителя соответствующегокомитета по управлению имуществом. Ликвидационная комиссиясообщает в печати о ликвидации Учреждения и сроках, в течениекоторых принимаются претензии кредиторов. Эти сроки не могут бытьменее 2-х месяцев со дня сообщения в печати. Ликвидационнаякомиссия оценивает наличное имущество Учреждения, выявляет егодебиторов и кредиторов и рассчитывается с ними, принимает меры коплате долгов третьим лицам, составляет ликвидационный баланс. 8.3. С назначением ликвидационной комиссии полномочияглавного врача прекращаются и все функции управления Учреждениемпереходят к комиссии. 8.4. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов,произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами,работниками Учреждения, остается в государственной (муниципальной)собственности. 8.5. При ликвидации Учреждения всем ее работникамгарантируется соблюдение их прав и охраняемых законом интересов. 8.6. Ликвидация Учреждения считается завершенной, аУчреждение - прекратившим свою деятельность с момента передачиимущества и внесения записи о ликвидации в государственный реестр. 8.7. При реорганизации Учреждения все документы(управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу идр.) передаются в соответствии с установленными правиламиучреждению - правопреемнику. При ликвидации учреждения документы постоянного хранения,имеющие научно-историческое значение, передаются нагосударственное хранение в городские архивные органы, документы поличному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевыесчета и т.п.) передаются на хранение в архивный фонд по местунахождения учреждения. Передача и упорядочение документовосуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствиис требованиями архивных органов. 8.8. Конкретный порядок проведения мероприятий по ликвидациии реорганизации Учреждения определяется законодательством. Примечание: в отношении учреждений, по которым Министерствомздравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерацииили иными государственными органами приняты типовые положения,настоящий типовой устав применяется с учетом этих типовыхположений.