Постановление Администрации Новгородской области от 03.08.1995 № 236
О реорганизации комитета по охране здоровья населения области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 августа 1995 г. № 236 г. Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 25.06.96 г. N 282 О реорганизации комитета по охране здоровья населения области В целях сокращения затрат на содержание аппарата управления,усиления координации деятельности органов государственногоуправления здравоохранением, исключения дублирования их функций,устранения двойного подчинения аптечных и оптических предприятий,а также повышения уровня оказания лекарственной помощи населению илечебно-профилактическим учреждениям на территории областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Реорганизовать комитет по охране здоровья населенияобласти в форме присоединения к нему фармацевтического комитетаобласти. 2. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по охранездоровья населения области. 3. Предупредить председателя фармацевтического комитетаобласти Т.А.Денисову о предстоящем возможном увольнении в связи ссокращением штата. 4. Председателю комитета по охране здоровья населения областиВ.А.Медику в срок до 1 сентября 1995 года: провести необходимые мероприятия, связанные с присоединениемфармацевтического комитета области, в соответствии с действующимтрудовым законодательством; принять меры к обеспечению трудоустройства работниковфармацевтического комитета; подготовить проект постановления Администрации области обутверждении передаточного акта. 5. Признать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 19.04.93 № 239-рг "Об утверждении Положения о комитетепо охране здоровья населения области". 6. Председателям комитетов по охране здоровья населения и поуправлению государственным имуществом области в срок до 1 сентября1995 года провести необходимые мероприятия по созданию на базеконтрольно-аналитической лаборатории областного медицинскогоучреждения "Контрольно-аналитический центр" с возложением на негофункций проведения анализов и контроля за качеством медикаментов. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области В.Н.Иванова. Глава администрации М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 03.08.1995 № 236 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Комитет по охране здоровья населения области (далее потексту комитет) создается постановлением Администрации области всоответствии с Законом Российской Федерации "О краевом, областномСовете народных депутатов и краевой, областной администрации" сцелью обеспечения эффективного управления процессами организацииоказания медицинской помощи населению и обеспечения устойчивогофункционирования системы здравоохранения на территории области; 1.2. Комитет является органом государственного управленияздравоохранением области, использует бюджетные ассигнования ивнебюджетные средства в целях развития и обеспеченияфункционирования системы здравоохранения области; 1.3. Комитет подотчетен в своей деятельности Главеадминистрации области; 1.4. Местонахождение комитета: г. Новгород, Софийская пл., д.1. 2. Правовое положение комитета 2.1. Комитет является структурным органом Администрацииобласти, наделен правами юридического лица, имеет круглую печатьсо своим наименованием и изображением герба Российской Федерации,штампы, бланки и иные необходимые для работы реквизиты; 2.2. Комитет имеет самостоятельный баланс, расчетный и другиесчета, в том числе валютные, в государственных банковскихучреждениях, коммерческих, кооперативных и иных банках; 2.3. В своей деятельности комитет руководствуется действующимзаконодательством, решениями областной Думы, постановлениями идругими нормативными актами Администрации области, нормативнымидокументами Министерства здравоохранения и медицинскойпромышленности Российской Федерации, а также настоящим Положением; 2.4. Комитет подчиняется Министерству здравоохранения имедицинской промышленности Российской Федерации по вопросам,регулирование которых отнесено действующим законодательством ккомпетенции министерства; 2.5. Комитет самостоятельно определяет формы и методы своейдеятельности в рамках действующего законодательства и настоящегоПоложения; 2.6. Для осуществления своей деятельности комитет наделяетсянеобходимым имуществом и средствами, принадлежащими ему на правахоперативного управления; 2.7. В рамках целей своей деятельности комитет вправевступать в гражданско-правовые отношения с организациями ипредприятиями независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, с группами лиц и отдельными гражданами, заключатьдоговоры, приобретать имущественные и личные неимущественные праваи нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражноми третейском судах, осуществлять права владения, пользования ираспоряжения в отношении принадлежащего ему на правах оперативногоуправления имущества в соответствии с назначением имущества; 2.8. Комитет по вопросам, отнесенным к его компетенции,издает приказы, обязательные для исполнения подчиненными емуструктурными подразделениями, его работниками, а такжемедицинскими и иными учреждениями (по вопросам, регулированиекоторых отнесено к компетенции комитета). 3. Задачи и функции комитета: Основными задачами комитета являются: 3.1. Определение стратегии развития здравоохранения областина основе разработанных долгосрочных медико-демографическихпрогнозов. Разработка механизма экономической деятельности учрежденийздравоохранения, направленной на повышение эффективности ихработы; 3.2. Контроль за качеством предоставляемых населениюмедицинской продукции; 3.3. Организация лицензирования и аккредитации медицинских ифармацевтических учреждений, предприятий, организаций независимоот форм собственности, а также лиц, занимающихся частноймедицинской практикой и фармацевтической деятельностью; 3.4. Разработка и утверждение медико-экономических стандартови медицинских технологий в пределах своей компетенции, а также приотсутствии утвержденных федеральных стандартов и технологий; 3.5. Координация деятельности органов государственногоуправления, страховых медицинских организаций, общественныхорганизаций в области здравоохранения. Разработка предложений по совершенствованию системобязательного и добровольного медицинского страхования, а такжеиспользованию иных источников финансирования здравоохранения; 3.6. Разработка совместно с заинтересованными предприятиями,учреждениями и организациями предложений, направленных на созданиерыночной инфраструктуры, способствующих развитиюпредпринимательства и конкуренции на рынке медицинских ифармацевтических услуг. Для решения возложенных на него задач комитет осуществляетследующие функции : 3.7. В области комплексных проблем здравоохранения: 3.7.1. Совместно с центром Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в области готовит ежегодныйдоклад о политике в области охраны здоровья граждан и состоянииздоровья населения области; 3.7.2. Разрабатывает совместно с областными органамиисполнительной власти, центром Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в области при участиинаучно-исследовательских институтов целевые и многоцелевыемедико-социальные программы и контролирует их реализацию; 3.7.3. Разрабатывает проекты законодательных и иныхнормативных актов в области охраны здоровья, обеспечивающихсоздание благоприятных условий для эффективной работы учреждений,организаций, предприятий здравоохранения независимо от формсобственности; 3.7.4. Готовит заключения по проектам федеральных законов вобласти охраны здоровья граждан, альтернативные проектыфедеральных законов по данным вопросам; 3. 7.5. Проводит в установленном порядке экспертизу проектовнормативных актов Администрации области и проектов областныхпрограмм, затрагивающих вопросы охраны здоровья населения области; 3.7.6. Организует работу по демонополизации экономики вобласти охраны здоровья населения, созданию конкурентной среды нарынке медицинских и фармацевтических услуг, поддержке и развитиюпредпринимательства в области охраны здоровья населения. Содействуют созданию и организации функционированиянегосударственных предприятий, учреждений, организаций в сферемедицинской и фармацевтической деятельности. Разрабатывает с учетом отраслевых особенностей и представляетв комитет по управлению государственным имуществом областипредложения по приватизации учреждений, организаций, предприятийздравоохранения, в т.ч. фармацевтических; 3.7.7. Координирует взаимодействие государственной областной,муниципальной и частной систем здравоохранения; 3.7.8. Выполняет функции заказчика по областным целевымпрограммам развития здравоохранения; 3.7.9. Выступает совместно с комитетом по управлениюгосимуществом области учредителем областных государственныхмедицинских и фармацевтических учреждений, организаций системыздравоохранения и координирует их деятельность, подготавливаетпредложения по созданию областных учреждений здравоохранения; 3.8. В области профилактики заболеваний, медицинской помощи: 3.8.1. Обеспечивает совместно с центром Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в области разработкудолгосрочных программ формирования здорового образа жизни; 3.8.2. Организует в установленном порядке работу понаправлению больных на лечение за пределы области; 3.8.3. Разрабатывает предложения по организации оказаниямедицинской помощи и снабжения лекарственными средствами отдельныхгрупп населения (детей, пенсионеров, больных отдельнымизаболеваниями и т.п.); 3.8.4. Разрабатывает совместно с коммерческим комитетомобласти предложения, направленные на улучшение питания детей,беременных женщин и кормящих матерей; 3.9. В области медицинской статистики, бухгалтерского учета иинформатизации: 3.9.1. Организует работу по ведению статистики вздравоохранении, осуществляет методическое руководство порядкомстатистического учета и отчетности в учреждениях, организациях,предприятиях здравоохранения, контролирует достоверностьстатистической информации; 3.9.2. Осуществляет методическое руководство порядкомбухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, организациях,предприятиях здравоохранения, контролирует состояниебухгалтерского учета в государственных областных учрежденияхздравоохранения; 3.9.3. Осуществляет публикацию материалов о состоянииздоровья населения области и деятельности учреждений, организаций,предприятий здравоохранения; 3.9.4. Обеспечивает формирование единой системыинформатизации; 3.10. В области подготовки, повышения квалификации кадров инаучно-исследовательской деятельности: 3.10.1. Координирует обеспечение системы здравоохраненияобласти медицинскими и фармацевтическими кадрами, для чегоорганизует автоматизированный учет, осуществляет перспективноепланирование потребности области в медицинских и фармацевтическихкадрах; 3.10.2. Координирует последипломную подготовку врачебных ифармацевтических кадров в пределах области, государства и зарубежом. Организует проведение подготовку и, переподготовки иповышения квалификации кадров средних медицинских ифармацевтических работников; 3.10.3. Проводит аттестацию врачей, провизоров ируководителей аптечных и оптических учреждений области,координирует аттестацию средних медицинских работников; 3.10.4. Выступает совместно с комитетом по управлениюгосимуществом области учредителем областных государственныхобразовательных учреждений системы здравоохранения и координируетих деятельность, подготавливает предложения по созданию областныхмедицинских и фармацевтических учреждений; 3.10.5. Обеспечивает координацию проведениянаучно-практических работ по охране здоровья и организацииздравоохранения, а также внедрение достижений науки и техники,отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения; 3.10.6. Выступает заказчиком на научные исследования поактуальным проблемам здравоохранения; 3.11. В области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях: 3.1.1. Осуществляет руководство деятельностью службыэкстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; 3.11.2. Создает в установленном порядке запасы медицинскогоимущества, лекарственных средств, дезинфекционных средств,технических средств для использования их при ликвидациичрезвычайных ситуаций; 3.11.3. Обеспечивает совместно с другими организациямипроведение мероприятий по комплексному медицинскому обслуживаниюграждан, пострадавших вследствие стихийных бедствий и катастроф; 3.11.4. Организует создание, развитие и поддержку наустановленном уровне мобилизационных мощностей и резервов,организует работы по гражданской обороне на объектахздравоохранения области; 3.12. В области обеспечения лекарственными средствами,медицинской техникой и изделиями медицинского назначения: 3.12.1. Взаимодействует с государственными областнымипредприятиями "Фармация", "Медтехника", иными государственными инегосударственными предприятиями, учреждениями, организациями,занимающимися снабжением лекарственными средствами, медицинскойтехникой и изделиями медицинского назначения по вопросамопределения потребности в обеспечении медицинской техникой илекарственными средствами учреждений здравоохранения; 3.12.2. Определяет перспективы развития и укрепленияматериально-технической базы государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, для чего организует автоматизированныйучет состояния материально-технической базы государственных имуниципальных учреждений здравоохранения; 3.12.3. Формирует единую политику деятельности в областиохраны здоровья хозрасчетных учреждений, предприятий, организацийсистемы здравоохранения независимо от форм собственности. Разрабатывает предложения по соблюдению антимонопольногозаконодательства, недопущению необоснованного роста цен налекарственные средства и изделия медицинского назначения, созданиюконкурентной среды в аптечной службе и службе обеспечениямедицинской техникой; 3.13. В области финансово-экономической и инвестиционнойдеятельности: 3.13.1. Финансирует мероприятия, проводимые в соответствии сост. 11 Закона Российской Федерации "О медицинском страхованииграждан в Российской Федерации", финансирование которых возложенозаконодательством на органы государственного управленияздравоохранением за счет финансовых средств государственнойсистемы здравоохранения, а именно: мероприятия по разработке и реализации целевых программ,утвержденных Правительством Российской Федерации, Администрациейобласти; обеспечение профессиональной подготовки кадров; финансирование научно-практических исследований по проблемамохраны здоровья населения; развитие материально-технической базы учрежденийздравоохранения; оплата особо дорогостоящих видов медицинской помощи; финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь присоциально значимых мероприятиях; оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, взонах стихийных бедствий, катастроф и в других чрезвычайныхситуациях. Для финансирования указанных мероприятий в комитете создаетсярезервный фонд, источниками финансирования которого являются: средства республиканского, областного и местных бюджетов; средства государственных, общественных организаций(объединения), предприятий, других хозяйствующих субъектов; безвозмездные и (или) благотворительные взносы ипожертвования; кредиты банков и др. кредиторов; целевые отчисления из местного бюджета на оздоровительныемероприятия; личные средства граждан; прочие финансовые средства, получение которых не запрещенозаконодательством; 3.13.2. Разрабатывает и согласовывает в установленном ЗакономРоссийской Федерации "О медицинском страховании граждан вРоссийской Федерации" порядке тарифы на медицинские услуги пообязательному медицинскому страхованию. Подписывает от имениАдминистрации области тарифное соглашение; 3.13.3. На основе анализа деятельности учрежденийздравоохранения разрабатывает проект бюджета по здравоохранению; 3.13.4. Определяет принципы финансирования, рекомендуемыеуровни финансирования и критерии распределения средств; 3.14. В области медицинского страхования: 3.14.1. Разрабатывает правила обязательного медицинскогострахования граждан в области, разрабатывает программуобязательного медицинского страхования; 3.14.2. Координирует деятельность и взаимосвязь всехсубъектов обязательного медицинского страхования; 3.15. Представляет интересы здравоохранения в органахгосударственной власти, управления и зарубежных фирмах. 4. Права и обязанности комитета 4.1. Права комитета определяются действующим на территорииРоссийской Федерации законодательством, нормативными актамиМинистерства здравоохранения и медицинской промышленностиРоссийской Федерации, областных органов (областной Думы,Администрации области); 4.2. Комитет в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать информацию о деятельности всех предприятий,учреждений, организаций на территории области в объемах,необходимых для обеспечения управления здравоохранением области; направлять учреждениям, предприятиям и организациямздравоохранения обязательные для исполнения приказы и предписанияпо вопросам применения медицинских технологий, обеспечения условийоказания медицинской помощи населению на уровне действующих норм иправил; выдавать лицензии и разрешения на занятие медицинскойдеятельностью, в т.ч. индивидуальной, открытие аптек и другихмедицинских учреждений, если законодательством не предусмотреноиное; в пределах своей компетенции разрабатывать и утверждатьнормативные, методические документы, обязательные для медицинскихучреждений, организаций и предприятий, в необходимых случаяхпринимать решения совместно с другими органами государственногоуправления; формировать временные творческие коллективы и рабочие группы; привлекать для консультаций, изучения и решения проблем вобласти здравоохранения специалистов и экспертов; вносить предложения в областную Думу и Администрацию областипо совершенствованию системы здравоохранения; 4.3. Комитет обязан: разрабатывать с участием местных органов власти и управленияпрограммы развития системы здравоохранения городов и районов сучетом местных условий, оказывать материально-финансовую,методическую и иную помощь учреждениям здравоохранения в районах игородах в целях обеспечения населения медицинской помощью всоответствии с установленными социальными нормативами; осуществлять контроль за соблюдением установленных правил,нормативов и стандартов в работе учреждений здравоохраненияобласти; принимать участие в создании в соответствии с решениямиобластной Думы учреждений здравоохранения, имеющих областное имежтерриториальное значение; организовывать оказание медицинской помощи в чрезвычайныхусловиях, при авариях и катастрофах. 5. Руководство комитетом 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый надолжность Главой администрации области. Председатель имеетзаместителей, назначаемых им самостоятельно; 5.2. Председатель комитета осуществляет руководство напринципах единоначалия; действует без доверенности от имени комитета, представляетего во всех учреждениях и организациях; издает приказы во исполнение решений областной Думы,постановлений и распоряжений Администрации области, приказомМинистерства здравоохранения и медицинской промышленностиРоссийской Федерации; определяет компетенцию своих заместителей; назначает и освобождает от должности в соответствии сзаконодательством о труде работников комитета и его подразделений; определяет структуру и штатное расписание комитета в пределахутверждаемых бюджетных ассигнований на эти цели; распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом и средствами, закрепленными за комитетом; осуществляет контроль за действиями подчиненных ему служб,утверждает должностные инструкции руководителей служб испециалистов комитета; применяет к работникам комитета меры поощрения и налагает наних взыскания в соответствии с действующим законодательством; открывает и закрывает в банках расчетный и иные счетакомитета, совершает по ним операции, подписывает финансовые и иныедокументы, исходящие от имени комитета, а также договоры,соглашения, заключаемые с участием комитета; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комитет функций; 5.3. В комитете образуется коллегия в составе председателякомитета (председатель коллегии), заместителей председателякомитета по должности, руководящих работников комитета,подведомственных и других организаций. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, иПоложение о коллегии утверждаются постановлением Администрацииобласти. Коллегия является консультативно-совещательным органом припредседателе комитета. Коллегия рассматривает важнейшие вопросыдеятельности системы здравоохранения области. Решения коллегиипроводятся в жизнь как правило приказами комитета. Принеобходимости решения коллегии представляются Главе администрацииобласти в виде проектов распоряжений и постановлений. В случае разногласий между председателем комитета и коллегиейпредседатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникшихразногласиях Главе администрации области. 6. Финансовое обеспечение деятельности комитета, оплата и организация труда 6.1. Деятельность комитета финансируется за счет бюджетныхсредств; 6.2. Условия трудового договора в комитете определяются наоснове трудового контракта, заключаемого между комитетом иработником. 7. Ликвидация комитета 7.1. Ликвидация и реорганизация комитета производятсяпостановлением Администрации области в соответствии действующимзаконодательством; 7.2. При ликвидации комитета вносятся соответствующиеизменения в схему управления областью, утверждаемую областнойДумой; 7.3. При ликвидации комитета обеспечивается соблюдение прав изаконных интересов его работников в соответствии с действующимзаконодательством; 7.4. Оставшиеся после ликвидации комитета имущество иденежные средства остаются в распоряжении Администрации области.