Постановление Администрации Новгородской области от 23.06.1995 № 188
О регулировании на территории области деятельности по сбору, хранению, обмену и реализации лома и отходов черных и цветных металлов
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 1995 г. № 188 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 15.08.95 г. N 247 О регулировании на территории области деятельности по сбору, хранению, обмену и реализации лома и отходов черных и цветных металлов (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 03.08.95 г. N 235) В целях упорядочения деятельности, связанной со сбором,хранением, обменом и реализацией лома и отходов черных и цветныхметаллов, предотвращения гибели людей, нанесения ущербахозяйствующим субъектам области, коммуникациям связи и транспорта,в соответствии со статьями 71, 72, 73 Конституции РоссийскойФедерации и постановлением Администрации области от 27 января 1995№ 21 "О лицензировании хозяйственной деятельности на территорииобласти"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Временное положение о лицензированиидеятельности по сбору, хранению, обмену и реализации лома иотходов черных и цветных металлов. 2. Установить, что на территории области деятельностьюридических и физических лиц по сбору, приему от ломосдатчиков,хранению, обмену и реализации лома и отходов черных и цветныхметаллов осуществляется на основании специального разрешения -лицензии. 3. Поручить выдачу лицензий по сбору, хранению, обмену иреализации лома и отходов черных и цветных металлов Администрациямгородов и районов области. 4. Дополнить Перечень видов хозяйственной деятельности,лицензируемых органами Администрации Новгородской области,утвержденный постановлением Администрации области от 27.01.95 № 21"О лицензировании хозяйственной деятельности на территорииобласти", видом деятельности 930 - Деятельность по сбору, хранению, обмену и реализациилома и отходов черных и цветных металлов. 5. Установить, что передача, обмен и отгрузка лома и отходовчерных и цветных металлов осуществляются учреждениями,предприятиями и организациями независимо от форм собственности иведомственной подчиненности только при наличии лицензии или черезвладельцев лицензии. Установить, что юридическим лицам, осуществляющим сбор,скупку, обмен и реализацию лома и отходов черных и цветныхметаллов, не зарегистрированным на территории области в качественалогоплательщиков, может быть разрешено временное на срок до 3месяцев (на период регистрации в области дочерних компаний,филиалов, отделений) осуществление этого вида деятельности привыполнении следующих условий: на территории области имеется сложившаяся производственнаяинфраструктура по сбору и переработке лома и отходов черных ицветных металлов; собранный металлолом реализуется только предприятиямметаллургического комплекса России; средства, полученные от реализации металлолома, вкладываютсяв организацию на территории области промышленного производства. Временное разрешение выдается уполномоченным органомлицензирования на основании заключения экономического комитетаобласти, утверждаемого первым заместителем Главы Администрацииобласти. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 03.08.95 г. N 235) 6. Запретить на территории области перевозку лома и отходовцветных и черных металлов без указания в товаро - сопроводительныхдокументах данных о лицензии на право осуществления деятельностипо сбору, хранению, обмену и реализации лома и отходов черных ицветных металлов. Обязать предприятия и организации независимо от формсобственности и ведомственной подчиненности осуществлять передачу,обмен и отгрузку лома и отходов черных и цветных металлов толькопри наличии лицензии или через владельцев лицензий. Управлению внутренних дел области совместно с другимиправоохранительными и контрольными органами усилить работу попредотвращению фактов хищения и неправомерным вывозу илиреализации лома и отходов черных и цветных металлов. Установить, что транспортные организации независимо от видатранспорта и формы собственности осуществляют перевозкуметаллолома и металлоотходов в строгом соответствии с требованиямиВременного положения о лицензировании деятельности по сбору,хранению, обмену, и реализации лома и отходов черных и цветныхметаллов. Нарушение транспортными организациями ипредпринимателями, осуществляющими грузовые перевозки, требованийВременного положения влечет за собой лишение лицензии на правоосуществления транспортной деятельности. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 03.08.95 г. N 235) 7. Установить, что незаконно приобретенные лом и отходычерных и цветных металлов подлежат изъятию с последующейреализацией по рыночным ценам в порядке, определенномАдминистрациями городов и районов области, и зачислениемполученных доходов в местные бюджеты. Учреждениям, предприятиям и организациям, пресекшимнезаконный оборот лома и отходов черных и цветных металлов,выделяется из бюджета городов и районов области до 10 процентовсредств, вырученных от реализации, половина из которыхиспользуется на поощрение лиц, непосредственно принимавших участиев пресечении незаконного оборота лома и отходов черных и цветныхметаллов, а также граждан, предоставивших правоохранительныморганам информацию, способствовавшую пресечению незаконногооборота лома и отходов черных и цветных металлов. 8. Управлению внутренних дел области, Новгородской таможне,управлению Департамента налоговой полиции Российской Федерации поНовгородской области обеспечить контроль за законностью транзитныхперевозок по территории области лома и отходов черных и цветныхметаллов и вывоза за пределы Российской Федерации. 9. Главам администраций городов и районов области: 9.1. Обеспечить своевременную выдачу лицензий на сбор,хранение, обмен и реализацию лома и отходов черных и цветныхметаллов; 9.2. Принять при необходимости и с учетом местных условийсоответствующие постановления, устанавливающие дополнительныетребования к деятельности по сбору, хранению, обмену и реализациилома и отходов черных и цветных металлов. 10. Невыполнение настоящего постановления в соответствии спунктом 3 статьи 64 Закона Российской Федерации "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" влечет административную ответственность должностныхлиц и граждан в виде штрафа в размере от двукратной додвадцатикратной величины минимальной заработной платы, налагаемогов судебном порядке. 11. Ввести в действие настоящее постановление с 15 июля 1995года. 12. Администрациям городов и районов области информироватьАдминистрацию области о ходе выполнения настоящего постановленияежегодно к 20 февраля и к 20 июля до 1997 года. 13. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Главы администрации областиВ.И.Трофимова. 14. Опубликовать настоящее постановление и Положение олицензировании деятельности, связанной со сбором, хранением,обменом и реализацией лома и отходов черных и цветных металлов вгазете "Новгородские ведомости". Глава администрации М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 23.06.1995 № 188 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по сбору, хранению, обмену и реализации лома и отходов черных и цветных металлов (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 03.08.95 г. N 235) I. Общие положения Металлический лом и отходы черных и цветных металлов -важнейший компонент невозобновляемых материальных ресурсовобласти. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие присборе, хранении, обмене и реализации отходов и лома черных ицветных металлов на территории области, определяет экономическиемеханизмы рационального использования металлического фонда иресурсов вторичных металлов области. 1. Основные термины и определения Металлический лом - лом черных и цветных металлов (сокращеннометаллолом) - металлические изделия или металлические частиизделий, зданий и сооружений, вышедших из применения. Амортизационный лом - металлический лом оборудования, машин,зданий и сооружений и т.п., потерявших эксплуатационную ценность. Военный металлолом - металлический лом, состоящий изпредметов, вышедшей из строя или списанной военной техники, военно- технического имущества и боеприпасов. Судовой металлолом - металлический лом, состоящий из судов исудового оборудования, непригодных для дальнейшей эксплуатации. Бытовой лом - металлический лом, состоящий из предметовчастной собственности населения. Бесхозный лом - металлический лом, принадлежность которогоопределенному владельцу невозможно установить. Металлические отходы (далее металлоотходы) отходыпроизводства металлических изделий и полуфабрикатов, образующиесяпри производстве и потреблении металла и не пригодные киспользованию по прямому назначению, а также брак, возникающий впроцессе производства и потребления металла и не поддающийсяисправлению. Металлический фонд экономики области - общее количествометалла, содержащегося во всех видах основных и оборотных фондовхозяйствующих структур области в предметах культурно - бытовогоназначения у населения по состоянию на определенную дату. Металл в использовании - функционирующая часть металлофондаобласти, состоящая из годных к дальнейшему использованию машин,оборудования, приборов, готовых металлоизделий, инструмента,запасных частей, металлических частей сооружений, транспорта исвязи и т.п. Ресурсы вторичных металлов области - количество металлов,образовавшихся во всех отраслях экономики и у населения области заопределенный период времени, используемое в качествеметаллургического сырья или для других целей. II. Основные правила лицензирования, приемки, хранения,обмена и реализации лома и отходов черных и цветных металлов натерритории области 1. Лом черных и цветных металлов принимается заготовительнымипредприятиями, а равно предприятиями, осуществляющими егометаллургическую переработку. От юридических лиц и физических лиц - предпринимателей -амортизационный лом, судовой лом, металлические отходы партиями наосновании копий актов списания, договоров. От воинский частей, предприятий, учреждений и организацийМинистерства обороны Российской Федерации, Министерства внутреннихдел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности -амортизационный лом, военный лом, судовой лом, металлическиеотходы. 2. Уполномоченными органами лицензирования являютсяАдминистрации городов и районов области. Лицензии, выданныеуказанными органами, действительны только на территории этогогорода (района). (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 03.08.95 г. N 235) 3. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности: сбор, скупка, обмен и реализация лома и отходов черныхметаллов; сбор, скупка, обмен и реализация лома и отходов цветныхметаллов. Лицензии выдаются раздельно по каждому виду деятельностиюридическим и физическим лицам, их филиалам и отделениям,зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территориигорода (района). (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 03.08.95 г. N 235) 4. Все виды лицензионной деятельности проводятся в строгомсоответствии с ГОСТ-1639-78 "Лом и отходы цветных металлов исплавов", ГОСТ-2787-75 "Металлы черные вторичные", Инструкцией опорядке сбора, хранении и сдачи отходов металлокерамическихтвердых сплавов (Москва, "Металлургия" 1973 г.), справочнымитаблицами засоренности лома цветных металлов (Москва,"Металлургия" 1971 г.), методическим пособием "Заготовка лома иотходов цветных металлов" (Куйбышев, 1970 г.), прейскурантом ценот 1 января 1991 года № 003. Регистрация приема лома и отходов металлов проводится вжурналах по форме, где предусматривается запись юридическихадресов и наименований предприятий и организаций ломосдатчиков(для физических лиц - паспортные данные), а также краткаяхарактеристика лома и отходов с указанием их источниковобразования (для предприятий и организаций - акты списаниямеханизмов и оборудования, договоры, контракты и т.д.). 5. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности: сбор, скупка, обмен и реализация лома и отходов черныхметаллов; сбор, скупка, обмен и реализация лома и отходов цветныхметаллов. Лицензии выдаются раздельно по каждому виду деятельностиюридическим и физическим лицам, их филиалам и отделениям,зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территориигорода (района). (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 03.08.95 г. N 235) 6. Юридические и физические лица, на которых распространяетсядействие настоящего Положения, осуществляющие работу с ломом иотходами черных и цветных металлов без лицензии или с нарушениемусловий ее действия, несут ответственность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации. 7. Владелец лицензии (далее именуется лицензиат) не имеетправа передавать лицензию другому физическому или юридическомулицу. 8. На органы, уполномоченные на ведение лицензионнойдеятельности, возлагается: организация лицензирования деятельности предприятий; организация и проведение специальных экспертиз предприятий; рассмотрение заявлений предприятий о выдаче лицензий; принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии; принятие решений приостановления действия лицензии или о ееаннулировании; разработка нормативно-методических документов по вопросамлицензирования; привлечение в случае необходимости представителей другихорганизаций в качестве консультантов или экспертов; ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированныхлицензий. 9. Работа органов, уполномоченных на ведение лицензионнойдеятельности, координируется органом лицензирования приАдминистрации области. 10. Для получения лицензии заявитель представляет в орган,уполномоченный на ведение лицензионной деятельности: заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования и организационно - правовой формы, юридическогоадреса предприятия, номера его расчетного счета в банке; вида деятельности, на осуществление которого должна бытьвыдана лицензия; срока действия лицензии; копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, вслучае, если копии не заверены нотариусом); копии документов, подтверждающих право собственности, правополного хозяйственного ведения и (или) договора аренды наимущество и оборудование, необходимое для ведения заявленного видадеятельности; копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя (со штампом налогового органа). Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных им сведений. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионнойдеятельности. Несоответствие состава представленных документовтребованиям настоящего Временного положения является основаниемдля отказа в регистрации. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 03.08.95 г. N 235) Запрещается требовать от заявителя документы непредусмотренные настоящим Положением. 11. Соискатель лицензии имеет право: получать все необходимые сведения об условиях и срокахлицензирования; обращаться в установленном порядке в органы, уполномоченныена ведение лицензионной деятельности, за получением лицензии; приглашать (по согласованию с органами лицензирования)независимых экспертов для участия в работе экспертных комиссий(групп); участвовать (по согласованию с органами лицензирования) вобсуждении вопросов выдачи, приостановления или аннулированиядействия лицензии; обжаловать решения органов лицензирования в вышестоящий органили суды. 12. По результатам рассмотрения заявления органылицензирования принимают решение о выдаче или об отказе в выдачелицензии в течение 30 дней со дня получения заявления со всеминеобходимыми документами. В отдельных случаях орган лицензирования при проведениидополнительной, в том числе независимой экспертизы поступившихматериалов, руководитель органа лицензирования может продлить этотсрок, но не более чем на 30 дней. Организация и порядок проведения специальных экспертизпредприятий определяется инструкциями, которые разрабатываютсяорганом лицензирования и согласуются с органом лицензирования приАдминистрации области. Для проведения экспертиз могут бытьпривлечены специалисты любых предприятий и организаций области ипредставители федеральных министерств и ведомств. Специальные экспертизы проводятся на основании договора соспециалистами или привлекаемыми организациями и органом,проводящим экспертизу, расходы по проведению экспертизы относятсяна счет органа лицензирования. 13. Лицензия выдается на 1 год. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 03.08.95 г. N 235) На каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия.Лицензия оформляется на бланках, имеющих степень защиты,соответствующую степени защиты ценной бумаги на предъявителя.Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеютучетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланковлицензий возлагается на органы, уполномоченные на ведениелицензионной деятельности, бланки заверяются печатью этих органов.Копия лицензии хранится в органе лицензирования. 14. При заполнении лицензии необходимо предусмотреть: в реестровом номере лицензии, состоящем из восьми знаков,указывается код административно - территориальной единицы (первыечетыре цифры), в пределах которых расположен орган лицензирования,выдавший лицензию, а затем порядковый номер лицензии (следующиечетыре цифры), присвоенный органом лицензирования; в графе "Выдана" указывается полное и сокращенноенаименование юридического лица с указанием формы собственности,организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности илифамилия, имя, отчество гражданина-предпринимателя, номер паспорта,кем выдан и когда; в графе "Юридический (для граждан-предпринимателей -домашний) адрес" указывается адрес с индексом отделения связи; в графе "Предоставляется право осуществления деятельности на... " указывается вид деятельности в установленной редакции; в графе "На территории" указывается наименование субъектаРоссийской Федерации и (или) административно-территориальнойединицы, на территории которой действует лицензия; в графе "Условия действия лицензии" указываются конкретныевиды деятельности, выполняемые в рамках заявленного видасоискателем, а так же другие дополнительные условия, определяемыеорганом лицензирования. Если перечень видов не вмещается вотведенные графы, то делается запись "см. приложение" иоформляется приложение к лицензии с указанием разрешенных видовдеятельности и дополнительных условий, которое подписываетсяруководителем органа, уполномоченного на ведение лицензионнойдеятельности и заверяется гербовой печатью; в графе "Лицензия действительна до ..." указывается срокдействия лицензии, определенный органом лицензирования. 15. Формы документов по лицензированию (заявления, журналыучета и регистрации, постановления об отказе, приостановлении илианнулировании, заключения, справки, реестры и другие) согласуютсяс органом лицензирования при Администрации области. 16. Оплата лицензионного сбора должна быть произведенасоискателем не позднее 10 дней с момента принятия документов ворган лицензирования согласно счету, оформленному органомлицензирования. Возврат оплаченного лицензионного сборапроизводится в случае отказа соискателя от получения лицензии дорегистрации заявления к рассмотрению (до получения соискателемотрывного талона заявления). Возврат осуществляется по безналичному расчету с учетомзатрат на услуги банка (почты, телеграфа) по переводу денег. После регистрации заявления соискателя лицензионный сбор невозвращается. Затраты на лицензионную деятельность органа лицензированияотносятся за счет смет расходов на его содержание. 17. Рассмотрение заявлений о выдаче лицензии и выдачалицензий осуществляются на платной основе. Размер платы за рассмотрение заявления взимается в 10-кратномразмере установленной законом минимальной оплаты труда на моментподачи заявления. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в следующихразмерах (в расчете на год): на право сбора, скупки, обмена и реализации лома и отходовчерных металлов - 40-кратный размер установленной закономминимальной оплаты труда; на право сбора, скупки, обмена и реализации лома и отходовцветных металлов - 140-кратный размер установленной закономминимальной оплаты труда. Плата за рассмотрение заявления и лицензионный сборзачисляются в доход бюджета соответствующего района (города), натерритории которого осуществляется лицензируемая деятельность. (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 03.08.95 г. N 235) 18. В выдаче лицензии может быть отказано в случае: наличия в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; если представленные документы не подтверждают возможностизаявителя проводить работы в пределах принятых правил и требованийнеобходимых технологий; если юридическое лицо (его филиал, отделение), физическоелицо на территории соответствующего района (города) какналогоплательщики не зарегистрированы. (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 03.08.95 г. N 235) наличия в представленных документах недостоверной информации; если представленные документы не подтверждают необходимойпрофессиональной подготовки заявителя или его возможности непозволяют проводить работы в пределах принятых правил и требованийнеобходимых технологий. Об отказе в выдаче лицензии сообщается заявителю в письменнойформе в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения суказанием причин отказа. Повторное рассмотрение заявления о выдаче лицензиидопускается в случае изменения обстоятельств, послужившихоснованием для отказа, либо признания судом решения органалицензирования об отказе в выдаче лицензии недействительным. 19. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя выданная лицензия теряет силу и должнабыть возвращена лицензиатом в выдавший ее орган лицензирования. 20.В случае реорганизации, изменения наименования и адресаюридического лица, изменения паспортных данных физического лица,утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок податьзаявление о переоформлении (выдаче дубликата) лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленномдля ее получения, на платной основе. Размер платы устанавливаетсяАдминистрациями городов и районов области. (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 03.08.95 г. N 235) До переоформления лицензии лицензиат осуществляетдеятельность на основании ранее выданной лицензии, до выдачидубликата в случае утраты лицензии - на основании временногоразрешения, выданного органом лицензирования. 21. Органы, уполномоченные на выдачу лицензии,приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случае: предоставления лицензиатом соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля лицензирования; нарушения лицензиатом условий действия лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления этими государственнымиорганами деятельности предприятия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; ликвидации предприятия. Орган лицензирования в 3-дневный срок со дня принятия решенияо приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании вписьменной форме уведомляет об этом лицензиата и органыГосударственной налоговой службы. Действие лицензииприостанавливается со дня получения лицензиатом указанногоуведомления. После уведомления владельца лицензии о ее аннулировании, онаподлежит возврату в 10-дневный срок в орган, ее выдавший. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия органомлицензирования соответствующего решения, о котором не позднее чемв 3-дневный срок с момента принятия решения оповещается лицензиати органы Государственной налоговой службы. 22. Решение органа лицензирования о приостановлении действиялицензии или ее аннулировании подписывается руководителем(заместителем руководителя) органа лицензирования. 23. Контроль за соблюдением лицензиатом требований,установленных законодательством Российской Федерации и настоящимПоложением, осуществляется органом, выдавшим лицензию,правоохранительными органами и государственными контрольными иинспекционными службами области. 24. Руководители и должностные лица органов, уполномоченныхна ведение лицензионной деятельности, несут ответственность занарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Постановления всоответствии с законодательством Российской Федерации. 25. Решения и действия органов, уполномоченных на ведениелицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленномпорядке.