Постановление Областной Думы Новгородской области от 20.05.1994 № 23-од
О регламенте работы Новгородской областной Думы
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 1994 г. № 23-ОД г. Новгород Утратилo силу - Постановление Областной Думы Новгородской области от 25.04.2001 г. N 658-од О регламенте работы Новгородской областной Думы (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области от 22.11.95 г. N 269-од; от 30.03.98 г. N 91-од) Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: принять прилагаемый Регламент работы Новгородской областнойДумы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Утвержден постановлением областной Думы от 24.05.1994 № 23-ОД РЕГЛАМЕНТ работы Новгородской областной Думы (В редакции Постановлений Областной Думы Новгородской области от 22.11.95 г. N 269-од; от 30.03.98 г. N 91-од) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Новгородская областная Дума (далее областная Дума)является представительным (законодательным) органомгосударственной власти на всей территории Новгородской области. Статья 2. Компетенция, порядок организации и деятельностиобластной Думы регулируются Конституцией Российской Федерации,Законом "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,областной администрации", Указом Президента Российской Федерации"Об основных началах государственной власти в субъектах РоссийскойФедерации" и другими законами Российской Федерации. Статья 3. Областная Дума является юридическим лицом, имеетгербовую печать. Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Статья 4. Порядок образования и избрания органов областнойДумы 1. Областная Дума состоит из народных депутатов, избираемыхна основе всеобщего, равного и прямого избирательного права притайном голосовании. Дума состоит из 27 депутатов (первого созыва), 26 депутатов(второго созыва). (В редакции Постановления Областной ДумыНовгородской области от 30.09.97 г. N 642-од) 2. Порядок организации и проведения выборов в областную Думуустанавливается областным законом. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Новгородской области от 30.09.97 г. N 642-од) 3. Областная Дума образует из числа депутатов на срок своихполномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения иподготовки проектов решений, осуществления контрольных функций. Структура, порядок формирования, полномочия постоянныхкомиссий и организация их работы регламентируются Положением опостоянных комиссиях областной Думы, утверждаемым на заседанииобластной Думы. Статья 5. Компетенция областной Думы 1. Областная Дума по вопросам ведения области, как субъектаФедерации, а также по вопросам совместного ведения федеральныхорганов государственной власти Российской Федерации и органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в пределахсвоих полномочий осуществляет правовое (законодательное)регулирование. Постановления областной Думы не должны противоречитьКонституции Российской Федерации и законам Российской Федерации. Принимаемые по вопросам совместного ведения постановлениянормативного характера не могут противоречить федеральным законам,Указам Президента Российской Федерации, постановлениямПравительства Российской Федерации. В случае их противоречиядействует федеральное законодательство. 2. К ведению областной Думы относится: 2.1. Утверждение областного бюджета, изменений и дополнений,вносимых в него, и отчета о его исполнении; 2.2. Установление и отмена, в соответствии с действующимзаконодательством, налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок,платежей, а также установление льгот и преимуществ, в том численалоговых, по платежам в областной бюджет; 2.3. Решение иных вопросов в соответствии с УставомНовгородской области и полномочиям, предоставленнымипредставительному органу государственной власти области ЗакономРоссийской Федерации "О краевом, областном Совете народныхдепутатов и краевой, областной администрации" и другимизаконодательными актами Российской Федерации. Статья 6. Постановления областной Думы 1. По вопросам, вносимым на заседания, областная Думапринимает постановления открытым, в том числе поименным или тайнымголосованием. 2. Постановления по вопросам, указанным в подпункте 2.1.пункта 2 статьи 5 принимаются по представлению Главы администрацииобласти. 3. Постановления по вопросам, указанным в подпункте 2.2.пункта 2 статьи 5, а также другие правовые акты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет бюджета области, принимаются попредставлению или при наличии положительного заключения Главыадминистрации области. 4. Постановления о принятии Устава области, об утвержденииобластного бюджета, планов и программ развития области и отчетовоб их исполнении, утверждении схемы управления областью иРегламента областной Думы, об установлении областных налогов,сборов и пошлин, порядка использования земли и других природныхресурсов и объектов, охраны природы и культурного наследия,установления административной ответственности граждан идолжностных лиц, а также постановления об избрании и освобожденииот должности председателя областной Думы и его заместителей,председателей постоянных комиссий и других органов областной Думы,об образовании органов областной Думы, об отклонении протестаГлавы администрации области, прокурора области на постановленияобластной Думы считаются принятыми, если за них проголосовалоболее половины от числа депутатов, избранных в областную Думу. 5. По другим вопросам, не указанным в пункте 4 настоящейстатьи, областная Дума принимает постановления большинствомголосов от числа присутствующих на заседании депутатов областнойДумы. 6. Постановления об утверждении повестки дня и по процедурнымвопросам принимаются большинством голосов депутатов,присутствующих на заседании областной Думы. 7. Решение о проведении поименного голосования считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее одной пятой от числадепутатов, избранных в областную Думу. 8. Проекты постановлений Думы должны иметь четкосформулированные цели и задачи, определять сроки реализациинамеченного, лиц, ответственных за исполнение и за осуществлениеконтроля, соответствовать требованиям законодательства. К проектампостановлений, в которых предлагается изменение или отмена ранеепринятых постановлений, прилагаются соответствующие ранее принятыепостановления. 9. Проекты постановлений по основным вопросам должны иметьобъем не более 5 страниц (без приложений), тщательноредактироваться, печататься грамотно, без исправлений и помарок. 10. Принятые постановления при необходимости внесенияизменений с учетом замечаний и предложений, высказанных при ихобсуждении, дорабатываются лицами, вносившими проектпостановления, в течение трех дней после заседания Думы, или виной срок, установленный Думой. 11. Постановления Думы подписываются председателем Думы, а вего отсутствие - заместителем председателя. Постановление выпускается датой подписания. Статья 7. Контрольные функции Областная Дума осуществляет контрольные полномочияпредставительного (законодательного) органа государственной властиобласти по следующим вопросам: исполнение принятых ею нормативно - правовых актов; исполнение областного бюджета; распоряжение отчуждением имущества, относящегося ксобственности области и другим вопросам в соответствии с закономРоссийской Федерации "О краевом, областном Совете народныхдепутатов и краевой, областной администрации". Статья 8. Заседания областной Думы 1. Организационной формой работы областной Думы являютсязаседания, созываемые председателем Думы не реже одного раза вмесяц, как правило, в последнюю среду месяца. (В редакцииПостановления Областной Думы Новгородской областиот 30.03.98 г. N 91-од) 2. Дума правомочна при избрании в ее состав не менее 2/3установленной численности депутатов и при присутствии на еезаседании не менее 2/3 избранных депутатов Думы. 3. Деятельность областной Думы организуется в соответствии спланом работы. Проект плана с учетом поступивших замечаний вноситсязаместителем председателя Думы в последний месяц, предшествующийочередному кварталу. 4. В случаях, если мероприятия, предусмотренные планомработы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены вустановленный срок или намеченный вопрос не может быть внесен назаседание, заместитель председателя информирует об этом Думу,которая рассматривает эти предложения и принимает по ним решения.Общий контроль за выполнением планов работы Думы возлагается назаместителя председателя, который при утверждении плана работыинформирует о выполнении плана за истекший период. 5. Организационную подготовку заседаний Думы осуществляетаппарат под контролем заместителя председателя Думы. Список приглашенных на заседание Думы составляется авторамипроектов постановлений, представляется вместе с проектамипостановлений заместителю председателя на согласование ипередается для оповещения приглашенных о времени и месте заседанияв аппарат Думы. Регистрация членов Думы и приглашенных на заседаниеосуществляется работниками аппарата. Данные о зарегистрированных членах Думы и приглашенныхпредставляются председателю Думы непосредственно перед заседанием. Отправка документов для депутатов Думы осуществляетсяканцелярией общего отдела Администрации области по спискам,представленным аппаратом Думы. Раскладку документов в папки для депутатов осуществляетаппарат Думы. 6. Проект повестки дня заседания Думы составляется не позднеечем за пять дней до заседания заместителем председателя исогласовывается с председателем Думы. Проекты постановлений, согласованные с Главой администрацииобласти либо его заместителем, его заменяющим, подписанные лицами,их исполнившими, юридическими службами Администрации области илиДумы, представляются не позднее чем за семь рабочих дней дозаседания заместителю председателя Думы. (В редакции ПостановленияОбластной Думы Новгородской области от 02.06.95 г. N 197-од) Вопросы, по которым проекты постановлений не представлены вустановленный срок, могут бить включены в повестку дня заседаниятолько с разрешения председателя Думы. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Думы отводитсяопределенное время: для докладов, как правило, до 10 минут; для содокладов - до 7 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут. Длявыступлений по кандидатурам, для заявлений, предложений, сообщений- до 3 минут. Для выступлений по порядку ведения, мотивам голосования, длявопросов, справок - до 1 минуты. С согласия большинства членов Думы председательствующий можетпродлить время для выступления и рассмотрения вопроса. 7. Член Думы может выступить на заседании по одному и тому жевопросу не более одного раза. Лица, участвующие в заседании справом совещательного голоса, могут задавать вопросы и выступатьна заседании Думы. 8. Внеочередные заседания Думы созываются председателем Думыпо его инициативе, по предложению не менее одной трети депутатов. Предложение о созыве внеочередного заседания Думы депутатаминаправляются председателю в письменном виде с указанием вопросов,предлагаемых для рассмотрения и обоснования необходимостивнеочередного заседания. Статья 9. Протокол заседания областной Думы Протокол заседания областной Думы составляется на основестенограммы заседания и подписывается председателем областнойДумы. Заседания Думы протоколируются, записываются на магнитофоннуюпленку. Протоколы заседаний хранятся в аппарате Думы, копии - вкабинете по депутатской работе, а затем передаются вгосударственный архив. Статья 10. Гласность в работе областной Думы 1. Заседания областной Думы проводятся гласно и носятоткрытый характер. Дума вправе принять решение о проведениизакрытого заседания. Решение принимается 2/3 от числа избранных вДуму депутатов. 2. Глава администрации области и представители органовпрокуратуры, представитель Президента вправе присутствовать налюбых, в том числе и закрытых заседаниях областной Думы. Подготовка для них папок с документами, вносимыми наобсуждение Думы и вручение их возлагается на общий отделАдминистрации области. 3. На заседаниях областной Думы вправе присутствоватьработники аппарата областной Думы, представители средств массовойинформации, а также органов территориального общественногосамоуправления, трудовых коллективов и общественных объединенийпри рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы. 4. О вопросах, рассматриваемых Думой и принятых им решенияхнаселение оповещается через газету "Новгородские ведомости" идругие средства массовой информации. Контроль за правильностью и своевременностью их опубликованиявозлагается на пресс - центр Администрации области. Статья 11. Председатель областной Думы 1. Работу областной Думы организует ее председатель,председатель Думы работает на постоянной (оплачиваемой) основе. 2. Областная Дума избирает председателя тайным голосованиемиз числа депутатов на срок полномочий Думы. 3. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть отозванпутем тайного голосования на заседании Думы. 4. Кандидатуры для избрания на должность председателя Думывыдвигаются на заседании Думы. Каждый депутат может предложить кандидатуру, в том числе исвою. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосовот общего числа депутатов, избранных в областную Думу. 5. Вопрос об отзыве председателя Думы включается в повесткудня заседания Думы, если за него проголосовало не менее 1/3 отобщего числа депутатов областной Думы. 6. Добровольное сложение председателем областной Думы своихполномочий удовлетворяется на основе его письменного заявлениябольшинством голосов от общего числа депутатов Думы. В случае непринятия Думой отставки председатель Думы вправесложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачизаявления. В этом случае проводятся внеочередные выборы председателяДумы не позднее двухмесячного срока после принятия отставки. 7. Председатель областной Думы: 7.1. Созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатоввремя и место их проведения, а также проект повестки дня,организует подготовку вопросов на заседания Думы; 7.2. Ведет заседания Думы, ведает внутренним распорядком всоответствии с Регламентом Думы; 7.3. Подписывает протоколы заседаний, постановления Думы,другие документы Думы, кроме постановлений нормативного характера; 7.4. Руководит работой аппарата Думы, назначает иосвобождает от должности руководителей структурных подразделенийаппарата Думы; 7.5. Пользуется правом найма и увольнения специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата Думы; 7.6. Налагает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппаратаДумы; 7.7. Обеспечивает в соответствии с решениями Думыорганизацию областных референдумов, обсуждение гражданами проектовважных постановлений Думы, а также вопросов областного игосударственного значения, организует в Думе прием граждан, ихобращений, заявлений, жалоб; 7.8. Рассматривает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вопросы организации выборов и досрочногопрекращения полномочий депутатов; 7.9. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы вбанке и является распорядителем по этим счетам; 7.10. Является распорядителем кредитов по расходам,предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний,работу постоянных комиссий и депутатов Думы, содержание аппаратаДумы и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы; 7.11. От имени Думы подписывает исковые заявления,направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 7.12. Встречает, принимает и провожает (в соответствии спротоколом) парламентские, муниципальные и прочие делегации; 7.13. Возлагает своим распоряжением временное исполнениеобязанностей председателя Думы на одного из членов Думы в случаеодновременного отсутствия председателя и заместителя председателяобластной Думы на территории области; 7.14. По вопросам своей компетенции председатель Думы издаетраспоряжения. Статья 12. Заместитель председателя областной Думы 1. Областная Дума избирает заместителя председателя Думытайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий Думы. 2. Заместитель председателя Думы работает на постоянной(оплачиваемой) основе. 3. Заместитель председателя областной Думы: 3.1. Замещает председателя Думы в случае его отсутствия илиневозможности осуществления им своих обязанностей; 3.2. Осуществляет связь с Администрацией области и другимиорганами управления по вопросам, связанным с деятельностью Думы; 3.3. Обеспечивает осуществление контрольных полномочийобластной Думы; 3.4. Дает поручения постоянным комиссиям Думы во исполнениепостановлений Думы; 3.5. Принимает меры по обеспечению гласности и учетаобщественного мнения в работе Думы; 3.6. Оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении имисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимойинформацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождениемдепутатов от выполнения ими служебных или производственныхобязанностей для работы в Думе, ее органах, избирательных округах; 3.7. Заместитель председателя Думы подотчетен Думе и можетбыть в любое время отозван путем тайного голосования на заседанииДумы; 3.8. Порядок внесения предложений об избрании, отставке илиосвобождения заместителя председателя Думы от должности аналогиченданным процедурам по председателю Думы. Статья 13. Совет областной Думы. 1. Совет областной Думы создается для предварительнойподготовки организационных решений по вопросам деятельностиобластной Думы. 2. В состав Совета областной Думы входят председательобластной Думы и председатели постоянных комиссий областной Думы. 3. Председательствует на заседаниях Совета областной Думыпредседатель областной Думы. 4. В случае равенства голосов при принятии решений голоспредседателя областной Думы является решающим. 5. Депутат областной Думы вправе присутствовать на заседанииСовета областной Думы. 6. Совет областной Думы: а) разрабатывает проект общей программы работы областной Думына очередной квартал; б) направляет для рассмотрения в постоянные комиссиизаконопроекты, внесенные в областную Думу субъектами правазаконодательной инициативы; в) принимает решение о возвращении субъектам правазаконодательной инициативы внесенных в областную Думузаконопроектов, если не выполнены требования настоящегоРегламента, предъявленные к вносимым законопроектам; г) принимает решение о командировании председателя областнойДумы; д) разрешает иные вопросы организации работы областной Думы,внесенные председателем областной Думы. 7. Решения Совета областной Думы оформляются в виде решений,которые подписываются председателем областной Думы. 8. Областная Дума может отменить решение Совета областнойДумы. 9. О всех решениях Совета областной Думы председательобластной Думы информирует депутатов областной Думы на ближайшемзаседании областной Думы. (Статья дополнена - Постановление Областной Думы Новгородскойобласти от 22.11.95 г. N 269-од) Статья 14. Аппарат областной Думы Для организационного, правового и материально - техническогообеспечения деятельности областной Думы, оказания помощипостоянным комиссиям и депутатам, Дума образовывает свой аппарат. Расходы, связанные с деятельностью аппарата Думы,определяются в статье расходов областного бюджета на содержаниеДумы, утверждаются Думой отдельной строкой. Статья 15. Внесение изменений в Регламент работы областнойДумы Изменения, дополнения в Регламент работы областной Думывносятся постановлением Думы.