Постановление от 23.07.2014 г № 3917
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".
2.Признать утратившими силу постановления Администрации Великого Новгорода:
от 31.08.2011 N 3669 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций";
от 05.10.2012 N 4421 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций";
от 04.02.2014 N 670 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Предметом регулирования настоящего Административного регламента является повышение качества исполнения и предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" (далее - муниципальная услуга), создание комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определение порядка, сроков и последовательности действий (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей
Право на предоставление муниципальной услуги имеют физические, юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода (далее - структурное подразделение) и государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" через управление государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по Великому Новгороду (далее - МФЦ).
Структурное подразделение располагается по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова - Власьевская, д. 4.
Почтовый адрес структурного подразделения: ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами структурного подразделения:
| понедельник - пятница | 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| суббота, воскресенье | выходные дни. |
Почтовые адреса МФЦ:
ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007;
ул. Ломоносова, д. 24/1, Великий Новгород, 173021;
Стратилатовская ул., д. 3, Великий Новгород, 173001.
Специалисты МФЦ осуществляют прием заявлений по вопросам предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленным графиком работы МФЦ.
1.3.2.Информирование заявителей осуществляется по следующим контактным телефонам:
8(8162)994-073 - приемная руководителя структурного подразделения;
8(8162)994-079 - начальник отдела городского дизайна и рекламы структурного подразделения (далее - отдел);
8(8162)501-053 - специалисты МФЦ.
1.3.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет: http://www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты структурного подразделения: info@adm.nov.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: mfc-vn@novreg.ru.
1.3.4.Формами предоставления информации о порядке предоставления муниципальной услуги или сведений о ходе предоставления муниципальной услуги являются:
информация по заявлению, поступившему при личном обращении заявителя либо по телефону;
информация по заявлению, направленному почтовой связью или по электронной почте.
1.3.5.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода через структурное подразделение и государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" через МФЦ.
2.2.2.Муниципальная услуга предоставляется в рамках компетенции Администрации Великого Новгорода при взаимодействии со средствами массовой информации.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
2.3.1.При принятии положительного решения о размещении рекламных конструкций конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
постановление Администрации Великого Новгорода о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (при согласовании размещения рекламной конструкции, располагаемой на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта);
постановление Администрации Великого Новгорода о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (при согласовании размещения стационарной наземной рекламной конструкции на собственных опорах, располагаемой на территории Великого Новгорода);
постановление Администрации Великого Новгорода о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и договор об установке и эксплуатации рекламной конструкции, установленной на земельном участке, являющемся муниципальным имуществом (при согласовании размещения стационарной наземной рекламной конструкции на собственных опорах на земельном участке, являющемся муниципальным имуществом).
2.3.2.При принятии отрицательного решения о размещении рекламной конструкции результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации Великого Новгорода об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Время принятия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - до 15 минут.
Срок предоставления муниципальной услуги - 2 месяца.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
решением Думы Великого Новгорода от 30.11.2006 N 416 "Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления Великого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе";
постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.12.2010 N 5304 "Об утверждении Положения о порядке размещения рекламных конструкций в Великом Новгороде";
постановлением Администрации Великого Новгорода от 20.04.2012 N 1500 "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Великого Новгорода";
постановлением Администрации Великого Новгорода от 22.05.2014 N 2681 "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории Великого Новгорода";
государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
2.6.Перечень документов, представляемых заявителем
Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить непосредственно в структурное подразделение либо МФЦ следующие документы:
заявление на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Великого Новгорода по примерной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
доверенность (в случае подачи заявления уполномоченным представителем);
паспорт гражданина (для физических лиц);
протокол общего собрания собственников помещений (для установки и эксплуатации рекламных конструкций на многоквартирных домах);
эскизный проект дополнительного элемента или устройства в двух экземплярах (оригиналы прошитые и пронумерованные) по примерной форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.7.Перечень документов, которые заявитель вправе представить
2.7.1.Заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
квитанцию об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы (договор аренды, свидетельство о регистрации права);
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
2.7.2.Непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.7.1 настоящего Административного регламента, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.3.В случае если заявителем не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные пунктом 2.7.1 настоящего Административного регламента, указанные документы запрашиваются структурным подразделением в соответствующих органах (учреждениях) посредством межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти рабочих дней со дня представления заявителем документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента, в структурное подразделение или МФЦ.
2.8.Запрет требования от заявителя дополнительных документов и действий
Запрещается требовать от заявителя документы и информацию или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки Великого Новгорода;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.12.Порядок, размер и основания взимания муниципальной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги
Плата за предоставление муниципальной услуги взимается в виде государственной пошлины за рекламу в размере 3000,00 рублей.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Ожидание заявителями при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 15 минут.
Обращение заявителей в МФЦ может осуществляться по предварительной записи.
Ожидание заявителями получения результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
2.14.1.Регистрация заявления осуществляется в присутствии заявителя в течение 15 минут.
2.14.2.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в электронной форме обеспечиваются при наличии технической возможности с помощью региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявлений, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
2.15.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.15.2.Места для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. Для людей с ограниченными возможностями должен быть предусмотрен пандус. В структурном подразделении должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест специалистов структурного подразделения должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
К показателям доступности и качества предоставления муниципальной услуги относятся:
наличие для заявителей доступа к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
возможность получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами структурного подразделения административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами структурного подразделения документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенности
предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, отсутствуют.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.При согласовании размещения рекламных конструкций, располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными к нему документами;
формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости);
рассмотрение заявления и документов с выездом на предполагаемое место размещения рекламной конструкции;
принятие постановления Администрации Великого Новгорода о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
выдачу документов.
Последовательность административных процедур при согласовании размещения рекламных конструкций, располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, представлена в блок-схеме (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
3.1.2.При согласовании установки и эксплуатации стационарных наземных рекламных конструкций на собственных опорах предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными к нему документами;
формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости);
рассмотрение заявления и документов с выездом на предполагаемое место установки рекламной конструкции;
подготовку документов на рассмотрение комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода;
принятие постановления Администрации Великого Новгорода о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
выдачу документов.
Последовательность административных процедур при согласовании установки и эксплуатации стационарных наземных рекламных конструкций на собственных опорах представлена в блок-схеме (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
3.1.3.При согласовании установки и эксплуатации стационарных наземных рекламных конструкций на собственных опорах на земельных участках, являющихся муниципальным имуществом, предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными к нему документами;
формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости);
рассмотрение заявления и документов с выездом на предполагаемое место установки рекламной конструкции;
подготовку документов на рассмотрение комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода;
принятие постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и заключение его с победителем;
принятие постановления Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
выдачу документов.
Последовательность административных процедур при согласовании установки и эксплуатации стационарных наземных рекламных конструкций на собственных опорах на земельных участках, являющихся муниципальным имуществом, представлена в блок-схеме (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами является представление заявителем заявления и документов, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента, в структурное подразделение или МФЦ по почте, при личном обращении либо при наличии технической возможности с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
3.2.2.При направлении документов по почте специалист структурного подразделения, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, вносит в электронную базу данных учета входящих документов структурного подразделения запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО заявителя - физического лица или наименование заявителя - юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
При представлении документов заявителем при личном обращении специалист структурного подразделения, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО заявителя - физического лица или наименование заявителя - юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов;
передает заявителю второй экземпляр заявления либо его копию, а первый экземпляр заявления помещает в дело.
3.2.3.При представлении документов заявителем при личном обращении в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО заявителя - физического лица или наименование заявителя - юридического лица;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
удостоверяет подписью данные заявителя, указанные в заявлении;
передает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги.
В день, следующий за днем поступления документов, специалист структурного подразделения, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, либо специалист МФЦ, ответственный за прием документов, передает все документы руководителю структурного подразделения, а при его отсутствии - заместителю руководителя структурного подразделения, курирующему соответствующие направления деятельности структурного подразделения.
3.2.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 15 минут.
3.2.5.Результатом административной процедуры является принятое и зарегистрированное заявление с приложенным к нему комплектом документов.
3.3.Формирование и направление межведомственных запросов
(при необходимости)
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры - формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости) является непредставление заявителем документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Специалист структурного подразделения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, формирует запросы (межведомственные запросы) на бумажном носителе (в форме электронного документа - при технической возможности) о представлении документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента, и направляет в соответствующие органы и организации, в распоряжении которых находится необходимая информация.
3.3.3.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 5 рабочих дней.
3.4.Рассмотрение заявления и документов с выездом на предполагаемое место размещения рекламной конструкции
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение заявления и документов с выездом на предполагаемое место размещения рекламной конструкции является поступление заявления с приложенными к нему документами в отдел.
3.4.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет выезд к предполагаемому месту установки рекламной конструкции, обследует место и производит его фотофиксацию.
В случае размещения рекламных конструкций, располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, специалистом отдела проводится анализ соответствия характеристик рекламной конструкции требованиям Положения о порядке размещения рекламных конструкций в Великом Новгороде, утвержденного постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.12.2010 N 5304.
В случае установки рекламной конструкции на земельном участке независимо от формы собственности недвижимого имущества специалист отдела проводит анализ соответствия места установки рекламной конструкции схеме размещения рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, утвержденной постановлением Администрации Великого Новгорода от 22.05.2014 N 2681.
3.4.3.Результатом административной процедуры является:
принятое решение о подготовке проекта постановления Администрации Великого Новгорода о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае если представленный на согласование проект рекламной конструкции отвечает требованиям, предъявляемым к размещению рекламных конструкций на территории Великого Новгорода);
принятое решение о подготовке проекта постановления Администрации Великого Новгорода об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (в случае если представленный на согласование проект рекламной конструкции не отвечает требованиям, предъявляемым к размещению рекламных конструкций на территории Великого Новгорода);
принятое решение о подготовке проекта постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае если рекламная конструкция размещается на земельном участке, являющемся муниципальным имуществом);
завизированный и зарегистрированный эскизный проект дополнительного элемента или устройства (в случае если представленный на согласование проект рекламной конструкции отвечает требованиям, предъявляемым к размещению рекламных конструкций на территории Великого Новгорода).
3.4.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 20 рабочих дней.
3.5.Подготовка документов на рассмотрение комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры - подготовка документов на рассмотрение комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода является принятое и зарегистрированное заявление с приложенными к нему документами.
3.5.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
осуществляет подготовку в двух экземплярах схемы размещения рекламной конструкции и бланка акта рассмотрения комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода (далее - комиссия) и передает на подпись руководителю структурного подразделения;
представляет подготовленные документы на рассмотрение комиссии.
Члены комиссии (специалисты инженерных служб) дают заключение о возможности установки рекламной конструкции в заявленном месте.
В случае отрицательного заключения комиссии при согласовании установки и эксплуатации стационарных наземных рекламных конструкций на собственных опорах на земельных участках, являющихся муниципальным имуществом, заявителю направляется письмо об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.5.3.Результатом административной процедуры является подписанный акт и согласованные с членами комиссии технические условия.
3.5.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 20 рабочих дней.
3.6.Принятие постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
3.6.1.Основаниями для начала административной процедуры - принятие постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции являются:
принятое решение о подготовке проекта постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
наличие положительного заключения комиссии об установке рекламной конструкции в заявленном месте.
3.6.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет подготовку проекта постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом муниципальном имуществе, который согласовывается в установленном порядке.
3.6.3.Результатом административной процедуры является принятое постановление Администрации Великого Новгорода о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.6.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 рабочих дней.
3.7.Проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и заключение его с победителем
3.7.1.Основаниями для начала административной процедуры - проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор) и заключение его с победителем являются:
наличие принятого постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов на право заключения договора;
наличие положительного заключения комиссии.
3.7.2.Торги проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 20.04.2012 N 1500.
3.7.3.Результатами административной процедуры являются:
выявление победителя и подписание им протокола заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора;
принятое решение о заключении с победителем торгов договора;
принятое решение о подготовке проекта постановления Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.8.Принятие постановления Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры - принятие постановления Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции является:
принятое решение о подготовке проекта постановления Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
принятое решение о подготовке проекта постановления Администрации Великого Новгорода об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
наличие положительного (отрицательного) заключения комиссии об установке рекламной конструкции в заявленном месте (для размещения стационарных наземных рекламных конструкций на собственных опорах, располагаемых на территории Великого Новгорода);
наличие победителя в результате проведенных торгов и подписание им протокола заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора (для рекламных конструкций, располагаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом муниципальном имуществе).
3.8.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет:
подготовку проекта постановления Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае если представленный на согласование эскизный проект рекламной конструкции отвечает требованиям, предъявляемым к размещению рекламных конструкций на территории Великого Новгорода), который согласовывается в установленном порядке;
подготовку проекта постановления Администрации Великого Новгорода об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (в случае если представленный на согласование эскизный проект рекламной конструкции не отвечает требованиям, предъявляемым к размещению рекламных конструкций на территории Великого Новгорода), который согласовывается в установленном порядке.
3.8.3.Результатом административной процедуры является принятое постановление Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.9.Выдача документов
3.9.1.Основанием для начала административной процедуры - выдача документов является принятое постановление Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. Комплект документов передается структурным подразделением в МФЦ. При выдаче документов через МФЦ документы выдаются специалистом МФЦ заявителю на руки. Заявитель уведомляется специалистом МФЦ по телефону или электронной почте о принятом решении. В случае если специалист МФЦ не смог дозвониться до заявителя либо заявитель не указал контактного телефона, заявителю на указанный им почтовый адрес в течение двух рабочих дней после получения документов из структурного подразделения отправляется заказное письмо с уведомлением, подтверждающее готовность документов. В письме указывается номер телефона МФЦ, на который заявитель может позвонить и договориться о времени приема.
3.9.2.При выдаче документов на размещение рекламных конструкций, располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений и сооружений, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, специалист МФЦ выдает заявителю:
постановление Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
завизированный и зарегистрированный эскизный проект дополнительного элемента или устройства в одном экземпляре (в случае если представленный на согласование проект рекламной конструкции отвечает требованиям, предъявляемым к размещению рекламных конструкций на территории Великого Новгорода.
3.9.3.При выдаче документов в случае установки рекламной конструкции на земельном участке независимо от формы собственности недвижимого имущества специалист МФЦ выдает заявителю:
постановление Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
завизированный и зарегистрированный эскизный проект дополнительного элемента или устройства в одном экземпляре (при положительном результате согласования и в случае, если представленный на согласование проект рекламной конструкции отвечает требованиям, предъявляемым к размещению рекламных конструкций на территории Великого Новгорода);
схему, технические условия, копию акта комиссии об установке рекламной конструкции в заявленном месте.
3.9.4.При выдаче документов на установку стационарных наземных рекламных конструкций на собственных опорах на земельных участках, являющихся муниципальным имуществом, специалист МФЦ:
передает заявителю на подпись договор в двух экземплярах, который подписывается им, и один экземпляр возвращается в структурное подразделение;
выдает постановление Администрации Великого Новгорода о разрешении на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
выдает схему, технические условия, копию акта комиссии об установке рекламной конструкции в заявленном месте.
3.9.5.При выдаче постановления Администрации Великого Новгорода об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции специалист МФЦ берет расписку от заявителя о получении документов. Расписка передается в отдел.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами структурного подразделения последовательности выполнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется руководителем структурного подразделения.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем структурного подразделения проверок соблюдения и исполнения специалистами структурного подразделения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, а также органов местного самоуправления городского округа Великий Новгород.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
проведение проверок;
выявление и устранение нарушений прав заявителей;
рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.2.2.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.3.Ответственность специалистов структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
муниципальной услуги
4.3.1.Специалисты структурного подразделения, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.3.2.Персональная ответственность специалистов структурного подразделения закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Подача жалобы
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации;
требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего либо служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.3.Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам органа, предоставляющего муниципальную услугу:
специалиста структурного подразделения - руководителю структурного подразделения или лицу, исполняющему его обязанности;
руководителя структурного подразделения - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
5.1.4.Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал заявления на предоставление муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат предоставления муниципальной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.5.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сети Интернет;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) либо региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" (далее - Региональный портал).
5.1.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (для физических лиц);
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридических лиц).
5.1.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.1.6 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, не требуется.
5.1.8.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу (далее - служащие), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.9.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, служащих, а также членов их семей, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.1.10.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сети Интернет, на Едином портале и Региональном портале;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.2.Рассмотрение жалобы
5.2.Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.3.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.2.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.3 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.5.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице органа, предоставляющего муниципальную услугу, служащих, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги (в случае если жалоба признана обоснованной);
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.2.6.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, наделенным полномочием по рассмотрению жалоб.
5.3.Обжалование решения по жалобе
5.3.1.Положения Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав заявителей при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.3.2.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Приложения
2014-07-23 Приложение к Постановлению от 23 июля 2014 года № 3917