Постановление от 21.07.2014 г № 3861
Об Общественном совете Администрации Великого Новгорода
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях всестороннего учета мнения жителей Великого Новгорода при принятии органами местного самоуправления Великого Новгорода общественно значимых решений в социально-экономической сфере и реализации муниципальной политики, вовлечения широких кругов общественности в процесс развития Великого Новгорода, а также реализации конституционных прав граждан в области местного самоуправления постановляю:
1.Создать Общественный совет Администрации Великого Новгорода.
2.Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете Администрации Великого Новгорода.
3.Комитету муниципальной службы Администрации Великого Новгорода организовать общую координацию, организационно-техническое и информационное сопровождение деятельности Общественного совета Администрации Великого Новгорода.
4.Признать утратившим силу постановление Администрации Великого Новгорода от 11.09.2008 N 250 "О Координационном совете по взаимодействию Администрации Великого Новгорода с некоммерческими организациями".
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1.Общие положения
1.1.Общественный совет Администрации Великого Новгорода (далее - Совет) создается для регулярного и конструктивного взаимодействия граждан с органами местного самоуправления Великого Новгорода, повышения роли общественности в процессе выработки решений органов местного самоуправления Великого Новгорода.
1.2.Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом и работает на общественных началах и безвозмездной основе.
1.3.В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, решениями Думы Великого Новгорода, постановлениями и распоряжениями Администрации Великого Новгорода, а также настоящим Положением.
1.4.Деятельность Совета основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различных социальных и культурных групп.
2.Цели и задачи Совета
2.1.Совет создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления Великого Новгорода, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления Великого Новгорода для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения Великого Новгорода вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2.2.Задачи Совета:
содействие развитию институтов общественного самоуправления;
привлечение граждан и их объединений к решению задач социально-экономического развития Великого Новгорода;
выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для Великого Новгорода и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления;
выработка рекомендаций органам местного самоуправления Великого Новгорода по социально-значимым вопросам развития Великого Новгорода;
проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Великого Новгорода;
осуществление контроля за ходом выполнения ранее принятых решений Совета с выработкой (при необходимости) методов и способов их корректировки.
3.Принципы формирования и деятельности Совета, состав Совета
3.1.Формирование и деятельность Совета основываются на принципах добровольности, гласности и законности.
3.2.Совет формируется из числа граждан, официально зарегистрированных и постоянно проживающих на территории Великого Новгорода не менее одного года, представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории Великого Новгорода, а также представителей профессиональных, творческих и деловых кругов, осуществляющих свою деятельность на территории Великого Новгорода (далее - объединения (организации).
3.3.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие объединения (организации):
объединения (организации), зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Совета;
политические партии;
объединения (организации), которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения (если оно не было признано судом незаконным);
объединения (организации), деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" (если решение о приостановлении не было признано судом незаконным).
4.Порядок формирования Совета
4.1.Состав Совета формируется в количестве 30 человек, 10 из которых направляются для участия в работе Совета Мэром Великого Новгорода, 20 - объединениями (организациями), указанными в пункте 3.2 настоящего Положения.
4.2.Формирование состава Совета осуществляется в два этапа и инициируется Мэром Великого Новгорода путем издания постановления Администрации Великого Новгорода, которое публикуется в газете "Новгород" и размещается на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
4.3.На первом этапе Мэр Великого Новгорода в течение пяти рабочих дней со дня инициирования им в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения процедуры формирования состава Совета по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, научными и творческими союзами, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Великого Новгорода, определяет кандидатуры 10 граждан, которые внесли значительный вклад в развитие Великого Новгорода, и направляет им соответствующие письменные предложения.
4.4.Граждане, получившие предложение войти в состав Совета, в течение пяти рабочих дней письменно уведомляют Мэра Великого Новгорода о своем согласии либо об отказе войти в состав Совета. Уведомление о согласии оформляется заявлением кандидата о согласии на участие в работе Совета по форме согласно приложению к настоящему Положению.
4.5.По истечении срока, установленного для уведомления, принимается постановление Администрации Великого Новгорода об утверждении граждан, давших письменное согласие, членами Совета.
4.6.На втором этапе объединения (организации), указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней со дня инициирования Мэром Великого Новгорода в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения процедуры формирования состава Совета направляют в Администрацию Великого Новгорода решения руководящих коллегиальных органов объединений (организаций) о выдвижении кандидатов в члены Совета. Указанные решения должны содержать информацию о деятельности данных объединений (организаций), об отсутствии условий, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, отсутствии ограничений и запретов для членов Совета, установленных пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Положения, а также информацию о выдвигаемом кандидате.
4.7.Одновременно с решением о выдвижении кандидата в состав Совета объединением (организацией) направляется заявление кандидата о согласии на участие в работе Совета по форме согласно приложению к настоящему Положению.
4.8.Одно объединение (организация) может выдвинуть не более двух кандидатов в состав Совета.
4.9.В случае поступления в Администрацию Великого Новгорода документов, не отвечающих требованиям настоящего раздела, они возвращаются направившему их объединению (организации) с указанием причин возврата в течение пяти рабочих дней.
4.10.Члены Совета, утвержденные постановлением Администрации Великого Новгорода, в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема заявлений от организаций (объединений) в состав Совета путем рейтингового голосования в порядке, предусмотренном пунктом 4.11 настоящего Положения, принимают решение Совета о приеме в члены Совета 20 представителей объединений (организаций), указанных в пункте 3.2 настоящего Положения. В бюллетень для голосования не включаются кандидаты, не соблюдающие ограничения и запреты для членов Совета, установленные пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Положения. Решение о приеме в члены Совета подписывается всеми членами Совета, утвержденными постановлением Администрации Великого Новгорода, принявшими участие в рейтинговом голосовании.
4.11.Рейтинговое голосование представляет собой голосование членов Совета, утвержденных постановлением Администрации Великого Новгорода по избирательному бюллетеню, в который включены все кандидаты в Совет от каждого общественного объединения. Член Совета выбирает в бюллетене кандидатуры 20 членов для избрания в Совет. По результатам голосования избранными признаются 20 кандидатов, которые набрали наибольшее количество голосов по сравнению с другими кандидатами (если по итогам рейтингового голосования несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов по отношению к кандидату, который находился в рейтинге (итогах голосования) под номером двадцать, то производится повторное голосование по этим кандидатам).
4.12.Решение о приеме в члены Совета в течение пяти рабочих дней с момента принятия направляется Мэру Великого Новгорода для утверждения полного состава Совета.
4.13.Полный состав Совета утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода и подлежит официальному опубликованию в газете "Новгород" и размещению на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет в разделе "Общественный совет".
4.14.Первое пленарное заседание Совета проводится не позднее тридцати рабочих дней со дня формирования правомочного состава Совета. Совет является правомочным, если в его состав вошло не менее 25 членов Совета.
4.15.За два месяца до истечения срока полномочий членов Совета Мэр Великого Новгорода инициирует процедуру формирования нового состава Совета в установленном настоящим Положением порядке.
5.Органы Совета
5.1.Органами Совета являются комиссии. В состав комиссий Совета входят члены Совета.
5.2.Пленарное заседание Совета является его высшим органом управления.
5.3.Руководство деятельностью Совета возлагается на председателя Совета.
5.4.В случае временного отсутствия председателя Совета деятельностью Совета руководит заместитель председателя Совета.
5.5.Председатель и заместитель председателя Совета избираются открытым голосованием членов Совета на первом заседании Совета. Председатель Совета (заместитель председателя Совета) считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа членов Совета.
5.6.Председатель Совета организует и ведет пленарные заседания Совета, подписывает решения и протоколы пленарных заседаний Совета, а также другие документы в пределах полномочий Совета.
5.7.Совет вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы.
5.8.В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители объединений (организаций) и иные граждане, привлеченные к работе Совета, путем направления им письменного запроса.
5.9.К участию в работе Совета (по согласованию) могут привлекаться эксперты путем направления им письменного запроса.
6.Члены Совета
6.1.Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, официально зарегистрированный и постоянно проживающий на территории Великого Новгорода не менее одного года, а также гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, являющийся членом объединения (организации), осуществляющего(ей) свою деятельность на территории Великого Новгорода.
6.2.Членом Совета не может быть:
6.2.1.Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, депутаты Новгородской областной Думы или законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Новгородской области или иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Новгородской области или иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности муниципальной службы, лица, признанные недееспособными или ограничено дееспособными на основании решения суда;
6.2.2.Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
6.3.Члены Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.
6.4.Срок полномочий членов Совета составляет три года с даты издания постановления Администрации Великого Новгорода об утверждении полного состава Совета и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Совета.
7.Участие члена Совета в его работе
7.1.Член Совета принимает личное участие в работе пленарных заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
7.2.Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
7.3.Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их в состав Совета объединений (организаций).
7.4.Отзыв объединением (организацией) своего представителя из членов Совета не допускается без согласия Совета, выраженного решением Совета.
8.Прекращение полномочий члена Совета
8.1.Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:
истечение срока его полномочий;
подача им письменного заявления о выходе из состава Совета;
вступление в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
смерть члена Совета;
признание его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
избрание или назначение его на должность, не совместимую с членством в Совете в соответствии с подпунктом 6.2.1 настоящего Положения;
изменение места жительства в связи с выездом за пределы Великого Новгорода или выходом из состава объединения (организации);
прекращение гражданства Российской Федерации;
неучастие без уважительной причины в работе трех заседаний Совета подряд.
8.2.Полномочия члена Совета приостанавливаются в случаях:
предъявления ему в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты Новгородской областной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, кандидата на должность Губернатора субъекта Российской Федерации, кандидата на должность Главы муниципального образования, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или референдума Новгородской области, местного референдума.
8.3.Полномочия члена Совета восстанавливаются в случаях:
снятия предъявленного ему в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
завершения срока административного ареста;
завершения соответствующей избирательной компании, референдума.
8.4.Полномочия члена Совета прекращаются, приостанавливаются и восстанавливаются решением Совета.
8.5.Член Совета, полномочия которого прекращены, подлежит исключению из состава Совета.
8.6.Решение Совета о прекращении полномочий члена Совета направляется в Администрацию Великого Новгорода для внесения изменения в состав Совета.
9.Основные формы работы Совета
9.1.Основными формами работы Совета являются:
пленарные заседания Совета;
заседания комиссий Совета;
заседания временных комиссий Совета;
заседания рабочих групп Совета;
мероприятия, организуемые и проводимые Советом.
9.2.Заседания Совета проводятся по мере необходимости.
9.3.Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют не менее 20 членов Совета.
9.4.В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:
проводить обсуждения по общественно важным проблемам;
проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода;
приглашать руководителей органов местного самоуправления Великого Новгорода, руководителей структурных подразделений Администрации Великого Новгорода на заседания Совета;
направлять членов Совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления Великого Новгорода в порядке, определяемом этими органами;
проводить семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни Великого Новгорода;
доводить до сведения жителей Великого Новгорода информацию о гражданских инициативах, о деятельности Совета.
10.Акты Совета
10.1.Актами Совета являются:
решения;
заключения по результатам проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Великого Новгорода;
протоколы обсуждений.
10.2.Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, если иное не установлено настоящим Положением.
10.3.Акты Совета носят рекомендательный характер.
11.Общественная экспертиза
11.1.Совет вправе проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода.
11.2.Для проведения общественной экспертизы Совет создает рабочую группу, которая вправе:
привлекать экспертов на безвозмездной основе;
рекомендовать Совету направить в органы местного самоуправления Великого Новгорода запрос о представлении информации, необходимой для проведения экспертизы.
11.3.Запросы о представлении информации, необходимой для проведения экспертизы, направляются в органы местного самоуправления Великого Новгорода, а ответы на запросы представляются в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
12.Заключения Совета
12.1.Заключения Совета по результатам проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Великого Новгорода имеют рекомендательный характер, утверждаются большинством голосов от установленного числа членов Совета и направляются Мэру Великого Новгорода, Председателю Думы Великого Новгорода соответственно.
12.2.Заключения Совета подлежат обязательному рассмотрению Администрацией Великого Новгорода с приглашением уполномоченного Советом члена Совета.
13.Информационное обеспечение деятельности Совета
13.1.Должностные лица Администрации Великого Новгорода оказывают содействие членам Совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
13.2.Для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета осуществляются публикации о деятельности Совета в средствах массовой информации.
13.3.Администрация Великого Новгорода для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета создает на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, раздел "Общественный совет".
13.4.Организационное и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляет Администрация Великого Новгорода.
13.5.Созыв и организацию проведения первого заседания Совета осуществляет Мэр Великого Новгорода.
13.6.Первое заседание Совета открывает и ведет до избрания председателя Совета Мэр Великого Новгорода.
13.7.По всем вопросам, не нашедшим отражения в настоящем Положении, но так или иначе вытекающим из цели и задач деятельности Совета, Совет руководствуется действующим законодательством.
Приложения
2014-07-21 Приложение к Постановлению от 21 июля 2014 года № 3861