Постановление от 04.07.2014 г № 3519
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов"
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Реестром муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2010 N 4610, Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 19.07.2013 N 3781, Особенностями подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Великого Новгорода, должностных лиц, муниципальных служащих, служащих Администрации Великого Новгорода, утвержденными постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.06.2014 N 3369, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов".
2.Признать утратившими силу:
постановление Администрации Великого Новгорода от 26.12.2011 N 5877 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов";
постановление Администрации Великого Новгорода от 06.06.2012 N 2240 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов";
постановление Администрации Великого Новгорода от 08.10.2012 N 4455 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.1.2.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и Администрацией Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические и юридические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица.
1.2.2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть поданы от имени заявителя законным представителем или представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Почтовый адрес комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода (далее - комитет): ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
| понедельник - пятница | 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| суббота, воскресенье | выходные дни. |
Почтовый адрес управления государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по Великому Новгороду (далее - МФЦ): Стратилатовская ул., д. 3, Великий Новгород, 173001.
Муниципальная услуга предоставляется в офисе МФЦ по адресу: ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
Специалисты МФЦ осуществляют прием заявлений по вопросам предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленным графиком работы МФЦ.
1.3.2.Информирование заявителей осуществляется по следующим контактным телефонам:
приемная (факс) комитета: 8(8162)994-073, 994-081;
отдел подготовки актов выбора комитета (далее - отдел): 8(8162)994-062, 994-063;
МФЦ: 8(8162)501-053.
1.3.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет: http://www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты комитета: info@adm.nov.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: mfc-vn@novreg.ru.
1.3.4.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги или о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется по запросу заявителя, поступившему при личном обращении (по телефону), либо направленному почтовой связью (по электронной почте).
1.3.5.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о порядке предоставления муниципальной услуги;
о сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - предоставление прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода в лице комитета через отдел и государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" через МФЦ.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
договор аренды (купли-продажи) земельного участка и акт приемки-передачи земельного участка;
направление письма об отказе в предоставлении прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объекта (с указанием оснований отказа).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги - не более 6 месяцев.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
областным законом от 5 декабря 2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области";
Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде, утвержденными решением Новгородской городской Думы от 19.12.96 N 36;
решением Думы Великого Новгорода от 27.10.2003 N 614 "О продаже с торгов земельных участков, расположенных на территории Великого Новгорода, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
постановлением Администрации Великого Новгорода от 22.11.2012 N 5199 "Об утверждении Положения о комитете архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода".
2.6.Перечень документов, представляемых заявителем
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить в комитет либо в МФЦ следующие документы:
заявление о формировании и выставлении на торги земельного участка по примерной форме (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности).
2.6.2.Для участия в аукционе необходимо представить следующие документы:
заявку на участие в аукционе по примерной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
документы, подтверждающие внесение задатка;
документ, удостоверяющий личность (для физических лиц).
2.6.3.Требования к представляемым документам - верность копий документов, прилагаемых к заявлению, должна быть засвидетельствована специалистом при приеме документов при наличии подлинников либо в ином установленном законом порядке.
2.7.Перечень документов, которые заявитель вправе представить
2.7.1.Для участия в аукционе заявитель вправе по своему желанию представить следующие документы:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
нотариально заверенные копии учредительных документов;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (для юридических лиц);
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
2.7.2.При необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, осуществляется направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия.
2.8.Запрет требования от заявителя дополнительных документов и действий
Запрещается требовать от заявителя документы и информацию или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования недвижимости Генеральному плану Великого Новгорода, утвержденному решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2009 N 553, и утвержденному либо находящемуся в стадии разработки или утверждения проекту планировки (проекту застройки) территории, применительно к которой запрашивается муниципальная услуга;
непредставление необходимых для участия в аукционе документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента, или представление недостоверных сведений;
непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать земельные участки.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.12.Порядок, размер и основания взимания муниципальной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги
Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания в очереди при подаче заявления и получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Обращение заявителей в МФЦ может осуществляться по предварительной записи.
2.14.Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.14.1.Регистрация заявления осуществляется в присутствии заявителя в течение 15 минут.
2.14.2.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в электронной форме обеспечиваются при наличии технической возможности.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявлений, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. В помещении должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, оснований для отказа в принятии документов для предоставления муниципальной услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
возможность получения муниципальной услуги в МФЦ;
наличие для заявителей доступа к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
возможность получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами комитета административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления о формировании и выставлении на торги земельного участка и документов;
рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов;
организацию работы по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок путем заключения муниципального контракта или размещения муниципального заказа;
принятие решения о проведении торгов или о предоставлении земельного участка без проведения торгов;
проведение торгов;
оформление договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка по результатам торгов и акта приема-передачи земельного участка.
3.1.2.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Прием и регистрация заявления о формировании и выставлении на торги земельного участка и документов
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления о формировании и выставлении на торги земельного участка и документов является представление заявителем по почте или при личном обращении документов, предусмотренных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, при наличии технической возможности с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Новгородской области".
3.2.2.При направлении документов по почте специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, вносит в электронную базу данных учета входящих документов отдела запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица или наименование юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
3.2.3.При представлении документов заявителем при личном обращении специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица или наименование юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов;
передает заявителю второй экземпляр заявления либо его копию, а первый экземпляр помещает в дело.
3.2.4.При представлении документов заявителем при личном обращении в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица или наименование юридического лица;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
удостоверяет подписью данные заявителя, указанные в заявлении;
передает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги.
3.2.5.Не позднее следующего рабочего дня после поступления документов, специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, либо специалист МФЦ, ответственный за прием документов, передает все документы председателю комитета, а при его отсутствии - заместителям, курирующим соответствующие направления деятельности комитета.
3.2.6.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 15 минут.
3.2.7.Результатом административной процедуры является принятое и зарегистрированное заявление с приложенным к нему комплектом документов.
3.3.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов является зарегистрированное заявление с приложенным к нему комплектом документов, которое передается начальнику отдела для рассмотрения и назначения ответственного исполнителя.
3.3.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
осуществляет проверку представленных документов и сведений, в них содержащихся;
при необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, осуществляет направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия.
Если в ходе проверки документов выявлены основания для отказа в предоставлении прав на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, для строительства без предварительного согласования места размещения объектов, специалист отдела готовит проект письма об отказе с указанием причины отказа. Письмо об отказе выдается заявителю или его полномочному представителю под роспись либо высылается по почте заказной корреспонденцией.
3.3.3.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении прав на земельный участок специалист отдела:
изучает документы по формированию земельного участка и определяет в соответствии с Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде вид разрешенного использования земельного участка и границы земельного участка;
готовит проект акта комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода и схему-запрос с обозначением границ земельного участка, красных линий, места размещения объекта, инженерных сетей, адреса объекта, территориальной зоны, вида разрешенного использования земельного участка с указанием запрашиваемых объемов ресурсов, реквизитов заявителя, иной необходимой информацией.
3.3.4.В случае отрицательных заключений, согласований комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода заявителю направляется письмо о невозможности выставления на торги данного земельного участка.
3.3.5.Результатом административной процедуры является получение технических условий, согласований и заключений, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
3.4.Организация работы по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок путем заключения муниципального контракта или размещения муниципального заказа
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры - организация работы по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок путем заключения муниципального контракта или размещения муниципального заказа является наличие положительных согласований и заключений комиссии по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода.
3.4.2.Специалист отдела готовит проект муниципального контракта на выполнение работ по оценке рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы в соответствии с федеральными законами от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решением Думы Великого Новгорода от 30 декабря 2013 г. N 133 "Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков и осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд", который подписывает заместитель Главы администрации Великого Новгорода и исполнитель работ по оценке.
3.4.3.Результатом административной процедуры является получение отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок.
3.5.Принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры - принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов является наличие отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или рыночной стоимости годовой арендной платы за земельный участок.
3.5.2.Специалист отдела готовит проект постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо проект постановления Администрации Великого Новгорода о публикации сообщения в газете "Новгород" о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду и публикует сообщение в газете "Новгород".
При отсутствии заявлений других претендентов на земельный участок с заявителем заключается договор аренды земельного участка.
3.5.3.На основании постановления Администрации Великого Новгорода о проведении торгов назначается дата проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
3.5.4.Для организации и проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка организатор торгов (комитет) готовит и передает извещение о проведении торгов в отдел - пресс-центр Администрации Великого Новгорода для публикации в газете "Новгород" и размещает сообщение о проведении торгов на официальных сайтах Российской Федерации (http://www.torgi.gov.ru), Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru).
Извещение публикуется не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.
3.5.5.Прием и регистрация заявок на участие в аукционе осуществляются после публикации извещения в газете "Новгород" о проведении торгов и размещения сообщения о проведении торгов на официальных сайтах Российской Федерации (http://www.torgi.gov.ru), Администрации Великого Новгорода в сети Интернет (http://www.adm.nov.ru).
При необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, специалист отдела осуществляет направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия.
По принятым заявкам в объявленный в извещении день оформляется протокол приема заявок и определения участников торгов. Участникам торгов направляется уведомление.
3.5.6.Результатом административной процедуры является наличие заявок на участие в аукционе и оформленный протокол приема заявок и определения участников торгов.
3.6.Проведение торгов
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры - проведение торгов является наличие заявок на участие в торгах и протокол приема заявок и определения участников торгов.
3.6.2.Организатор торгов проводит торги по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка. Результаты торгов оформляются протоколом о результатах торгов.
3.6.3.Результатом административной процедуры является протокол о результатах торгов.
3.7.Оформление договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка по результатам торгов и акта приема-передачи земельного участка
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры - оформление договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка по результатам торгов и акта приема-передачи земельного участка является протокол о результатах торгов.
3.7.2.Специалист отдела готовит проект договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка, который подписывают председатель комитета или его первый заместитель и победитель торгов.
3.7.3.Передача земельного участка победителю торгов оформляется актом приема-передачи, подписываемым сторонами, после проведения оплаты по договору (в течение семи банковских дней).
3.7.4.Возврат задатков участникам, не победившим в аукционе, осуществляется в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
3.7.5.Результатом административной процедуры является оформленный пакет документов, в состав которого входят:
технические условия, согласования и заключения, а также информация о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
в трех экземплярах: протокол о результатах торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене земельного участка или размере годовой арендной платы, договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка, акт приема-передачи земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка.
3.7.6.Заявитель уведомляется специалистом отдела или специалистом МФЦ по телефону или электронной почте о готовности пакета документов. Документы выдаются специалистом комитета или специалистом МФЦ заявителю на руки или направляются по почте заказной корреспонденцией.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами комитета положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением требований настоящего Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистом комитета осуществляется председателем комитета.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется председателем комитета в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом комитета положений настоящего Административного регламента, иных муниципальных правовых актов, нормативных правовых актов Новгородской области, Российской Федерации. По результатам проверок председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Периодичность осуществления контроля - 1 раз в месяц.
4.2.2.Проведение проверок может носить плановый характер и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.2.3.При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.3.Ответственность специалистов комитета, предоставляющих муниципальную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги
4.3.1.Специалист комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.3.2.Персональная ответственность специалистов комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Подача жалобы
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2.Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации;
требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, муниципального служащего либо служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.3.Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам органа, предоставляющего муниципальную услугу:
специалиста комитета - председателю комитета или лицу, исполняющему его обязанности;
председателя комитета - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
5.1.4 Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление на предоставление муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат предоставления муниципальной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1.5.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) либо региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" (далее - Региональный портал).
5.1.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (для физических лиц);
доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридических лиц).
5.1.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.1.6 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, не требуется.
5.1.8.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу (далее - служащие), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.9.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, служащих, а также членов их семей, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.1.10.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в сети Интернет, на Едином портале и Региональном портале;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.2.Рассмотрение жалобы
5.2.1.Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.3.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.2.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.3 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.5.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице органа, предоставляющего муниципальную услугу, служащих, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги (в случае если жалоба признана обоснованной);
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.2.6.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, наделенным полномочием по рассмотрению жалоб.
5.3.Обжалование решения по жалобе
5.3.1.Положения Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав заявителей при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.3.2.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Приложения
2014-07-04 Приложение к Постановлению от 04 июля 2014 года № 3519