Постановление от 14.05.2012 г № 1837
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка для целей, связанных с размещением временного(ых) объекта(ов)»
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для целей, связанных с размещением временного(ых) объекта(ов)".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
Заместитель
Главы администрации
А.В.ЗЕМЛЯК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, СВЯЗАННЫХ С РАЗМЕЩЕНИЕМ
ВРЕМЕННОГО(ЫХ) ОБЪЕКТА(ОВ)"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для целей, связанных с размещением временного(ых) объекта(ов)" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Великого Новгорода, для размещения временных объектов.
1.2.Под временными объектами для целей настоящего Административного регламента понимаются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, вне зависимости от их функционального назначения, от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения.
Общим критерием отнесения объектов к временным объектам согласно нормам гражданского законодательства является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.
Временные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в государственных органах технической инвентаризации; права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Настоящий Административный регламент распространяет свое действие на правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков для размещения автостоянок, спортивных площадок (кемпингов), павильонов для бытового обслуживания населения, парковок, находящихся вне полосы отвода автомобильных дорог местного значения, контейнерных площадок, нестационарных торговых объектов, иных сооружений и строений.
1.3.Предоставление земельных участков для указанных целей осуществляется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории.
1.4.Разрешенное использование земельных участков для указанных целей может быть выбрано только из основных видов разрешенного использования земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде, за исключением размещения, парковок.
1.5.Земельные участки для указанных целей предоставляются:
1.5.1.В аренду - физическим и юридическим лицам (договор аренды земельного участка для указанных целей заключается на срок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка для указанных целей, но не более чем на пять лет; в случае если земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, договор аренды земельного участка для указанных целей заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель, но не более чем на пять лет);
1.5.2.В постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование - государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления (в соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного срочного пользования заключается на срок, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка для указанных целей, но не более чем на 1 год);
1.5.3.На торгах либо в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации (в случае если испрашиваемый для указанных целей земельный участок на момент обращения не находится в пользовании заявителя или иного лица);
1.5.4.Правообладателям объектов недвижимости по их заявлению на правах, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, на территориях, непосредственно примыкающих к земельным участкам, на которых расположены объекты недвижимости (земельные участки для размещения парковок, находящиеся вне полосы отвода автомобильных дорог местного значения и предназначенные для обслуживания объектов недвижимости; при этом работы по формированию земельного участка для размещения парковки осуществляются за счет средств заявителя).
Размещение временных объектов на территории парков осуществляется по согласованию с комитетом.
1.6.Исключен
1.7.Получателями муниципальной услуги могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица (далее - заявители).
От имени физических лиц могут действовать любые заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
От имени юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - предоставление земельного участка для целей, связанных с размещением временного(ых) объекта(ов).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода и осуществляется комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода (далее - комитет).
Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова - Власьевская, д. 4.
Почтовый адрес: ул. Каберова - Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
| понедельник - пятница | 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 |
| суббота, воскресенье | выходные дни. |
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" через управление государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по Великому Новгороду (далее - МФЦ) по следующим адресам:
Великий Новгород, ул. Каберова - Власьевская, д. 4;
Великий Новгород, Стратилатовская ул., д. 3.
Почтовый адрес МФЦ: Стратилатовская ул., д. 3, Великий Новгород, 173001.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами МФЦ:
понедельник, суббота: 08.30 - 14.00;
вторник, среда, пятница: 08.30 - 17.30;
воскресенье: выходной.
Прием осуществляется без обеденного перерыва.
2.4.Информирование заявителей осуществляется по следующим контактным телефонам:
8(8162)994-073, 994-081 - приемная (факс) председателя комитета;
отдел землепользования комитета (далее - отдел):
8(8162)994-067 - начальник отдела;
8(8162)994-066 - заместитель начальника отдела.
Адрес интернет-сайта: www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты: info@adm.nov.ru.
Телефон МФЦ: 8(8162)994-121.
Адрес электронной почты: sgl@adm.nov.ru.
2.5.Муниципальная услуга предоставляется в рамках компетенции Администрации Великого Новгорода.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
областным законом от 5 декабря 2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области";
решением Думы Великого Новгорода от 23.12.2010 N 879 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных с размещением временных объектов, на территории Великого Новгорода";
иными федеральными законами, соглашениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Новгородской области, другими областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления Великого Новгорода.
2.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
договор аренды земельного участка при предоставлении земельного участка без аукциона с приложением архитектурно-планировочного задания;
договор аренды земельного участка при продаже права аренды земельного участка с аукциона с приложением протокола о результатах аукциона с приложением архитектурно-планировочного задания;
уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе при продаже права на заключение договора аренды земельного участка на аукционе;
протокол о результатах несостоявшегося аукциона при продаже права аренды земельного участка на аукционе;
решение организатора аукциона об отказе в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
постановление Администрации Великого Новгорода об отказе в предоставлении земельного участка;
постановление Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.9.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо направить по почте или представить непосредственно в комитет либо через МФЦ заявление по примерной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемые место его размещения, размеры земельного участка, вид права, срок аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка и, при необходимости, виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, планируемая величина необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).
В обязательном порядке заявитель указывает:
физическое лицо - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес;
юридическое лицо - наименование, юридический адрес, идентификационный номер налогоплательщика и государственный регистрационный номер.
Заявление оформляется на один временный объект.
Оформление одного заявления для размещения нескольких временных объектов допускается, если в результате предоставляется один земельный участок с единым видом разрешенного использования.
Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или его представителя. При этом подлинность подписи должна быть засвидетельствована нотариально, за исключением случаев, когда заявление и прилагаемые к нему документы представляются в комитет заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и прилагаемые к нему документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и прилагаемые к нему документы представляются данным представителем).
С заявлением должен быть представлен документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).
К заявлению могут быть приложены:
копия паспорта завода-изготовителя на временный объект, содержащего сведения о проекте, по которому изготовлен объект;
основные объемно-планировочные, конструктивные решения либо эскизный проект предполагаемого для размещения временного объекта;
технические условия на подключение временного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
Юридические лица дополнительно к пакету документов прикладывают копии учредительных документов.
Верность копий документов должна быть засвидетельствована надлежащим образом. Специалист отдела не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
При необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, организаций и учреждений, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, осуществляется направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия.
2.10.Общий срок предоставления муниципальной услуги в случае предоставления земельного участка для размещения временного объекта по результатам аукциона складывается из следующих сроков:
не более пяти месяцев до даты проведения аукциона с даты подачи заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Административного регламента;
не менее тридцати дней со дня опубликования извещения о проведении аукциона в газете "Новгород" и размещения на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет до дня проведения аукциона;
не более пяти дней на заключение договора аренды земельного участка с победителем аукциона со дня подписания протокола о результатах аукциона в случае, если аукцион признан состоявшимся.
2.11.Срок предоставления муниципальной услуги, результатом которой является договор безвозмездного срочного пользования земельным участком или договор аренды, заключаемый без проведения аукциона, - тридцать календарных дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента (в случае если был осуществлен кадастровый учет земельного участка).
Срок предоставления муниципальной услуги, результатом которой является постановление Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, - тридцать календарных дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента (в случае если был осуществлен кадастровый учет земельного участка).
В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, необходимо руководствоваться пунктом 3.2 настоящего Административного регламента. Решение о предоставлении земельного участка заявителю в этом случае принимается Администрацией Великого Новгорода в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
2.12.Исключен
2.13.Постановление Администрации Великого Новгорода об отказе в предоставлении земельного участка (при наличии оснований, указанных в пункте 2.16 настоящего Административного регламента) выдается заявителю в течение тридцати календарных дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
2.14.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.15.Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.16.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
назначение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории;
предполагаемый вид использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки в Великом Новгороде;
место размещения объекта не соответствует требованиям действующего земельного законодательства, технического регламента, санитарных норм и правил; назначение объекта несовместимо с целями установления охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования (если земельный участок расположен в таких зонах);
заявление подано на земельный участок, на который действие настоящего Административного регламента не распространяется;
в отношении земельного участка осуществляется процедура предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства либо ведутся работы по формированию земельного участка для строительства объекта капитального строительства;
заявление подано на земельный участок, находящийся в аренде либо ином законном пользовании на основании правового акта государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления;
при перезаключении договора аренды на новый срок заявитель имеет задолженность по внесению арендной платы в бюджет Великого Новгорода.
2.17.Исключен
2.18.Ожидание заявителями при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 15 минут.
Обращение заявителей в МФЦ может осуществляться по предварительной записи.
Ожидание заявителями при получении результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 15 минут.
Время регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги составляет 30 минут.
Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. Для людей с ограниченными возможностями должен быть предусмотрен пандус. В комитете должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, основаниями для отказа в принятии документов или предоставлении муниципальной услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
2.19.К показателям доступности и качества предоставления муниципальной услуги относятся:
наличие доступа заявителей к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги в местах ее размещения, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
получение заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами комитета административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами комитета документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными документами;
формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости);
рассмотрение заявления и документов, принятие решения;
выдачу заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.2.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления с приложенными документами является представление заявителем по почте или при личном обращении в комитет или через МФЦ заявления и представленных по желанию заявителя документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
При направлении документов по почте специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, вносит в электронную базу данных учета входящих документов комитета запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя) или наименование юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов. При представлении документов заявителем при личном обращении специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя) или наименование юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов;
передает заявителю второй экземпляр заявления либо его копию, а первый экземпляр помещает в дело.
При представлении документов заявителем при личном обращении в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя) или наименование юридического лица;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
удостоверяет подписью данные заявителя, указанные в заявлении;
передает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги.
В день, следующий за днем поступления документов, специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, либо специалист МФЦ, ответственный за прием документов, передает все документы председателю комитета, а при его отсутствии - заместителю, курирующему соответствующее направление деятельности комитета.
3.3.Основанием для начала административной процедуры - формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости) является непредставление заявителем документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение заявления и документов, принятие решения является поступление заявления и документов с резолюцией председателя комитета или лица, его замещающего, специалисту отдела.
Предоставление земельного участка осуществляется следующим образом:
3.4.1.На основании заявления, в случае если предоставление земельного участка для указанных целей осуществляется исключительно на аукционе, комитет организует проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определение вида разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за него;
подготовку архитектурно-планировочного задания;
подготовку схемы расположения земельного участка;
рыночную оценку права на заключение договора аренды земельного участка (в размере годовой арендной платы);
принятие решения о проведении аукциона.
Администрация Великого Новгорода выступает в качестве организатора аукциона (открытого по составу участников, по форме подачи предложений о размере арендной платы) по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - аукцион), определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальный размер арендной платы, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении аукциона, заключает договоры аренды земельного участка. Извещение о проведении аукциона опубликовывается не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона в газете "Новгород".
Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
форма аукциона;
срок принятия решения об отказе в проведении аукциона;
предмет аукциона, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;
наименование организатора аукциона;
начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
форма заявки об участии в аукционе, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых заявителями для участия в аукционе;
место, дата, время и порядок определения участников аукциона;
место и срок подведения итогов аукциона, порядок определения победителей аукциона;
срок заключения договора аренды земельного участка;
дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Решение об отказе в проведении аукциона может быть принято организатором аукциона в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает заявителей не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в трехдневный срок внесенные ими задатки. Извещение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона.
Для участия в аукционе заявитель представляет в комитет (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку по форме, указанной в извещении, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления заявителем установленного в извещении о проведении аукциона задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого права на заключение договора аренды земельного участка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя.
Один заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель). Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона. Для участия в аукционе заявитель вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет (счета) организатора аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора аукциона, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора аукциона.
Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении с аукциона права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
заявка подана лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении аукциона.
Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании заявителей участниками аукциона.
Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в счет арендной платы.
Организатор аукциона обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задаток участникам аукциона, которые не выиграли их.
Последствия уклонения победителя аукциона, а также организатора аукциона от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Аукцион по каждому выставленному предмету аукциона признается несостоявшимся в случае, если:
в аукционе участвовало менее 2 участников;
ни один из участников при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Организатор аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся вправе объявить о повторном проведении аукциона. При этом могут быть изменены его условия. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки;
3.4.2.В случае предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в безвозмездное срочное пользование, а также если испрашиваемый земельный участок на момент обращения находится в законном владении (пользовании) заявителя или иного лица, предоставление земельного участка для целей, связанных с размещением временного объекта, осуществляется без аукциона.
В случае если не был осуществлен кадастровый учет земельного участка, заявление с прилагаемыми к нему документами подлежит рассмотрению комиссией по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода (далее - комиссия по техническим условиям). В месячный срок со дня поступления заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, заявителю или его представителю лично под расписку выдаются подготовленные с учетом зонирования территории и акта комиссии по техническим условиям:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема);
постановление Администрации Великого Новгорода об утверждении схемы (действительно в течение двух месяцев с даты подписания);
копия акта комиссии по техническим условиям, заверенная печатью комитета, с подлинниками прилагаемых к нему документов (подлинник акта комиссии по техническим условиям с копиями прилагаемых к нему документов хранятся в комитете).
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ.
Администрация Великого Новгорода в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для указанных целей.
3.5.Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги:
3.5.1.В случае заключения договора аренды земельного участка без проведения аукциона результатом предоставления муниципальной услуги является:
постановление Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта;
архитектурно-планировочное задание на проектирование временного объекта;
договор аренды земельного участка;
3.5.2.В случае заключения с заявителем как с победителем аукциона договора аренды земельного участка результатом предоставления муниципальной услуги является:
протокол о результатах аукциона;
договор аренды земельного участка;
архитектурно-планировочное задание;
3.5.3.В случае если аукцион признан несостоявшимся, результатом предоставления муниципальной услуги является протокол о результатах несостоявшегося аукциона;
3.5.4.В случае если заявитель не допущен к участию в аукционе, результатом предоставления муниципальной услуги является уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе;
3.5.5.В случае если организатор аукциона отказался от его проведения, результатом предоставления муниципальной услуги является решение организатора аукциона об отказе в его проведении.
3.5.6.В случае предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования;
3.5.7.В случае предоставления земельного участка в безвозмездное срочное пользование результатами предоставления муниципальной услуги являются:
постановление Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование;
договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.
3.6.Специалист отдела уведомляет заявителя по телефону о необходимости получения результата предоставления муниципальной услуги.
При выдаче результата предоставления муниципальной услуги заявителю специалист отдела устанавливает личность заявителя либо уполномоченного им лица в установленном законом порядке и выдает соответствующий результат предоставления муниципальной услуги. При выдаче документов через МФЦ указанные документы выдаются специалистом МФЦ заявителю на руки. Заявитель уведомляется специалистом МФЦ по телефону или электронной почте о готовности пакета документов.
В случае если специалист МФЦ не смог дозвониться до заявителя либо заявитель не указал контактного телефона, заявителю на указанный им почтовый адрес в течение двух рабочих дней после получения документов о предоставлении (непредоставлении) муниципальной услуги отправляется заказное письмо с уведомлением, подтверждающее готовность документов. В письме указывается номер телефона МФЦ, на который заявитель может позвонить и договориться о времени приема.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами комитета последовательности выполнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется председателем комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем комитета проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, а также органов местного самоуправления Великого Новгорода.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.3.Специалисты комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность специалистов комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной или электронной форме в Администрацию Великого Новгорода.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста комитета - председателю комитета или лицу, исполняющему его обязанности, заместителю Главы администрации Великого Новгорода;
председателя комитета, заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Приложения
2012-05-14 Приложение к Постановлению от 14 мая 2012 года № 1837
2012-05-14 Приложение к Постановлению от 14 мая 2012 года № 1837