Постановление от 24.04.2012 г № 1564
Об утверждении Административного регламента по предоставлению услуги «Назначение и выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)»
СРЕДСТВ НА ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)"
Во исполнение статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению услуги "Назначение и выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НА ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ)"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях создания комфортных условий для получателей услуги - участников отношений, возникающих при назначении и выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее - заявители), и определяет порядок, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги "Назначение и выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)" (далее - услуга).
1.2.Заявителями являются физические лица - граждане, назначенные опекунами (попечителями) несовершеннолетних, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с:
лишением или ограничением их родительских прав;
признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка;
заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей;
отбыванием наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или содержанием под стражей в период следствия;
розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленным в установленном порядке);
несовершеннолетием обоих или единственного родителя до достижения ими возраста 16 лет.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги - назначение и выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством).
2.2.Услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода и осуществляется комитетом по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода (далее - уполномоченный орган).
2.3.При предоставлении услуги осуществляется взаимодействие с:
Новгородским отделением Сберегательного банка Российской Федерации;
отделением по городу Великий Новгород управления Федерального казначейства по Новгородской области.
2.4.Результатом предоставления услуги является:
решение о назначении и выплате денежных средств;
решение об отказе в назначении и выплате денежных средств.
2.5.Денежные средства назначаются не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявителем заявления и документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Административного регламента, и выплачиваются ежемесячно.
2.6.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
областным законом от 13 мая 2008 г. N 300-ОЗ "О порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)";
постановлением Администрации города от 30.12.2005 N 285 "Об утверждении Положения о комитете по опеке и попечительству Администрации Великого Новгорода".
2.7.Информация об услуге, порядке ее оказания предоставляется при личном или письменном обращении заявителей, с использованием средств телефонной связи, через средства массовой информации.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование заявителей осуществляется бесплатно.
С момента приема документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления услуги по телефону или посредством личного посещения уполномоченного органа.
2.8.Консультации по вопросам предоставления услуги осуществляются специалистами уполномоченного органа, участвующими в предоставлении услуги, а также с использованием сети Интернет, почтовой, телефонной связи.
График (режим) приема по вопросам предоставления услуги специалистами уполномоченного органа:
| понедельник | 09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 |
| вторник | 09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 |
| четверг | 09.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00, кабинет N 312. |
Контактный телефон специалиста уполномоченного органа: 8(8162)994-225.
Адрес интернет-сайта: http://www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты уполномоченного органа: sevs@adm.nov.ru.
2.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
2.10.При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей по вопросу предоставления услуги специалисты обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
в корректной форме информировать заявителя о порядке предоставления услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя другому специалисту или должностному лицу;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уполномоченного органа;
соблюдать права и законные интересы заявителя.
2.11.Для предоставления услуги заявитель представляет заявление по примерной форме в соответствии с приложением к настоящему Административному регламенту и копию свидетельства о рождении заявителя.
Заявитель имеет право представить в уполномоченный орган копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ним до достижения возраста 18 лет единственного или обоих родителей, а именно:
решение суда о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав;
решение суда об ограничении родителей (единственного родителя) в родительских правах;
свидетельство о смерти родителей (единственного родителя);
определение суда о взятии родителей (единственного родителя) под стражу;
решение суда о признании родителей (единственного родителя) недееспособным (ограниченным в дееспособности);
решение суда о признании родителей (единственного родителя) безвестно отсутствующим;
справку органов МВД о розыске родителей (единственного родителя);
справку Федеральной службы судебных приставов о розыске родителей (единственного родителя);
заявление родителей (единственного родителя) о согласии на усыновление по форме в соответствии с приложением N 9 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347;
справку органов (учреждений) системы наказания о нахождении гражданина в местах лишения свободы;
справку о наличии у родителей (единственного родителя) туберкулеза (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
справку о наличии у родителей (единственного родителя) заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
справку о наличии у родителей (единственного родителя) злокачественных онкологические заболеваний всех локализаций;
справку о наличии у родителей (единственного родителя) наркомании, токсикомании, алкоголизма;
справку о наличии у родителей (единственного родителя) инфекционных заболеваний до снятия с диспансерного учета;
справку о наличии у родителей (единственного родителя) инвалидности I и II групп, исключающих трудоспособность;
справку о регистрации по месту жительства (пребывания) в Великом Новгороде, выданную в установленном порядке;
справку из образовательного учреждения о продолжении обучения.
Специалисты уполномоченного органа не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
В случае если заявителем не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные абзацами вторым - семнадцатым настоящего пункта, указанные документы запрашиваются уполномоченным органом в соответствующих органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении вышеуказанных документов заявитель обязан представить в уполномоченный орган сведения, представление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов. Денежные средства заявителю в возрасте от 18 до 23 лет выплачиваются при представлении им справки из образовательного учреждения среднего (школьного) образования (2 раза за учебный год - с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта).
2.12.Основания для отказа в приеме документов:
обращение с заявлением ненадлежащего лица;
непредставление документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
наличие в представленных документах исправлений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.13.Основания для отказа в предоставлении услуги:
обращение ненадлежащего лица за предоставлением услуги;
отсутствие у заявителя оснований для назначения и выплаты денежных средств, указанных в пункте 1.2 настоящего Административного регламента.
2.14.Услуга предоставляется бесплатно.
2.15.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги не должно превышать 45 минут.
Получение результата предоставления услуги производится вне очереди.
Время регистрации заявления о предоставлении услуги не должно превышать 15 минут.
2.16.Помещения для предоставления услуги должны быть оснащены табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги.
Зал ожидания приема должен быть оборудован стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения заявлений оборудуются стульями и столами для письма, необходимыми канцелярскими принадлежностями, а также образцами заполнения заявлений.
Зал ожидания оборудуется информационными стендами с перечнем документов, необходимых для предоставления услуги. Информационные тексты печатаются удобным для чтения шрифтом, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.
2.17.К показателям доступности и качества предоставления услуги относятся:
наличие доступа заявителя к информации по вопросам предоставления услуги в местах ее размещения;
получение заявителем информации по вопросам предоставления услуги, в том числе о ходе предоставления услуги в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами документов, являющихся результатом предоставления услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и рассмотрение представленных документов;
принятие решения о назначении и выплате денежных средств либо об отказе в назначении и выплате денежных средств;
формирование выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством).
3.2.Основанием для начала административной процедуры - прием заявления и рассмотрение представленных документов является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Административного регламента.
Специалист уполномоченного органа, ответственный за предоставление услуги, вносит в электронную базу данных учета входящих документов уполномоченного органа запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
При представлении документов заявителем специалист уполномоченного органа, ответственный за предоставление услуги:
устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет наличие всех необходимых документов и их надлежащее оформление, определяет право на получение услуги, после чего предлагает заявителю заполнить заявление по примерной форме согласно приложению к настоящему Административному регламенту;
удостоверяет подписью копии документов, представленные заявителем.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, специалист уполномоченного органа, ответственный за предоставление услуги, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления услуги, объясняет содержание выявленных в представленных документах недостатков, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их представлении, заявление регистрируется.
Прием заявления с приложенными к нему документами и рассмотрение представленных документов осуществляются в течение 30 минут.
3.3.Основанием для начала административной процедуры - принятие решения о назначении и выплате денежных средств либо об отказе в назначении и выплате денежных средств является принятое заявление с приложенными к нему документами.
Специалист уполномоченного органа, ответственный за предоставление услуги:
формирует комплект документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Административного регламента;
готовит проект постановления Администрации Великого Новгорода о назначении и выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) или об отказе в назначении и выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), с указанием причин отказа, передает его на подпись руководителю уполномоченного органа.
Результатом административной процедуры является принятое решение о предоставлении услуги (об отказе в предоставлении услуги).
Выдача постановления Администрации Великого Новгорода о назначении и выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), или об отказе в назначении и выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), производится в кабинете специалиста уполномоченного органа под личную роспись заявителя либо, по желанию заявителя, направляется по месту его жительства по почте.
Срок выполнения административной процедуры - 15 дней.
3.4.Основанием для начала административной процедуры - формирование выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), является принятие решения о назначении и выплате денежных средств.
Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется путем перечисления денежных средств на счет заявителя, открытый в филиале Новгородского отделения Сберегательного банка Российской Федерации.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий финансовые операции, ежемесячно формирует заявку в комитет финансов Администрации Великого Новгорода на выделение денежных средств для выплаты в текущем месяце.
Специалист уполномоченного органа, ответственный за предоставление услуги:
осуществляет ввод информации с бумажных носителей (документов) в программный комплекс;
проводит проверку и корректировку данных для осуществления выплаты;
формирует выплатные документы для перечисления денежных средств в филиал Новгородского отделения Сберегательного банка Российской Федерации.
Выплатные документы формируются автоматически в программном комплексе, используемом уполномоченным органом. Подготовленные выплатные документы передаются специалисту уполномоченного органа, осуществляющему финансовые операции.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий финансовые операции, на основании выплатных документов оформляет платежные документы и направляет их на подпись руководителю уполномоченного органа. После подписания платежных документов осуществляет перечисление денежных средств и направление электронных списков заявителей в Новгородское отделение Сберегательного банка Российской Федерации.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется руководителем уполномоченного органа, ответственного за предоставление услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем уполномоченного органа, ответственного за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, а также органов местного самоуправления Великого Новгорода.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.3.Специалисты уполномоченного органа, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении услуги;
нарушение срока предоставления услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления услуги;
отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или электронной форме в Администрацию Великого Новгорода.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста уполномоченного органа - руководителю уполномоченного органа или лицу, исполняющему его обязанности, заместителю Главы администрации Великого Новгорода;
руководителя уполномоченного органа, заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений: удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке. Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Жалоба может быть также подана в Правительство Новгородской области.
Приложения
2012-04-24 Приложение к Постановлению от 24 апреля 2012 года № 1564 Административный регламент
2012-04-24 Приложение к Постановлению от 24 апреля 2012 года № 1564