Постановление от 08.02.2012 г № 42
О внесении изменений в постановление Администрации области от 14.10.2011 N 553
Администрация Новгородской области постановляет:
1.Внести изменения в постановление Администрации области от 14.10.2011 N 553 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородской области" (далее - Положение):
1.1.Изложить пункт 1 постановления в редакции:
"1. Утвердить прилагаемые Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородской области, состав конкурсной комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на участие в конкурсе.";
1.2.Дополнить постановление составом конкурсной комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на участие в конкурсе следующего содержания:
"Утвержден
постановлением
Администрации области
от 14.10.2011 N 553
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕМинина В.В. - первый заместитель Главы администрации области, председатель конкурсной комиссии Неофитов И.М. - начальник управления Администрации области по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области, заместитель председателя конкурсной комиссии Фомичева И.А. - заместитель начальника управления Администрации области по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области, секретарь конкурсной комиссии
Члены конкурсной комиссии:Беркунов В.Н. - председатель Новгородского регионального отделения Общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "Центр Андрея Богданова" (по согласованию) Борцевич И.Ю. - главный специалист-эксперт, юрисконсульт управления Администрации области по обеспечению деятельности ситуационного центра Губернатора области Варухин Н.Г. - директор областного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский морской центр "КЮМ" (по согласованию) Вертков Д.М. - директор Областного государственного автономного учреждения "Агентство информационных коммуникаций" (по согласованию) Ефремова Г.М. - заместитель председателя комитета - начальник отдела по проблемам пожилых людей, ветеранов и инвалидов комитета социальной защиты населения Новгородской области Зорин Б.К. - заместитель председателя комитета культуры Новгородской области Пехтерева Н.Б. - главный консультант комитета правового обеспечения Администрации области Сергеева Е.Е. - первый заместитель председателя комитета - начальник управления дошкольного и общего образования комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области Яковлева С.Н. - начальник отдела финансирования социальных выплат и административных органов комитета финансов Новгородской области";
1.3. В Положении:
1.3.1. Исключить в пункте 1.5 слова "(далее - уполномоченный орган)";
1.3.2.Заменить в пункте 2.1 слова "Уполномоченный орган" на "Администрация области";
1.3.3.Заменить в подпункте 2.1.5 слова "сеть Интернет" на "сеть "Интернет";
1.3.4.Изложить пункт 2.2 в редакции:
"2.2. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и определяет победителей конкурса.";
1.3.5.Изложить пункт 3.1 в редакции:
"3.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, состав которой утверждается Администрацией области.
Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
Если социально ориентированная некоммерческая организация Новгородской области, представитель которой включен в состав конкурсной комиссии, подает заявку на участие в конкурсе, то полномочия данного члена конкурсной комиссии приостанавливаются на период проведения конкурса.";
1.3.6.Дополнить четвертый абзац пункта 3.2 после слов "конкурсной комиссии по" словом "письменному";
1.3.7.Дополнить первый абзац пункта 3.3 словами "после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе (при отсутствии личной, прямой или косвенной заинтересованности в итогах конкурса)";
1.3.8.Исключить раздел 4;
1.3.9.Изложить разделы 5 - 8 в редакции:
"5. Участники конкурса
5.1. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном Федеральным законом "О некоммерческих организациях" порядке и осуществляющие на территории Новгородской области в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статьей 5 областного закона "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, а также разграничении полномочий областной Думы и Администрации области в этой сфере", а также соответствующие следующим требованиям:
5.1.1. Созданы и зарегистрированы в качестве юридического лица в установленном порядке на территории Новгородской области;
5.1.2. Не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства;
5.1.3. Не имеют просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5.1.4. Подготовили и представили пакет документов согласно пункту 9.1 настоящего Положения.
5.2. Участниками конкурса не могут быть:
физические лица;
коммерческие организации;
государственные корпорации;
государственные компании;
политические партии;
государственные учреждения;
муниципальные учреждения;
общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;
некоммерческие организации, имеющие в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления;
некоммерческие организации, имеющие в качестве учредителей иностранных физических или юридических лиц;
профессиональные союзы.
6. Приоритетные направления, на решение конкретных задач
по которым должны быть направлены программы (проекты)
6.1. Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному из следующих приоритетных направлений:
6.1.1. Социальная адаптация инвалидов;
6.1.2. Улучшение положения ветеранов войны, военной службы, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, труда, людей старшего поколения, детей погибших защитников Отечества во Второй мировой войне, детдомовцев Великой Отечественной войны;
6.1.3. Улучшение положения семей и детей области, профилактика социального сиротства;
6.1.4. Развитие художественного творчества, просвещения, культуры, искусства, содействия духовному развитию личности;
6.1.5. Развитие дополнительного образования, краеведения и экологии;
6.1.6. Организация и проведение поисковых работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории области.
7. Порядок проведения конкурса
7.1. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и содержит следующую информацию:
сроки приема заявок на участие в конкурсе;
время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
источник официального опубликования настоящего Положения.
7.2. Прием заявок осуществляется в течение 21 календарного дня с момента размещения на официальном сайте Администрации области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационного сообщения о проведении конкурса.
7.3. Для участия в конкурсе необходимо представить в Администрацию области пакет документов согласно пункту 9.1 настоящего Положения.
Одна социально ориентированная некоммерческая организация Новгородской области может подать только одну заявку, представляющую одну программу (проект).
7.4. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе Администрация области организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
7.5. Заявка на участие в конкурсе представляется в Администрацию области непосредственно или направляется по почте.
При приеме заявки на участие в конкурсе работник Администрации области регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении в Администрацию области заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, расписка в получении заявки не составляется и не выдается.
Заявка на участие в конкурсе, поступившая в Администрацию области после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.
7.6. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Администрацию области соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организацией Новгородской области. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу Администрации области или конкурсной комиссии.
7.7. Поданные на участие в конкурсе заявки и пакет документов проверяются Администрацией области на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.
7.8. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:
заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;
заявителем представлено более одной заявки;
представленный заявителем пакет документов не соответствует требованиям, установленным пунктом 9.1 настоящего Положения;
подготовленная заявителем заявка поступила в Администрацию области после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.
7.9. Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным настоящим Положением.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания независимых специалистов для разъяснения таких вопросов.
Конкурсная комиссия ранжирует участников, прошедших отбор, по направлениям, указанным в разделе 6 настоящего Положения, в порядке убывания суммарного количества баллов. Участникам присваиваются порядковые номера начиная с социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области, получившей наибольшее количество баллов.
Победителями признаются социально ориентированные некоммерческие организации Новгородской области, набравшие 35 и более баллов.
Объем субсидии, предоставляемой социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области, не может превышать объема субсидий, выделяемых на эти цели в соответствии с мероприятиями долгосрочной областной целевой программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 14.10.2011 N 552, по одному из направлений, указанных в разделе 6 настоящего Положения, и не может быть более 75 процентов от общей сметы проекта (программы).
При недостаточности бюджетных ассигнований для удовлетворения потребностей, указанных в заявках победителей, общая сумма денежных средств, выделяемых на эти цели в соответствии с мероприятиями долгосрочной областной целевой программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 14.10.2011 N 552, по одному из направлений, указанных в разделе 6 настоящего Положения, делится пропорционально (в зависимости от запрашиваемой социально ориентированной некоммерческой организацией Новгородской области в заявке суммы) на количество заявок, претендующих на получение субсидии по одному из направлений, указанных в разделе 6 настоящего Положения.
Конкурсная комиссия на основании рейтинга участников конкурса формирует список победителей конкурса по направлениям, указанным в разделе 6 настоящего Положения.
Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если социально ориентированная некоммерческая организация Новгородской области набрала ниже 35 баллов.
7.10. В случае отсутствия заявок или в случае принятия конкурсной комиссией решения о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
В случае если по одному из направлений, указанных в разделе 6 настоящего Положения, ни одна из социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области не набрала 35 баллов, конкурс по данному направлению признается несостоявшимся и проводится повторно.
7.11. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются на официальном сайте Администрации области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 календарных дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии.
7.12. Администрация области не направляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок.
7.13. Администрация области не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.
8. Критерии определения победителей конкурса
8.1. Победители конкурса определяются решением конкурсной комиссии на основании балльной шкалы оценок для программ (проектов) и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области.
8.2. Критерии оценки программ (проектов):
8.2.1. Актуальность, своевременность программы (проекта) (соответствие долгосрочным целям и приоритетам Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года):
соответствует - 2 балла;
не соответствует - 0 баллов;
8.2.2. Уникальность программы (проекта):
программа (проект) является традиционной, дублирует мероприятия программ, реализованных (реализуемых) в области, - 1 балл;
программа (проект) в основном содержит традиционные мероприятия - 3 балла;
программа (проект) уникальна и не имеет аналогов на территории области - 5 баллов;
8.2.3. Возможность продолжать программу (проект) после завершения финансирования за счет предоставленной субсидии:
нет возможности продолжать программу (проект) после завершения финансирования - 0 баллов;
есть возможность продолжать программу (проект) после завершения финансирования - 3 балла;
8.2.4. Количество населения области, охватываемого при реализации программы (проекта):
менее 50 человек - 0 баллов;
от 51 до 100 человек - 1 балл;
от 101 до 180 человек - 2 балла;
от 181 до 300 человек - 3 балла;
от 301 до 400 человек - 4 балла;
более 400 человек - 5 баллов;
8.2.5. Адресность, ориентированность на конкретную группу населения:
не указана целевая группа, на которую направлена программа (проект), - 0 баллов;
указана целевая группа, на которую направлена программа (проект), - 1 балл;
8.2.6. Участие волонтеров в реализации программы (проекта):
не участвуют - 0 баллов;
до 50 человек - 1 балл;
от 50 до 100 человек - 2 балла;
свыше 100 человек - 3 балла.
8.3. Для определения победителей конкурса наряду с оценкой программы (проекта) оценивается социально ориентированная некоммерческая организация Новгородской области, представляющая программу (проект).
Социально ориентированные некоммерческие организации Новгородской области оцениваются в соответствии с балльной шкалой по следующим критериям:
8.3.1. Осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией Новгородской области уставной деятельности:
менее 1 года - 0 баллов;
от 1 года до 3 лет - 1 балл;
от 3 до 5 лет - 2 балла;
от 5 до 7 лет - 3 балла;
свыше 7 лет - 4 балла;
8.3.2. Количество реализованных программ (проектов) за предшествующий конкурсу год:
0 программ (проектов) - 0 баллов;
1 - 2 программы (проекта) - 1 балл;
от 3 до 5 программ (проектов) - 2 балла;
от 6 до 9 программ (проектов) - 3 балла;
свыше 10 программ (проектов) - 4 балла;
8.3.3. Количество населения области, регулярно охватываемого мероприятиями, проводимыми социально ориентированной некоммерческой организацией Новгородской области:
менее 50 человек - 0 баллов;
от 50 до 100 человек - 1 балл;
от 100 до 300 человек - 2 балла;
от 300 до 500 человек - 3 балла;
более 500 человек - 4 балла;
8.3.4. Наличие у социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обновляемого не реже 2 раз в месяц - 2 балла;
наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обновляемого реже 2 раз в месяц, - 1 балл;
отсутствие сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", - 0 баллов;
8.3.5. Количество публикаций о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет") за истекший год:
0 публикаций - 0 баллов;
от 1 до 3 публикаций - 1 балл;
от 4 до 6 публикаций - 2 балла;
от 7 до 10 публикаций - 3 балла;
свыше 11 публикаций - 4 балла;
8.3.6. Привлечение волонтеров к осуществлению мероприятий, проводимых социально ориентированной некоммерческой организацией Новгородской области:
0 человек - 0 баллов;
до 100 человек - 1 балл;
от 100 до 300 человек - 2 балла;
свыше 300 человек - 3 балла;
8.3.7. Количество штатных сотрудников, работающих на постоянной основе в социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области:
0 человек - 0 баллов;
от 1 до 3 человек - 3 балла;
свыше 3 человек - 5 баллов.";
1.3.10.Изложить пункт 9.1 в редакции:
"9.1. Пакет документов, представляемый заявителем на участие в конкурсе, должен включать:
9.1.1. Заполненную форму заявки согласно приложению к настоящему Положению;
9.1.2. Программу (проект), указанную в пункте 1.4 настоящего Положения;
9.1.3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
9.1.4. Копии учредительных документов заявителя;
9.1.5. Справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
9.1.6. Справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на последнюю отчетную дату, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам у заявителя, и справку территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на последнюю отчетную дату, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам у заявителя;
9.1.7. Копии отчетности, представленной заявителем в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области за предыдущий отчетный год.
В состав заявки на участие в конкурсе должна быть включена только одна программа (проект), указанная в пункте 1.4 настоящего Положения.
Все документы, представляемые на участие в конкурсе в копиях, должны быть заверены в установленном порядке.";
1.3.11.Исключить в пункте 9.2 последний абзац;
1.3.12.Изложить раздел 10 в редакции:
"10. Предоставление и использование субсидий
10.1. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Администрацией области, на соответствующие цели.
10.2. В течение 20 календарных дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии Администрация области заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:
условия, порядок и сроки предоставления субсидий;
размеры субсидий;
цели и сроки использования субсидий;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий;
порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
10.3. Условия предоставления субсидий:
соответствие социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;
включение социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области в список победителей конкурса;
заключение социально ориентированной некоммерческой организацией Новгородской области договора, указанного в пункте 10.2 настоящего Положения;
представление обязательства социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области по финансированию программы (проекта), указанной в пункте 1.4 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 25 процентов общей суммы расходов на реализацию программы (проекта).
В счет исполнения обязательства социально ориентированной некоммерческой организации Новгородской области по финансированию программы (проекта), указанной в пункте 1.4 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные социально ориентированной некоммерческой организацией Новгородской области работы и услуги, труд добровольцев.
10.4. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10.3 настоящего Положения, Администрация области перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области в течение 20 рабочих дней с даты заключения договоров о предоставлении субсидий.
10.5. Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения.
За счет средств предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации Новгородской области вправе осуществлять в соответствии с программами (проектами), указанными в пункте 1.4 настоящего Положения, следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:
оплата труда;
оплата товаров, работ, услуг;
арендная плата;
уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
прочие расходы.
За счет средств предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям Новгородской области запрещается осуществлять следующие расходы:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с программами (проектами), указанными в пункте 1.4 настоящего Положения;
расходы на поддержку политических партий и кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
уплата штрафов;
оказание материальной помощи;
осуществление деятельности в религиозной сфере;
выплата заработной платы с учетом платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а также денежного вознаграждения на оплату услуг физических лиц в размере, превышающем 25 процентов от размера субсидии.
10.6. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий.
Сроки использования субсидий могут определяться в договорах о предоставлении субсидий с учетом сроков реализации программ (проектов), указанных в пункте 1.4 настоящего Положения.
10.7. Получатели субсидий представляют в Администрацию области отчеты об использовании субсидий по форме и в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий.
10.8. Субсидии, использованные получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий, а также в случае невыполнения условий договоров о предоставлении субсидий подлежат возврату в областной бюджет.
10.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Администрация области.";
1.3.13.Исключить в пунктах 5.2, 7.3, 7.5 - 7.9, 7.13 - 7.15 слова "(специализированная организация)";
1.3.14.Дополнить Положение приложением следующего содержания:
Приложения
2012-02-08 Приложение к Постановлению от 08 февраля 2012 года № 42 Форма