Распоряжение от 25.03.2011 г № 39-РГ
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку, попечительство над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)
В целях обеспечения доступа граждан к достоверной и актуальной информации о муниципальных услугах, предоставляемых Администрацией Шимского муниципального района:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку, попечительство над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние).
2.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Шимские вести".
Глава муниципального района
М.Ю.НЕКИПЕЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ИНФОРМАЦИИ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
И ПРИЕМУ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ,
ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ОПРЕДЕЛЕННОЙ
КАТЕГОРИЕЙ ГРАЖДАН (МАЛОЛЕТНИЕ, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ)
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и приему документов от лиц, желающих установить опеку, попечительство (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и приему документов от лиц, желающих установить опеку, попечительство (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Шимского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет комитет образования Администрации Шимского муниципального района (далее - комитет образования) и государственное образовательное учреждение "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (по согласованию) (далее - Центр психолого-медико-социального сопровождения) (в части проведения консультаций и обучения (подготовки) лиц, желающих взять ребенка в семью).
Предоставление муниципальной услуги осуществляет главный специалист комитета образования (далее - специалист комитета) и специалисты Центра психолого-медико-социального сопровождения.
1.2.2.В процессе предоставления муниципальной услуги комитет образования взаимодействует с:
заинтересованными региональными органами государственной власти Российской Федерации, осуществляющими функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный оператор);
органами опеки и попечительства других муниципальных районов, других регионов Российской Федерации (далее - органы опеки и попечительства);
образовательными, лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими учреждениями, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;
судебными органами;
правоохранительными органами;
комитетами и отделами Администрации Шимского муниципального района.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 31.07.1992, N 172);
Семейным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 27.01.1996, N 17);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета", N 94 от 30.04.2008);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Российская газета", N 94 от 27.05.2009);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" ("Российская газета", N 72 от 13.04.2000);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" ("Российская газета", N 67 от 13.04.2002);
областным законом от 06.05.2005 N 468-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" ("Новгородские ведомости", N 74 от 25.05.2005);
областным законом от 13.05.2008 N 300-ОЗ "О порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)", "Новгородские ведомости", N 66 от 17.05.2008);
иными федеральными законами, соглашениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Новгородской области, другими областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления Шимского муниципального района.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
заключение о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем как основание для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, либо отрицательное заключение и обоснованный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;
акт о назначении (об отказе в назначении) опекуна (попечителя);
акт о назначении (об отказе в назначении) опекуна (попечителя), исполняющего обязанности возмездно, договор об осуществлении опеки (попечительства) в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договор о приемной семье;
передача ребенка на семейные формы воспитания: под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.5.Описание заявителей
Заявителями для принятия ребенка в свою семью могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, принять под опеку (попечительство) или приемные семьи.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Место нахождения: Администрация Шимского муниципального района, комитет образования;
почтовый адрес: 174150, Новгородская область, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 22.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами комитета образования Администрации Шимского муниципального района:
| понедельник | 9.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 |
| вторник | 9.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 |
| среда | 9.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 |
| четверг | 9.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 |
| пятница | 9.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 |
| суббота | выходной |
| воскресенье | выходной. |
2.1.3.Справочные телефоны:
телефон (факс) приемной председателя комитета образования Администрации Шимского муниципального района далее - председатель комитета): 8(816-56)54-626.
Телефон специалиста, предоставляющего муниципальную услугу:
телефон главного специалиста комитета образования Администрации Шимского муниципального района: 8(816-56)54-536.
2.1.4.Адрес интернет-сайта: www.shimsk.nov.ru.
Адрес электронной почты: shko2008@yandex.ru.
2.1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
непосредственно специалистом комитета образования (далее - специалист комитета) при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.8.При невозможности специалиста комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.9.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом комитета при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.
Заявители, представившие в соответствующий орган, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, документы для оказания содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, в обязательном порядке информируются специалистом:
о прекращении процедуры оказания содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
об отказе в оказании содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
о возможности получения направления для посещения ребенка (детей) для устройства его (их) на воспитание в семью.
2.1.10.Информация о прекращении процедуры направляется заявителю письмом.
2.1.11.Информация о возможности получения направления для посещения ребенка (детей) для устройства его (их) на воспитание в семью сообщается заявителю по указанному в заявлении телефону, а в случае отсутствия телефона - с использованием почтовой связи.
2.1.12.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений при помощи телефона или посредством личного посещения органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.1.13.Для получения сведений о прохождении процедуры по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи заявителем указываются дата подачи им документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Основанием для рассмотрения комитетом образования вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5 настоящего Административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя.
2.2.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в комитет образования заявителем представляются следующие документы:
а) заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (приложение N 1 к Регламенту - не приводится);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы, оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
е) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
ж) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
з) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном;
и) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
к) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
л) автобиография (приложение N 2 к Административному регламенту - не приводится).
2.2.3.Документы, предусмотренные пунктами "б", "г" и "з", принимаются специалистом комитета в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный пунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.2.4.Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: Новгородская область, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 22, каб. 129, в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Заявление гражданина, выразившего желание взять ребенка на семейные формы воспитания, принимается специалистом комитета в день представления полного пакета документов, предусмотренного пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.3.2.Обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать усыновителем, опекуном (попечителем), проводится специалистом комитета в течение 7 дней со дня подачи гражданином, выразившим желание стать усыновителем, опекуном (попечителем), полного пакета документов, предусмотренного пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.3.3.Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать усыновителем, опекуном (попечителем), подписывается проводившим проверку специалистом комитета и утверждается председателем комитета образования.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать усыновителем, опекуном (попечителем), в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в комитете образования (приложение N 3 к Административному регламенту).
2.3.4.Комитет образования в течение 15 дней со дня представления заявителем полного пакета документов, предусмотренного пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать усыновителем, опекуном (попечителем)), либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть усыновителем, опекуном) попечителем) с указанием причин отказа.
2.3.5.Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) направляется (вручается) специалистом комитета заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности гражданина быть усыновителем опекуном (попечителем) заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования.
2.3.6.Договор об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договор о приемной семье, заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия Администрацией муниципального района постановления о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно.
2.3.7.Комитет образования на основании заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о таком гражданине в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) граждан Российской Федерации.
2.3.8.При личном обращении заявителя муниципальной услуги время ожидания в очереди при подаче и получении документов не должно превышать 30 (тридцати) минут, а примерная продолжительность разговора у должностного лица - 15 (пятнадцати) минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.4.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
непредставление документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента;
документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.8 настоящего Административного регламента;
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Срок принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 3 дней.
2.5.Требования к качеству обслуживания и местам предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Качественное предоставление муниципальной услуги предполагает:
своевременность приема получателей муниципальной услуги;
соответствие сроков принятия решения об опеке (попечительстве) или подготовки документов об усыновлении в суд требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;
соблюдение конфиденциальности факта обращения за муниципальной услугой, а также личных данных обратившихся за муниципальной услугой лиц;
соответствие прилегающей территории, зданий, помещений и оборудования, связанных с оказанием муниципальной услуги, строительным, санитарно-гигиеническим пожарным нормам и требованиям.
2.5.2.Принятие решения о назначении опекуна (попечителя) или подготовка документов об усыновлении в суд осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
2.5.3.Сведения о получателе муниципальной услуги, которые стали известны во время ее оказания, в том числе сведения о факте обращения за муниципальной услугой, материальном положении получателя муниципальной услуги, его доходах, составе семьи, а также личные сведения получателей муниципальной услуги не подлежат разглашению.
2.5.4.Здание, в котором расположен кабинет специалиста, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.5.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в кабинете специалиста комитета (далее - кабинет). Кабинет оборудуется соответствующей табличкой с указанием номера кабинета, наименованием отдела, фамилии, имени, отчества специалиста комитета, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
2.5.6.Рабочее место специалиста комитета, ответственного за предоставление муниципальной услуги, снабжается персональным компьютером, справочно-поисковыми средствами к документам и информационными материалами, позволяющими своевременно и в полном объеме организовать исполнение муниципальной услуги.
2.5.7.Для информирования заявителей, получения информации и возможности оформления запросов отводится специальное место, оборудованное стульями, столом с письменными принадлежностями.
2.5.8.На информационном стенде, размещаемом в месте приема заявителей и выдачи документов, содержится следующая информация:
график (режим) работы, номера телефонов комитета и специалиста;
график приема по личным вопросам председателя комитета;
наименование муниципальной услуги;
порядок оказания муниципальной услуги;
образец заполнения запросов заявителей;
порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица комитета образования, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
2.5.9.Центр психолого-медико-социального сопровождения (по согласованию) осуществляет обучение (подготовку) получателей муниципальной услуги на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Учебные занятия и консультации (включая психологические) проводятся специалистами, имеющими соответствующие документы, подтверждающие их квалификационный уровень.
Учебные занятия с кандидатами в замещающие родители проводятся по мере комплектования группы в удобное для них время;
начинаются не ранее 8.00 и заканчиваются не позже 20.00.
2.6.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.6.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом комитета при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
При консультировании заявителей по телефону по вопросу получения муниципальной услуги специалист комитета обязан:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету Администрации муниципального района;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
Время консультирования по телефону не должно превышать 10 (десяти) минут.
2.6.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6.3.Консультации и прием специалистом комитета осуществляются в соответствии с режимом работы комитета образования, указанном в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.6.4.Основными требованиями при консультировании являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
2.6.5.Консультации предоставляются по вопросам определения:
перечня документов, необходимых для проведения процедуры по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
источника получения документов, необходимых для проведения процедуры по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
времени приема и выдачи документов;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении и по телефону.
2.6.6.Комитет образования обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать усыновителем или опекуном (попечителем), в том числе:
а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна (попечителя), установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области;
б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;
в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами (попечителями) с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Для получения муниципальной услуги необходимо обратиться в комитет образования. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
выдача гражданам Российской Федерации заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
прием заявления об оказании содействия в подборе ребенка (детей);
ознакомление заявителя со сведениями о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью; выдача заявителю направления для посещения ребенка (детей);
подготовка документов об устройстве ребенка в семью (на семейные формы воспитания);
подготовка материалов по делам об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и участие в судебных слушаниях по указанным делам.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.2.Выдача гражданам Российской Федерации заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление с просьбой дать заключение о возможности быть кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители.
3.2.2.Лицо, желающее взять ребенка (детей) на воспитание в семью, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.
3.2.3.Специалист комитета дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением, назначением опеки (попечительства), заключением договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
3.2.4.Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями специалист комитета составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью.
3.2.5.На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка (детей), на воспитание в семью специалист комитета в течение 15 рабочих дней со дня подачи гражданами заявления готовит заключение об их возможности быть кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители (приложение N 5 к Административному регламенту - не приводится).
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители специалист комитета доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты подписания.
Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
3.2.6.После постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители специалист комитета представляет информацию о ребенке (детях), который может (могут) быть передан(ы) в семью, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
3.2.7.Кандидаты в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители имеют право:
получить подробную информацию о ребенке (детях) и сведения о наличии у него (них) родственников;
обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка (детей), передаваемого(ых) на воспитание в семью, с участием представителя учреждения, в котором находится(ятся) ребенок (дети), в установленном порядке.
3.2.8.Кандидаты в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители обязаны лично:
познакомиться с ребенком (детьми) и установить с ним (ними) контакт;
ознакомиться с документами усыновляемого(ых) ребенка (детей);
подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
3.2.9.Если кандидаты в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители не смогли подобрать для принятия в семью ребенка (детей) по месту своего жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке (детях), подлежащем(их) передаче на воспитание в семью, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.3.Прием заявления об оказании содействия в подборе ребенка (детей)
3.3.1.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, обращаются лично в комитет образования, предъявляют паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и представляют:
заявление об оказании содействия в подборе ребенка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;
заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту (не приводится) (далее именуется анкета гражданина);
заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.
3.4.Ознакомление заявителя со сведениями о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью. Выдача заявителю направления для посещения ребенка (детей)
3.4.1.Специалист комитета в 10-дневный срок со дня получения заявления и документов от гражданина Российской Федерации, указанных в п. 3.3.1 настоящего Административного регламента, рассматривает их по существу, регистрирует в журнале кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители и предоставляет гражданину информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, соответствующих его пожеланиям, либо возвращает гражданину документы с указанием письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей.
3.4.2.В случае если предложенные заявителю сведения о ребенке (детях) не отвечают его пожеланиям, заявитель подает заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) передаче на воспитание в семью, с просьбой продолжить поиск ему ребенка (детей) или с отказом от поиска ребенка (детей) по форме согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.4.3.Специалист комитета письменно уведомляет заявителя (по мере поступления) о поступлении новых сведений о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семью, которые соответствуют пожеланиям гражданина.
Заявитель в 15-дневный срок со дня получения такого уведомления может ознакомиться с новыми данными ребенка. Указанный срок может быть продлен, если заявитель в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует специалиста комитета об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новыми данными ребенка (болезнь, служебная командировка и др.).
Если заявитель, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился для ознакомления с новыми анкетами ребенка, поиск ребенка, оставшегося без попечения родителей, для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании письменного заявления заявителя.
3.4.4.При выборе заявителем ребенка, оставшегося без попечения родителей, специалист комитета выдает ему лично направление на посещение этого ребенка (приложение N 8 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней со дня его выдачи. Срок действия направления может быть продлен при наличии оснований, препятствующих заявителю посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.)
Направление подписывается председателем комитета и выдается на руки заявителю в 3 экземплярах.
В случае желания заявителя принять на воспитание в семью двоих и более детей направление выдается на посещение количества детей, указанное в заявлении об оказании содействия в подборе ребенка (детей).
Сведения о ребенке (детях), оставшихся без попечения родителей, на посещение которого(ых) выдано направление одному заявителю, не могут быть одновременно сообщены другому заявителю.
По итогам знакомства с ребенком (детьми) заявитель указывает в направлении свое решение, которое заверяется подписью руководителя учреждения, в котором находится ребенок (дети), печатью учреждения, и возвращает 1 экземпляр направления специалисту комитета.
При отказе заявителя от приема на воспитание в свою семью предложенного(ых) ему ребенка (детей) он получает направление на посещение другого(их) выбранного(ых) им ребенка (детей).
3.4.5.Заявитель обязан в 10-дневный срок письменно проинформировать специалиста комитета:
о подаче им заявления в суд об установлении усыновления (удочерения) ребенка, заявления об установлении опеки (попечительства) и создании приемной семьи;
о принятии им решения об отказе от поиска ребенка (детей).
3.5.Подготовка документов об устройстве ребенка в семью
(на семейные формы воспитания)
3.5.1.В случае согласия на опекунство (попечительство) получателя муниципальной услуги, поставленного на учет в порядке, установленном разделом настоящего Регламента, и ребенка старше 10 лет Администрацией муниципального района принимается решение об учреждении опеки в соответствии с установленным законодательством порядком.
При передаче ребенка под опеку (попечительство) специалист комитета руководствуется интересами ребенка.
Передача ребенка осуществляется с учетом его мнения.
Передача ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.
Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
О принятом решении об установлении опеки (попечительства) получатель муниципальной услуги уведомляется территориальным органом в течение 3 дней со дня его подписания.
3.5.2.В случае если в интересах ребенка ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, Администрация муниципального района вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве). Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.
3.5.3.На основании заявления гражданина об осуществлении опеки на возмездной основе Администрация муниципального района принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, либо решение об отказе в назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, с указанием причин отказа.
Договор об осуществлении опеки на возмездной основе заключается лично с опекуном по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия Администрацией муниципального района по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.
3.5.4.В случае принятия положительного решения об установлении опеки специалист комитета организует передачу ребенка из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью получателя муниципальной услуги, а также передачу имущества, принадлежащего подопечному, в соответствии с правилами управления имуществом подопечных, установленными Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
3.5.5.Специалист комитета обязан ознакомить получателя муниципальной услуги с правами и обязанностями опекуна (попечителя), приемного родителя.
3.5.6.Лицам, принявшим детей на семейные формы воспитания, после передачи детей предоставляется бесплатная консультационная и (или) психологическая помощь. Не допускается ограничивать число таких консультаций или устанавливать их периодичность для отдельных лиц.
3.5.7.Контроль за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению обязанностей, Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье.
3.6.Подготовка материалов по делам об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и участие в судебных слушаниях по указанным делам
3.6.1.В случае согласия на усыновление со стороны получателя муниципальной услуги и ребенка старше 10 лет комитетом образования осуществляется в соответствии с установленным законодательством порядком подготовка дела для передачи в суд. Не допускается оказывать давление со стороны организаций, оказывающих муниципальную услугу, и иных лиц на получателя муниципальной услуги и (или) на ребенка в отношении принимаемых ими решений.
3.6.2.Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители по результатам посещения ребенка (приложение N 9 к Административному регламенту - не приводится) и исковое заявление с просьбой об установлении усыновления, которое подается в суд по месту нахождения ребенка.
3.6.3.Орган опеки по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком, а также следующие документы на ребенка:
свидетельство о рождении, гражданство;
справка о регистрации по месту жительства;
документы на родителей (решения суда, свидетельства о смерти, отказ матери для детей до года, справка органов ЗАГС (по форме N 25 ), свидетельство об установлении отцовства);
сведения о родственниках усыновляемого (с указанием даты рождения, даты и места смерти, места жительства, места работы, отказа от усыновления);
справка и характеристика с места учебы (при наличии);
выписка из истории развития ребенка, медицинский полис, медицинская справка установленного образца;
письменное согласие ребенка на усыновление (с 10 лет).
3.6.4.Установление усыновления производится судом по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидатов в усыновители в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
3.6.5.Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в силу решения суда.
3.6.6.В случае принятия положительного судебного решения об усыновлении специалист комитета организует передачу ребенка из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью получателя муниципальной услуги.
3.6.7.Лицам, усыновившим детей, после передачи детей предоставляется бесплатная консультативная и (или) психологическая помощь. Не допускается ограничивать число таких консультаций или устанавливать их периодичность для отдельных лиц.
3.6.8.Контроль за деятельностью усыновителей осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистом комитета осуществляется председателем комитета.
4.2.Специалист комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Специалист комитета, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.4.Специалист комитета, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и контролю за соблюдением требований к составу документов.
4.5.Контроль за правильностью применения норм, предусмотренных в законах, нормативно-правовых актах Российской Федерации, Новгородской области, за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений специалистом комитета осуществляет председатель комитета в форме регулярных проверок. По результатам проверок председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании локальных правовых актов комитета образования и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов комитета образования, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.7.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.8.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.9.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги локальным правовым актом комитета образования формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета, специалист комитета.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе независимых экспертов, юристов, психологов.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.10.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Приложения
2011-03-25 Приложение к Распоряжению от 25 марта 2011 года № 39-РГ Административный регламент
2011-03-25 Приложение к Распоряжению от 25 марта 2011 года № 39-РГ