Постановление Администрации Губернатора Новгородской области от 28.11.2019 № 20
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Администрации Губернатора Новгородской области и их проектов
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГУБЕРНАТОРА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.11.2019 № 20
Великий Новгород
Об утверждении Порядка проведенияантикоррупционной экспертизы
постановлений Администрации ГубернатораНовгородской области и их
проектов
В соответствии сфедеральными законами от 25 декабря 2008 года
№ 273- ФЗ « О противодействии коррупции », от 17 июля 2009 года №
172- ФЗ « Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов », статьей 5 областногозакона
от 31.08.2009 № 595-ОЗ « О реализации федеральных законов о
противодействии коррупции на территории Новгородской области »,
Положением об Администрации Губернатора Новгородской области,
утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от
21.12.2017№ 454 , АдминистрацияГубернатора Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок проведения антикоррупционной
экспертизы постановлений Администрации Губернатора Новгородской
области и их проектов.
2. Разместить постановление на « Официальном интернет-портале
правовой информации » (www.pravo.gov.ru).
Заместительруководителя
АдминистрацииГубернатора
Новгородской области – начальник
отдела секретариатаАдминистрации
ГубернатораНовгородской области А.В.Данилов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Губернатора Новгородской области
от 28.11.2019 №20
ПОРЯДОК
проведенияантикоррупционной экспертизы постановлений
Администрации ГубернатораНовгородской области и их проектов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения
антикоррупционной экспертизы постановлений Администрации
Губернатора Новгородской области и их проектов в целях выявления
коррупциогенных факторов и их последующегоустранения.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении
постановлений Администрации Губернатора Новгородской области и их
проектов (далее постановления, проекты).
1.3. Антикоррупционная экспертиза постановлений, проектов
проводится согласно методике проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 « Об
антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов
нормативных правовых актов ».
2. Антикоррупционнаяэкспертиза постановления
2.1. Антикоррупционная экспертиза постановления проводится
отделом Администрации Губернатора Новгородской области по
профилактике коррупционных и иныхправонарушений (далее отдел) при
проведении правовой экспертизыпостановления правовым управлением
Администрации Губернатора Новгородской области и при проведении
мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в
соответствии с планом мониторингаправоприменения.
Антикоррупционная экспертиза постановления при проведении его
правовой экспертизы проводится на основании поручения первого
заместителя Губернатора Новгородской области - руководителя
Администрации Губернатора Новгородской области вслучае поступления
в Администрацию Губернатора Новгородской области письменных
обращений органов государственной власти, иных государственных
органов, органов местного самоуправления, граждан и (или)
организаций с информацией о возможной коррупциогенности такого
постановления, полученной по результатам анализа практики его
правоприменения.
Отдел вправе привлекать к проведению антикоррупционной
экспертизы постановления специалистов структурных подразделений
Администрации Губернатора Новгородской области.
2.2. Антикоррупционная экспертиза постановления проводится в
сроки, определенные поручением первого заместителя Губернатора
Новгородской области - руководителя Администрации Губернатора
Новгородской области, планом мониторинга правоприменения, но не
более чем в течение 30 календарных дней со днявозникновения одного
из оснований, указанных в пункте 2.1 настоящегоПорядка.
2.3. Отдел по результатам проведения антикоррупционной
экспертизы постановления даетписьменное заключение. В заключении
указываются выявленные в постановлении коррупциогенные факторы и
предложения о способах ихустранения либо сведения об отсутствии
указанных факторов.
Заключение направляется структурному подразделению
Администрации Губернатора Новгородскойобласти, к чьей компетенции
относится разработка постановлений в соответствующей сфере
деятельности (далее разработчик постановления).
3. Антикоррупционнаяэкспертиза проекта
3.1. Антикоррупционная экспертиза проекта осуществляется
отделом в форме анализа норм проекта на наличие коррупциогенных
факторов при проведении его правовой экспертизы правовым
управлением Администрации ГубернатораНовгородской области.
3.2. Отдел проводитантикоррупционную экспертизу проектов:
нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена
перечнем поручений ГубернатораНовгородской области, - не более 3
рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта на
антикоррупционную экспертизу;
по иным вопросам- не более 6 рабочих дней со дня, следующего
за днем поступления проекта на антикоррупционнуюэкспертизу.
Вместе с проектом структурное подразделение Администрации
Губернатора Новгородской области,являющееся разработчиком проекта
(далее разработчик проекта), представляет в отдел пояснительную
записку с указанием сведений о дате размещенияна официальном сайте
Администрации Губернатора Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети « Интернет » ( далее
официальный сайт Администрации ГубернатораНовгородской области), а
также на официальном сайте Правительства Новгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети « Интернет » в разделе,
предназначенном для размещения проектовнормативных правовых актов
Правительства Новгородской области, Губернатора Новгородской
области, органов исполнительной властиНовгородской области в целях
проведения их независимой антикоррупционной экспертизы (далее
единый региональный интернет-портал), текста указанного проекта и
информации о разработчике проекта, датахначала, окончания и месте
приема заключений по результатам егонезависимой антикоррупционной
экспертизы, почтовом адресе, адресе электронной почты,
предназначенных для получения заключений.
Антикоррупционная экспертиза проекта проводится отделом при
условии его размещения на официальном сайте Администрации
Губернатора Новгородской области, а также на едином региональном
интернет-портале.
3.3. В случае необходимости анализа нормативных правовых
актов, использованных при разработке проекта, а также материалов
судебной или административной практики отдел вправе запросить у
разработчика проекта дополнительные материалыили информацию.
3.4. В пределах срокапроведения антикоррупционной экспертизы,
установленного для соответствующегопроекта пунктом 3.2 настоящего
Порядка, отдел с согласияразработчика проекта возвращает проект
для доработки без письменногозаключения с устными замечаниями. В
этом случае доработка проектаосуществляется разработчиком проекта
в срок не более одногорабочего дня, следующего за днем возврата
проекта, а антикоррупционная экспертиза проекта, доработанного в
установленном настоящим пунктом порядке,проводится отделом в срок,
не превышающий 4 рабочих дней, следующих за днем поступления в
отдел доработанного проекта, либо в срок, установленный для
соответствующего проекта пунктом 3.2 настоящего Порядка, если он
составляет менее 4 рабочих дней.
3.5. По результатамантикоррупционной экспертизы проекта отдел
дает письменное заключение, которое направляется разработчику
проекта не позднее окончания срока проведения антикоррупционной
экспертизы. В заключении указываются выявленные в проекте
коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта
(раздел, пункт, подпункт, абзац) и предложения о способах их
устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов. В
заключении могут быть отражены возможные негативные последствия
сохранения в проекте выявленных коррупциогенныхфакторов.
3.6. Проектвозвращается разработчику проекта без рассмотрения
в течение 3 рабочих дней со дня представленияего в отдел, если:
разработчиком проекта не представлена пояснительная записка к
проекту или она не соответствуеттребованиям пункта 3.2 настоящего
Порядка;
разработчиком проекта представлен проект, не размещенный на
официальном сайте АдминистрацииГубернатора Новгородской области и
на едином региональном интернет-портале в соответствии с пунктом
5.2 настоящего Порядка;
разработчиком проекта представлен проект правового акта, не
подлежащего антикоррупционной экспертизе в соответствии с пунктом
1.2 настоящего Порядка.
При возврате проекта в случаях, указанных во втором, третьем
абзацах настоящего пункта, разработчик проекта устраняет
соответствующие недостатки и представляетпроект в отдел в срок не
более одного рабочего дня, следующего за днем возврата проекта
разработчику проекта.
3.7. В случае внесения изменений в проект, в отношении
которого отделом ранее проводилась антикоррупционная экспертиза,
указанный проект подлежит повторнойантикоррупционной экспертизе в
срок, не превышающий 4 рабочих дней,следующих за днем поступления
проекта на повторную экспертизу.
В случае внесения впроект, в отношении которого отделом ранее
проводилась антикоррупционная экспертиза, изменений технического
характера (опечатки, грамматические ошибки), такой проект не
направляется на повторную антикоррупционнуюэкспертизу.
4. Учет результатов антикоррупционной экспертизы
постановлений, проектов
4.1. Заключение отдела по результатам антикоррупционной
экспертизы постановления, проекта, содержащее вывод о наличии
коррупциогенных факторов, подлежит обязательному рассмотрению
разработчиком постановления, проекта вцелях устранения положений,
которые могут способствовать проявлениюкоррупции.
4.2. В случае несогласия с выводом проведенной отделом
антикоррупционной экспертизы о наличии в постановлении, проекте
коррупциогенных факторов разработчиком постановления, проекта в
течение одного рабочего дня, следующего за днем получения
заключения отдела, готовится информация с обоснованием своей
позиции и организуется рабочая встреча под руководством первого
заместителя Губернатора Новгородской области - руководителя
Администрации Губернатора Новгородскойобласти (лица, исполняющего
его обязанности) с участием должностного лица, координирующего
деятельность разработчика постановления, проекта, и должностного
лица, координирующего деятельность отдела.
Рабочая встречаорганизуется для обсуждения спорных вопросов,
возникших в ходе проведения антикоррупционной экспертизы, и
принятия решений. Решения, принятые на рабочейвстрече, фиксируются
в протоколе, который приобщается к заключениюотдела.
4.3. Коррупциогенныефакторы, выявленные при антикоррупционной
экспертизе действующего постановления, устраняются разработчиком
постановления путем разработкипроекта, вносящего соответствующие
изменения или признающего утратившим силупостановление, в котором
выявлены коррупциогенные факторы, в течение 20рабочих дней со дня,
следующего за днем поступления разработчику постановления
заключения отдела или за днем принятиясоответствующего решения по
итогам согласительных процедур,указанных в пункте 4.2 настоящего
Порядка.
Коррупциогенные факторы, выявленные при антикоррупционной
экспертизе проекта, устраняются разработчиком проекта на стадии
доработки проекта в срок не болееодного рабочего дня, следующего
за днем поступления разработчикупроекта заключения отдела или за
днем принятия соответствующего решения по итогам согласительных
процедур, указанных в пункте 4.2 настоящегоПорядка.
5. Независимая антикоррупционная экспертиза постановлений,
проектов
5.1. В соответствии сФедеральным законом от 17 июля 2009 года
№ 172- ФЗ « Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов » институты гражданского
общества и граждане Российской Федерации (далее независимые
эксперты) могут за счет собственных средств в порядке,
предусмотренном Правилами проведенияантикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов,
утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от
26 февраля 2010 года № 96 « Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов »,
проводить независимую антикоррупционную экспертизу постановлений,
проектов (далее независимая антикоррупционнаяэкспертиза).
5.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов не позднеедня их направления
в отдел для проведенияантикоррупционной экспертизы разработчики
проектов обеспечивают их размещение на официальном сайте
Администрации Губернатора Новгородской области, на едином
региональном интернет-портале с приложениемпояснительных записок к
проектам и с указаниемсведений о дате размещения на официальном
сайте Администрации Губернатора Новгородской области, на едином
региональном интернет-портале текстов указанных проектов и
информации о разработчике проекта, о датахначала, окончания, месте
приема заключений по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы, почтовом адресе, адресе электронной почты,
предназначенных для получения заключений.
Срок приема заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы определяется разработчиком проекта и
не может быть менее 7 календарных дней иболее 15 календарных дней
со дня размещения проекта на официальном сайте Администрации
Губернатора Новгородской области, на едином региональном
интернет-портале.
5.3. Возможность проведения независимой антикоррупционной
экспертизы постановлений обеспечиваетсяпосредством их официального
опубликования в порядке, установленном законодательством
Новгородской области.
5.4. Независимые эксперты представляют (направляют) на
бумажном носителе и (или) в форме электронногодокумента заключения
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
постановлений, проектов в Администрацию Губернатора Новгородской
области.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы постановления, проекта носитрекомендательный характер и
подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Губернатора
Новгородской области в течение 30 дней со дня его получения. По
результатам рассмотрения заключения независимому эксперту,
проводившему независимую антикоррупционнуюэкспертизу, за подписью
первого заместителя Губернатора Новгородскойобласти - руководителя
Администрации Губернатора Новгородскойобласти или его заместителя
направляется мотивированный ответ (заисключением случаев, когда в
заключении отсутствует предложение оспособе устранения выявленных
коррупциогенных факторов), в котором отражаются учет результатов
независимой антикоррупционной экспертизы и (или)причины несогласия
с выявленным в постановлении или проектекоррупциогенным фактором.
Копии заключенийпо результатам независимой антикоррупционной
экспертизы постановлений, проектов представляются в отдел
разработчиком постановления, проекта в течение 2 рабочих дней со
дня их получения. В случае направления мотивированного ответа
независимому эксперту по результатамрассмотрения соответствующего
заключения копия ответа представляется в отдел разработчиком
постановления, проекта в течение 2 рабочих дней со дня его
направления независимому эксперту.
5.5. В случае согласияс наличием всех или отдельных указанных
в заключениях по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы коррупциогенных факторов, выявленных в проекте,
разработчик проекта дорабатываетпроект в срок не более 2 рабочих
дней со дня, следующего за днем рассмотрения всех поступивших
заключений по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы
данного проекта.
В случае согласия с наличием всех или отдельных указанных в
заключении по результатам независимойантикоррупционной экспертизы
коррупциогенных факторов, выявленных в постановлении,
соответствующие коррупциогенные факторы устраняются разработчиком
постановления путем разработки проекта постановления, вносящего
соответствующие изменения или признающего утратившим силу
постановление, в котором выявлены коррупциогенные факторы, в
течение 30 календарных дней со дня, следующегоза днем рассмотрения
заключения независимого эксперта.
5.6. В случае если поступившее заключение по результатам
независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме,
утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, такое
заключение возвращается независимомуэксперту не позднее чем через
10 рабочих дней со дняего получения Администрацией Губернатора
Новгородской области с указанием причин.
5.7. Проект направляется разработчиком проекта для набора на
соответствующий бланк документа не ранее дня, следующего за днем
окончания приема заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы, сприложением поступивших заключений
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и копий
мотивированных ответов независимым экспертам приусловии соблюдения
положений части 3 статьи 5 Федерального законаот 17 июля 2009 года
№ 172- ФЗ « Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов ».
____________________________