Постановление Правительства Новгородской области от 26.06.2019 № 240

О государственной программе Новгородской области «Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2019-2025 годы»

                             

 

                ПРАВИТЕЛЬСТВО Новгородской области

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                         26.06.2019 № 240

 

                         Великий Новгород

 

    О государственной программеНовгородской области «Социальная

    поддержка граждан вНовгородской области на 2019-2025 годы»

 

        (В редакции Постановлений Правительства Новгородской

        области от01.06.2020 г. № 236;

                    от24.07.2020 г. № 344)

 

     В соответствии  со  статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации,  перечнем государственныхпрограмм Новгородской области,

утвержденным  распоряжением Правительства  Новгородской области от

02.09.2013№ 99-рг ,Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить    прилагаемую   государственную    программу

Новгородской  области  «Социальная поддержкаграждан в Новгородской

области на 2019-2025 годы» (далеегосударственная программа).

     2.  Признать  утратившими  силу  постановления  Правительства

Новгородской области:

     от 28.10.2013 № 319 «О государственной программе Новгородской

области  «Социальная  поддержка граждан  в Новгородской области на

2014-2018 годы»;

     от 10.04.2014  №  212 «О внесении изменения в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 11.04.2014  №  213 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 20.05.2014  №  278 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 17.07.2014  №  382 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 23.07.2014  №  392 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 14.08.2014  №  434 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 25.12.2014  №  652 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 30.12.2014  №  674 «О внесении изменения в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 18.05.2015  №  202 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 09.07.2015  №  292 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 29.02.2016  №  86  «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 18.07.2016  №  252 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 16.08.2016  №  306 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 28.09.2016  №  351 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 14.03.2017  №  77  «О  внесении  изменений впостановление

Правительства Новгородской области от 28.10.2013№ 319»;

     от 23.03.2017  №  89  «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2020 годы»;

     от 25.07.2017  №  255 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2020 годы»;

     от 19.12.2017  №  440 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2018 годы»;

     от 18.01.2018  №  7  «О  внесении изменений вгосударственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2020 годы»;

     от 09.07.2018  №  335 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2020 годы»;

     от 09.07.2018  №  336 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2020 годы»;

     от 26.10.2018  №  514 «О внесении изменений в государственную

программу  Новгородской  области «Социальная  поддержка  граждан в

Новгородской области на 2014-2020 годы»;

     от 15.02.2019  №  68  «О  внесении  изменений впостановление

Правительства Новгородской области от 28.10.2013№ 319».

     3.  Опубликовать   постановление   в  газете   «Новгородские

ведомости».

 

 

     Губернатор

     Новгородскойобласти          А.С. Никитин

 

 

 

                                             УТВЕРЖДЕНА

                                      постановлением Правительства

                                      Новгородской области

                                      от26.06.2019 № 240

 

          Государственная программа Новгородской области

      «Социальнаяподдержка граждан в Новгородской области на

                         2019-2025 годы»

 

       (В редакции Постановлений Правительства Новгородской

       области от01.06.2020 г. № 236;

                  от24.07.2020 г. № 344)

 

                Паспорт государственной программы

 

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее министерство)

Соисполнители государственной программы

министерство здравоохранения Новгородской области;

министерство культуры Новгородской области;

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области;

министерство образования Новгородской области;

орган местного самоуправления городского округа

Великий   Новгород   (по   согласованию); (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2020 г. № 23)

 

 

                           Подпрограмма

       «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в

    Новгородской области»государственной программы Новгородской

                             области

       «Социальная поддержка граждан в Новгородской области

                        на 2019-2025 годы»

 

       (В редакции Постановлений Правительства Новгородской

      области от01.06.2020 г. № 236;

                 от24.07.2020 г. № 344)

 

                       Паспорт подпрограммы

 

Исполнители подпрограммы

министерство;

центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат (по согласованию);

орган местного  самоуправления  городского  округа  Великий  Новгород (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 24.07.2020 г. № 344)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

увеличение доли граждан, получивших социальную поддержку, в общей численности малоимущих граждан и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете;

исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки всем обратившимся гражданам, имеющим право на получение данных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области

 

 

                           Подпрограмма

      «Доступная среда»государственной программы Новгородской

  области «Социальная поддержка граждан вНовгородской области на

                         2019-2025 годы»

 

        (В редакции Постановления Правительства Новгородской

               области от31.01.2020 г. № 23)

 

                       Паспорт подпрограммы

 

Исполнители подпрограммы

министерство;

министерство здравоохранения Новгородской области;

министерство культуры Новгородской области;

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области

Задачи подпрограммы

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Новгородской области, совершенствование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Новгородской области;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в Новгородской области;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Новгородской области;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Новгородской области;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Новгородской области

Сроки реализации подпрограммы

2019-2025 годы

«Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников – 16582,3 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 2389,3 тыс.рублей;

2020 год – 2365,5 тыс.рублей;

2021 год – 2365,5 тыс.рублей;

2022 год – 2365,5 тыс.рублей;

2023 год – 2365,5 тыс.рублей;

2024 год – 2365,5 тыс.рублей;

2025 год – 2365,5 тыс.рублей;

из них:

областной бюджет – 16582,3 тыс.рублей, в том числе:

2019 год – 2389,3 тыс.рублей;

2020 год – 2365,5 тыс.рублей;

2021 год – 2365,5 тыс.рублей;

2022 год – 2365,5 тыс.рублей;

2023 год – 2365,5 тыс.рублей;

2024 год – 2365,5 тыс.рублей;

2025 год – 2365,5 тыс.рублей

(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2020 г. № 23)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Новгородской области;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Новгородской области;

сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Новгородской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Новгородской области;

увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в Новгородской области;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Новгородской области;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Новгородской области;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Новгородской области;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в Новгородской области;

увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Новгородской области;

увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации в Новгородской области;

увеличение доли инвалидов, воспользовавшихся услугами «социального такси», от общего числа инвалидов

 

 

                           Подпрограмма

     «Модернизация иразвитие социального обслуживания граждан

       пожилоговозраста и инвалидов в Новгородской области»

     государственнойпрограммы Новгородской области «Социальная

    поддержка граждан вНовгородской области на 2019-2025 годы»

 

        (В редакции Постановлений Правительства Новгородской

       области от01.06.2020 г. № 236;

                   от24.07.2020 г. № 344)

 

                       Паспорт подпрограммы

 

Исполнители подпрограммы

министерство;

организации социального обслуживания (по согласованию);

центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат (по согласованию);

ГОКУ ЦЗН (по согласованию);

ОАУСО «Новгородский ДВ» (по согласованию);

ПНИ «Оксочи» (по согласованию); (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области от 24.07.2020 г. № 344)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

строительство современного высокотехнологичного учреждения социального обслуживания, предоставляющего реабилитационные услуги инвалидам – ввод в эксплуатацию зданий областного автономного учреждения социального обслуживания «Маловишерский психоневрологический интернат «Оксочи», входящих во 2 этап строительства;

обеспечение комфортных и безопасных условий для проживания получателей социальных услуг

 

 

                           Подпрограмма

     «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей в

    Новгородской области»государственной программы Новгородской

    области «Социальная поддержкаграждан в Новгородской области

                        на 2019-2025 годы»

 

      (В редакции Постановлений Правительства Новгородской

      области от01.06.2020 г. № 236;

                   от24.07.2020 г. № 344)

 

                       Паспорт подпрограммы

 

Исполнители подпрограммы

министерство;

организации социального обслуживания (по согласованию);

центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат (по согласованию);

орган местного  самоуправления  городского  округа  Великий  Новгород (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 24.07.2020 г. № 344)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

снижение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Новгородской области от общей численности детей, проживающих в Новгородской области;

снижение доли семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Новгородской области от общей численности семей, проживающих в Новгородской области;

сокращение доли безнадзорных детей;

увеличение суммарного коэффициента рождаемости

 

 

                           Подпрограмма

   «Создание системы долговременногоухода за гражданами пожилого

   возраста и инвалидами вНовгородской области» государственной

   программы Новгородской области«Социальная поддержка граждан в

             Новгородской области на 2019-2025 годы»

 

       (В редакции Постановления Правительства Новгородской

               области от31.01.2020 г. № 23)

 

                       Паспорт подпрограммы

 

Исполнители подпрограммы

министерство;

министерство здравоохранения Новгородской области;

министерство культуры Новгородской области;

министерство спорта и молодежной политики Новгородской области;

министерство образования Новгородской области;

организации социального обслуживания (по согласованию);

центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат (по согласованию);

АНО «Добро» (по согласованию);

ОАУСО «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» (по согласованию);

УМВД России по Новгородской области (по согласованию);

СУ СК России по Новгородской области (по согласованию)

Задачи подпрограммы

координация системы долговременного ухода;

методические подходы к созданию системы долговременного ухода;

развитие системы долговременного ухода на дому;

создание системы долговременного ухода в полустационарной форме;

создание системы долговременного ухода в стационарной форме;

кадровое обеспечение внедрения системы долговременного ухода;

развитие добровольческого (волонтерского) движения в системе долговременного ухода

Сроки реализации подпрограммы

2019-2025 годы

«Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников –243278,4 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 31148,8 тыс.рублей;

2020 год – 86397,7 тыс.рублей;

2021 год – 69142,2 тыс.рублей;

2022 год – 56589,7 тыс.рублей;

2023 год – 0,0 тыс.рублей;

2024 год – 0,0 тыс.рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей;

из них:

областной бюджет – 6477,1 тыс.рублей, в том числе:

2019 год – 113,2 тыс.рублей;

2020 год – 2591,9 тыс.рублей;

2021 год – 2074,3 тыс.рублей;

2022 год – 1697,7 тыс.рублей;

2023 год – 0,0 тыс.рублей;

2024 год – 0,0 тыс.рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей;

федеральный бюджет – 236401,3 тыс.рублей, в том числе:

2019 год – 30635,6 тыс.рублей;

2020 год – 83805,8 тыс.рублей;

2021 год – 67067,9 тыс.рублей;

2022 год – 54892,0 тыс.рублей;

2023 год – 0,0 тыс.рублей;

2024 год – 0,0 тыс.рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей;

внебюджетные источники – 400,0 тыс.рублей, в том числе:

2019 год – 400,0 тыс.рублей;

2020 год – 0,0 тыс.рублей;

2021 год – 0,0 тыс.рублей;

2022 год – 0,0 тыс.рублей;

2023 год – 0,0 тыс.рублей;

2024 год – 0,0 тыс.рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей

(Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 31.01.2020 г. № 23)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

вовлечение в систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами  получателей социальных услуг из числа граждан пожилого возраста и инвалидов;

увеличение количества родственников и других лиц из близкого окружения граждан пожилого возраста и инвалидов, которым предоставлены услуги по обучению уходу;

обеспечение обучения и повышения квалификации  работников организаций социального обслуживания, обеспечивающих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

сокращение количества преступлений в отношении граждан пожилого возраста

 

 

                           Подпрограмма

    «Обеспечение государственногоуправления в сфере социальной

  защиты населения Новгородской области»государственной программы

 Новгородской области «Социальная поддержкаграждан в Новгородской

                    области на 2019-2025 годы»

 

       (В редакции Постановлений Правительства Новгородской

       области от01.06.2020 г. № 236;

                     от24.07.2020 г. № 344)

 

                       Паспорт подпрограммы

 

Исполнители подпрограммы

Министерство;

ОАУСО «РЦ» (по согласованию) (Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области от 24.07.2020 г. № 344)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

выполнение подведомственными организациями социального обслуживания государственных заданий с учетом допустимых (возможных) отклонений;

увеличение удельного веса негосударственных организаций социального обслуживания  в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности

 

                          Подпрограмма

    «Государственнаясоциальная помощь на основании социального

     контракта»государственной программы Новгородской области

       «Социальная поддержка граждан в Новгородской области

                        на 2019-2025 годы»

 

                       Паспорт подпрограммы

 

Исполнители подпрограммы

министерство;

центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат (по согласованию);

ГОКУ «ЦЗН  (по согласованию);

областной центр «Семья» (по согласованию)

Задачи подпрограммы

организация своевременного и в полном объеме оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

Сроки реализации подпрограммы

2020-2025 годы

Объемы  и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации

объемы финансирования за счет всех источников –2249783,2 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год – 647749,6 тыс.рублей;

2021 год – 642749,6 тыс.рублей;

2022 год – 611008,9 тыс.рублей;

2023 год – 116091,7 тыс.рублей;

2024 год – 116091,7 тыс.рублей;

2025 год – 116091,7 тыс.рублей;

из них:

областной бюджет – 765031,6 тыс.рублей, в том числе:

2020 год – 152832,4 тыс.рублей;

2021 год – 147832,4 тыс.рублей;

2022 год – 116091,7 тыс.рублей;

2023 год – 116091,7 тыс.рублей;

2024 год – 116091,7тыс.рублей;

2025 год – 116091,7 тыс.рублей;

федеральный бюджет – 1484751,6 тыс.рублей, в том числе:

2020 год – 494917,2 тыс.рублей;

2021 год – 494917,2 тыс.рублей;

2022 год – 494917,2 тыс.рублей;

2023 год – 0,0 тыс.рублей;

2024 год – 0,0 тыс.рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

увеличение доли граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта;

снижение доли граждан, имеющих доходы ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Новгородской области

 

     (Раздел  дополнен - Постановление Правительства  Новгородской

области от31.01.2020 г. № 23)

 

     I. Характеристика  текущего  состояния  и основные проблемы в

сфере  социальной  защиты населения  области,  приоритеты  и  цели

государственной политики в указанной сфере

     1.1. Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан

     По состоянию  на  01  января 2019 года в Новгородской области

проживает  154,3  тыс.граждан, относящихся  к  отдельным  льготным

категориям,   что  составляет  25,7  %  от  численности  населения

Новгородской  области.  Около 90,0  %  получателей  мер социальной

поддержки являются гражданами старшегопоколения.

     Кроме  того, 44,5  тыс.граждан  состоят  на  учете в качестве

малоимущих   граждан,  из  них  11,7  тыс.семей  с  детьми  и  1,2

тыс.одиноко проживающих граждан.

     Предоставление мер  социальной  поддержки  данным  категориям

граждан  направлено  на поддержание и повышение уровня их денежных

доходов  в  связи  с особыми заслугами перед государством, утратой

трудоспособности  и тяжестью вреда,нанесенного здоровью, а также в

связи с нахождением в трудной жизненнойситуации.

     Меры  социальной   поддержки   отдельных  категорий граждан,

определенные  законодательством, включаютмеры социальной поддержки

в денежной (выплаты, компенсации, субсидии) инатуральной форме.

     Расходные  обязательства,   связанные   с  реализацией   мер

социальной  поддержки отдельных категорийграждан, финансируются из

федерального и областного бюджетов.

     Всего  в 2018  году  на  предоставление  социальной поддержки

отдельных  категорий граждан в Новгородскойобласти было направлено

2238,2   млн.рублей  за счет  средств  областного  и  федерального

бюджетов.

     В  общей сумме  расходов  около  70,0  %  занимают расходы на

предоставление  мер социальной поддержки пооплате жилого помещения

и  коммунальных  услуг. Численность ихполучателей составляет более

135,0 тыс.человек.

     Одной  из   действенных  мер  социальной  поддержки является

предоставление   субсидии  на  оплату  жилищно-коммунальных  услуг

гражданам  в  случае,  если ихрасходы на оплату жилого помещения и

коммунальных  услуг  превышаютмаксимально допустимую долю расходов

граждан   на   оплату жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  в

совокупном  доходе  семьи в  размере 22,0 %. Получателями субсидий

являются  более  5,0 тыс.семей.  Общий объем финансирования на эти

цели в 2018 году составил 95,6 млн.рублей.

     Государственную социальную  помощь  в  виде денежных выплат и

натуральной  помощи  получили 9,0 тыс.малоимущих семей, малоимущих

одиноко   проживающих  граждан   в  общей  сумме  7,5  млн.рублей,

социальная   поддержка  в   виде   денежных   выплат  оказана 3,1

тыс.гражданам,  находящимся  в трудной жизненной ситуации, в общей

сумме 18,9 млн.рублей.

     При  этом  государственная  социальная  помощь  и социальная

поддержка  предоставлялись наименее  обеспеченным гражданам, в том

числе благодаря адресному подходу и механизмупроверки нуждаемости.

     На   территории    области   введена  в   действие   система

предоставления  государственной социальнойпомощи малоимущим семьям

и  малоимущим  одиноко проживающим гражданам на основе социального

контракта.

     Технология  социального  контракта  предусматривает  активные

действия гражданина в целях преодоления труднойжизненной ситуации,

более  полную  реализацию трудового  потенциала  семьи. Получатели

государственной   социальной помощи,  выполняя  условия  программы

социальной   адаптации,  предусмотренной   социальным  контрактом,

выходят на более высокий уровень жизни за счетполучения постоянных

источников  дохода  в денежной илинатуральной форме, повышается их

социальная   ответственность,  ослабевают   иждивенческие   мотивы

поведения.  В  результате  изчисла семей, воспользовавшихся данной

программой,  42  семьи после  окончания срока действия социального

контракта,  заключенного в период 2016-2018годов, смогли сохранить

уровень  доходов  выше прожиточного  минимума,  выйти  из  разряда

нуждающихся в государственной помощи.

     В  целях реализации  государственной  политики  по  внедрению

критериев   адресности  и   нуждаемости   при  предоставлении  мер

социальной  поддержки  в 2015  году  внесены изменения в областное

законодательство,   направленные    на    переход  к   адресному,

компенсационному  механизму предоставленияотдельных мер социальной

поддержки,  в  том  числе мер  социальной поддержки по бесплатному

зубопротезированию,    проезду    в    автомобильном   транспорте

межмуниципального  сообщения  по территории  Новгородской области,

проезду в городском и пригородном сообщении.

     С  01 апреля  2015  года  данные  меры  социальной поддержки

предоставляются  в виде адресной социальнойподдержки на возмещение

расходов, связанных с зубопротезированием,необходимостью проезда в

автомобильном  транспорте межмуниципальногосообщения по территории

Новгородской  области,  приобретениемпроездного билета на проезд в

городском  сообщении  и проездного  билета на проезд в пригородном

сообщении.

     Инвалидам  Великой  Отечественной  войны,  ветеранам  Великой

Отечественной   войны  (участники   Великой  Отечественной  войны,

труженики   тыла,  лица, награжденные  знаком  «Жителю  блокадного

Ленинграда»), бывшим несовершеннолетним узникамконцлагерей, гетто,

других  мест  принудительного содержания, созданных фашистами и их

союзниками в период Второй мировой войны,инвалидам боевых действий

адресная социальная поддержка предоставляетсябез учета дохода.

     Гражданам, относящимся  к другим категориям, имеющим право на

меры социальной поддержки, предусмотренныефедеральными, областными

законами,  адресная  социальнаяподдержка предоставляется в случае,

если их доход не превышает более чем в 2 разавеличину прожиточного

минимума, установленную на территорииНовгородской области.

     Принятие  областного   закона   от 27.03.2015  №  740-ОЗ  «О

государственной  социальной помощи  малоимущим  семьям, малоимущим

одиноко   проживающим гражданам,  социальной  поддержке  отдельным

категориям  граждан,  в том  числе  лицам,  оказавшимся  в трудной

жизненной  ситуации,  и наделении  органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями»позволило:

     установить  дифференцированный  подход  к  оказанию  адресной

помощи гражданам различных льготных категорий;

     гражданам самостоятельно  выбирать  медицинскую  организацию,

расположенную  на  территории Новгородской области, для проведения

зубопротезирования;

     реализовать  меру   социальной   поддержки   по  бесплатному

зубопротезированию без очереди в удобное длягражданина время.

     Вместе  с темсистема социальной поддержки отдельных категорий

граждан  требует  дальнейшего совершенствования  и развития, в том

числе по:

     усилению  адресного   подхода   оказания  помощи нуждающимся

гражданам  и  внедрению механизмапроверки нуждаемости в социальной

поддержке;

     усилению помощинаиболее социально уязвимым категориям граждан

(одинокие  пенсионеры, инвалиды,  семьи  с  детьми,  находящиеся в

трудной жизненной ситуации);

     оказанию дополнительной  помощи  нуждающимся  гражданам сверх

гарантируемого  государством  уровняпомощи для усиления адресности

социальной  помощи  малоимущимгражданам и гражданам, находящимся в

трудной жизненной ситуации;

     проведению регулярного  мониторинга  социально-экономического

положения наиболее социально уязвимых категорийграждан;

     усилению работы  по  привлечению  внимания  общественности  к

проблемам  людей  пожилого возраста,  инвалидов  и других наиболее

социально уязвимых категорий граждан.

 

     1.2. Формированиедоступной среды жизнедеятельности инвалидов

     В  2008 году  Российская  Федерация  подписала  и в 2012 году

ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от13 декабря 2006 года

(далее  Конвенция),  что являетсяпоказателем готовности Российской

Федерации   к  формированию условий,  направленных  на  соблюдение

международных  стандартов экономических, социальных, юридических и

других прав инвалидов.

     Подписание Конвенциифактически утвердило принципы, на которых

должна строиться политика государства вотношении инвалидов.

     Согласно  Конвенции  государства-участники  должны  принимать

надлежащие   меры  для обеспечения  инвалидам  наравне  с  другими

гражданами  доступа к физическомуокружению, транспорту, информации

и   связи,   а также  другим  объектам  и  услугам,  открытым или

предоставляемым  населению.  Эти меры,которые включают выявление и

устранение  препятствий  и барьеров,  мешающих доступности, должны

распространяться, в частности:

     на  здания,дороги, транспорт и другие объекты, включая школы,

жилые дома, медицинские учреждения и рабочиеместа;

     на информационные,  коммуникационные и другие службы, включая

электронные и экстренные службы.

     С учетом требованийКонвенции, а также положений Международной

классификации  функционирования, ограничений  жизнедеятельности  и

здоровья  решение  вопросов формирования доступной среды и системы

комплексной  реабилитации  и абилитации  инвалидов,  в  том  числе

детей-инвалидов,   определяется   как   приоритетное   направление

государственной политики.

     Подпрограмма «Доступная  среда»  принята  в  целях  повышения

уровня  доступности приоритетных  объектов  и услуг в приоритетных

сферах   жизнедеятельности  инвалидов   и   других   МГН   (людей,

испытывающих   затруднения   при   самостоятельном  передвижении,

получении услуг, необходимой информации) вНовгородской области.

     В Новгородской  области  по  состоянию на 01 января 2019 года

проживает  62,3  тыс.человекинвалидов, в том числе 2,6 тыс.человек

-детей-инвалидов.   В структуре  численности  инвалидов  1  группа

составляет 13,4 %, 2 группа - 45,2 %, 3 группа -41,4 %.

     Инвалидность преобладает  среди  лиц старше 60 лет (66,9 % от

общей численности инвалидов).

     Ежегодно  инвалидность   впервые  устанавливается  более  4,0

тыс.гражданам трудоспособного возраста.Наблюдается высокий уровень

инвалидности  среди взрослого населения всвязи с болезнями системы

кровообращения,   онкологическими    заболеваниями   и  болезнями

костно-мышечной  системы. Высокий уровеньинвалидности детей связан

с  врожденными  пороками развития,  заболеваниями нервной системы,

психическими расстройствами.

     Среди  заболеваний,   приводящих   к  инвалидности, лидируют

врожденные   аномалии,  болезни   нервной   системы,   психические

расстройства.

     Несмотря  на то,  что  за последние годы отмечается тенденция

снижения  уровня инвалидизации населения,фактически каждый десятый

человек, проживающий в Новгородской области,инвалид.

     Это свидетельствует  о  масштабности  проблемы инвалидности и

определяет   необходимость  принятия   комплекса   мероприятий  по

совершенствованию    системы    социальной    защиты   инвалидов,

обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество.

     Инвалиды ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами,

так как не могут вести полноценный образ жизнииз-за существующих в

обществе   социальных  и физических  барьеров,  препятствующих  их

полноправному  участию  в общественнойжизни. Нерешенность проблемы

доступа инвалидов к среде жизнедеятельностипорождает ряд серьезных

социально-экономических  последствий.   Среди   них   дестимуляция

трудовой  и социальной активностиинвалидов, негативно отражающаяся

на  занятости,  образовательном и  культурном  уровне инвалидов, а

также качестве их жизни.

     Согласно Федеральному  закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ

«О  социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации» государство

гарантирует  инвалидам проведение  реабилитационных  мероприятий в

рамках   федерального    перечня   реабилитационных  мероприятий,

технических    средств   и    услуг,   предоставляемых   инвалиду,

утвержденного  распоряжением Правительства Российской Федерации от

30   декабря  2005   года   №   2347-р  «О   федеральном  перечне

реабилитационных  мероприятий, технических  средств реабилитации и

услуг,   предоставляемых  инвалиду».  Дополнительно  к  указанному

федеральному   перечню определен  областной  перечень  специальных

средств  ухода,  быта и доступаинвалидов, в соответствии с которым

им  предоставляются  бумага для  письма  рельефно-точечным шрифтом

Брайля,   грифели  для  письма  шрифтом  Брайля,  очки,  диктофоны

цифровые,  сиденья-надставки для  унитаза,  приборы  для измерения

уровня сахара в крови с речевым выходом,тест-полоски к прибору для

измерения уровня сахара в крови, телескопическиепандусы.

     Для  решения проблемы  транспортного обслуживания инвалидов с

2011  года  функционирует служба  «Социальное такси». Транспортное

обслуживание  инвалидов осуществляют 5автомобилей, один из которых

оборудован     подъемником     для    инвалидов,     пользующихся

креслами-колясками.

     Одним из приоритетныхнаправлений является создание физической

доступности   объектов  социальной   инфраструктуры   в   наиболее

востребованных  приоритетных сферах  жизнедеятельности  инвалидов.

Приоритетными  признаются учреждения  и организации следующих сфер

(согласно   значимости    исполнения   индивидуальных    программ

реабилитации):  здравоохранения,  образования,  социальной  защиты

населения, физической культуры и спорта,культуры. В целях создания

условий  доступности  для инвалидов  в  каждой  приоритетной сфере

определены  приоритетные объекты,  из  которых  составлен  сводный

реестр,  который включал в себя 139объектов. Перечень мероприятий,

направленных  на повышение уровня доступностиприоритетных объектов

в  приоритетных  сферах жизнедеятельности,  формируется  на основе

данных,  полученных  в результатепаспортизации объектов социальной

инфраструктуры. В 2014-2018 годах проведеныработы по адаптации для

инвалидов  100  объектов. В  2019-2020  годах  реестр  планируется

актуализировать,  количество включенных в него объектов увеличится

до  148,  в  том числе  в  сфере  социального  обслуживания  - 59,

здравоохранения   -  21,  культуры  -  18,  профобразования  -  5,

физкультуры  и  спорта  - 24,  труда  и  занятости - 21. За период

реализации  подпрограммы  «Доступнаясреда» к 2025 году планируется

адаптировать 139 приоритетных объектовсоциальной инфраструктуры.

 

     1.3.  Модернизацияи развитие социального обслуживания граждан

пожилого возраста и инвалидов

     Структурагосударственных организаций социального обслуживания

включает   36  организаций,   31   из  которых предназначена  для

стационарного  проживания  2742 граждан пожилого возраста, детей и

инвалидов.  В  оперативном управлении  у  организаций  социального

обслуживания находятся 300 зданий и сооружений,57 из них - жилые.

     Ежегодно  в организациях  социального обслуживания проводятся

мероприятия по приведению зданий в надлежащеесостояние.

     В  2018 году  в  рамках подпрограммы «Модернизация и развитие

социального  обслуживания граждан  пожилого возраста и инвалидов в

Новгородской  области» за счет областныхсредств проведен текущий и

капитальный  ремонт  в  4 организациях социального обслуживания на

сумму  30454,4  тыс.рублей, выполнены  мероприятия  по обеспечению

комплексной   безопасности  в  11  организациях  на  сумму  2242,1

тыс.рублей.

     Вместе  с тем  в  24  организациях  социального  обслуживания

существует   потребность  в проведении  ремонтных  работ,  включая

обеспечение   комплексной безопасности.  Общий  объем  необходимых

средств составляет 115781,1 млн.рублей.

     По состоянию  на  01  января  2019  года очередь наполучение

социальных  услуг  в стационарной  форме  социального обслуживания

отсутствует.  При этом норма предоставленияплощади жилых помещений

в  2  психоневрологических интернатах  не соответствует нормативам

обеспечения  площадью жилых помещений припредоставлении социальных

услуг  организациями социальногообслуживания Новгородской области,

утвержденным  постановлением Правительства Новгородской области от

22.10.2014№ 520 (далее нормативы). В жилых помещениях с нарушением

нормативов проживают 108 получателей социальныхуслуг.

     Для  решения данной  проблемы  в  2019-2020 годах планируется

строительство   зданий    и    сооружений  объекта   капитального

строительства  «Психоневрологический   интернат   на  200 мест  в

д.Подгорное Маловишерского района».

     После  ввода в  эксплуатацию  указанных  зданий  и выполнения

мероприятий по приведению зданий организаций внадлежащее состояние

условия   проживания  в   стационарных   организациях  социального

обслуживания улучшатся для 2,0 тыс.получателейсоциальных услуг.

 

     1.4. Совершенствованиесоциальной поддержки семьи и детей

     В Новгородской  области  проживают  76,4  тыс.семей, имеющих

несовершеннолетних  детей. Численность  детей в возрасте до 18 лет

составляет  более  117,6 тыс.человек.За последние 5 лет в 1,5 раза

выросло  число  многодетных семей.  В  настоящее  время  в области

проживает более 6,0 тысячи таких семей.

     Положительные результаты  в  рождении  третьих  и последующих

детей  наметились в связи с принятиемдополнительных мер социальной

поддержки   многодетных  семей,  а  именно  введением  ежемесячной

денежной выплаты семьям при рождении(усыновлении) в них третьего и

каждого   последующего ребенка,  установленной  в  соответствии  с

пунктом  2 Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года

№  606  «О  мерах по реализациидемографической политики Российской

Федерации»  и установлению региональногокапитала «Семья» в размере

200,0 тыс.рублей.

     Система  мерсоциальной поддержки семей с детьми развивается и

совершенствуется.  Переход  к адресным  видам  социальной  помощи,

введение   критериев  нуждаемости   сегодня   становится  основным

направлением в сфере социальной поддержкиграждан. С 01 апреля 2015

года   изменен  порядок предоставления  мер  социальной  поддержки

многодетным семьям.

     В соответствии  с областным законом от27.03.2015 № 750-ОЗ «О

статусе и мерах социальной поддержки многодетныхсемей, проживающих

на  территории Новгородской области, и онаделении органов местного

самоуправления  отдельными   государственными  полномочиями»  меры

поддержки  предоставляются семьям  с 3 и 4 детьми с учетом доходов

семьи. Компенсация в размере 50,0 % от платы закоммунальные услуги

и   электроэнергию, бесплатный  проезд  детям  школьного  возраста

предоставляются  семьям, если среднедушевойдоход на члена семьи не

превышает  двойную величину прожиточногоминимума в расчете на душу

населения  в  Новгородской области, установленную в соответствии с

действующим законодательством. При исчислениисреднедушевого дохода

семьи  из  совокупного дохода  семьи исключаются суммы ежемесячных

платежей,  которые  семья потратила  на погашение кредита (займа).

Меры  социальной  поддержки многодетным  семьям с 5 и более детьми

предоставляются независимо от дохода.

     Благодаря системной  социальной  поддержке  многодетных семей

доля  третьих  и последующих  детей в общей численности рождений в

2018 году увеличилась до 25,0 % (2013 год - 16,0%).

     За  счет средств  федерального  бюджета с 01 января 2018 года

предоставляется  выплата при рождении(усыновлении) первого ребенка

(Федеральный  закон от 28 декабря 2017 года№ 418-ФЗ «О ежемесячных

выплатах    семьям,  имеющим   детей»).   Размер   выплаты  равен

региональному  прожиточному   минимуму   ребенка   за II  квартал

предыдущего года.

     Профилактическую исоциально-реабилитационную работу с детьми,

находящимися   в  трудной  жизненной  ситуации,  и  их  родителями

осуществляет    21  организация   социального   обслуживания:   19

комплексных   центров  социального  обслуживания  населения,  один

социально-реабилитационный центр «Подросток», одинреабилитационный

центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями.

     В   2018    году   организациями  социального   обслуживания

предоставлены  социальные услуги  более 20,0 тыс.гражданам, из них

почти 15,0 тыс.граждан - несовершеннолетние.

     В  целях повышения  качества  предоставления социальных услуг

семьям  и  детям  ведется сотрудничество с Фондом поддержки детей,

находящихся    в  трудной   жизненной   ситуации  (далее   Фонд).

Взаимодействие    с  Фондом   позволяет   обеспечить   организации

транспортом, компьютерной техникой,реабилитационным оборудованием,

отработать  новые  подходы при  работе с семьями и детьми, обучить

специалистов современным методикам работы.

     Для  работы с  семьями  в организациях открыты клубы «Молодая

мама»,  «Факультет семейных отношений»,внедрены технологии «Мамина

радость»,  «Между  нами», созданы службы «Скорая семейная помощь»,

«Няня на час», «Мой малыш», профилактики отказовот новорожденных.

     С  2015 года  в области организовано социальное сопровождение

семей   с  детьми,   которое   стало  эффективным инструментом  в

организации  межведомственной реабилитационной  работы с семьей. В

течение  2018  года  на социальном  сопровождении  находилось 2645

семей. Педагогическую помощь получили 29,8 %семей, психологическую

-  19,7  %,  социальную -  11,6 %, медицинскую - 19,6 % и 13,6 % -

юридическую помощь.

     Особое внимание  уделяется  семьям,  находящимся  в социально

опасном  положении.  В течение  2018 года реабилитационной работой

была  охвачена  321  семья, в  которой воспитывается 667 детей. 96

родителям  оказано содействие в лечении оталкогольной зависимости,

74  родителям  -  втрудоустройстве, 121 родитель посещал занятия в

клубах  и  объединениях, 225 детей изэтих семей были направлены на

отдых,  227  детей  занимались вкружках. По состоянию на 01 января

2019 года на учете в организациях социальногообслуживания состояло

170  семей,  в  которых проживает372 ребенка, из них 96 - неполные

семьи,  62  -  многодетные семьи.  Удельный вес безнадзорных детей

снизился до 0,3 %.

     В  2018 году  реабилитацию  в  отделениях  социальных приютов

прошли  1100  детей.  Порезультатам реабилитационной работы только

5,0  %  воспитанников направлены  в  организации для детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей.

     В августе 2018 года вцелях профилактики социального сиротства

внесены  изменения  в областноезаконодательство, которые позволяют

организовать  целенаправленную работу сродителями, ограниченными в

родительских  правах.  На социальное сопровождение было поставлено

более 30 таких родителей.

    Психологическая   поддержка   несовершеннолетних и  родителей

осуществляется  посредством детского  телефона  доверия  с  единым

общероссийским телефонным номером 8-800-2000-122(служба экстренной

психологической помощи).

    Круглосуточный   режим  работы  позволяет обеспечить  большую

доступность  услуг  детского телефонадоверия для детей и взрослых,

удовлетворить  потребность   населения   в   получении экстренной

консультативно-психологической помощи  в  вечерние  и ночные часы.

Ежегодно   на  телефон доверия  за  консультативно-психологической

помощью обращаются около 7,0 тыс.человек.

     Численность детей-инвалидов  на  01.12.2018  составляет  2615

человек  (01.01.2018 - 2478, 01.01.2017 -2400, 01.01.2016 - 2426).

Удельный   вес детей-инвалидов,  получающих  услуги  в  социальных

учреждениях, - 66,0 %, удельный вес семей - 60,0%.

     В области с 2018 годареализуется проект «Сертификаты на отдых

детей-инвалидов». На отдых направлено 350детей-инвалидов.

     С  апреля   2018  года  на  территории Новгородской  области

реализуется  комплекс  мер по  организации  продуктивной социально

значимой деятельности несовершеннолетних,находящихся в конфликте с

законом.   В  организациях социального  обслуживания  организовано

социальное    сопровождение     семей    с    несовершеннолетними

правонарушителями, работают психологическиекабинеты, созданы клубы

военно-патриотической направленности,  внедрены  восстановительные

технологии, досудебное и судебное сопровождение,наставничество.

     Для  подростков  в  трудной  жизненной  ситуации реализуется

приоритетный проект «Наставники: не рядом, авместе!». В реализации

первого   потока  проекта приняли  участие  13  пар  «наставник  -

подопечный»,  во  втором потоке  проекта  -  20 пар. Тиражирование

проекта  проходит  на  территории11 муниципальных районов области.

Наставниками   подростков  выступили   Главы  и  заместители  Глав

муниципальных районов, прокурор района,руководители предприятий.

     Эффективной меройпрофилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних   является организация  отдыха  и  оздоровления

детей.

     В  2018 году былоотправлено на отдых 13080 детей, находящихся

в трудной жизненной ситуации, или 61,5 % в общейчисленности детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации иподлежащих оздоровлению,

из  них  2867  детей в загородныхи профильных лагерях по путевкам,

приобретенным министерством. В летний период набазе 13 организаций

социального  обслуживания  были открыты  14 профильных лагерей для

детей,  находящихся  в труднойжизненной ситуации, из них 8 лагерей

круглосуточного пребывания. В них отдохнуло 522ребенка.

     В  целях повышения  престижа  многодетных матерей, укрепления

традиций   семьи,  признания  заслуг  женщины-матери  в  достойном

воспитании  детей  в  областиучрежден почетный Диплом Новгородской

области многодетной матери и почетный знакНовгородской области «За

верность родительскому долгу».

     Несмотря  на наметившиеся в области положительные тенденции в

социально-экономическом  положении   семей   и   детей  количество

социально незащищенных семей и детей продолжаетоставаться высоким.

Социальной поддержкой пользуется практическикаждая четвертая семья

области.  11,3  тыс.семей,  вкоторых воспитываются 21,8 тыс.детей,

имеют   доходы  ниже величины  прожиточного  минимума  и  являются

получателями детского пособия из областногобюджета. Доля граждан в

семьях,  имеющих  детей, состоящих  на  учете в органах социальной

защиты  населения,  в общем  числе  малоимущих  остается высокой и

составляет 90,0 %.

     В  рамках задач,  обозначенных  Указом  Президента Российской

Федерации  от  7  мая 2018  года  №  204  «О  национальных целях и

стратегических  задачах  развитияРоссийской Федерации на период до

2024  года»,  разработаны национальныепроекты, мероприятия которых

направлены   на  изменение негативных  демографических  тенденций,

разработаны   и  утверждены   региональные  проекты,  в  их  числе

«Финансовая поддержка семей при рождении детей».

     Снижение  уровня  бедности,  повышение  рождаемости,  решение

проблемы  детской безнадзорности  возможны  только при эффективном

межведомственном  взаимодействии  государственных  и  общественных

институтов.   Подобный  подход  дает  возможность  последовательно

осуществлять  меры  по улучшениюкачества жизни семей с детьми, что

должно  привести  к улучшению  демографической ситуации, повышению

социальной  значимости семьи как основногообщественного института,

сохранению  и  поддержанию благополучных условий жизнедеятельности

семьи.

 

     1.5. Создание  системы  долговременного  ухода  за гражданами

пожилого возраста и инвалидами

     По  прогнозам   территориального  органа  Федеральной службы

государственной   статистики по  Новгородской  области  при  общем

уменьшении   численности  населения   области   доля   лиц  старше

трудоспособного  населения будетувеличиваться в среднем на 0,3 % в

год.

     Внедрение системыдолговременного ухода за гражданами пожилого

возраста  и инвалидами в Новгородскойобласти осуществляется с 2018

года.  Она  направлена  на обеспечение  качественного ухода людям,

потерявшим  функциональность,   в   привычных  домашних условиях,

оптимальную  концентрацию  сил здравоохранения и социальной защиты

вокруг   человека,  а также  на  создание  условий  для  активного

долголетия во всех муниципальных образованияхобласти.

     В  2018   году   в   целях совершенствования  обстоятельств,

ухудшающих условия жизнедеятельности граждан имеханизмов выявления

реального   количества  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,

нуждающихся  в долговременном уходе,приказами министерства труда и

социальной  защиты  населения Новгородской области от 31.08.2018 №

533,  от 11.12.2018 № 793 утвержденыпорядки выявления и проведения

оценки  степени  утраты способности  либо возможности осуществлять

самообслуживание,   самостоятельно   передвигаться,   обеспечивать

основные  жизненные  потребности у  граждан  пожилого  возраста  и

инвалидов,  нуждающихся  в социальном  обслуживании, на территории

Новгородской области.

     Для аккумулирования  полноценной,  оперативной  и  актуальной

информации о гражданах, нуждающихся вдолговременном уходе, на базе

областного   автономного   учреждения   социального  обслуживания

«Комплексный  центр  социального обслуживания  населения  Великого

Новгорода   и  Новгородского   района»   функционирует  областной

координационный центр.

     По результатам  2018  года  в отношении 2445 граждан пожилого

возраста   и  инвалидов,  состоящих  на  социальном  обслуживании,

проведена  оценка  степени их  утраты способности либо возможности

осуществлять   самообслуживание,   самостоятельно   передвигаться,

обеспечивать  основные жизненные  потребности  для  определения их

персональной нуждаемости в социальных услугах.

     Для своевременного подключения к процессу ухода за гражданами

пожилого  возраста  и инвалидами  сотрудников  социальных  служб и

медицинских работников в муниципальных районах -участников системы

долговременного ухода создана служба социальныхкоординаторов.

     В  партнерах межведомственного  взаимодействия - организациях

социального обслуживания и медицинскихорганизациях назначены лица,

ответственные  за  своевременное и  качественное  информирование о

гражданах, нуждающихся в уходе.

     В  целях повышения  качества жизни пожилых людей и инвалидов,

проживающих  в  стационарныхорганизациях социального обслуживания,

при  финансовом  участии  Благотворительного Фонда  помощи пожилым

людям   «Старость    в   радость»  проведено   офтальмологическое

обследование   902 проживающих  в  домах-интернатах  общего  типа.

Изготовлены  очки для 48 человек, закупленыкапли для 631 человека.

На   базе  государственного   областного   бюджетного  учреждения

здравоохранения  «Новгородская   областная  клиническая  больница»

проведено 59 операций.

     Медицинская помощь  по  профилю  «гериатрия»  оказывается в 2

гериатрических  кабинетах, открытых  в  государственном  областном

бюджетном   учреждении  здравоохранения   «Клинический   Госпиталь

ветеранов войн». Здесь же начал свою работуГериатрический центр. В

его  структуре открыт дневной стационар.Ежегодно более 800 пожилых

людей,  нуждающихся в медицинской исоциальной реабилитации, смогут

получать услуги центра.

     В  целях развития  гериатрической  и паллиативной медицинской

помощи  пожилым  планируется увеличение  количества гериатрических

кабинетов   до  7 единиц,  открытие  80  гериатрических  коек,  70

паллиативных  коек  и  10 коексестринского ухода. В рамках проекта

количество  пролеченных гериатрамипациентов составит не менее 2000

человек, паллиативную помощь получат не менее200 человек.

     Также  в рамкахпроекта организована работа с пожилыми людьми,

которые  не  потеряли  своюфункциональность. Активные пожилые люди

вовлекаются  в культурно-досуговые,  спортивные  и образовательные

мероприятия,  организуемые  в рамках  заключенных соглашений между

органами  исполнительной  власти. Вкультурных мероприятиях за 2018

год  приняли участие 1271 человек, вспортивных мероприятиях - 2114

человек.

     В 2019 году дляактивных пожилых граждан будет организовано не

менее 200 культурно-досуговых и спортивныхмероприятий.

     Также   планируется открытие  ресурсного  центра  «Серебряное

волонтерство» на базе областного автономногоучреждения социального

обслуживания  «Комплексный центрсоциального обслуживания населения

Великого  Новгорода и Новгородскогорайона». Цель создания центра -

развитие «серебряного» добровольчества какэффективного инструмента

наставничества,  создание механизмов  продвижения  и популяризации

ценностей   и  практики  добровольчества  среди  граждан  пожилого

возраста.

     С  марта 2018  года на базе АНО «Добро» открыт первый дневной

стационар. Ежедневно с понедельника по пятницудля 88 пожилых людей

проводятся  оздоровительные   и  культурно-досуговые  мероприятия,

организовано   питание, начали  реализовываться  новые  социальные

технологии: «Квест-туризм» и «Социальнаяюридическая служба».

     Также  системадолговременного ухода включает поддержку членов

семей   и   лиц  из  близкого  окружения,  ухаживающих  за  своими

родственниками.  Для  них в областномцентре начала функционировать

«Школа  по  уходу за пожилыми людьми»,в которой за 2018 год прошли

обучение  557  человек, проведено  дооснащение 4 пунктов выдачи во

временное  пользование технических  средств  реабилитации на 750,0

тыс.рублей.

     В  целях   популяризации   добровольческого   (волонтерского)

движения,  доброго  и уважительногоотношения к людям «серебряного»

возраста   во   всех муниципальных  районах  области  организовано

проведение  уроков добра и милосердия,предусматривающих знакомство

школьников  старшего  возраста  сработой социальных учреждений. За

2018 год проведено 57 уроков.

     Во  всех   муниципальных  образованиях  Новгородской области

работают службы «Мобильная бригада» для оказаниягражданам пожилого

возраста  и инвалидам, проживающим вотдаленных населенных пунктах,

социально-бытовых, социально-медицинских  услуг и консультационной

помощи. В 2019 году в рамках региональнойсоставляющей федерального

проекта  «Разработка  и реализация программы системной поддержки и

повышения   качества  жизни граждан  старшего  поколения  «Старшее

поколение»   национального  проекта   «Демография»   предусмотрены

средства   из  федерального  бюджета  на  приобретение  10  единиц

автомобильного   транспорта   для   мобильных   бригад  в   целях

осуществления доставки лиц старше 65 лет вмедицинские организации.

Количество действующих в области мобильныхбригад будет увеличено с

21 до 31 единицы.

     В  2019-2020 годахсистема долговременного ухода за гражданами

пожилого   возраста  и  инвалидами  будет  масштабирована  на  все

муниципальные  районы Новгородской  области.  Не  менее 25,0 % лиц

старше   трудоспособного    возраста   и  инвалидов,   признанных

нуждающимися в социальном обслуживании, будетвовлечено в 2022 году

в систему долговременного ухода, а к 2025 году -не менее 40,0 %.

 

     1.6.  Обеспечение   государственного   управления  в   сфере

социальной защиты населения

     Для обеспечения  населения  государственными услугами в сфере

социального  обслуживания в Новгородскойобласти функционирует сеть

государственных организаций социальногообслуживания, включающая 36

организаций:   20  комплексных  центров  социального  обслуживания

населения,  7  домов-интернатов для  престарелых  и  инвалидов,  5

психоневрологических   интернатов,    детский   дом-интернат   для

умственно-отсталых    детей,     центр   социальной    адаптации,

реабилитационный  центр  для детей  с ограниченными возможностями,

реабилитационный центр для несовершеннолетних.

    Получателями   социальных  услуг  являются граждане  пожилого

возраста,  инвалиды, дети-инвалиды,граждане, находящиеся в трудной

жизненной ситуации.

    Социальные     услуги   предоставляются    в    стационарной,

полустационарной и в форме социальногообслуживания на дому.

     Для организаций  социального  обслуживания  министерством как

учредителем   ежегодно    формируется   государственное  задание,

устанавливающее  требования   к  составу,  качеству,  объему  (или

содержанию),   условиям,    порядку    и   результатам   оказания

государственных   услуг  в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом

Российской Федерации.

     В организациях  социального обслуживания в 2018 году получили

услуги 33,3 тыс.пожилых людей и инвалидов,оказано 22182554 услуги.

    Контроль    за   деятельностью   подведомственных  учреждений

осуществляется  министерством   в   соответствии   с нормативными

правовыми актами.

     В  2018 году  министерством проведено 4 плановых проверки и 6

внеплановых  проверок подведомственных  учреждений.  Выявленные по

результатам   проверки нарушения  устранены.  Результаты  проверок

обобщены,   проведен  анализ  типичных  нарушений,  до  учреждений

доведены  рекомендации о надлежащихдействиях, позволяющих избежать

подобных нарушений в будущем.

     В соответствии  с  пунктом  36 Комплекса мер, направленных на

обеспечение   поэтапного    доступа    социально  ориентированных

некоммерческих   организаций,    осуществляющих  деятельность   в

социальной    сфере,  к   бюджетным   средствам,  выделяемым   на

предоставление  социальных услуг  населению,  на  2016-2020  годы,

утвержденным  Заместителем Председателя  Правительства  Российской

Федерации  Голодец  О.Ю. 23  мая  2016  года  №  3468п-П44и (далее

Комплекс  мер), распоряжением ПравительстваНовгородской области от

18.08.2017   №  261-рг   «Об  определении  уполномоченного  органа

исполнительной власти области» ответственныморганом за организацию

и   координацию  взаимодействия   органов   исполнительной  власти

Новгородской   области    по    обеспечению   доступа   социально

ориентированных некоммерческих организаций кпредоставлению услуг в

социальной сфере определено министерство.

     В  целях   исполнения   Комплекса  мер принято  распоряжение

Правительства  Новгородской области  от 21.09.2017  №  291-рг «Об

утверждении  комплексного плана мероприятийНовгородской области по

обеспечению   поэтапного    доступа    социально  ориентированных

некоммерческих   организаций,    осуществляющих  деятельность   в

социальной    сфере,  к   бюджетным   средствам,  выделяемым   на

предоставление  социальных услуг населению,использованию различных

форм    поддержки     деятельности   социально    ориентированных

некоммерческих организаций на 2017-2020 годы».

     С  целью   обеспечения   доступа   социально ориентированных

некоммерческих   организаций    (далее    СОНКО)  и   социального

предпринимательства   к  оказанию  социальных  услуг  населению  в

Новгородской  области сформирован  реестр  поставщиков  социальных

услуг Новгородской области.

     По состоянию на01.01.2019 в реестр включены 44 организации, 8

из  которых  являютсянегосударственными, в том числе частный дом -

интернат «Комфорт» мощностью 30 мест.

     В настоящее время в немпроживают 9 граждан пожилого возраста,

получающих  социальные  услуги в  рамках Федерального закона от 28

декабря  2013  года  № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания

граждан  в  Российской Федерации»  и  принятых  в  его  исполнение

региональных правовых актов.

     Компенсация за  оказанные  социальные  услуги частному дому -

интернату  «Комфорт» производится  в  соответствии  постановлением

Правительства  Новгородской  области от24.12.2014 № 643 «О порядке

выплаты  компенсации  за оказаниесоциальных услуг, предусмотренных

индивидуальной   программой   предоставления   социальных   услуг,

поставщику  социальных  услуг, которыйвключен в реестр поставщиков

социальных услуг Новгородской области, но неучаствует в выполнении

государственного задания (заказа), и определенияее размера».

     В  2018 году  при  содействии и поддержке министерства начала

работу  по  социальному обслуживанию  граждан  пожилого возраста и

инвалидов  в  полустационарной форме  социального обслуживания АНО

«Добро»,   социальные  услуги  получили  122  гражданина  пожилого

возраста и инвалида.

     Финансовое  обеспечение   затрат,   связанных   с  оказанием

социальных  услуг АНО «Добро», осуществляетсяв виде предоставления

субсидии в соответствии с постановлениемПравительства Новгородской

области  от27.04.2018 № 174 «Об утверждении Порядка предоставления

в   2018-  2020  годах субсидий  негосударственным  некоммерческим

организациям  социального обслуживания, предоставляющим социальные

услуги».

     На   постоянной    основе   негосударственным  организациям,

осуществляющим  деятельность   в   социальной  сфере, оказывается

методическая и консультационная поддержка.

 

    1.7.   Государственная   социальная  помощь   на    основании

социального контракта

     В  годыэкономического роста вместе с ростом доходов населения

показатель  «доля населения  с доходами ниже региональной величины

прожиточного  минимума в  общей численности населения Новгородской

области»  устойчиво снижался (с 2000 по 2013 годы с 34,2 % до 12,1

%).

    Наиболее  значительное снижение данного показателя наблюдалось

с  2000 по 2007 годы и было обусловленоростом доходов населения на

фоне  экономического   роста.   Кризис  2008-2010 годов  замедлил

сокращение  доли населения  с  доходами ниже величины прожиточного

минимума,  но предпринятыеПравительством Российской Федерации меры

-  увеличение минимальногоразмера оплаты труда, размера пособий по

безработице и уровня пенсий -позволили избежать роста показателя и

даже  привели к снижению к 2012году доли населения с доходами ниже

региональной  величиныпрожиточного минимума до 11,7 %. Последующий

кризис,  который наблюдался  с 2014 года и сопровождался снижением

реальных  доходов населения,  привел  к  росту  доли  населения  с

доходами  ниже региональной величины прожиточного минимума. В 2018

году значение показателя составило13,8 %.

     Данные Федеральной  службы  государственной  статистики  дают

возможность  выделить социально-демографические  группы  населения

России,  обладающие   высокими   рисками   попадания в  категорию

малоимущих.  Риски  высокидля сельских жителей и жителей небольших

городов с численностью населенияменее 100 тыс.человек.

    Также   высокие   риски  имеют  дети до  16  лет  и  граждане

трудоспособного возраста. В то жевремя лица старше трудоспособного

возраста,  напротив,  имеютболее низкие риски, чем все население в

целом.

     Семьи с  детьми  составляют  более  80,0  % среди населенияс

доходами ниже региональной величиныпрожиточного минимума.

     Низкиедоходы являются результатом нескольких факторов:

    демографического - возраст, состав и размер семьи;

    экономического  -  уровень заработной платы, уровень доходов и

потребления;

    медицинского  - инвалидность, слабое здоровье, продолжительная

болезнь.

    Согласно  проведенным опросам жителей области среди малоимущих

семей 54,0 % родителей работают, 19,0% являются безработными, 11,0

%   женщин  находятся   в   декретном  отпуске,  13,0 %  являются

домохозяйками.

    Около    половины    родителей  имеют   среднее   специальное

образование,  каждый четвертый родитель имеет среднее образование,

высшее  или начальное  профессиональное  образование  -  по 15,0 %

родителей, 1,5 % родителей имеюттолько начальное образование.

     Больше половины  (68,0  %)  опрошенных семей считают основной

причиной  низкого дохода  семьи  низкий  уровень заработной платы,

почти  треть  семей ссылаются  на  отсутствие  работы, 3,0 % семей

связывают  проблемы   бедности   с  состоянием здоровья  и  иными

причинами.

     В соответствии  с Указом Президента Российской Федерации от 7

мая  2018 года № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах

развития Российской Федерации напериод до 2024 года» приоритетными

национальными  целямидальнейшего социально-экономического развития

страны  на  ближайшие 6 лет являются обеспечение устойчивого роста

реальных доходов граждан и снижение в2 раза уровня бедности.

     В целях выработки эффективных мер, направленных на достижение

этой  цели, Министерством  труда  и  социальной  защиты Российской

Федерации реализуется пилотныйпроект, в том числе и в Новгородской

области.

    Целью   реализации   пилотного  проекта   является  выработка

эффективных   мер по  снижению  доли  населения  с  доходами  ниже

прожиточного минимума к 2025 году до7,1 %.

    Одной    из    эффективных   технологий,    направленной   на

стимулирование малообеспеченных  граждан  к  активным действиям по

преодолению  трудной   жизненной   ситуации,  является   оказание

государственной  социальной   помощи   на   основании социального

контракта.  Социальный   контракт   -   это   договор о  взаимных

обязательствах  междуполучателем государственной социальной помощи

и   органом, уполномоченным  на  ее  предоставление.  В  контракте

прописывается,  что конкретно  каждая  сторона  договора обязуется

сделать,  чтобы изменить  сложившуюся  трудную  жизненную ситуацию

путем  активизации потенциала  малоимущей  семьи  или  малоимущего

одиноко  проживающего гражданина  с целью постепенного перехода на

самообеспечение.

     Эта модель  социальной  работы  включает разработку программы

социальной  адаптации.  В  ходе  реализации  программы  социальной

адаптации  осуществляется сопровождение  социального  контракта со

стороны  специалистов  организаций  социального  обслуживания  для

помощи и контроля ситуации.

     Данная технология  имеет  особое значение для семей с детьми,

прежде  всего многодетных  семей, поскольку риск попадания в число

малоимущих  для семей с детьминаиболее высок среди всех социальных

групп населения.

     В Новгородской  области  государственная социальная помощь на

основании социального контрактапредоставляется с 2013 года.

    Органы   и   учреждения   социальной  защиты   при   оказании

государственной  социальной   помощи   на   основании социального

контракта  взаимодействуют с  органами службы занятости населения,

органами  исполнительной  власти  Новгородской  области,  органами

местного  самоуправления   в   целях  содействия   в   реализации

получателями  государственной   социальной   помощи  мероприятий,

предусмотренных программой социальнойадаптации.

    Практически  все  социальные контракты заключались с семьями с

детьми (97,2 % от общего числазаключенных контрактов).

     В большинстве  случаев  социальные  контракты заключаются  с

сельскими  семьями  (74,3 %от общего числа заключенных контрактов)

на   развитие личного  подсобного  хозяйства:  приобретение  скота

(коровы, козы, свиньи) и птицы,семян, кормов, сельскохозяйственной

техники,  строительство или ремонт жилья и хозяйственных построек.

Кроме  того, социальные  контракты  заключались  с  гражданами  на

переобучение,   организацию   индивидуальной   предпринимательской

деятельности  (столярное   производство,   пошив  одежды, бытовое

обслуживание).

     За период  с  2013  по  2018  годы  заключено 147 социальных

контрактов.  Общая   сумма   оказанной   помощи составила  5423,6

тыс.рублей.

     Все социальные контракты признаны эффективными по результатам

исполнения,  в большинстве  случаев за счет увеличения натуральных

поступлений из личного подсобногохозяйства.

     В 2019  году заключено 54 социальных контракта на общую сумму

2500,0 тыс.рублей.

    Средний  размер  оказанной  помощи  составил в 2013 году43667

рублей,  в  2014 году  - 35673 рубля, в 2015 году - 33164 рубля, в

2016  году - 41594 рубля, в 2017году - 35629 рублей, в 2018 году -

34786 рублей, в 2019 году - 45448рублей.

     В 2018  году по Новгородской области доля малоимущих граждан,

получивших  государственную   социальную   помощь  на   основании

социального  контракта, в  общей  численности  малоимущих граждан,

получивших государственную социальнуюпомощь, составила 0,6 % (2013

год  - 0,4 %, 2014 год - 1,3 %,2015 год - 1,1 %, 2016 год - 2,4 %,

2017 год - 1,3 %).

    Оказание   государственной   социальной  помощи на  основании

социального контракта будетспособствовать повышению уровня доходов

семьи  и  выводу семьи  из  трудной  жизненной  ситуации.  В число

мероприятий  в рамках  социального  контракта входят поиск работы,

прохождение   профессионального    обучения    и  дополнительного

профессионального   образования,    осуществление   индивидуальной

предпринимательской  деятельности,   ведение   личного  подсобного

хозяйства   и  иные   мероприятия,   направленные  на преодоление

гражданами трудной жизненнойситуации.

     (Подраздел вредакции Постановления Правительства Новгородской

области от31.01.2020 г. № 23)

     1.8.  Приоритеты  и  цели  государственной политики  в сфере

социальной защиты населения области

    Общегосударственные   приоритеты  в  сфере социальной  защиты

населения,  которымируководствуются субъекты Российской Федерации,

в настоящее время установлены:

     Указом Президента  Российской  Федерации от 7 мая 2012 года №

606  «О  мерах по  реализации  демографической политики Российской

Федерации»;

     Указом Президента  Российской Федерации от 29 мая 2017 года №

240 «Об объявлении в РоссийскойФедерации Десятилетия детства»;

     Указом Президента  Российской  Федерации от 7 мая 2018 года №

204   «О национальных  целях  и  стратегических  задачах развития

Российской Федерации до 2024 года»;

    постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля

2014   года  №   296  «Об  утверждении  государственной программы

Российской Федерации «Социальнаяподдержка граждан»;

    постановлением  Правительства Российской Федерации от 29 марта

2019   года  №   363  «Об  утверждении  государственной программы

Российской Федерации «Доступнаясреда»;

    приказом  Министерства  труда  и  социальной защитыРоссийской

Федерации  от  6 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной

программы  субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению доступности

приоритетных   объектов    и    услуг   в   приоритетных   сферах

жизнедеятельности   инвалидов   и   других  маломобильных   групп

населения».

     В Новгородской  области  приоритеты в сфере социальной защиты

населения области установлены:

    областным   законом   от  04.04.2019  № 394-ОЗ  «О  Стратегии

социально-экономического развития  Новгородской  области  до  2026

года»;

    распоряжением Правительства Новгородской области от 26.10.2018

№  309-рг  «Об утвержденииПлана основных мероприятий до 2020 года,

проводимых в рамках Десятилетиядетства, на территории Новгородской

области».

    С    учетом    приоритетов,   установленных    перечисленными

документами,  целью государственной  программы  является повышение

уровня  социальной защищенности граждан Новгородской области путем

предоставления  мер социальной  поддержки, повышение доступности и

качества социального обслуживаниянаселения.

     Для достижения  цели  государственной программы предусмотрено

решение следующих задач:

    социальная  поддержка  малоимущих  семей,  малоимущих одиноко

проживающих  граждан   и  лиц,  оказавшихся  в  трудной жизненной

ситуации;

     социальнаяподдержка граждан отдельных льготных категорий;

    формирование  условий  для  просвещенности  граждан ввопросах

инвалидности  и устранения  отношенческих  барьеров в Новгородской

области, совершенствованиенормативной правовой и методической базы

по  обеспечению   доступности  приоритетных  объектов и  услуг  в

приоритетных  сферах жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН,

оценка  состояния доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  и

формирование  нормативной   правовой   и  методической   базы  по

обеспечению  доступности   приоритетных   объектов  и   услуг   в

приоритетных  сферах жизнедеятельности  инвалидов  и  других МГН в

Новгородской области;

    формирование  условий для беспрепятственного доступа инвалидов

и  других  МГН кприоритетным объектам и услугам в сфере социальной

защиты, занятости, здравоохранения,культуры, физической культуры и

спорта в Новгородской области;

    повышение   доступности   и  качества реабилитационных  услуг

(развитие системы реабилитации исоциальной интеграции инвалидов) в

Новгородской области;

    информационно-методическое   и  кадровое  обеспечение системы

реабилитации  и социальной  интеграции  инвалидов  в  Новгородской

области;

     преодолениесоциальной разобщенности в обществе и формирование

позитивного  отношения   к   проблемам   инвалидов и  к  проблеме

обеспечения  доступной среды  жизнедеятельности  для  инвалидов  и

других МГН в Новгородской области;

    мониторинг  качества социальных услуг и проведение независимой

оценки  качества   работы  организаций  социального обслуживания,

предоставляющих социальные  услуги  гражданам  пожилого возраста и

инвалидам;

    обеспечение   поддержки   (стимулирования)  негосударственных

организаций  социального обслуживания, в том числе путем включения

таких  организаций   в   реестр  поставщиков   социальных   услуг

Новгородской области;

    содействие   приведению  в  Новгородской области  организаций

социального обслуживания в надлежащеесостояние, а также ликвидации

очередей в них;

    вовлечение  в  общественную жизнь и организация досуга граждан

пожилого возраста и инвалидов;

    улучшение  условий  труда и повышение профессионального уровня

работников и специалистов организацийсоциального обслуживания;

    обеспечение  безопасных  и  комфортных  условийпредоставления

услуг в сфере социальногообслуживания;

    социальная  поддержка  детей,  находящихся в трудной жизненной

ситуации;

    укрепление  института  семьи  и материальная поддержка семей с

детьми;

    снижение    семейного   неблагополучия,    беспризорности   и

безнадзорности, социальногосиротства;

     повышениерождаемости;

     координациясистемы долговременного ухода;

     методическиеподходы к созданию системы долговременного ухода;

     развитиесистемы долговременного ухода на дому;

     создание системы  долговременного  ухода  в  полустационарной

форме;

     созданиесистемы долговременного ухода в стационарной форме;

     кадровоеобеспечение внедрения системы долговременного ухода;

    развитие  добровольческого  (волонтерского) движения в системе

долговременного ухода;

     организацияи обеспечение предоставления государственных услуг

(выполнения  работ) в  сфере  социальной  поддержки  и социального

обслуживания населения Новгородскойобласти;

    предоставление  министерством  государственных услуг населению

Новгородской области;

     обеспечениеиных полномочий министерства;

    обеспечение   деятельности   органа  исполнительной   власти,

являющегося ответственнымисполнителем государственной программы;

    развитие  взаимодействия  с  негосударственными организациями,

включенными  в реестр  поставщиков  социальных  услуг Новгородской

области;

     повышениекачества социальной помощи семьям с детьми;

    совершенствование системы социального обслуживания;

    организация   своевременного   и   в полном  объеме  оказания

государственной  социальной   помощи   на   основании социального

контракта.

    Решение   перечисленных   задач  осуществляется   посредством

реализации подпрограммгосударственной программы.

    Решение   задач  по  социальной  поддержке малоимущих  семей,

малоимущих одиноко проживающих граждани лиц, оказавшихся в трудной

жизненной   ситуации, и  социальной  поддержке  граждан  отдельных

льготных  категорий осуществляется  путем  реализации подпрограммы

«Социальная  поддержка отдельных  категорий граждан в Новгородской

области».    Указанной  подпрограммой   предусмотрено   выполнение

мероприятий по:

    социальной  поддержке  малоимущих  семей,  малоимущих одиноко

проживающих  граждан   и  лиц,  оказавшихся  в  трудной жизненной

ситуации;

     социальнойподдержке отдельных льготных категорий граждан.

    Решение  задач  по  формированию  условий  для просвещенности

граждан в вопросах инвалидности иустранения отношенческих барьеров

в  Новгородской области,  совершенствованию нормативной правовой и

методической  базы по обеспечениюдоступности приоритетных объектов

и  услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других

МГН,  оценке  состояниядоступности приоритетных объектов и услуг и

формированию  нормативной   правовой   и  методической   базы  по

обеспечению   доступности  приоритетных   объектов   и   услуг   в

приоритетных  сферах жизнедеятельности  инвалидов  и  других МГН в

Новгородской  области, формированию условий для беспрепятственного

доступа  инвалидов и других МГНк приоритетным объектам и услугам в

сфере  социальной защиты,  занятости,  здравоохранения,  культуры,

физической  культуры и  спорта  в  Новгородской области, повышению

доступности  и качества  реабилитационных  услуг (развитие системы

реабилитации  и социальной  интеграции  инвалидов)  в Новгородской

области,  информационно-методическому   и   кадровому обеспечению

системы  реабилитации   и   социальной  интеграции   инвалидов  в

Новгородской  области,   преодолению  социальной  разобщенности  в

обществе и формированию позитивногоотношения к проблемам инвалидов

и  к  проблеме обеспечения  доступной  среды жизнедеятельности для

инвалидов  и других МГН вНовгородской области осуществляется путем

реализации  подпрограммы«Доступная среда». Указанной подпрограммой

предусмотрено выполнение мероприятийпо:

    совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы

формирования  доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других

МГН в Новгородской области;

    адаптации  приоритетных  объектов  социальной, транспортной и

инженерной  инфраструктуры   для   беспрепятственного  доступа  и

получения услуг инвалидами и другимиМГН;

    повышению   доступности   и  качества реабилитационных  услуг

(развитие системы реабилитации исоциальной интеграции инвалидов) в

Новгородской области;

    информационно-методическому  и  кадровому  обеспечению системы

реабилитации и социальной интеграцииинвалидов;

    выявлению  существующих ограничений и барьеров, препятствующих

доступности   среды для  инвалидов,  и  оценке  потребности  в  их

устранении;

     созданиюдоступной среды для инвалидов;

    обеспечению  доступности  для  инвалидов  средствинформации и

коммуникации;

    социокультурной реабилитации инвалидов;

     спортивнойреабилитации инвалидов;

    профессиональной реабилитации инвалидов;

     преодолениюсоциальной разобщенности в обществе и формированию

позитивного  отношения  к  проблеме  обеспечения  доступной  среды

жизнедеятельности для инвалидов идругих МГН.

    Решение   задач   государственной  программы  по  мониторингу

качества  социальных услуг ипроведению независимой оценки качества

работы  организаций   социального   обслуживания, предоставляющих

социальные  услуги   гражданам   пожилого  возраста  и инвалидам,

обеспечению    поддержки     (стимулирования)   негосударственных

организаций  социального  обслуживания,  содействию  приведению  в

Новгородской  области   организаций   социального обслуживания  в

надлежащее состояние, а такжеликвидации очередей в них, вовлечению

в общественную жизнь и организациидосуга граждан пожилого возраста

и  инвалидов, улучшению условийтруда и повышению профессионального

уровня   работников   и   специалистов  организаций   социального

обслуживания,  обеспечению   безопасных   и  комфортных   условий

предоставления   услуг    в    сфере   социального   обслуживания

осуществляется  путем   реализации  подпрограммы  «Модернизация  и

развитие  социального обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и

инвалидов в Новгородской области».

    Указанной  подпрограммой  предусмотрено выполнение мероприятий

по:

    организации  проведения  независимой  оценки качества  работы

организаций  социального обслуживания,  предоставляющих социальные

услуги гражданам пожилого возраста иинвалидам;

    оказанию      информационной    и     методической     помощи

негосударственным организациямсоциального обслуживания по вопросам

предоставления социальных услуг;

    совершенствованию  нормативной  правовой  базы, обеспечивающей

негосударственным  организациям,  оказывающим  социальные  услуги,

доступ к бюджетному финансированию;

    размещению     в   информационно-телекоммуникационной    сети

«Интернет»   на  сайте   министерства  методических  рекомендаций,

памяток,  инструкций   по  вопросам  организации  деятельности по

социальному обслуживанию;

     организациивыполнения работ по реконструкции и ремонту зданий

организаций  социального обслуживания, проведению противопожарных,

антитеррористических   и   иных   мероприятий,  направленных   на

обеспечение   комплексной  безопасности   организаций  социального

обслуживания,     капитальному     строительству     современного

высокотехнологичного    учреждения    социального    обслуживания,

предоставляющего реабилитационныеуслуги инвалидам;

     организации обучения  компьютерной  грамотности  неработающих

пенсионеров;

    организации  и проведению совещаний, методических семинаров по

обмену   опытом  работы   организаций,   организации  практической

деятельности и совершенствованиюработы организаций, осуществляющих

социальное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов;

     организациии проведению областного конкурса на звание «Лучший

социальный   работник»   и   профессионального  праздника   «День

социального работника»;

    организации   обеспечения   маломобильных  граждан   пожилого

возраста  и инвалидов  системами  экстренного  вызова  оперативных

служб.

    Достижение   цели   «Улучшение  положения   семей   и  детей,

находящихся  в трудной жизненнойситуации, за счет повышения уровня

их  социальной  поддержки»государственной программы осуществляется

путем  реализации   подпрограммы   «Совершенствование  социальной

поддержки  семьи   и  детей  в  Новгородской области».  Указанной

подпрограммой предусмотреновыполнение мероприятий по:

    социальной  поддержке  детей,  находящихся в трудной жизненной

ситуации;

    укреплению   института  семьи,  стимулированию рождаемости  и

материальной поддержке семей сдетьми;

    снижению    семейного   неблагополучия,    беспризорности   и

безнадзорности, социальногосиротства;

    реализации   региональной  составляющей  федерального проекта

«Финансовая поддержка семей прирождении детей».

     Решениезадач государственной программы по координации системы

долговременного  ухода, методическим  подходам  к созданию системы

долговременного  ухода, развитию  системы долговременного ухода на

дому,  созданию  системыдолговременного ухода в полустационарной и

стационарной  формах,   кадровому  обеспечению  внедрения  системы

долговременного  ухода, развитию  добровольческого (волонтерского)

движения  в  системе долговременного  ухода  осуществляется  путем

реализации  подпрограммы«Создание системы долговременного ухода за

гражданами пожилого возраста иинвалидами в Новгородской области».

    Указанной  подпрограммой  предусмотрено выполнение мероприятий

по:

    выявлению   реального   количества  граждан,   нуждающихся  в

долговременном уходе;

    совершенствованию      региональных     правовых      актов,

регламентирующих предоставлениесоциальных услуг;

    созданию  условий  для  развития  негосударственногосектора и

социального  предпринимательствав сфере социального обслуживания и

предоставления услуг подолговременному уходу;

    приобретению  автотранспорта  в  целях  доставки лиц старше65

лет, проживающих в сельскойместности, в медицинские организации;

    внедрению  в деятельность организаций социального обслуживания

социальных технологий;

    созданию  условий  для поддержки родственников и других лиц из

близкого  окружения, осуществляющих  уход за пожилыми гражданами и

инвалидами;

    дооснащению    пунктов   проката    техническими   средствами

реабилитации, оборудованием дляухода;

     созданию    в    организациях   социального    обслуживания,

предоставляющих  социальныеуслуги на дому, «Школ безопасности» для

граждан пожилого возраста;

    организации   и   проведению  семинаров, совещаний,  «круглых

столов»  по  вопросампрофилактики преступлений в отношении граждан

пожилого возраста;

    созданию  условий  в  полустационарных  отделенияхорганизаций

социального   обслуживания    для   полнодневного  пребывания   с

обеспечением питания;

    созданию   комфортных   условий  проживания   в  стационарных

организациях социальногообслуживания;

     созданию   геронтологических    отделений    в  организациях

социального обслуживания;

    повышению  квалификации  сотрудников  организаций социального

обслуживания и медицинскихорганизаций;

    организации  деятельности  службы  социальных координаторов по

участковому принципу;

    внедрению    добровольческой   (волонтерской)    практики   в

организациях  социального обслуживания  и созданию добровольческих

(волонтерских) отрядов приорганизациях социального обслуживания;

     проведениюуроков милосердия в образовательных организациях.

    Создание  условий  для  реализации  государственной программы

«Социальная  поддержка граждан в Новгородской области на 2019-2025

годы»  и обеспечениегосударственного управления в сфере социальной

защиты    населения  области   осуществляются   путем   реализации

подпрограммы  «Обеспечение  государственного  управления  в  сфере

социальной  защиты   населения  Новгородской  области».  Указанной

подпрограммой предусмотреновыполнение мероприятий по:

     обеспечению деятельности организаций социального обслуживания

населения области;

    предоставлению  министерством  государственных услуг населению

Новгородской области;

     обеспечениюдеятельности министерства.

     Решениезадачи по организации своевременного и в полном объеме

оказания государственной социальнойпомощи на основании социального

контракта    осуществляется    путем   реализации    подпрограммы

«Государственная  социальная   помощь   на  основании  социального

контракта».  Указанной   подпрограммой   предусмотрено  выполнение

мероприятий   по оказанию  государственной  социальной  помощи  на

основании социального контракта последующим направлениям:

     поискработы;

    прохождение   профессионального   обучения  и дополнительного

профессионального образования;

    осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

    осуществление  иных  мероприятий,  направленных на преодоление

трудной жизненной ситуации.

     (Подразделдополнен - Постановление Правительства Новгородской

области от31.01.2020 г. № 23)

 

     II. Перечень  и  анализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисков реализации государственнойпрограммы

    Достижение     запланированных     результатов    реализации

государственной  программы  связано свозникновением и преодолением

различных рисков ее реализации.

     Управление рисками  государственной  программы осуществляется

ответственным  исполнителем   на  основе  регулярного  мониторинга

реализации  государственной программы,оценки ее результативности и

эффективности и включает:

     предварительную идентификацию  рисков,  оценку вероятности их

наступления  и  степени  их влияния  на достижение запланированных

результатов государственной программы;

    текущий    мониторинг   повышения    (снижения)   вероятности

наступления рисков;

     планирование и  осуществление  мер  по  снижению  вероятности

наступления рисков;

     в  случае наступления рисков планирование и осуществление мер

по  компенсации  (уменьшению) негативных  последствий  наступивших

рисков.

     Применительно к  государственной  программе  вся совокупность

рисков разделена на внешние риски и внутренниериски.

     К рискам относятсяследующие:

     изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на

федеральном  уровне, влияющих на условияреализации государственной

программы;

     неблагоприятное развитие  экономических  процессов в целом по

Российской  Федерации, приводящее  к  выпадению доходов областного

бюджета  или  увеличению расходов  и,  как следствие, к пересмотру

финансирования  ранее принятых расходныхобязательств на реализацию

мероприятий государственной программы;

     недостаточная    точность    планирования   мероприятий    и

прогнозирования   значений  целевых   показателей  государственной

программы;

    недостаточная     квалификация   специалистов,    исполняющих

мероприятия государственной программы.

     Минимизация   рисков    и    негативных  последствий   будет

осуществляться  своевременной корректировкой  состава  программных

мероприятий  и  показателей с  учетом  достигнутых  результатов  и

текущих    условий  реализации   государственной   программы   для

обеспечения   наиболее   эффективного   использования  выделенных

ресурсов.

 

     III. Механизмуправления реализацией государственной программы

     Оценку соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с  приоритетами,   целями   и   показателями прогноза

социально-экономического развития области иконтроль за реализацией

государственной    программы      осуществляет       заместитель

Председателя  Правительства Новгородской области,   координирующий

деятельность министерства. (В редакции Постановления  Правительства

Новгородской области от24.07.2020 г. № 344)

     Управление и  контроль  реализации  государственной программы

осуществляется  на  основеплана-графика государственной программы,

утвержденного приказом министерства.

     Министерствоосуществляет:

     непосредственный контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной программы;

     координацию выполнениямероприятий государственной программы;

    обеспечение     эффективности   реализации    государственной

программы, целевого использования средств;

     подготовку  при   необходимости   предложений   по уточнению

мероприятий   государственной программы,  объемов  финансирования,

механизма   реализации  государственной   программы,  исполнителей

государственной   программы,    целевых   показателей  реализации

государственной программы;

     составление  отчетов   о   ходе   реализации государственной

программы  и  информации о выполненииплана-графика государственной

программы    в   соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от 26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новгородской

области,   их  формирования,   реализации   и   проведения оценки

эффективности».

 

     IV. Перечень  целевых  показателей  государственной программы

Новгородской области

 

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Базовое значение целевого показателя (2018 год)

Значение целевого показателя по годам

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Подпрограмма «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Новгородской области»

1.1.

Доля граждан, получивших социальную поддержку, в общей численности  состоящих на учете малоимущих граждан и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации,  не менее

%

91,0

92,0

92,0

92,0

92,0

93,0

93,0

93,0

1.2.

Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, от общей численности обратившихся граждан, имеющих право на получение данных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области, не менее

%

100

100

100

100

100

100

100

100

2.

Подпрограмма «Доступная среда»

2.1.

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Новгородской области

%

61,0

61,1

61,2

61,3

61,4

61,5

61,6

61,7

2.2.

Принятие нормативных правовых актов Новгородской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Новгородской области

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

2.3.

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Новгородской области

%

53,1

61,3

61,9

62,5

63,1

63,7

64,3

64,9

2.4.

Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Новгородской области

%

48,4

65,5

68,7

71,9

75,1

78,3

81,5

84,7

2.5.

Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Новгородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг


Архив документов Новгородской области (c) 2024