Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 21.06.2017 № 2560
Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции "Проведение внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля контрольно-административным управлением...
Российская Федерация
Администрация Великого Новгорода
ПОСТАНОВЛНИЕ
от 21 июня 2017 г. № 2560 Великий Новгород
Об утверждении Административного регламента по исполнению
муниципальнойфункции "Проведение внеплановых проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении
муниципального контроля контрольно-административным управлением
Администрации Великого Новгорода"
(В редакции Постановлений АдминистрацииВеликого Новгорода
Новгородской области от11.02.2019 г. № 487;
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. №
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", областным законом от 28 апреля 2012 г. № 49-ОЗ "О
порядке разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности", Уставом муниципального образования - городского
округа Великий Новгород , Положением о порядке осуществления
Администрацией Великого Новгорода муниципального контроля на
территории Великого Новгорода, утвержденным постановлением
Администрации Великого Новгорода от 02.04.2013 № 1456, Порядком
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
муниципальных функций, утвержденным постановлением Администрации
ВеликогоНовгорода от 19.07.2013 № 3781,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по
исполнению муниципальной функции "Проведение внеплановых проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении
муниципального контроля контрольно-административным управлением
АдминистрацииВеликого Новгорода".
2. Поручить заместителю Главыадминистрации Великого
Новгорода , курирующему деятельность контрольно-административного
управления Администрации Великого Новгорода, подписывать
распоряжения о проведении проверок, заявления о согласовании
органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения
внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя. (В редакции Постановлений Администрации Великого
Новгорода от 15.05.2020 г. № 1669; от20.07.2020 г. № 2581).
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановления Администрации Великого Новгорода:
от 22.03.2011 № 892 "Об утверждении Административного
регламента по исполнению муниципальной функции по проведению
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля
контрольно-административным управлением Администрации Великого
Новгорода";
от 06.09.2011 № 3778 "О внесении изменений в Административный
регламент по исполнению муниципальной функции по проведению
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля
контрольно-административным управлением Администрации Великого
Новгорода";
от 30.09.2011 № 4241 "О внесении изменения в Административный
регламент по исполнению муниципальной функции по проведению
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля
контрольно-административным управлением Администрации Великого
Новгорода";
от 09.02.2012 № 489 "О внесении изменений в Административный
регламент по исполнению муниципальной функции по проведению
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателейпри осуществлении
муниципального контроля контрольно-административным
управлениемАдминистрации Великого Новгорода";
от 04.07.2013 № 3401 "О внесении изменений в Административный
регламент по исполнению муниципальной функции по проведению
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля
контрольно-административным управлением Администрации Великого
Новгорода";
от 21.01.2014 № 390 "О внесении изменений в Административный
регламент по исполнению муниципальной функции по проведению
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля
контрольно-административным управлением Администрации Великого
Новгорода";
от 26.06.2014 № 3308 "О внесении изменения в Административный
регламент по исполнению муниципальной функции по проведению
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля
контрольно-административным управлением Администрации Великого
Новгорода";
3.2. Пункт 6 постановления Администрации Великого Новгорода
от 26.07.2011 № 3068 "О внесении изменений в некоторые
нормативныеправовые акты Администрации Великого Новгорода".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и
разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в
сетиИнтернет.
Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Великого Новгорода
от 21.06.2017 № 2560
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению муниципальной функции "Проведение внеплановых
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении муниципального контроля
контрольно-административным управлением Администрации
Великого Новгорода"
(В редакции Постановлений АдминистрацииВеликого Новгорода
Новгородской области от11.02.2019 г. № 487;
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции
Наименование муниципальной функции - проведение внеплановых
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при
осуществлении муниципального контроля контрольно-административным
управлениемАдминистрации Великого Новгорода.
1.2. Наименование органа местного самоуправления, исполняющего
муниципальнуюфункцию
1.2.1. Органом, исполняющим муниципальную функцию "Проведение
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля
контрольно-административным управлением Администрации Великого
Новгорода" (далее - муниципальная функция), является Администрация
Великого Новгорода в лице должностных лиц
контрольно-административного управления Администрации Великого
Новгорода (далее - управление). Исполнение муниципальной функции
осуществляют специалисты управления, уполномоченные постановлением
Администрации Великого Новгорода на осуществление муниципального
контроля.
1.2.2. В процессе осуществления муниципального контроля
должностные лица управления взаимодействуют с органами прокуратуры
по вопросам согласования проверок, с органами внутренних дел - для
оказания содействия при проведении проверок, со структурными
подразделениями Администрации Великого Новгорода. К проведению
мероприятий по муниципальному контролю могут быть привлечены
эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями
действующегозаконодательства.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнениемуниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии
соследующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке
рассмотренияобращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
приказ Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора)и муниципального контроля";
Устав муниципального образования - городского округа Великий
Новгород ;
решение Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 № 488 "О
муниципальномконтроле на территории Великого Новгорода";
постановление Администрации Великого Новгорода от 02.04.2013 №
1456 "Об утверждении Положения о порядке осуществления
Администрацией Великого Новгорода муниципального контроля на
территорииВеликого Новгорода".
1.4. Предмет муниципального контроля
Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований,
установленных муниципальными правовыми актами в сфере санитарного
состояния, уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых,
производственных зданий и сооружений на территории Великого
Новгорода.
1.5. Права и обязанности должностных лиц органа, исполняющего
муниципальнуюфункцию, при осуществлении муниципального контроля
1.5.1. При выполнении муниципальной функции должностные лица
управления в соответствии с возложенными на них функциями по
осуществлению муниципального контроля и в пределах своей
компетенцииимеют право:
обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за
оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий,
препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному
контролю, а также в установлении личности граждан, виновныхв
установленныхнарушениях;
привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные
организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с субъектом проверки, в отношении которого проводится
проверка,и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
организовывать как самостоятельные, так и совместные
мероприятия с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, в том числе с органами внутренних дел, а
такжес другими структурными подразделениями Администрации Великого
Новгородадля проведения проверок муниципального контроля;
запрашивать в соответствии со своей компетенцией и
безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти
и их территориальных органов, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан
необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и
материалы,в том числе документы, удостоверяющие права на земельные
участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах,
использующих земельные участки, в части, относящейся к предмету
проверки;
письменно предупреждать субъектов муниципального контроля о
недопустимостинарушений требований нормативных актов;
осуществлять иные предусмотренные действующим
законодательствомправа.
1.5.2. При осуществлении муниципального контроля должностные
лицауправления обязаны:
осуществлять муниципальный контроль в пределах своей
компетенции на территории городского округа Великий Новгород в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
возложеннымифункциями в установленном порядке;
посещать в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации,
объекты;
получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
информацию,которая относится к предмету проверки;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствиис законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований
муниципальных правовых актов, федеральных законов, законов
Новгородской области по вопросам в сфере санитарного состояния,
уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых,
производственных зданий и сооружений на территории Великого
Новгорода;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законныеинтересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
вотношении которых проводится проверка;
проводить проверки на основании и в соответствии с
распоряжением органа муниципального контроля о проведении
мероприятий по осуществлению муниципального контроля (далее -
распоряжениео проведении проверки);
проводить проверки только во время исполнения служебных
обязанностей; выездную проверку проводить только при предъявлении
служебногоудостоверения и копии распоряжения о проведении проверки
и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный
закон№ 294-ФЗ), - копии документа о согласовании проверки;
предоставлять субъектам муниципального контроля или
уполномоченным ими лицам, присутствующим при проведении проверки,
информациюи документы, относящиеся к предмету проверки;
не препятствовать субъектам муниципального контроля или
уполномоченным ими представителям присутствовать при проведении
проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
знакомить субъекты муниципального контроля или уполномоченных
имилиц с результатами проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационноговзаимодействия;
составлять по результатам проверок акты в двух экземплярах;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не
допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
субъектами муниципального контроля в порядке, установленном
законодательствомРоссийской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, сроки оформления
результатов проведения проверки, установленные Федеральным законом
№294-ФЗ;
не требовать от субъектов муниципального контроля документы и
иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательствомРоссийской Федерации;
не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов и (или) информации,
включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, включенные в определенный Правительством Российской
Федерацииперечень;
не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателяпредставления документов, информации до даты начала
проведения проверки (орган муниципального контроля после принятия
распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать
необходимыедокументы и (или) информацию в рамках межведомственного
информационноговзаимодействия);
перед началом проведения внеплановой проверки по просьбе
субъектов муниципального контроля или его уполномоченного
представителя ознакомить его с положениями настоящего
Административногорегламента;
по требованию подлежащего проверке юридического лица,
индивидуального предпринимателя представить информацию об органе
муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных
организацияхв целях подтверждения полномочий;
осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета
проверок при проведении проверки в отношении юридических лиц и
индивидуальныхпредпринимателей;
в случае выявления нарушений давать обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных в результате
проверок нарушений и контролировать исполнение указанных
предписаний.
1.6. Права и обязанности субъектов муниципального контроля
1.6.1. Субъекты муниципального контроля имеют право:
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по
вопросам,относящимся к предмету проверки;
получать от органа муниципального контроля, должностных лиц
управления информацию, которая относится к предмету проверки и
предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
знакомиться с документами и (или) информацией,полученными
органами муниципального контроля в рамках межведомственного
информационного взаимодействия от иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организаций,в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация;
представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в
рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган
муниципальногоконтроля по собственной инициативе;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте
проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц
управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления,
повлекшиеза собой нарушение прав субъектов муниципального контроля
при проведении проверки, в административном и (или) судебном
порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации
позащите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав
предпринимателейв Новгородской области к участию в проверке;
представлять указанные в мотивированном запросе документы
органа, исполняющего муниципальную функцию, в форме электронных
документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной
подписью. (Дополнен - Постановление Администрации Великого
Новгорода от15.05.2020 г. № 1669).
1.6.2. Субъекты муниципального контроля в соответствии с
действующимзаконодательством обязаны:
обеспечить свое присутствие или присутствие своих
уполномоченных представителей при проведении мероприятий по
муниципальномуконтролю;
предоставить должностным лицам управления, проводящим выездную
проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с
целями, задачами и предметом выездной проверки, в случаеесли
выездной проверке не предшествовало проведение документарной
проверки;
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц
управления и участвующих в выездной проверке экспертов,
представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при
осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения,
к используемым юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным
средствами перевозимым ими грузам.
1.6.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,
необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от
проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок
предписаний органов муниципального контроля об устранении
выявленныхнарушений требований муниципальных правовых актов, несут
административнуюответственность в соответствии с законодательством
РоссийскойФедерации.
1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции
1.7.1. Конечным результатом исполнения муниципальной функции
являетсявыявление факта (отсутствие факта) нарушения.
1.7.2. По результатам исполнения муниципальной функции
составляются:
акт проверки;
протокол об административном правонарушении по части 1 статьи
19.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях - в случае
неповиновения распоряжению о проведении проверки, в случае
воспрепятствования законной деятельности должностного лица
управления.
1.7.3. В случае невыполнения в срок предписания об устранении
нарушения должностное лицо управления, проводившее проверку,
возбуждает административное производство и составляет протокол об
административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса
РоссийскойФедерации об административных правонарушениях в порядке,
установленномзаконодательством Российской Федерации.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной
функции
2.1.1. Место нахождения органа муниципального контроля:
ВеликийНовгород, Большая Власьевская ул., д. 4.
Почтовый адрес органа муниципального контроля: Большая
Власьевскаяул., д. 4, Великий Новгород, 173007.
Место нахождения управления: Великий Новгород, Стратилатовская
ул.,д. 3.
2.1.2. График работы органа муниципального контроля:
понедельник - пятница - с 08.30 до 17.30, перерыв - с 13.00 до
14.00.
2.1.3. Адрес официального сайта Администрации Великого
Новгородав сети Интернет: www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты: nov@adm.nov.ru.
2.1.4. Телефоны для консультаций по вопросу исполнения
муниципальнойфункции: 8 (8162) 737-467, 766-002, 776-238, 738-409.
2.1.5. Информация по исполнению муниципальной функции может
быть получена путем обращения в орган муниципального контроля или
управление лично, по телефону, в письменной форме, посредством
официальногосайта Администрации Великого Новгорода сети Интернет.
2.1.6. Информирование о порядке исполнения муниципальной
функции осуществляется в виде индивидуального и публичного
информированияв письменной или устной форме.
2.1.7. Индивидуальное устное информирование о порядке
исполнениямуниципальной функции обеспечивается должностными лицами
управления,осуществляющими исполнение муниципальной функции, лично
либопо телефону.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре,
ходе исполнения муниципальной функции при обращении в управление
осуществляется путем направления письменных ответов почтовым
отправлением, электронной почтой (при наличии технической
возможности).
2.1.8. По письменным обращениям информация предоставляется в
порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ
"Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.1.9. Публичное информирование о порядке, процедуре,ходе
исполнения муниципальной функции осуществляется посредством
размещения указанной информации на официальном сайте Администрации
Великого Новгорода в сети Интернет в разделе "Муниципальный
контроль", а также при помощи региональной государственной
информационной системы "Портал государственных и муниципальных
услуг(функций) Новгородской области" и федеральной государственной
информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальныхуслуг (функций)".
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций),участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной
функции, взимаемой с субъектов муниципального контроля (если в
исполнениимуниципальной функции участвуют иные организации)
Муниципальный контроль осуществляется без взимания платы.
2.3. Срок исполнения муниципальной функции
Срок проведения каждой из проверок, исчисляемый с даты,
указаннойв распоряжении о проведении проверки, не должен превышать
20рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в
том числе особенности выполнения административных процедур в
электроннойформе
3.1. Перечень административных процедур при исполнении
муниципальнойфункции
3.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя
следующиеадминистративные процедуры:
издание распоряжения о проведении проверки;
проведение проверки и оформление ее результатов;
контроль за устранением нарушений требований, установленных
муниципальными правовыми актами в сфере санитарного состояния,
уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых,
производственных зданий и сооружений на территории Великого
Новгорода.
3.1.2. Последовательность административных процедур при
исполнении муниципальной функции представлена в блок-схеме
(приложение№ 1 к настоящему Административному регламенту).
3.2. Издание распоряжения о проведении проверки
3.2.1. Основаниями для начала административнойпроцедуры -
изданиераспоряжения о проведении проверки являются:
3.2.1.1. Наступление даты истечения срока исполнения
субъектами муниципального контроля ранее выданного предписания об
устранении выявленных нарушений законодательства в сфере
санитарного состояния, уборки, благоустройства и содержания
территорий, жилых, производственных зданий и сооружений на
территорииВеликого Новгорода;
3.2.1.2. Мотивированное представление должностного лица органа
муниципального контроля по результатам анализа результатов
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной
проверки поступивших в орган муниципального контроля обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
следующихфактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природногои техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуацийприродного и техногенного характера;
3.2.1.3. При принятии решения о выездной проверке - ситуация,
еслипри документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального
контроля документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или
требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без
проведениясоответствующего мероприятия по муниципальному контролю.
3.2.2. Должностное лицо управления, ответственное за
подготовку распоряжения о проведении проверки, подготавливает в 2
экземплярах распоряжение о проведении проверки в отношении
юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей по типовой форме,
утвержденной приказом Министерства экономического развития
РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141.
3.2.3. В случае необходимости проведения внеплановой выездной
проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.2.1.2 настоящего
Административного регламента, в отношении юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей должностное лицо управления,
ответственное за подготовку распоряжения о проведении проверки,
дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения
проверки с прокуратурой Великого Новгорода и формирует пакет
документов для направления в прокуратуру Великого Новгорода, в
состав которого входят заявление о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки, копия распоряжения о проведении
проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие
основаниемее проведения.
3.2.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за
исключением внеплановой выездной проверки, основания которой
указаны в подпункте 3.2.1.2 настоящего Административного
регламента, проверяемые субъекты муниципального контроля
уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за
двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным
способом, в том числе посредством электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и
направленного по адресу электронной почты юридического лица,
индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится
соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,
единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо
ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателемв орган государственного контроля (надзора), орган
муниципальногоконтроля.
3.2.5. Ответственными за выполнение каждого административного
действия, входящего в состав административной процедуры, являются
должностные лица управления, уполномоченные на исполнение
муниципальнойфункции.
3.2.6. Основания для приостановления выполнения
административнойпроцедуры отсутствуют.
3.2.7. Основаниями для прекращения выполнения административной
процедурыявляются:
установление факта проведения проверки соблюдения одних и тех
же требований нормативных актов в отношении одного субъекта
муниципального контроля другими органами государственного контроля
(надзора);
поступление обращений и заявлений, не позволяющих установить
лицо, их направившее, а также обращения и заявления, не содержащие
сведений о фактах, указанных в подпункте 3.2.1.2 настоящего
Административногорегламента;
соответствующее определение или решение суда либо
представлениепрокурора Великого Новгорода.
3.2.8. Критериями принятия решения о проведении проверки
является наличие оснований для проведения внеплановой проверки,
указаннойв пункте 3.2.1 настоящего Административного регламента.
3.2.9. Результатом и способом фиксации результата выполнения
административной процедуры является изданное распоряжение о
проведениипроверки.
3.3. Проведение проверки и оформление ее результатов
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры -
проведение проверки и оформление ее результатов является изданное
распоряжениео проведении проверки. В случае проведения внеплановой
выездной проверки в отношении субъекта муниципального контроля
основанием является решение прокуратуры Великого Новгорода о
согласованиипроведения внеплановой выездной проверки.
3.3.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностным лицом управления, исполняющим
муниципальную функцию, ознакомления субъекта муниципального
контроля, его уполномоченных представителей с распоряжением о
проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку
лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной
проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и
условиями ее проведения (в случае привлечения экспертов - с
ознакомления с составом экспертов, представителями экспертных
организаций, привлекаемых к выездной проверке), а также с
ознакомления с решением прокуратуры Великого Новгорода о
согласовании внеплановой выездной проверки - в случае проведения
проверки по основаниям, указанным в пункте 3.2.1 настоящего
Административногорегламента.
3.3.3. По результатам проверки составляется акт проверки.
Акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 № 141, оформляется непосредственно после завершения
проверкисубъекта муниципального контроля в 2 экземплярах.
К акту проверки при необходимости прилагаются документы о
правах на объект(ы), объяснения заинтересованных лиц и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии. Приэтом
субъект муниципального контроля, проверка которогопроводилась, в
случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в
акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении
выявленных нарушений в течение пятнадцатидней с даты получения
акта проверки вправе представить в орган муниципальногоконтроля в
письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)
выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом
или его отдельных положений. Юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные
копии либо в согласованный срок передать их в органмуниципального
контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме
электронных документов (пакета электронных документов), подписанных
усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого
лица. (В редакции Постановления АдминистрацииВеликого Новгорода
К акту проверки также могут прилагаться фототаблица ииная
информация, подтверждающая или опровергающая наличие
правонарушения.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается
субъектумуниципального контроля, его уполномоченному представителю
подрасписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом
проверки. В случае отказа субъекта муниципального контроля дать
расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом
проверкиакт проверки направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки.
В случае если для проведения внеплановой проверки требовалось
согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в прокуратуру Великого Новгорода в течение 5
рабочихдней со дня составления акта проверки.
В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений
требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере
санитарного состояния, уборки, благоустройства и содержания
территорий, жилых, производственных зданий и сооружений на
территории Великого Новгорода, должностное лицо управления,
проводившее проверку, выдает предписание об устранении выявленных
нарушений (далее - предписание об устранении нарушений) по форме
согласноприложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
В случае выявления в ходе проведения проверки признаков
административных правонарушений, предусмотренных статьями2-1, 3-1
- 3-18 областного закона от 1 февраля 2016 г. № 914-ОЗ "Об
административных правонарушениях", должностное лицо управления
составляет протокол об административном правонарушении. (В редакции
Постановления Администрации Великого Новгорода
В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения
требований законодательства Российской Федерации в сфере
санитарного состояния, уборки, благоустройства и содержания
территорий, жилых, производственных зданий и сооружений на
территории Великого Новгорода, должностное лицо управления
указывает в акте проверки информацию о наличии признаков
выявленного нарушения и направляет копию акта проверки и иные
связанные с результатами проверки документы в соответствующий
орган,уполномоченный на рассмотрение вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении, за которое законодательством
Российской Федерации предусмотрена административная или иная
ответственность.
В случае если субъект муниципального контроля оказывает
неповиновение распоряжению о проведении проверки и (или)
воспрепятствование законной деятельности должностного лица
управления, должностное лицо оформляет служебную записку на имя
заместителя Главы администрации Великого Новгорода ,
курирующего деятельность управления, и возбуждает административное
производство в порядке, установленном действующим
законодательством.(В редакции Постановлений Администрации Великого
Новгорода от 15.05.2020 г. № 1669; от20.07.2020 г. № 2581).
Срок проведения проверки указан в распоряжении о проведении
проверки.
3.3.4. Сведения о должностном лице (должностных лицах)
управления, ответственном(ых) за выполнение каждого
административного действия, входящего в состав административной
процедуры,указываются в распоряжении о проведении проверки.
3.3.5. Основанием для приостановления выполнения
административной процедуры при проведении выездной проверки
является поступление должностному лицу управления, уполномоченному
на исполнение муниципальной функции, заявления отпроверяемого
субъекта муниципального контроля о переносе даты проведения
выездной проверки в пределах срока проведения проверки, указанного
враспоряжении о проведении проверки.
3.3.6. Основаниями для прекращения выполнения административной
процедурыявляются:
установление факта проведения проверки соблюдения одних и тех
же требований нормативных актов в отношении одного субъекта
муниципального контроля другими органами государственного контроля
(надзора);
соответствующее определение или решение суда либо
представлениепрокурора Великого Новгорода;
решение прокуратуры Великого Новгорода об отказе в
согласовании проведения внеплановой выездной проверки всех
субъектовмуниципального контроля.
3.3.7. Критерием принятия решения по результатам проведения
проверкиявляется выявление (невыявление) в ходе проверки нарушений
всфере санитарного состояния, уборки, благоустройства и содержания
территорий, жилых, производственных зданий и сооружений на
территорииВеликого Новгорода.
3.3.8. Результатом административной процедуры являетсяакт
проверки и иные связанные с результатами проверки документы и их
копии, подтверждающие наличие или отсутствие нарушения в сфере
санитарного состояния, уборки, благоустройства и содержания
территорий, жилых, производственных зданий и сооружений на
территорииВеликого Новгорода.
3.3.9. Способом фиксации результата выполнения
административнойпроцедуры является присвоение номера акту проверки
и его фиксация в журнале учета проверок (приложение № 3 к
настоящемуАдминистративному регламенту).
3.4. Контроль за устранением нарушений требований,
установленных муниципальными правовыми актами в сфере санитарного
состояния, уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых,
производственных зданий и сооружений на территории Великого
Новгорода
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры -
контроль за устранением нарушений требований, установленных
муниципальными правовыми актами в сфере санитарного состояния,
уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых,
производственных зданий и сооружений на территории Великого
Новгорода, является окончание срока выполнения требований
предписанияоб устранении нарушений.
3.4.2. Контроль за выполнением требований предписания об
устранении нарушений осуществляется на основании распоряжения о
проведениипроверки.
3.4.3. Проведение проверки по выполнению требований
предписания об устранении нарушения осуществляется в порядке,
предусмотренном подразделом 3.3 настоящего Административного
регламента.
В случае невыполнения требований предписания обустранении
нарушений в указанный срок должностное лицо управления составляет
протокол об административном правонарушении по статье 19.5 Кодекса
РоссийскойФедерации об административных правонарушениях в порядке,
установленномзаконодательством Российской Федерации.
3.4.4. Срок выполнения административной процедуры составляет
не более 20 рабочих дней, исчисляемых с даты, указанной в
распоряжениио проведении проверки.
3.4.5. Ответственным за выполнение каждого административного
действия, входящего в состав административной процедуры, является
должностное лицо управления, составившее акт проверки, в котором
зафиксированонарушение.
3.4.6. Основания для приостановления выполнения
административнойпроцедуры отсутствуют.
3.4.7. Основаниями для прекращения выполнения административной
процедурыявляются:
соответствующее определение или решение суда либо
представлениепрокурора Великого Новгорода;
устранение субъектом муниципального контроля ранее выявленных
нарушенийдо истечения срока предписания.
3.4.8. Критерием принятия решения по результатам проведения
проверки является наличие установленных сроков исполнения
предписаний.
3.4.9. Результатом выполнения административной процедуры
являются акт проверки и иные связанные с результатами проверки
документы и их копии, подтверждающие наличие или отсутствие
правонарушения.
3.4.10. Способом фиксации результата выполнения
административнойпроцедуры являются присвоение номера акту проверки
иего фиксация в журнале учета проверок.
4. Порядок и формы контроля за исполнениеммуниципальной
функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами управления, исполняющими
муниципальную функцию, положений Административного регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
исполнениюмуниципальной функции, а также за принятием ими решений
4.1.1. Орган муниципального контроля организует и осуществляет
текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной
функции.
Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения
муниципальной функции, соблюдения последовательности действий,
определенных административными процедурами по исполнению
муниципальной функции, осуществляется органом муниципального
контролялибо по его поручению начальником управления.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения
проверок, выявления и устранения нарушений прав заявителей,
рассмотрения жалоб на действия (бездействие) уполномоченных
должностных лиц управления при исполнении муниципальной функции,
принятиирешений и подготовке ответов на обращения заявителей.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и
качествомисполнения муниципальной функции
Администрация Великого Новгорода либо по ее поручению
начальник управления может осуществлять плановые и внеплановые
проверки полноты и качества исполнения должностными лицами
управлениямуниципальной функции.
При проведении проверки могут рассматриваться всевопросы,
связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные
проверки),или по конкретному обращению заявителя.
4.3. Порядок привлечения к ответственности должностныхлиц
управления, исполняющих муниципальную функцию, за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнениямуниципальной функции
Должностные лица управления несут ответственность за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнениямуниципальной функции и которые нарушают права субъектов
муниципального контроля, в соответствии с законодательством
РоссийскойФедерации.
4.4. Порядок и формы контроля за исполнениеммуниципальной
функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и
организаций
Граждане, их объединения и организации могутосуществлять
контроль за исполнением муниципальной функции в форме замечаний к
качеству исполнения муниципальной функции, а также предложений по
улучшениюкачества исполнения муниципальной функции.
Предложения и замечания представляются непосредственно
должностнымлицам управления либо в орган муниципального контроля с
использованием средств телефонной и почтовой связи, а также
официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети
Интернет:www.adm.nov.ru.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также
должностныхлиц управления
5.1. Подача жалобы
5.1.1. Лицо, в отношении которого осуществляется(лся)
муниципальный контроль, вправе обратиться с жалобой на действия
(бездействие) управления, а также должностных лиц управления,
исполняющих муниципальную функцию, и решения, принимаемые
(принятые) в ходе исполнения муниципальной функции (далее -
жалоба).
5.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования
являютсядействия (бездействие) управления, а также должностных лиц
управления, исполняющих муниципальную функцию, и решения, принятые
входе исполнения муниципальной функции.
5.1.3. Основанием для начала процедуры досудебного
(внесудебного)обжалования является поступление жалобы и отсутствие
оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в
которыхответ на жалобу не дается.
5.1.4. В случае если для подачи жалобы требуетсяполучение
информации и документов, необходимых для обоснования рассмотрения
жалобы,такие информация и документы предоставляются по письменному
обращениюлица, намеревающегося подать жалобу.
5.1.5. Жалоба может быть подана в управление вписьменной
форме на бумажном носителе, а также в электронном виде на
официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет
либопо электронной почте: mayor@adm.nov.ru.
Жалоба на решения, принятые начальником управления, может быть
направлена заявителем в орган муниципального контроля, а также в
электронном виде на официальный сайт Администрации Великого
Новгорода в сети Интернет либо по электронной почте:
mayor@adm.nov.ru.
Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием проводится Мэром Великого Новгорода по адресу:
Великий Новгород, Большая Власьевская ул., д. 4, запись
осуществляетсяпо телефону 8(8162) 983-416.
5.1.6. Жалоба подается в орган муниципального контроля в
письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в
электронномвиде.
5.1.7. Жалоба заявителя - физического лица должна содержать
следующуюинформацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба,
егоместо жительства или пребывания;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии
информации), действия (бездействие) которого нарушают права и
законныеинтересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов,противоправного
действия(бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах
порезультатам рассмотрения его обращения.
5.1.8. Жалоба заявителя - юридического лица должна содержать
следующуюинформацию:
наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес
егоместонахождения;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии
информации),действия (бездействие) которого обжалуются;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного
действия(бездействия);
сведения о способе информирования юридического лица о принятых
мерахпо результатам рассмотрения его жалобы.
5.2. Рассмотрение жалобы
5.2.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с
моментаее регистрации.
5.2.2. Рассмотрение жалобы прекращается в случае поступления
от лица, подавшего жалобу, ходатайства о прекращении рассмотрения
жалобы.
5.2.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы
отсутствуют.
5.2.4. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый
адрес,по которому должен быть направлен ответ;
жалоба не содержит сведений, указанных в пункте5.1.7 или
5.1.8настоящего Административного регламента;
изложенные в жалобе факты уже были предметом рассмотрения и
лицу, подавшему жалобу, направлялось решение о результатах
досудебного(внесудебного) обжалования;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже
членамего семьи;
текст жалобы не поддается прочтению.
5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы управление принимает
решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в
удовлетворении жалобы в случае, если доводы, изложенные в жалобе,
ненашли своего подтверждения в ходе проведенной проверки.
5.2.6. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушенияили преступления имеющиеся материалы незамедлительно
направляютсяв органы прокуратуры.
_____________________________
Приложение № 1
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Проведение внеплановых проверок
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
муниципального контроля
контрольно-административным управлением
Администрации Великого Новгорода"
БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур
Приложение № 2
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Проведение внеплановых проверок
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателейпри осуществлении
муниципального контроля
контрольно-административным управлением
Администрации Великого Новгорода"
Форма
ПРЕДПИСАНИЕ
обустранении выявленных нарушений в сфере санитарного состояния,
уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых,
производственных зданий и сооружений на территории Великого
Новгорода
__________________
(дата)
___________________________________________________________________
(наименование юридического лица (организации),
___________________________________________________________________
ФИО должностного лица индивидуального предпринимателя), в адрес
которых
___________________________________________________________________
выносится предписание)
___________________________________________________________________
(адрес и месторасположение объекта)
Актом № ______ от "______" ________________ 20_____ г.
установленонарушение: ____________________________________________
(описание нарушения)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
В связи с указанным
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________
(необходимые меры для устранения нарушения, срок устранения
нарушения)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
Об исполнении предписания в указанный срок сообщить по
телефону______ в _______________________________________________.
При несогласии с предложенными мероприятиями или сроками их
выполнения Вам предоставляется право обжаловать предписание в
10-дневный срок со дня его вручения вышестоящему должностному лицу
-руководителю ____________________________________________________
__________________________________________________________________.
(соответствующее управление)
Невыполнение в установленный срок настоящего предписания
влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом
РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
__________________________ __________ ___________________________
(должностьлица, выдавшего (подпись) (расшифровка подписи)
предписание)
Предписание для исполнения получил:
__________________________ __________ ___________________________
(должность (подпись) (расшифровка подписи)
___________________________________________________________________
(особые отметки)
___________________________________________________________________
Приложение № 3
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Проведение внеплановых проверок
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
муниципального контроля
контрольно-административным управлением
АдминистрацииВеликого Новгорода"
ЖУРНАЛ
учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
| № п/п | Основание для проведения проверки | Наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя | Цель проведения проверки | Дата и номер распоряжения о проведении проверки | Дата и номер заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Великого Новгорода | Дата согласования/ отказа прокуратуры Великого Новгорода в проведении внеплановой выездной проверки | Дата уведомления о проведении проверки | Дата и номер акта проверки | Результат проверки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 4
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Проведение внеплановых проверок
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
муниципального контроля
контрольно-административным управлением
Администрации Великого Новгорода"
ЖУРНАЛ
учета проверок граждан
| № | ФИО гражданина | Дата и номер распоряжения о проведении проверки | Цель проведения проверки | Вид проверки (выездная, документарная) | Дата и номер акта проверки | Выявленные нарушения | Содержание выданного предписания | Примечание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|