Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 09.12.2016 № 5681
Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие градостроительства в Великом Новгороде в 2017 - 2023 годах"
Российская Федерация
Администрация Великого Новгорода
ПОСТАНОВЛНИЕ
от 9 декабря 2016 г. № 5681 Великий Новгород
Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода
"Развитие градостроительства в Великом Новгороде в 2017 - 2023
годах"
(В редакции Постановлений АдминистрацииВеликого Новгорода
Новгородской области от05.09.2017 № 3813;
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных
программ Великого Новгорода, их формирования, реализации и оценки
эффективности, утвержденным постановлением Администрации Великого
Новгорода от 02.09.2013 № 4561, Перечнем муниципальных программ
Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации
ВеликогоНовгорода от25.10.2013 № 5530,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Великого
Новгорода"Развитие градостроительства в Великом Новгороде в 2017 -
2023годах".
2. Признать утратившими силу постановления Администрации
ВеликогоНовгорода:
от 10.10.2014 № 5320 "Об утверждении муниципальной программы
Великого Новгорода "Развитие градостроительства и землепользования
вВеликом Новгороде" на 2014 - 2016 годы";
от 31.03.2015 № 1329 "О внесении изменения впостановление
АдминистрацииВеликого Новгорода от 10.10.2014 № 5320 и утверждении
изменения, которое вносится в муниципальную программу Великого
Новгорода"Развитие градостроительства и землепользования в Великом
Новгороде"на 2014 - 2016 годы";
от 16.09.2015 № 3972 "Об утверждении изменений, которые
вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Развитие
градостроительства и землепользования в Великом Новгороде" на 2014
-2017 годы";
от 05.05.2016 № 2015 "Об утверждении изменений, которые
вносятся в муниципальную программу Великого Новгорода "Развитие
градостроительства и землепользования в Великом Новгороде" на 2014
-2017 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и
разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в
сетиИнтернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.
Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Великого Новгорода
от 09.12.2016 № 5681
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Великого Новгорода "Развитие градостроительства в Великом
Новгороде в 2017 - 2023 годах"
(В редакции Постановлений АдминистрацииВеликого Новгорода
Новгородской области от05.09.2017 № 3813;
ПАСПОРТ
муниципальной программы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | комитет архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода (далее - КАГ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограммы | отсутствуют | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| (Позиция в редакции Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 14.02.2020 г. № 494) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | реализация муниципальной программы в полном объеме будет способствовать: формированию общегородской градостроительной стратегии, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития муниципального образования - городского округа Великий Новгород; выделению элементов планировочной структуры, установлению параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального, регионального, местного значений; определению местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Характеристика текущего состояния сферы градостроительства
Великого Новгорода, приоритеты и цели государственной и
региональнойполитики
Муниципальная программа разработана с целью эффективного
использования территорий городского округа Великий Новгород на
основе территориального планирования и градостроительного
зонирования, сбалансированного учета экологических, экономических,
социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной
деятельностии эффективного использования земельных ресурсов.
Муниципальная программа разработана исходя из положений
Стратегиисоциально-экономического развития Новгородской области до
2030 года, утвержденной областным законом от 9июля 2012 г. №
100-ОЗ .
Главными принципами, на основе которых разработана
муниципальная программа, являются эффективное и рациональное
использование территорий городского округа Великий Новгород,
обеспечениеправ и законных интересов физических и юридических лиц,
в том числе правообладателей земельных участков и объектов
капитальногостроительства.
Приоритеты муниципальной политики городского округа Великий
Новгород, в рамках которой реализуется муниципальная программа,
определяются целями и задачами, направленными на развитие
градостроительной деятельности на территориях городского округа
Великий Новгород в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и
Земельнымкодексом Российской Федерации.
Муниципальная программа разработана в соответствии с земельным
и градостроительным законодательством, Федеральным законом от 6
октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправленияв Российской Федерации".
К полномочиям органов местного самоуправления городского
округаВеликий Новгород относятся:
утверждение генерального плана городского округа;
утверждение правил землепользования и застройки;
утверждение документации по планировке территории.
Таким образом, приоритетными направлениями муниципальной
политики для реализации цели и задач муниципальной программы
являются:
эффективное использование территорий городского округа на
основедокументов территориального планирования, градостроительного
зонирования,документации по планировке территории;
организация и осуществление муниципального контроля на
территорийгородского округа Великий Новгород.
Для достижения поставленной цели по обеспечению эффективного
использования территории городского округа Великий Новгород
предполагаетсярешение следующих задач:
развитие территорий городского округа и иныхпоселений на
основедокументов территориального планирования, градостроительного
зонирования,документации по планировке территории;
обеспечение органов государственной власти, органов местного
самоуправления, физических и юридических лиц достоверными
сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной,
инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения
землеустройства.
Реализация муниципальной программы будет способствовать
эффективномуградостроительному планированию и застройке территорий
городского округа Великий Новгород и эффективному использованию
земельныхресурсов.
2. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и
задачмуниципальной программы.
В ходе реализации муниципальной программы предусмотрено
выполнениеосновных мероприятий:
развитие элементов планировочной структуры, включая
установление параметров планируемого развития элементов
планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов
капитального строительства, в том числе объектов федерального,
региональногои местного значений;
определение местоположения границ образуемых и изменяемых
земельныхучастков;
разработка, утверждение, внесение изменений в документы
территориального планирования и градостроительного зонирования
ВеликогоНовгорода;
модернизация информационной системы обеспечения
градостроительнойдеятельности.
3. Анализ рисков реализации муниципальной программы, меры
управлениярисками
Основными задачами по повышению эффективности использования
территорийгородского округа Великий Новгород являются:
усиление муниципального земельного контроля за использованием
земельных участков в целях выявления земельных участков,
используемыхбез документов, и последующее их оформление;
развитие территорий городского округа Великий Новгород на
основедокументов территориального планирования, градостроительного
зонирования и документации по планировке территорий, при этом
определяется оптимальный вариант использования территории,
устанавливаются зоны для жилой застройки, размещения
инфраструктуры, определяются территории для строительства
производственныхобъектов.
Выявляемые в рамках муниципального земельного контроля факты
неиспользования земельных участков либо использования земельных
участковв отсутствии правоустанавливающих документов играют важную
рольв обеспечении налогообложения.
Подготовка документации по планировке территории
осуществляетсяв целях обеспечения устойчивого развития территорий,
выделения элементов планировочной структуры (кварталов,
микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных
участков, на которых расположены объекты капитального
строительства, границ земельных участков, предназначенных для
строительства и размещения линейных объектов (при подготовке
проектов планировки и в их составе проектов межевания определяются
границы земель общего пользования, свободные земельные участки,
пригодныедля предоставления физическим и юридическим лицам).
Степень достижения намеченной цели и решения задач
муниципальнойпрограммы определяется показателем - увеличение общей
площади территорий городского округа Великий Новгород с
подготовленной документацией по планировке территорий с 33
процентов в 2017 году до 40 процентов в 2023 году (данный
показатель планируется к увеличению за счет средств
компаний-застройщиков, осуществляющих свою деятельность как на
территорииВеликого Новгорода, так и за его пределами).
В ходе реализации мероприятий муниципальной программы можно
предположить наличие следующих основных рисков, связанных с
объективнымии субъективными факторами:
сложность прогнозирования изменений федерального и
региональногозаконодательства;
срыв проведения конкурсов по отдельным мероприятиям
муниципальнойпрограммы;
риск превышения суммы планируемых расходов на реализацию
мероприятиймуниципальной программы;
возможность недофинансирования или несвоевременного
финансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальной
программыиз бюджета Великого Новгорода;
возможность отклонения в достижении результатов из-за
несоответствия влияния отдельных мероприятий муниципальной
программы на ситуацию, их ожидаемой эффективности на различных
стадияхреализации муниципальной программы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации
муниципальнойпрограммы предусматриваются:
мониторинг и подготовка регулярного аналитического обзора
изменений действующего законодательства Российской Федерации с
оценкой возможных последствий принятия соответствующих правовых
актов;
мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ по
муниципальной программе и анализ причин отклонений от
планов-графиковработ;
проведение мониторинга выполнения муниципальной программы,
регулярного анализа и при необходимости корректировки мероприятий
муниципальнойпрограммы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от
динамикии темпов достижения поставленных целей.
4. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Координацию хода реализации муниципальной программы
осуществляет заместитель Главы администрации Великого Новгорода,
курирующий данное направление в соответствии с распределением
должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации
Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым
заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями
Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами
АдминистрацииВеликого Новгорода.
Ответственный исполнитель муниципальной программы
осуществляет:
контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной
программы;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;
подготовку предложений по уточнению объемов финансирования,
перечняи состава мероприятий, целевых показателей;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы
всоответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от
02.09.2013 № 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их
формирования,реализации и оценки эффективности".
5. Переченьмероприятий муниципальной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. рублей) | |||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|
|
| Задача. Развитие территорий городского округа и иных поселений, в том числе на основе документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории |
| |||||||||||
| 1. | Основное мероприятие 1. Развитие элементов планировочной структуры | КАГ | 2017 - 2023 | 1.1.1 | бюджет Великого | 500 | 690 | 168,1 | 300,0 | 690 | 1 649,0 | 1 700 |
|
| (В редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода от 02.04.2018 г. № 1408; от 12.04.2019 г. № 1438; от 14.02.2020 г. № 494)
|
| ||||||||||||
(Раздел в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода Новгородской области от05.09.2017 № 3813)