Постановление Правительства Новгородской области от 13.05.2014 № 266
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)"
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. № 266 Великий Новгород
Утратило силу –
Постановление Правительства
Новгородской области
от 10.07.2017 № 241
Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение
эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
населения Новгородской области (2013-2018 годы)»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской области
от 24.03.2015 № 115;
от 27.09.2016 № 345)
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики», Программы поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях
на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Правительство
Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)».
2. Признать утратившим силу постановление Администрации
области от 26.02.2013 № 96 «Об утверждении Плана мероприятий
(«дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в
сфере социального обслуживания населения Новгородской области
(2013-2018 годы)».
3. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора Новгородской области Смирнова А.В. (В
редакции Постановления Правительства Новгородской области
от 03.09.2015 № 352)
4. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости».
Губернатор
Новгородской области С.Г. Митин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от 13.05.2014 № 266
ПЛАН
мероприятий («дорожнаякарта») «Повышение эффективности и
качества услуг в сфересоциального обслуживания населения
Новгородскойобласти (2013-2018 годы)»
(Вредакции Постановления Правительства Новгородской области
I. Общее описание Плана мероприятий («дорожной карты»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Новгородской области (2013-2018 годы)»
1. План мероприятий («дорожная карта») «Повышение
эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания
населения Новгородской области (2013-2018годы)» (далее «дорожная
карта») разработан в соответствии с указами ПрезидентаРоссийской
Федерации от 7 мая2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики», от 28декабря 2012 года №
1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в
сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей», Программойпоэтапного совершенствования системы оплаты
труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018
годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2012 года № 2190-р, методическими рекомендациями по
разработке органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации планов мероприятий (региональных «дорожных карт»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения (2013-2018 годы)», утвержденными приказом
Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации (далее
Минтруд России) от 18 января 2013 года № 21 «О методических
рекомендациях по разработке органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных
«дорожных карт») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения (2013- 2018 годы)», приказом
Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282 «О планемероприятий
(«дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в
сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)».
Реализация «дорожной карты» направлена на развитие,
обеспечение доступности, повышение эффективности и качества
предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан,
инвалидов, детей-инвалидов,семей в социальных услугах, отвечающих
современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы
социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся
правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том
числе путем проведения эффективной кадровой политики в целях
повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа
социального работника.
Одним из основных мероприятий для решения поставленных задач
является обновление и приведение нормативных правовых актов
Новгородской области в соответствие Федеральному закону от 28
декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания
граждан в Российской Федерации».
Актуальными являются проведение независимой оценкикачества
предоставления социальных услуг, осуществление эффективного
контроля за ихпредоставлением, укрепление материально-технической
базы организаций социального обслуживания, развитие
стационарозамещающих технологийсоциального обслуживания.
2. Проблемы в сфересоциального обслуживания населения области
обусловлены следующимиобстоятельствами:
2.1. В Новгородской области продолжается сокращение
численности населения и сохраняется тенденция старения населения,
численность пенсионеров постоянно увеличивается и составляет по
состоянию на 01 января 2016 года 204,8 тыс.человек, в том числе
172,0 тыс.человек - старше трудоспособного возраста (33,3 % и27,9
% общей численности населения областисоответственно). На учете в
органах социальной защиты населения области состоит 16,95 тыс.семей
с детьми, получающих государственную поддержку, из них 4,818
тыс.семей - многодетные семьи, 2,426 тыс.семей имеют
детей-инвалидов.
В период 2009-2015 годов в целях повышения эффективности
социального обслуживаниянаселения области создано путем изменения
типа существующих 35 областных автономных учреждений, 4
неэффективно работающих учреждения ликвидированы, к 2015году 43
учреждения реорганизованыпутем слияния или присоединения к другим
учреждениям. В результате проведенной работы число организаций
социального обслуживания государственнойсистемы социальных служб
области (далее государственные организации) сократилось на 45,0 %.
В соответствии сФедеральным законом от 28 декабря 2013 года №
442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации» сформирован реестр поставщиков социальных услуг
Новгородской области (далее реестр), в который по состоянию на 01
апреля 2016 года включены 39 организаций, из которых 37 -
государственные организации, 2 - негосударственные организации.
В Новгородской области сохраняется очередьграждан пожилого
возраста и инвалидов на получение социального обслуживания. По
состоянию на 01 января 2016 года очередь в организациях,
осуществляющих стационарноесоциальное обслуживание, составляет 204
человека, на получение социальных услуг на дому - 0 человек;
2.2. Повышение качества социального обслуживания в
определенной степени зависит от возможности привлечения в систему
социального обслуживания населения высококвалифицированных кадров.
По сравнению с 2014 годом в 2015 году среднесписочная
численность социальных работников в Новгородской области
сократилась и составила 501 человек. Это произошло вследствие
введения в 2014 году новых норм труда социальных работников и
актуализации штатных расписаний организаций, осуществляющих
стационарное социальное обслуживание.
Повышение среднемесячной заработной платы социальных
работников производится всоответствии с контрольными показателями
реализации «дорожной карты». В 2015 году средняя заработная плата
социальных работниковсоставила 15002 рубля в месяц, что составило
63,9 % средней заработной платы в экономикерегиона. Дальнейшее
выполнение контрольных показателей заработной платы социальных
работников потребует значительных усилий по привлечению
дополнительных средств путем оказания платных услуг, направления
средств от оптимизации организаций, проведения мероприятий по
нормированию труда;
2.3. Материально-техническая база государственныхорганизаций
социального обслуживания требуетмодернизации. По состоянию на 01
января 2016 года 3 здания государственных организацийсоциального
обслуживания нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте, 19
зданий требуют текущегоремонта. Здания, находящиеся в аварийном и
ветхом состоянии, отсутствуют;
2.4. На территории Новгородской области 32 организации,
осуществляющие стационарное социальное обслуживание: 5
психоневрологических интернатов, 7 домов-интернатов, в том числе
малой вместимости для престарелых и инвалидов, 16 комплексных
центров социального обслуживания населения, один детский
дом-интернат для умственно отсталых детей, один социально-
реабилитационный центр для несовершеннолетних, один
реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями, один центр социальной адаптации. Общее число
проживающих в организациях,осуществляющих стационарное социальное
обслуживание, составляет 2,7 тыс.человек. Организации,
осуществляющие полустационарное социальное обслуживание, включают
46 отделений. В 2015году в них получили социальные услуги более
11,0 тыс.человек.
3. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году в
Новгородской областирегиональной системы социального обслуживания
граждан, обеспечивающейнаиболее полное удовлетворение потребности
граждан, проживающих на территории Новгородской области, в
социальных услугах.
4. К задачам «дорожнойкарты» относятся:
4.1. Совершенствование правового регулирования сферы
социального обслуживания населения области в связи с принятием
Федерального закона от 28декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации»,
принятие нормативных правовых актов в Новгородской области;
4.2. Оптимизация структуры и штатной численности
государственных организаций социального обслуживания в целях
наиболее эффективного использования финансовых средств;
4.3. Проведение эффективной кадровой политики и повышение
престижа профессии «социальный работник»;
4.4. Доведение к 2018году средней заработной платы социальных
работников до 100 % средней заработной платы в области;
4.5. Достижение оптимальной нагрузки на одного социального
работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики
Новгородской области;
4.6. Укрепление материально-технической базы государственных
организаций социального обслуживания;
4.7. Развитие рынка социальных услуг путем расширения круга
организаций различных организационно-правовых форм и форм
собственности, предоставляющих социальные услуги, развитие
негосударственного сектора;
4.8. Предоставление гражданину, нуждающемуся в получении
социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания
или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;
4.9. Внедрение в практику работы организаций социального
обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность
предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими
расстройствами, социального обслуживания на дому и в
полустационарной форме социального обслуживания;
4.10. Повышение доступности предоставлениясоциальных услуг
гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности
Новгородской области;
4.11. Проведение независимой системы оценкикачества оказания
услуг организациями социального обслуживания.
5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты»
являются:
5.1. Ликвидация к 2018году очереди в организациях социального
обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной
форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания
на дому;
5.2. Актуализированная нормативная правовая база в сфере
социального обслуживания населения области;
5.3. Оптимизация сети государственных организаций социального
обслуживания, штатной численности государственных организаций
социального обслуживанияпутем сокращения неэффективных социальных
услуг, ликвидации неэффективных организаций, созданиякомплексных
центров социального обслуживания населения, применения
инновационных технологий социального обслуживания в целях
высвобождения средств на повышение оплаты труда работников,
применения аутсорсинга;
5.4. Повышение к 2018году средней заработной платы социальных
работников в организациях социального обслуживания до 100 % от
средней заработной платы в субъекте Российской Федерации;
5.5. Повышение качества предоставления социальных услуг на
основе:
улучшения кадрового состава государственных организаций
социального обслуживания;
укрепления материально-технической базы государственных
организаций социального обслуживания;
соответствия количества мест в организациях,осуществляющих
социальное обслуживание, методическим рекомендациям по расчету
потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети
организаций социального обслуживания, утвержденным приказом
Минтруда России от 24 ноября 2014 года № 934н;
привлечения негосударственных организаций и индивидуальных
предпринимателей к предоставлению социальных услуг населению
области;
развития стационарозамещающих технологий социального
обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление
социального обслуживания на дому;
обеспечение оптимальнойнагрузки (числа обслуживаемых граждан)
на одного социального работника с учетом региональной специфики;
внедрения профессиональных стандартов в деятельность
организаций социального обслуживания.
6. Показатели нормативов «дорожной карты» по Новгородской
области указаны в приложении к «дорожной карте».
7. Контрольными показателями успешной реализации «дорожной
карты» являются:
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания | % | 98,5 | 99,9 | 98,9 | 99,0 | 99,5 | 100 |
| Удельный вес зданий организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий) | % | - | - | - | - | - | - |
| Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | чел. | - | - | - | - | - | - |
| Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | тыс.чел. | - | - | - | 150 | 100 | - |
| Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста | % | - | - | - | 100 | 98,7 | 97,5 |
| Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационаро-замещающих технологий | чел. | - | - | - | 30 | 50 | 70 |
| Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации | % | - | - | - | 57,0 | 55,0 | 53,0 |
| Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности | % | - | - | - | 3,6 | 3,6 | 3,6 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации[1][1] | % | 49,5 | 58,4 | 63,9 | 64,0 | 89,5 | 100 |
| Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период | раз | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания | соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала | 1:0,7 | 1:0,7 | 1:0,7 | 1:0,7 | 1:0,7 | 1:0,7 |
| Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | % | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,3 | 0,9 | 1,5 | 2,0 | 4,0 | 5,0 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности | % | 1,8 | 2,6 | 4,4 | 6,7 | 8,8 | 10,0 |
II. «Дорожная карта»
| № | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан | ||
| 1.1. | Детальный анализ итогов реализации в 2013-2014 годах «дорожной карты» (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации) | 2015 год | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.2. | Мониторинг оптимизации сети и штатной численности государственных организаций социального обслуживания: выявление неэффективных организаций, их ликвидация и реорганизация | ежегодно, декабрь | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.3. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.4. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому | ежегодно, март | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.5. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Новгородской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.6. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | 2015-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области государственные организации социального обслуживания |
| 1.7. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией | 2015-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.8. | Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Новгородской области | 2015-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.9. | Анализ возможного увеличения мощности организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | 2015-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.10. | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | 2015-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.11. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов областного бюджета на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. | ежегодно, начиная | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.12. | Проведение совещаний с государственными организациями социального обслуживания по результатам их экономической деятельности, проведение анализа структуры их расходов, выработка мер по оптимизации расходов | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 1.13. | Мониторинг выполнения государственных заданий государственными организациями социального обслуживания по 4 направлениям: объем, количество обслуженных, показатели качества социальных услуг, отклонение от плановых нормативных затрат на выполнение государственных услуг | ежегодно, май | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2. | Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | ||
| 2.1. | Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Новгородской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости организация внесения в них изменений | 2015-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2. | Разработка нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания, в том числе | | |
| 2.2.1. | Подготовка проекта областного закона о разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в сфере социального обслуживания населения Новгородской области | июнь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.2. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области «О внесении изменений в Положение о департаменте труда и социальной защиты населения Новгородской области» в целях определения уполномоченного органа исполнительной власти области, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы, на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения, координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения в области | октябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.3. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания | октябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.4. | Подготовка проекта распоряжения Правительства Новгородской области об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Новгородской области | декабрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.5. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг | ноябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.6. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг | октябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.7. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Новгородской области | ноябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.8. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Новгородской области | декабрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.9. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг Новгородской области | декабрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.10. | Подготовка проекта областного закона, предусматривающего перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, устанавливающего предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно и меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания на территории Новгородской области, определяющего иные, помимо предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для признания его нуждающимся в социальном обслуживании и категории граждан, которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно | октябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.11. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка предоставления социальных услуг, в том числе порядка принятия граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, в стационарные учреждения социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием, и утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания | декабрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.12. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг | декабрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.13. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения | декабрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.14. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу Новгородской области «Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014-2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Новгородской области | ежегодно | департамент внутренней политики Новгородской области |
| 2.2.15. | Утверждение плана мероприятий в целях формирования и развития рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания населения | октябрь-ноябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.16. | Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения | октябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.17. | Подготовка проекта распоряжения Правительства Новгородской области об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Новгородской области | сентябрь 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.2.18. | Утверждение порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг | август 2014 года | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.3. | Разработка нормативных правовых актов департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области в целях привлечения в сферу предоставления социальных услуг негосударственных организаций, предпринимателей, благотворителей, добровольцев, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также в целях развития государственно-частного партнерства | 2014, 2015 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 2.4. | Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения Новгородской областью и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 3. | Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||
| 3.1. | Организация работы по социальному сопровождению семей с детьми | 2016-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 3.2. | Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом | 2016-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 3.3. | Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области в связи с реализацией полномочий Новгородской области в сфере социального обслуживания граждан | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 3.4. | Реализация государственной программы Новгородской области «Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 319 (далее государственная программа), анализ результатов реализации мероприятий государственной программы | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 3.5. | Взаимодействие между медицинскими организациями, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 3.6. | Внедрение новой социальной услуги по транспортировке маломобильных граждан в стационарные медицинские учреждения на плановое лечение (в рамках межведомственного взаимодействия по плану, представляемому департаментом здравоохранения Новгородской области) | 2014 год | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 4. | Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | ||
| 4.1. | Проведение анализа состояния материально-технической базы государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | ежегодно, декабрь | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 4.2. | Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 4.2.1. | Формирование перечня зданий организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристики проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Новгородской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 4.2.2. | Формирование перечня зданий организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому) | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 4.2.3. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 4.3. | Анализ результатов реализации в 2012-2018 годах перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов | ежегодно, март | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 4.4. | Подготовка проектов о внесении изменений и реализация перспективной схемы развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 20.11.2015 № 453, | 2016-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5. | Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому | ||
| 5.1. | Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационаро-замещающих технологий | 20162018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.2. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности | 2016-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.3. | Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами | 2016 год | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.4. | Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти Новгородской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.5. | Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания | 2015 год | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.6. | Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора поставщика социальных услуг гражданину | 2016-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.7. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | 2016-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.8. | Обобщение опыта проведения в Новгородской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания | 2015, 2016 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.9. | Совершенствование мероприятий по проведению в Новгородской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.10. | Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания | 2014, 2015 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 5.11. | Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания среди населения | постоянно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 6. | Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | ||
| 6.1. | Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальным работникам в субъектах Российской Федерации | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 6.2. | Учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными «дорожными картами» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальным работникам | ежегодно, начиная | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 6.3. | Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 6.4. | Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | ежемесячно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 6.5. | Мониторинг исполнения установленного соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | ежемесячно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области государственные организации социального обслуживания населения области (по согласованию) |
| 6.6. | Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов | 2015-2018 годы | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области государственные организации социального обслуживания населения области (по согласованию) |
| 6.7. | Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Новгородской области | ежеквартально | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 7. | Проведение информационно-разъяснительной работы по реализации «дорожной карты» | ||
| 7.1. | Размещение на сайте департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежеквартально сведений о реализации мероприятий «дорожной карты» | ежеквартально | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 7.2. | Проведение тематических конференций, семинаров, собраний трудовых коллективов, встреч с общественностью с привлечением профсоюзов, работы с обращениями граждан, размещение в средствах массовой информации сведений о ходе реализации «дорожной карты», обсуждение реализации «дорожной карты» на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | ежегодно | департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области |
Приложение
кПлану мероприятий («дорожной карте»)
«Повышение эффективности и качества услуг
всфере социального обслуживания
населения Новгородской области
(2013-2018 годы)»
Показателинормативов «дорожной карты»
Субъект РоссийскойФедерации: Новгородская область.
Категория работников:социальные работники.
| № п/п | Наименование показателя | 2012 год (факт.) | 2013 год (факт.) | 2014 год (факт.) | 2015 год (факт.) | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2014- 2016 годы | 2014- 2018 годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Норматив числа получателей услуг на одного работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики (чел., %)** | - | 10,2 чел. | 12,2 чел. | 14,1 чел. | 14,2 чел. | 13,4 чел. | 13,6 чел. | 139,2 % | 133,3 % |
| 2. | Число получателей услуг (чел., %)** | - | 6991 чел. | 7437 чел. | 7088 чел. | 7118 чел. | 8165 чел. | 8280 чел. | 101,8 % | 118,4 % |
| 3. | Среднесписочная численность социальных работников (чел., %)** | - | 688 чел. | 610 чел. | 501,5 чел. | 501,5 чел. | 610 чел. | 610 чел. | 72,9 % | 88,7 % |
| 4. | Численность населения Новгородской области (чел., %)** | 627802 чел. | 624143 чел. | 620567 чел. | 617173 чел. | 608200 чел. | 602962 чел. | 597663 чел. | 97,4 % | 95,8 % |
| 5. | Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации: | | | | | | | | | |
| 6. | По Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда (%) | - | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100 | - | - |
| 7. | По субъекту Российской Федерации (%) | - | 49,5 | 58,4 | 63,9 | 64,0 | 89,5 | 100 | - | - |
| 8. | Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации (руб., %)** | 21297,4 руб. | 23243,6 руб. | 25220,2 руб. | 23478,0 руб. | 24525,0 руб. | 32000,0 руб. | 38712,3 руб. | 105,5 % | 166,6 % |
| 9. | Темп роста к предыдущему году (%) | - | 109,1 | 108,5 | 93,1 | 104,5 | 130,5 | 121,0 | - | - |
| 10. | Среднемесячная заработная плата социальных работников (руб., %)** | 9690,3 руб. | 11509,6 руб. | 14719,2 руб. | 15002,0 руб. | 15696,0 руб. | 28640,0 руб. | 38712,3 руб. | 136,4 % | 336,3 % |
| 11. | Темп роста к предыдущему году (%) | - | 118,7 | 127,9 | 101,9 | 104,6 | 182,5 | 135,2 | - | - |
| 12. |