Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 № 688
Об утверждении областной целевой программы "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2012 г. № 688 Великий Новгород Утратилo силу с 01 января 2014 года - Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2013 г. N 454 Об утверждении областной целевой программы "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы" (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105) В целях предотвращения массового распространения и ликвидацииборщевика Сосновского на территории области АдминистрацияНовгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Предотвращение распространения борщевика Сосновского вНовгородской области на 2013-2014 годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н. Филиппов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 30.10.2012 № 688 Областная целевая программа "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы" (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы" (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".ЗаказчикПрограммы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).РазработчикПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет (до 01 мая 2013 года); департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее департамент); филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Россельхозцентр" по Новгородской области (далее ФГБУ "Россельхозцентр") (по согласованию); государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее ГОКУ "Новгородавтодор") (по согласованию); комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области; Администрации муниципальных районов области (по согласованию); Администрации городских и сельских поселений области (по согласованию). (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105) ОбоснованиеПрограммы: в последние годы значительно увеличился ареал борщевика Сосновского, а в местах концентрации он становится одним из доминирующих видов растительного покрова. Это может повлечь за собой серьезные экономические и экологические последствия. Борщевик небезопасен и для кормления животных. В растениях содержатся биологически активные вещества-фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных. Борщевик Сосновского устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно подавляет произрастание других видов растений. Эти обстоятельства побудили к отказу от попыток промышленного культивирования. В ходе обследований выявлено, что площадь борщевика Сосновского в Новгородской области составляет 2,0 тыс.га, в том числе: на землях сельскохозяйственного назначения - 0,3 тыс.га, на землях сельских поселений - 0,5 тыс.га, на обочинах дорог - 0,4 тыс.га, на землях лесного фонда - 0,7 тыс.га, на прочих землях 0,1 тыс.га. В то же время, в полях севооборотов распространения борщевика Сосновского не наблюдается. Программа принимается в связи с возникшей необходимостью освобождения земель сельскохозяйственного назначения от зарастания борщевиком Сосновского.ЦелиПрограммы: сохранение и восстановление земельных ресурсов; сокращение очагов распространения борщевика Сосновского на территории Новгородской области путем локализации и ликвидации; улучшение качественного состояния земель путем локализации и ликвидации борщевика Сосновского.ЗадачиПрограммы: проведение полного комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы на площадях, засоренных борщевиком Сосновского; проведение разъяснительной работы среди населения о способах механического и химического уничтожения борщевика Сосновского и соблюдении предосторожности при борьбе с ним; предотвращение распространения борщевика Сосновского на территории области.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2013-2014 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы составляет 500,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 500,0 тыс.рублей. ------------------------------------------------------------- Источник Объем финансирования (тыс.руб.) финансирования ----------------------------------------- всего в том числе по годам ------------------------------ 2013 2014 ------------------------------------------------------------- Средства областного бюджета 500,0 - 500,0 ------------------------------------------------------------- ВСЕГО 500,0 - 500,0 -------------------------------------------------------------ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: сохранение и восстановление земельных ресурсов; уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского; предотвращение распространения борщевика Сосновского на площади 250 га, в том числе по годам: 2013 год - 100 га; 2014 год - 150 га.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляют в департамент информацию о реализации мероприятий Программы. (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105) Департамент обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно направляет отчеты в Правительство Новгородской области . (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105) Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2015 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105) Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Борщевик Сосновского в Новгородской области в 80-е годыиспользовался как кормовая культура. Но в связи с тем, что сокборщевика опасен для человека и животных и в период цветения иобразования семян вызывает сильные ожоги на коже, особенно в жару,выращивание его на кормовые цели значительно ограничили, а вдальнейшем совсем прекратили. Но из-за способности борщевика кразмножению самосевом он превратился в злостного засорителя полейи общественных территорий. Борщевик Сосновского снижает ценность земельных угодий,устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, активноподавляет произрастание других видов растений, вытесняетестественную растительность, а также может образовывать насажденияразличной плотности площадью от нескольких квадратных метров донескольких гектаров. В настоящее время в Новгородской области остро стоит проблемаборьбы с борщевиком Сосновского. Зарастание земельсельскохозяйственного назначения данным растением ухудшаеткачественное состояние земель, приводит к снижениюприродно-хозяйственной значимости земель и является реальнойугрозой здоровью населения. Реализация эффективных мероприятийборьбы с борщевиком является трудоемким и дорогостоящим процессомв результате чего, согласно независимым исследованиям, ежегодноборщевик занимает до 10 % новых территорий, на которыхагротехнические мероприятия не проводятся. Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблемы,включающий постановку цели, меры для ее достижения, ресурсноеобеспечение, мониторинг выполнения мероприятий и оценкурезультатов. Выполнению поставленных в Программе задач могут помешатьсистемные риски, являющиеся следствием воздействия негативныхфакторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. Косновным рискам относятся: макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутреннейи внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российскогоэкспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционнойактивности; природно-климатические риски. Основным требованием химическойобработки является равномерное распределение препарата пообрабатываемой площади. Для достижения высокой эффективности иэкологической безопасности гербицида опрыскивание необходимопроводить при благоприятных метеоусловиях, в теплую безветреннуюпогоду, при скорости ветра не более 7 м/с, при отсутствии осадков.Обработку необходимо проводить не ранее, чем за 3-4 часа переддождем, а также через 4 часа после дождя. 2. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2013-2014 годысоставляет 500,0 тыс.рублей, в том числе за счет средствобластного бюджета - 500,0 тыс.рублей. На решение задачи по организации информационного, научного иинновационного обеспечения отрасли в Программе предусмотрено 500,0тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 500,0тыс.рублей. Предусматривается выполнение следующих мероприятий: организация информационной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области об угрозе распространения натерритории области борщевика Сосновского; организация информационной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области по вопросам применения химическихсредств; проведение разъяснительной работы с населением о методахуничтожения борщевика Сосновского (химический, механический,агротехнический) и мерах предосторожности. При реализации Программы не потребуются дополнительныематериальные и трудовые ресурсы. 3. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы ожидается: сохранение и восстановление земельных ресурсов; уменьшение площадей, занятых борщевиком Сосновского; предотвращение распространения борщевика Сосновского наплощади 250 га, в том числе по годам: 2013 год - 100 га; 2014 год - 150 га. Целевые показатели для оценки эффективности реализацииПрограммы------------------------------------------------------------------------------№ Наименование показателя Единица Значение показателя поп/п измерения годам --------------------------- 2012 2013 2014 (базовый)------------------------------------------------------------------------------1. Освобождение площади от га 91 100 150 борщевика Сосновского, в том числе:------------------------------------------------------------------------------1.1. Полосы отвода автодорог га 18 20 40------------------------------------------------------------------------------1.2. Территории муниципальных га 53 50 55 образований------------------------------------------------------------------------------1.3. Земли лесного фонда га 5 10 30------------------------------------------------------------------------------1.4. Земли га 15 20 25 сельскохозяйственного назначения------------------------------------------------------------------------------ Оценка эффективности реализации Программы по показателям"освобождение площади от борщевика Сосновского" будетпроизводиться по представляемым отчетам ФГБУ "Россельхозцентр",ГОКУ "Новгородавтодор", комитетом лесного хозяйства и леснойпромышленности Новгородской области, Администрациями муниципальныхрайонов области. 4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГубернатора Новгородской области, координирующий деятельностьдепартамента. Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредст-венный контроль за ходом их реализации осуществляетдепартамент. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета,выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется вустановленном законодательством порядке. Мониторинг Программы осуществляет комитет ПравительстваНовгородской области по мониторингу и анализусоциально-экономического развития области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти от 01.08.2013 г. N 105) Приложение к областной целевой программе "Предотвращение распространения борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013-2014 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105) |—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————||№ п/п| Наименование | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финансирования || | мероприятия | |реализации| финансирования | по годам (тыс. руб.) || | | | | |—————————————|—————————————|| | | | | | 2013 | 2014 ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|| 1. | Локализация и уничтожение борщевика Сосновского ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————||1.1. |Обследование земель с |Администрации |2013-2014 | - | - | - || |целью выявления мест |муниципальных | годы | | | || |локализации зарослей |районов области | | | | || |борщевика Сосновского и | | | | | || |определения занимаемых |ФГБУ "Россельхоцентр"| | | | || |им площадей | | | | | || | |ГОКУ | | | | || | |"Новгородавтодор" | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————||1.2. |Организация мероприятий |комитет лесного |2013-2014 | - | - | - || |по уничтожению борщевика|хозяйства и лесной | годы | | | || |Сосновского на землях |промышленности | | | | || |лесного фонда |Новгородской области | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————||1.3. |Организация работ по |Администрации |2013-2014 | - | - | - || |локализации и |городских и сельских | годы | | | || |уничтожению борщевика |поселений | | | | || |Сосновского на | | | | | || |территории муниципальных| | | | | || |образований области | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|| 2. | Организация информационного, научного и инновационного обеспечения Программы ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————||2.1. |Организация |департамент | 2014 год |областной бюджет | - | 500,0 || |информационного | | | | | || |обеспечения | | | | | || |сельскохозяйственных | | | | | || |товаропроизводителей | | | | | || |области об угрозе | | | | | || |распространения на | | | | | || |территории области | | | | | || |борщевика Сосновского | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 01.08.2013 г. N 105) |—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————||2.2. |Организация |ФГБУ |2013-2014 | - | - | - || |информационного |"Россельхозцентр" | годы | | | || |обеспечения | | | | | || |сельскохозяйственных | | | | | || |товаропроизводителей | | | | | || |области по вопросам | | | | | || |применения химических | | | | | || |средств защиты, | | | | | || |направленных на | | | | | || |уничтожение борщевика | | | | | || |Сосновского | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————||2.3. |Организация проведения |Администрации |2013-2014 | - | - | - || |разъяснительной работы с|муниципальных | годы | | | || |населением о методах |районов области | | | | || |уничтожения борщевика | | | | | || |Сосновского (химический,| | | | | || |механический, | | | | | || |агротехнический) и мерах| | | | | || |предосторожности | | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————————|——————————|———————————————————|—————————————|—————————————|