Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 № 689
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2012 г. № 689 Великий Новгород Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58; от 23.04.2013 г. N 228; Постановлений Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 382) В целях создания логистических (оптово-распределительных)центров для хранения, предпродажной подготовки и реализациикартофеля и овощей Администрация Новгородской области (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 05.12.2012 г. N 804)ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевуюпрограмму "Создание логистических (оптово-распределительных)центров для хранения, предпродажной подготовки и реализациикартофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы". (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 05.12.2012 г. N 804) 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н. Филиппов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 30.10.2012 № 689 Долгосрочная областная целевая программа "Создание логистических (оптово-распределительных) центров дляхранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58; от 23.04.2013 г. N 228; Постановлений Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 382) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: долгосрочная областная целевая программа "Создание логистических оптово- распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы" (далее Программа). (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.12.2012 г. N 804) ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".ЗаказчикПрограммы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).РазработчикПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области (далее департамент); (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 г. N 109) сельскохозяйственные товаропроизводители области (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: устойчивое развитие сельского хозяйства является одним из условий комплексного социально-экономического развития Новгородской области. В настоящее время развитие отрасли растениеводства в области сдерживается недостаточным уровнем развития инфраструктуры и логистического продовольственного рынка в области.ЦелиПрограммы: создание условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной (приложение к Программе).Сроки реализацииПрограммы: 2013-2015 годы. Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы составляет 180000,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 40000,0 тыс.рублей, федерального бюджета - 572,0 тыс.рублей, внебюджетных источников - 139428,0 тыс.рублей.+--------------------------------------+----------------------------------+¦ Источники финансирования ¦ Объем финансирования (тыс. руб.) ¦¦ +--------+-------------------------+¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦¦ ¦ +-------+-------+---------+¦ ¦ ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦+--------------------------------------+--------+-------+-------+---------+¦Средства областного бюджета ¦ 40000,0¦20000,0¦10000,0¦10000,0 ¦+--------------------------------------+--------+-------+-------+---------+¦Средства федерального бюджета ¦ 572,0¦ 572,0¦ - ¦ - ¦+--------------------------------------+--------+-------+-------+---------+¦Внебюджетные средства ¦139428,0¦69428,0¦35000,0¦35000,0 ¦+--------------------------------------+--------+-------+-------+---------+¦ВСЕГО ¦180000,0¦90000,0¦45000,0¦45000,0 ¦+--------------------------------------+--------+-------+-------+---------+ (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти от 27.11.2013 г. N 382)ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов: создать 4 логистических оптово- распределительных центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в области; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.12.2012 г. N 804) увеличить объем картофеля и овощей, реализуемых через оптово-распределительные центры, до 53,0 тыс.т в год; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58) увеличить объем выручки от реализации картофеля и овощей через оптово-распределительные центры до 222600,0 тыс.рублей в год; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58) создать дополнительно 40 рабочих мест. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58) Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляют в департамент информацию о реализации мероприятий Программы. (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 г. N 109) Департамент обобщает информацию исполнителей Программы и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно направляет отчеты в Правительство Новгородской области . (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 г. N 109) Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно представляет информацию о ходе реализации Программы в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 08.08.2013 г. N 109) Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы В настоящее время сельское хозяйство является одной из самыхдинамично развивающихся отраслей экономики области. В растениеводстве курс взят на интенсификацию производства.Развиваются картофелеводство, овощеводство, производство зерна. За5 последних лет введено в оборот более 50,0 тыс.га ранеенеиспользованных земель. В рамках областной долгосрочной целевой программы "Развитиекартофелеводства в Новгородской области на 2011-2015 годы" впериод 2011-2012 годов значительно увеличились объемы производствакартофеля в области. Посевная площадь картофеля в хозяйствах всех категорий в 2011году составила 21,1 тыс.га (в 1,6 раза больше уровня 2010 года). В2012 году посевная площадь картофеля - 22,3 тыс.га (в 1,1 разавыше уровня 2011 года и в 1,3 раза выше уровня 2010 года),ожидаемый валовой сбор - 320,0 тыс.т (в 1,1 раза выше уровня 2011года и в 1,5 раза выше уровня 2010 года). Валовой сбор картофеля в2008 году - 189,0 тыс.т, в 2009 году - 163,0 тыс.т. Реализация мероприятий указанной программы позволит увеличитьваловой сбор картофеля к 2015 году до 500,0 тыс.т. Запланированрост средней урожайности со 160 до 205 ц/га, а посадочной площади- до 25,0 тыс.га. В большинстве крестьянских (фермерских) хозяйствурожайность уже составляет 250-300 ц/га. Посевная площадь овощей в сельскохозяйственных организациях икрестьянских (фермерских) хозяйствах области в 2011 году составила0,9 тыс. га, произведено 30,9 тыс.т овощей. Сдерживающим фактором дальнейшего развития отраслирастениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры илогистики продовольственного рынка в области. В соответствии с изложенным возникла новая задача хранения ипереработки картофеля и овощей, которую можно решить с помощьюсоздания и развития логистических (оптово-распределительных)центров для хранения, предпродажной подготовки и реализациикартофеля и овощей. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 05.12.2012 г. N 804) В создавшейся ситуации возникает необходимостьпрограммно-целевого подхода для обеспечения концентрации икоординации финансовых и организационных ресурсов с целью созданияусловий для развития сельского хозяйства и повышения финансовойустойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. На решение перечисленных проблем направлена Программа.Решение задач, определенных Программой, является стратегическимнаправлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетамразвития области, определенных Стратегией социально-экономическогоразвития Новгородской области до 2030 года, и предполагаетулучшение состояния дел в сельском хозяйстве. Создание системы эффективного размещения посевовсельскохозяйственных культур, формирование специализированных зоних товарного производства с учетом изменений, произошедших вотрасли растениеводства, невозможно без осуществления комплексамероприятий по формированию развитого рынка продукциирастениеводства. В свою очередь развитие отечественного рынкапродукции растениеводства невозможно без совершенствованияразмещения и углубления специализации в отрасли растениеводства наоснове создания товарных зон производства продукциирастениеводства и улучшения межрегиональных связей по поставкам.Это во многом позволит полнее обеспечить рынок высококачественнойпродукцией при снижении затрат на ее производство и реализацию, атакже ускорить процесс формирования единого рынка продукциирастениеводства в стране. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: создать в области систему реализации сельскохозяйственнойпродукции; создать условия для повышения конкурентоспособности продукцииагропромышленного комплекса: обеспечить доступ малых форм хозяйствования кматериально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, нарынки сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия; улучшить социально-экономическую ситуацию на территорииобласти, обеспечить рост занятости и доходов сельского населения; активизировать малое предпринимательство в сельскойместности; повысить эффективность агропромышленного комплекса области вцелом на основе осуществления совокупности правовых,организационных, экономических мероприятий, согласованных междусобой по срокам, ресурсам и исполнителям. Решение задач, определенных Программой, являетсястратегическим направлением деятельности, соответствуетсреднесрочным приоритетам развития области, определеннымСтратегией социально-экономического развития Новгородской областидо 2030 года, и предполагает улучшение состояния дел в сельскомхозяйстве. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 23.04.2013 г. N 228) Выполнению поставленных задач в Программе могут помешатьсистемные риски, являющиеся следствием воздействия негативныхфакторов и имеющихся в обществе социальных и экономическихпроблем. К основным рискам относятся следующие: макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутреннейи внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российскогоэкспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционнойактивности, которые не позволят интенсифицировать развитиелогистических (оптово-распределительных) центров в области и усилятзависимость их развития от государственных инвестиций; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 05.12.2012 г. N 804) законодательные риски, выражающиеся в недостаточномсовершенстве законодательной базы по регулированиюсельскохозяйственной деятельности. 2. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы планируется за счетпривлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями областисобственных средств, долгосрочных кредитов банков, средствобластного бюджета и средств федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годысоставляет 180000,0 тыс.рублей, в том числе: 2013 год - 90000,0 тыс.рублей; 2014 год - 45000,0 тыс.рублей; 2015 год - 45000,0 тыс.рублей; областной бюджет - 40000,0 тыс.рублей, в том числе: 2013 год - 20000,0 тыс.рублей; 2014 год - 10000,0 тыс.рублей; 2015 год - 10000,0 тыс.рублей; федеральный бюджет - 572,0 тыс.рублей, в том числе: 2013 год - 572,0 тыс.рублей; внебюджетные источники - 139428,0 тыс.рублей, в том числе: 2013 год - 69428,0 тыс.рублей; 2014 год - 35000,0 тыс.рублей; 2015 год - 35000,0 тыс.рублей. Предусматривается выполнение следующих мероприятий: строительство логистических (оптово-распределительных) центровдля хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля иовощей; участие сельскохозяйственных товаропроизводителей области вагропромышленных ярмарках. При реализации мероприятий Программы не потребуютсядополнительные материальные и трудовые ресурсы. (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти от 27.11.2013 г. N 382) 3. Механизм реализации Программы Программа реализуется в соответствии с прилагаемымимероприятиями Программы (приложение к Программе). Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой иустановленных на эти цели областным законом об областном бюджете,и внебюджетных средств. Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий изобластного бюджета устанавливается Администрацией области. Департамент заключает с сельскохозяйственнымитоваропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство) соглашения об участии в областных целевыхпрограммах развития сельского хозяйства по форме и в порядке,предусмотренными департаментом. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 08.08.2013 г. N 109) 4. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 годадостичь следующих результатов: создать 4 логистических (оптово-распределительных) центра дляхранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощейв области; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 05.12.2012 г. N 804) увеличить объем картофеля и овощей, реализуемых черезлогистические (оптово-распределительные) центры, до 53,0 тыс.т вгод; (В редакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 11.02.2013 г. N 58) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 11.02.2013 г. N 58) увеличить объем выручки от реализации картофеля и овощей черезлогистические (оптово-распределительные) центры до 222600,0тыс.рублей в год. (В редакции Постановлений АдминистрацииНовгородской области от 11.02.2013 г. N 58) Рост объемов производства сельскохозяйственной продукциибудет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышениемуровня занятости сельского населения и его доходов, активизациейразвития сельской местности, что, в свою очередь, приведет кувеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Достижение заданных параметров развития отрасли возможнотолько при обеспечении полноценного финансирования Программы изобластного бюджета. Выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть целейПрограммы и выполнить задачи Программы. Целевые показатели для оценки эффективности реализацииПрограммы|—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————||№ п/п| Наименование показателя | Единица |2012 год|2013 год |2014 год |2015 год || | |измерения|(базо- | | | || | | |вый) | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|| 1. |Количество логистических | ед. | - |2 |3 |4 || |оптово-распределительных | | | | | || |центров | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 05.12.2012 г. N 804) |—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|| 2. (Исключен - Постановление Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58) |—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|| 3. |Объем картофеля и овощей, | тыс.т | - |8,0 |38,0 |53,0 || |реализуемых через | | | | | || |логистические оптово-| | | | | || |распределительные центры | | | | | | (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58) |—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|| 4. |Объем выручки от реализации|тыс.руб. | - |24000,0 |144400,0 |222600,0 || |картофеля и овощей через | | | | | || |логистические оптово-| | | | | || |распределительные центры | | | | | | (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58) |—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————|| 5. |Создание новых рабочих мест| ед. | - |20 |30 |40 | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 11.02.2013 г. N 58) |—————|———————————————————————————|—————————|————————|——————————|—————————|—————————| Оценка эффективности реализации Программы по указаннымпоказателям будет производиться по отчетам исполнителеймероприятий Программы. 5. Механизм управления реализацией Программы Оценку соотношения эффективности реализации Программы сприоритетами, целями и показателями прогнозасоциально-экономического развития области, контроль за реализациейПрограммы осуществляет заместитель Губернатора Новгородскойобласти, обеспечивающий проведение на территории областимероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отраслиэкономики. (В редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти от 08.08.2013 г. N 109) Департамент осуществляет: (В редакции ПостановленияПравительства Новгородской области от 08.08.2013 г. N 109) координацию выполнения мероприятий Программы; обеспечение эффективности реализации Программы, целевогоиспользования средств; организацию внедрения информационных технологий в целяхуправления реализацией Программы; непосредственный контроль за ходом реализации мероприятийПрограммы; подготовку при необходимости предложений по уточнениюмероприятий Программы, объемов финансирования, механизмареализации Программы, исполнителей Программы, критериев оценкиэффективности; составление отчетов о ходе реализации Программы. Организацию и ведение общего мониторинга Программыосуществляет комитет Правительства Новгородской области помониторингу и анализу социально-экономического развития области. (Вредакции Постановления Правительства Новгородской областиот 08.08.2013 г. N 109) Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Создание логистических оптово-распределительных центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации картофеля и овощей в Новгородской области на 2013-2015 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 27.11.2013 г. N 382)+---+--------------------------+--------------------+------+------------+-----------------------+¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ Источник ¦Объем финансирования пп/п¦ ¦ ¦реали-¦ финанси- ¦ годам (тыс. руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦зации ¦ рования +-------+-------+-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦+---+--------------------------+--------------------+------+------------+-------+-------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+---+--------------------------+--------------------+------+------------+-------+-------+-------+¦1. ¦Создание логистических ¦сельскохозяйственные¦2013 -¦внебюджетные¦69428,0¦35000,0¦35000,0¦¦ ¦(оптово-распределительных)¦товаропроизводители ¦ 2015 ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦центров для хранения, ¦области ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпродажной подготовки и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации картофеля и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦овощей с годовым оборотом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦не менее 15,0 тыс. т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+--------------------+------+------------+-------+-------+-------+¦2. ¦Субсидирование ¦департамент ¦2013 -¦средства ¦20000,0¦10000,0¦10000,0¦¦ ¦сельскохозяйственным ¦ ¦ 2015 ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦товаропроизводителям ¦ ¦ годы ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области (кроме граждан, ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+¦ ¦ведущих личное подсобное ¦ ¦ ¦средства ¦ 572,0¦ - ¦ - ¦¦ ¦хозяйство) части затрат на¦ ¦ ¦федерального¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создание логистических ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(оптово-распределительных)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦центров для хранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпродажной подготовки и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации картофеля и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦овощей с годовым оборотом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦не менее 15,0 тыс. т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+--------------------+------+------------+-------+-------+-------+¦3. ¦Организация проведения для¦департамент ¦2013 -¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ 2015 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦товаропроизводителей ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области семинаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совещаний, "круглых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦столов" по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создания логистических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(оптово-распределительных)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦центров для хранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпродажной подготовки и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации картофеля и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦овощей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+--------------------+------+------------+-------+-------+-------+¦4. ¦Организация участия ¦департамент ¦2013 -¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ 2015 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦товаропроизводителей ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области (кроме граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ведущих личное подсобное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хозяйство) в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ярмарках с продукцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦растениеводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+--------------------+------+------------+-------+-------+-------+