Постановление Администрации Новгородской области от 16.11.2011 № 624
Об утверждении областной целевой программы "Развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 2011 г. № 624 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 12.11.2012 г. N 736 Об утверждении областной целевой программы "Развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы" (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 207) В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских)хозяйств на территории области Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств вНовгородской области на 2012-2013 годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н. Филиппов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 16.11.2011 № 624 Областная целевая программа "Развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы" (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 207) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программы "Развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы" (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".ЗаказчикПрограммы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее комитет).РазработчикиПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет; федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее институт) (по согласованию); крестьянские (фермерские) хозяйства (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства несут значительные финансовые затраты на приобретение земли, разработку проектно-сметной документации для строительства сельскохозяйственных объектов, подключение к инженерным сетям, строительство жилья, в том числе приобретение мебели и других предметов обустройства жилого помещения (далее производственная база и бытовое обустройство). Без решения данных проблем начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут быть конкуренто-способными наряду с другими микропредприятиями.ЦелиПрограммы: стимулирование развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на территории области.ЗадачиПрограммы: обеспечение условий для развития производственной базы и бытового обустройства начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств; организация информационного обеспечения начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2012-2013 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы составляет 3510,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 2710,0 тыс.рублей, внебюджетных источников 800,0 тыс.рублей. +-----------------------+----------------------------------+ |Источник финансирования| Объем финансирования (тыс. руб.) | | +----------+-----------------------+ | | всего | в том числе по годам | | | +-----------+-----------+ | | | 2012 | 2013 | +-----------------------+----------+-----------+-----------+ |Средства областного | 2710,0 | 1080,0 | 1630,0 | |бюджета | | | | +-----------------------+----------+-----------+-----------+ |Внебюджетные средства | 800,0 | 300,0 | 500,0 | +-----------------------+----------+-----------+-----------+ |Всего | 3510,0 | 1380,0 | 2130,0 | +-----------------------+----------+-----------+-----------+ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: 8 начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств при государственной поддержке смогут осуществить проекты по развитию производственной базы и бытового обустройства; 40 глав крестьянских (фермерских) хозяйств смогут пройти обучающие семинары и курсы по созданию, развитию крестьянского (фермерского) хозяйства.Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно. Комитет обобщает информацию исполнителей Программы и направляет отчеты в Администрацию области ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно. Комитет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно представляет в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области информацию о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы В настоящее время наиболее актуальной для Новгородскойобласти является поддержка молочного животноводства,картофелеводства и развитие нетрадиционных для области направленийсельского хозяйства. В области насчитывается 1519 крестьянских(фермерских) хозяйств. При этом работающими из них, по даннымкомитета, являются только 409 или 26,9 % от зарегистрированных. (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 19.04.2012 г. N 207) Предпринимательская инициатива на селе ограничена не толькопроизводственной материально-технической базой, но и разрушениеминфраструктуры сельских поселений. Учитывая, что уровеньбезработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров вомногих сельских поселениях остается актуальной. В целях обновлениякадрового состава на селе, развития малого предпринимательства вагропромышленном комплексе области, повышения заинтересованности изанятости сельской молодежи необходим комплекс мер постимулированию развития начинающих крестьянских (фермерских)хозяйств на территории области. Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются сцелым рядом серьезных проблем. Очень часто эти хозяйства создаютсяна единовременные пособия по безработице с регистрацией главыкрестьянского (фермерского) хозяйства в качестве индивидуальногопредпринимателя. Формирование крестьянского (фермерского)хозяйства требует значительных финансовых затрат на развитиепроизводственной базы и бытового обустройства, а также повышенияпрофессионального уровня главы крестьянского (фермерского)хозяйства. Без решения всех перечисленных проблем начинающиекрестьянские (фермерские) хозяйства не смогут бытьконкурентоспособными наряду с другими микропредприятиями. Критерииотнесения к микропредприятиям регулируются статьей 4 Федеральногозакона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации". Государственная поддержка из областного бюджета в формепредоставления грантов на создание и развитие крестьянских(фермерских) хозяйств (далее гранты) и (или) единовременной помощина бытовое обустройство (далее единовременная помощь) начинающимфермерам будет стимулировать создание и развитие крестьянских(фермерских) хозяйств области по определенным направлениямдеятельности. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.04.2012 г. N 207) Реализация Программы позволит активизировать развитие малогопредпринимательства в агропромышленном комплексе области и поднятьпрестиж начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на селе. Этобудет способствовать повышению устойчивости развития экономикиобласти, обеспечению экономического роста, что соответствуетКонцепции социально-экономического развития области на 2011 год ина плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденной областнымзаконом от 31.12.2010 № 912-ОЗ. Выполнению поставленных задач в Программе могут помешатьсистемные риски, являющиеся следствием воздействия негативныхфакторов и имеющихся в обществе социальных и экономическихпроблем. К основным рискам относятся следующие: макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутреннейи внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российскогоэкспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционнойактивности, которые не позволят модернизировать и реконструироватьпроизводственную базу начинающих крестьянских (фермерских)хозяйств; законодательные риски, выражающиеся в недостаточномсовершенстве законодательной базы по регулированиюсельскохозяйственной деятельности и в сложности процедурыоформления прав собственности на землю из земельсельскохозяйственного назначения. При этом сложности юридическогооформления права собственности на земельные участки ограничиваютвозможность крестьянским (фермерским) хозяйствам использоватьземлю в качестве предмета залога и не позволяют им привлекатьфинансовые ресурсы на реальных рыночных условиях. 2. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2012-2013 годысоставит 3510,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областногобюджета 2710,0 тыс. рублей и внебюджетных источников 800,0тыс.рублей. На создание условий для развития производственной базы ибытового обустройства крестьянских (фермерских) хозяйств вПрограмме предусмотрено 3310,0 тыс.рублей, в том числе за счетсредств областного бюджета 2510,0 тыс. рублей и внебюджетныхисточников 800,0 тыс.рублей: 2012 год - 1280,0 тыс. рублей, из них областной бюджет -980,0 тыс.рублей, внебюджетные источники - 300,0 тыс.рублей; 2013 год - 2030,0 тыс. рублей, из них областной бюджет -1530,0 тыс.рублей, внебюджетные источники - 500,0 тыс.рублей. Предусмотрено выполнение следующих мероприятий: проведение ежегодного областного конкурса среди начинающихкрестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантовначинающим фермерам; предоставление начинающим фермерам грантов и (или)единовременной помощи в порядке, установленном областнымнормативным правовым актом. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 19.04.2012 г. N 207) На организацию информационного обеспечения начинающихкрестьянских (фермерских) хозяйств в Программе предусмотрено 200,0тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 200,0тыс.рублей: 2012 год - 100,0 тыс. рублей, из них областной бюджет - 100,0тыс. рублей; 2013 год - 100,0 тыс. рублей, из них областной бюджет - 100,0тыс. рублей. Предусмотрено выполнение следующих мероприятий: проведение обучающих семинаров, курсов по подготовке главкрестьянских (фермерских) хозяйств по созданию и развитиюкрестьянских (фермерских) хозяйств; организация проведения конференций, совещаний и "круглыхстолов" по вопросам развития крестьянских (фермерских) хозяйств. 3. Оценка эффективности реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит в течение двух лет8 начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам пригосударственной поддержке осуществить проекты по развитиюпроизводственной базы и бытового обустройства своих крестьянских(фермерских) хозяйств, 40 глав крестьянских (фермерских) хозяйствсмогут пройти обучающие семинары и курсы. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы-----------------------------------------------------------------------№ Наименование показателя Значение показателяп/п по годам ------------------- 2012 2013-----------------------------------------------------------------------1. Количество крестьянских (фермерских) 3 5 хозяйств, осуществивших развитие с помощью государственной поддержки (ед.)-----------------------------------------------------------------------2. Количество постоянных рабочих мест, 9 15 созданных начинающими фермерами, получившими единовременную помощь (ед.)-----------------------------------------------------------------------3. Количество глав крестьянских (фермерских) 20 20 хозяйств, прошедших обучающие семинары, курсы по созданию и развитию крестьянских (фермерских) хозяйств (чел.)----------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.04.2012 г. N 207) 4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГлавы администрации области, обеспечивающий проведение натерритории области мероприятий, направленных на развитиесельскохозяйственной отрасли экономики. Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляеткомитет. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы,осуществляется в установленном законодательством порядке. Мониторинг реализации Программы осуществляет комитетАдминистрации области по мониторингу и анализусоциально-экономического развития области. Приложение к областной целевой программе "Развитие начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств в Новгородской области на 2012-2013 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 207) |—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————||№ п/п| Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финансирования || | | | реализации |финансирования | по годам (тыс.руб.) || | | | | |———————————|———————————|| | | | | | 2012 | 2013 ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|| 1. |Создание условий для развития производственной базы и бытового обустройства начинающих крестьянских || |(фермерских) хозяйств ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————||1.1. |Организация и проведение ежегодного |комитет | 2012-2013 | - | - | - || |областного конкурса среди начинающих | | годы | | | || |крестьянских (фермерских) хозяйств на | | | | | || |предоставление грантов начинающим | | | | | || |фермерам | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|| 1.2.|Вложение собственных средств |крестьянские | 2012-2013 | внебюджетные | 300,0 | 500,0 || |начинающими фермерами на создание |(фермерские) | годы | источники | | || |и развитие крестьянских (фермерских) |хозяйства | | | | || |хозяйств, в том числе на развитие | | | | | || |производственной базы, бытового | | | | | || |обустройства, строительство и ремонт | | | | | || |инженерно-технической инфраструктуры к| | | | | || |производственным и социальным | | | | | || |объектам начинающих фермеров | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 207) |—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————||1.3. |Предоставление начинающим крестьянским|комитет | -//- | областной | 840,0 | 1310,0 || |(фермерским) хозяйствам грантов | | | бюджет | | || |начинающим фермерам в порядке, | | | | | || |установленном Администрацией области | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 207) |-----|--------------------------------------|--------------|------------|---------------|-----------|-----------|| 1.4.|Предоставление начинающим фермерам |комитет | 2012-2013 | областной | 140,0 | 220,0 || |единовременной помощи на бытовое | | годы | бюджет | | || |обустройство в порядке, установленном | | | | | || |областным нормативным правовым актом | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 19.04.2012 г. N 207) |—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|| 2. |Организация информационного обеспечения начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————||2.1. |Разработка методических рекомендаций |комитет | 2012 год | - | - | - || |по созданию крестьянского | | | | | || |(фермерского) хозяйства на территории | | | | | || |области | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————||2.2. |Проведение обучающих семинаров, курсов|комитет | 2012-2013 |областной | 100,0 | 100,0 || |по подготовке глав крестьянских |институт | годы |бюджет | | || |(фермерских) хозяйств по созданию и | | | | | || |развитию крестьянских (фермерских) | | | | | || |хозяйств | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————||2.3. |Организация проведения для начинающих |комитет | -//- | - | - | - || |крестьянских (фермерских) хозяйств | | | | | || |конференций, совещаний и "круглых | | | | | || |столов" по вопросам развития | | | | | || |крестьянских (фермерских) хозяйств | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————|