Постановление Администрации Новгородской области от 26.10.2010 № 496
Об утверждении областной целевой программы "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия на территории области на 2011-2012 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 октября 2010 г. № 496 Великий Новгород Об утверждении областной целевой программы "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области,обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия на территории области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533; от 20.09.2012 г. N 567) В целях создания условий для повышения эффективности работыгосударственной ветеринарной службы области, обеспеченияустойчивого эпизоотического благополучия на территории областиАдминистрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Повышениеэффективности работы государственной ветеринарной службы области,обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия на территорииобласти на 2011-2012 годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н.Филиппов Утверждена постановлением Администрации области от 26.10.2010 № 496 Областная целевая программа "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия на территории области на 2011-2012 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533; от 20.09.2012 г. N 567) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия на территории области на 2011-2012 годы" (далее Программа).ПравоваяосноваПрограммы: Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".ЗаказчикПрограммы: комитет ветеринарии Новгородской области (далее комитет).Разработчики комитет.Программы:ИсполнителиПрограммы: комитет, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, областное бюджетное учреждение "Новгородская областная ветеринарная лаборатория" (далее ОБУ "Новгородская облветлаборатория"), областное бюджетное учреждение "Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория" (далее ОБУ "Боровичская межрайветлаборатория"), областное бюджетное учреждение "Старорусская межрайонная ветеринарная лаборатория" (далее ОБУ "Старорусская межрайветлаборатория"), областное бюджетное учреждение "Батецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Боровичская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Валдайская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Волотовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Демянская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Крестецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Любытинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Маловишерская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Марёвская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Мошенская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Новгородская городская ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Окуловская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Парфинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Пестовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Поддорская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Солецкая районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Старорусская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Хвойнинская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Холмская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Чудовская районная ветеринарная станция", областное бюджетное учреждение "Шимская районная ветеринарная станция" (далее областные бюджетные учреждения ветеринарии), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГБОУ ДПОС "НИППКРКС АПК") (по согласованию). (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 20.08.2012 г. N 490) ОбоснованиеПрограммы: общее ухудшение эпизоотической ситуации в мире и в Российской Федерации (регистрация африканской чумы свиней, ящура, сибирской язвы, туберкулеза, бешенства и других особо опасных болезней) увеличивает риск заноса на территорию области возбудителей инфекционных болезней. Износ лабораторно-диагностического оборудования составляет более 80 %, что усложняет своевременную диагностику особо опасных инфекционных болезней, оперативное выявление опасных в ветеринарно-санитарном отношении пищевых продуктов и сырья животного происхождения.ЦелиПрограммы: сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области.ЗадачиПрограммы: защита населения от болезней, общих для человека и животных либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533) МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2011-2012 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы составляет 7700,0 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533; от 20.08.2012 г. N 490) 2011 год - 1500,0 тыс.рублей; 2012 год - 6200,0 тыс.рублей. (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533; от 20.08.2012 г. N 490) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммыпо годам: сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области по особо опасным инфекционным болезням; увеличение количества диагностических исследований к концу 2012 года на 2 % от уровня 2009 года; снижение рисков эпидемического проявления зооантропонозных болезней, пищевых отравлений и токсикоинфекций; проведение диагностических исследований и ветеринарных обработок в оптимальные сроки, купирование и ликвидация очагов болезней. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533) Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют информацию о ходе выполнения Программы в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года до 20 января до 2013 года включительно. Комитет представляет ежеквартальный и годовой отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально- экономического развития области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 № 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности". (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533) Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Приоритетными направлениями национального проекта развитияагропромышленного комплекса является решение задач по наращиваниючисленности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности,увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции. В последнее время сельское хозяйство области развиваетсявысокими темпами, имеются инвестиционные проекты по расширениюдействующих производств и строительству новых свиноводческихкомплексов, репродукторных свиноферм, птицеводческих предприятий.Ведется создание специализированной отрасли на основе разведенияскота мясных пород. Таким образом, необходимо сохранениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области поособо опасным инфекционным болезням. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие один изфакторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области,перспективы ее развития, способствующий стабильному развитию,повышению рентабельности животноводства и перерабатывающихотраслей. Эпизоотическая безопасность в области является условиемустойчивого развития отрасли сельского хозяйства ибеспрепятственного выхода отечественной продукции на внешниерынки. Одновременно обеспечиваются: защита населения от болезней, общих для человека и животныхлибо возникающих при использовании (потреблении)недоброкачественной животноводческой продукции; повышение конкурентоспособности регионального продукта покритериям ветеринарно-санитарной безопасности; снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновениячрезвычайных ситуаций; инвестиционная привлекательность животноводческих хозяйств,создание условий для развития торговли. Наряду с предупреждением болезней животных и защитойнаселения от зооантропонозных болезней перед государственнойветеринарной службой области стоит задача по охране территорииобласти от заноса заразных болезней животных из других регионовРоссийской Федерации и иностранных государств. Выполняя диагностические исследования, вакцинации и обработкиживотных против 70 заразных болезней, государственная ветеринарнаяслужба области создает буферную зону по защите территории отзаноса и распространения опасных инфекционных болезней,обеспечивая поставку безопасной и доброкачественной продукции длянаселения. В 2009 году государственной ветеринарной службойобласти проведено 117817,0 тыс.вакцинаций, 110256,0 тыс.обработок, 423,0 тыс.исследований животных всех видов. Проведено4650,0 тыс.экспертиз всех видов продукции. По их результатамобезврежено при повышенных температурных режимах обработки(вареные колбасы, мясные хлеба) 1086 тонн продукции, 344 тонныутилизировано на мясокостную муку, 21 тонна уничтожена. Причины и факторы риска: ухудшение эпизоотической ситуации. Общее ухудшениеэпизоотической ситуации увеличивает угрозу заноса на территориюобласти возбудителей болезней животных, в том числе и экзотическихдля России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота,племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовыхдобавок риски существенно возрастают. За 2009 год в Новгородскуюобласть ввезено 111,0 тыс.голов скота, 79 тыс.голов птицы, 16000,0тыс.штук инкубационного яйца, 279,0 тыс.молоди рыбы. В РоссийскойФедерации в 2010 году регистрируются такие особо опасные инфекциикак сибирская язва, африканская чума свиней, ящур, бешенство идругие; вероятность новых вспышек инфекционных болезней в ранеенеблагополучных пунктах. В области насчитывается 1264неблагополучных пункта по сибирской язве, в которых точноопределены только 4 захоронения. Ранее регистрировались такиеинфекционные болезни как туберкулез, ЭМКАР, злокачественный отек,возбудители которых длительное время сохраняются в почве. Основнойпричиной возможной реинфекции являются природные факторы(аномальная жара, паводки), развитие рынка земли. В течение последних 10 лет практически не обновлялосьлабораторно-диагностическое оборудование, приборы. Износ оборудования составляет 80 %. Помещения ветеринарныхлабораторий области требуют ремонта и переоснащения. Оснащение ветеринарной службы современным лабораторнымоборудованием позволит приблизиться к международным стандартам всфере обеспечения безопасности продуктов питания и здоровьяживотных. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 13.10.2011 г. N 533) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 13.10.2011 г. N 533) 2. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2011-2012 годысоставит 7700,0 тыс.рублей из областного бюджета.-------------------------------------------------------------------Источник финансирования Объем финансирования (тыс.руб.) ----------------------------------------- 2011 год 2012 год Всего-------------------------------------------------------------------Областной бюджет 1500,0 6200,0 7700,0------------------------------------------------------------------- Расходование средств по Программе предполагается осуществитьпо следующим направлениям: приобретение приборов и оборудования - 7700,0 тыс.рублей. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 20.08.2012 г. N 490) 3. Оценка эффективности Программы Реализация мероприятий Программы позволит: обеспечить эпизоотическое благополучие области; обезопасить население области от потреблениянедоброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукцииживотноводства. Показатели для оценки эффективности реализации Программы-------------------------------------------------------------------№ п/п Наименование Единица Значение показателя по годам показателя измерения ----------------------------- 2009 2011 2012 (базовый)-------------------------------------------------------------------1. Количество исследо- 220439 223746 225950 лабораторно- вание диагностических исследований-------------------------------------------------------------------2. Частота % 0,22 0,2 0,2 выявления инфекционных болезней-------------------------------------------------------------------3. Выполнение % - 100,0 100,0 плана профилактических и противоэпизоотических мероприятий по особо опасным и карантинным болезням животных------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 13.10.2011 г. N 533) 4. Механизм управления реализацией Программы Управление реализацией Программы осуществляет заместительГлавы администрации области, обеспечивающий проведение натерритории области мероприятий, направленных на развитиесельскохозяйственных и производственных отраслей экономики,ветеринарии, землепользования (в части земельсельскохозяйственного назначения). Координацию выполнения мероприятий Программы инепосредственный контроль за ходом ее реализации осуществляеткомитет. Мониторинг Программы осуществляет экономический комитетНовгородской области. Контроль за расходованием средств областного бюджета нареализацию мероприятий Программы осуществляется в установленномзаконодательством порядке. Приложение к областной целевой программе "Повышение эффективности работы государственной ветеринарной службы области, обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия на территории области на 2011-2012 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533; от 20.09.2012 г. N 567) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————||№ п/п| Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Источник |Объем финансирова- || | | | реализации | финансирования | ния по годам || | | | | | (тыс.руб.) || | | | | |—————————|—————————|| | | | | | 2011 | 2012 ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 1. |Организация планирования и |комитет, | 2011-2012 | - | - | - || |проведения диагностических и |областные | годы | | | || |лечебно-профилактических |бюджетные учреждения | | | | || |мероприятий в отношении |ветеринарии | | | | || |сельскохозяйственных животных, | | | | | || |птицы и пчел | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 20.08.2012 г. N 490) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————| Строки 2 - 4. (Исключены - Постановление Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 5. |Разработка методических |комитет, комитет по | 2011-2012 | - | - | - || |рекомендаций для |сельскому хозяйству и | годы | | | || |сельскохозяйственных |продовольствию | | | | || |товаро-производителей и |Новгородской области | | | | || |охотпользователей по профилактике | | | | | || |и лечению болезней животных | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 6. |Организация проведения семинаров и|комитет, ФГОУ ДПОС | 2011-2012 | - | - | - || |совещаний по вопросам сохранения |"НИППКРКС АПК" | годы | | | || |эпизоотического благополучия и | | | | | || |усовершенствования | | | | | || |лабораторно-диагностической работы| | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 7. (Исключена - Постановление Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 8. |Организация работы по установке |комитет, ОБУ | 2011-2012 |областной бюджет | - | 1500,0 || |приточно-вытяжной вентиляции с |"Новгородская | годы | | | || |фильтрами тонкой очистки для |облветлаборатория" | | | | || |ОБУ "Новгородская | | | | | || |облветлаборатория" | | | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 20.08.2012 г. N 490) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 9. |Организация внедрения современных |комитет, ОБУ | 2012 год |областной бюджет | 1500,0 | 3700,0 || |ускоренных методов диагностики, |"Новгородская | | | | || |приобретения |облветлаборатория" | | | | || |лабораторно-диагностического | | | | | || |оборудования и лабораторной | | | | | || |мебели, приобретения | | | | | || |ПЦР-лаборатории | | | | | | (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 20.09.2012 г. N 567) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————| Строки 10 - 14. (Исключены - Постановление Администрации Новгородской области от 13.10.2011 г. N 533) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 15. |Изучение опыта работы |комитет | 2011-2012 | - | - | - || |государственных ветеринарных | | годы | | | || |служб субъектов Российской | | | | | || |Федерации, организация внедрения в| | | | | || |работу государственной | | | | | || |ветеринарной службы области | | | | | || |новейших достижений ветеринарной | | | | | || |науки, совершенствование | | | | | || |ветеринарного обслуживания с | | | | | || |учетом эпизоотической ситуации | | | | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| 16. |Организация проведения итоговой |комитет | 2012 год | - | - | - || |конференции по анализу выполнения | | | | | || |мероприятий Программы | | | | | ||-----|----------------------------------|-----------------------|------------|-----------------|---------|---------|| 17. |Организация подготовки и |комитет, | 2012 |областной бюджет | - | 1000,0 || |ремонта производственных |ОБУ "Новгородская | годы | | | || |лечебно-профилактических |облветлаборатория" | | | | || |помещений ОБУ "Новгородская | | | | | || |облветлаборатория" для установки | | | | | || |современного лабораторного | | | | | || |оборудования | | | | | | (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородской области от 20.09.2012 г. N 567) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|| | Итого по Программе | | | |1500,0 | 6200,0 | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 20.08.2012 г. N 490) |—————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————|—————————————————|—————————|—————————|