Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 06.02.2009 № 300
О Программе социально-экономического развития Великого Новгорода на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 6 февраля 2009 г. № 300 Великий Новгород О Программе социально-экономического развития Великого Новгорода на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов Принято Думой Великого Новгорода 29 января 2009 года В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования -городского округа Великий Новгород, Положением о публичныхслушаниях в Великом Новгороде, утвержденным решением Думы ВеликогоНовгорода от 22.09.2005 № 184, Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономическогоразвития Великого Новгорода на 2009 год и плановый период 2010 и2011 годов. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И.Бобрышев Утверждена решением Думы Великого Новгорода от 06.02.2009 № 300 ПРОГРАММАсоциально-экономического развития Великого Новгорода на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов Введение Настоящая Программа отражает меры, принимаемые органамиместного самоуправления, хозяйственными организациями,предпринимателями, общественными организациями, направленные наповышение главного - уровня и качества жизни населения. В 2009 году Великий Новгород отметит 1150-летие, праздник,признанный в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииобщенациональным. Приоритетными направлениями развития будут культура,здравоохранение, образование, строительство, улучшение жилищныхусловий. В целях решения вопросов местного значения, исходя из главнойцелевой установки на улучшение качества жизни населения,приоритетными направлениями социально-экономической политикиорганов местного самоуправления Великого Новгорода в 2009 - 2011годах будут являться: улучшение демографической ситуации; увеличение заработной платы по всем видам экономическойдеятельности, в том числе в бюджетной сфере; создание условий для развития инновационного сектораэкономики, высокотехнологичных производств; ускоренная модернизация действующих производств и увеличениекапитализации предприятий; развитие малого и среднего предпринимательства,потребительского рынка и сферы бытового обслуживания населения; развитие туризма; совершенствование и развитие социальной инфраструктуры(образование, здравоохранение, культура, физическая культура испорт); повышение эффективности функционирования городского хозяйства(жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, благоустройство); развитие жилищно-строительного комплекса с использованиемсовременных строительных технологий; обеспечение общественной безопасности и правопорядка; повышение эффективности использования муниципальногоимущества и земельных ресурсов; повышение бюджетной эффективности предприятий; рациональное использование бюджетных средств (бюджетирование,ориентированное на результат); формирование стратегии социально-экономического развитияВеликого Новгорода на период до 2030 года. Будет продолжена реализация приоритетных национальныхпроектов. Настоящей Программой планируется выполнение задач,поставленных в Послании Президента Российской ФедерацииД.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5ноября 2008 года. Раздел 1. БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА Бюджетная и налоговая политика в Великом Новгороде,намеченная на трехлетний период 2009 - 2011 годов, продолжит своеразвитие на основе положений Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от23 июня 2008 года, а также в соответствии с Прогнозомсоциально-экономического развития Великого Новгорода на 2009 год ипериод до 2011 года. На плановый период будут реализовываться следующиенаправления финансовой политики органов местного самоуправления: формирование и утверждение бюджета Великого Новгорода попринципу "скользящей трехлетки"; совершенствование и усиление администрирования поступленийналоговых и неналоговых доходов. Обеспечение полного исвоевременного поступления доходов, сокращение недоимки поплатежам в бюджет Великого Новгорода; утверждение объемов публичных нормативных обязательствгородского округа; сохранение системы первоочередного финансирования расходов назаработную плату, оплату бюджетными учреждениями коммунальныхуслуг; приоритетное финансирование социально значимых отраслей,укрепление материальной базы бюджетных учреждений ВеликогоНовгорода; контроль главных распорядителей бюджетных средств засостоянием дебиторской и кредиторской задолженности получателейбюджетных средств; контроль нормативов, цен и тарифов на товары и услуги дляорганизаций, финансируемых из бюджета Великого Новгорода. Бюджетная политика будет нацелена на применение механизмов,стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качестваоказываемых ими услуг, повышению эффективности бюджетных расходов. В целях повышения эффективности использования бюджетныхсредств будут формироваться долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы, реорганизовываться бюджетные учреждения в автономные, атакже внедряться такие новые бюджетные инструменты, какмуниципальные задания и многолетние муниципальные контракты. Для развития этого процесса на основе федеральногозаконодательства необходимо создать нормативную и методическуюбазу формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий. Бюджет Великого Новгорода на 2009 год и плановый период 2010и 2011 годов по доходам сформирован в рамках действующегоналогового и бюджетного законодательства, в соответствии спрогнозом показателей работы городских предприятий, субъектовмалого бизнеса, прогнозируемых доходов населения, возможностейиспользования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности. Основными доходными источниками бюджета Великого Новгородабудут являться: собственные доходы городского округа - на выполнениеполномочий органов местного самоуправления; безвозмездные поступления из областного бюджета - навыполнение переданных государственных полномочий; доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. Основой собственных доходов в 2009 году и плановом периодеостанутся налоговые поступления. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходовбюджета Великого Новгорода приходится на налог на доходыфизических лиц, поступления арендной платы за землю, единый налогна вмененный доход, земельный налог. В планируемом периоде продолжится работа по совершенствованиюадминистрирования доходов бюджета Великого Новгорода, обеспечениювыполнения каждым администратором доходов функций, возложенных наних действующим законодательством. Резервы увеличения доходов бюджета Великого Новгородапредусматриваются в области легализации занятости, заработнойплаты и доходов в сфере малого бизнеса, создания благоприятногоинвестиционного климата, совершенствования процесса взаимодействияс государственными органами по формированию налоговой базы поналогу на имущество физических лиц и земельному налогу, а такжефизических показателей по единому налогу на вмененный доход. Усилится взаимодействие Администрации Великого Новгорода сналоговыми и иными территориальными подразделениями органовгосударственной власти, другими администраторами доходов в целяхповышения уровня собираемости налогов и сборов, сокращениюнедоимки, усилению налоговой дисциплины, легализации заработнойплаты наемных работников и повышению официальных доходоворганизаций и населения. В целях обеспечения полноты поступлений в бюджет ВеликогоНовгорода земельного налога планируется продолжить иактивизировать работу по выявлению физических и юридических лиц,занимающих земельные участки без оформления прав землепользования. Будет продолжена работа, начатая в 2008 году, по межеванию,инвентаризации и оформлению земельных участков, на которыхрасположены многоквартирные дома и другие объекты недвижимогоимущества. Эти меры необходимы для расширения налоговой базы по местнымналогам и получения дополнительных доходов от сдачи в арендуземельных участков (продажи права аренды). В 2009 году и плановом периоде сохранится социальнаяориентация бюджета Великого Новгорода, а также программно-целевойподход к финансированию отдельных видов расходов. Базовым принципом ответственной бюджетной политики являютсябезусловное исполнение действующих расходных обязательств иреализация уже принятых решений. В основу формирования расходной части бюджета ВеликогоНовгорода заложены следующие направления: сохранение сети, штатов и контингентов муниципальныхучреждений; увеличение фонда оплаты труда работников учреждений бюджетнойсферы с 1 января 2009 года - на 12 %, и к 1 апреля 2009 годадовести увеличение до 20 %; индексация материальных затрат учреждений в соответствии спрогнозируемым ростом потребительских цен: в 2009 году - 8,4 %, в2010 году - 7 %, в 2011 году - 7,1 %; увеличение расходов на оплату коммунальных услуг бюджетныхучреждений - согласно прогнозируемому росту тарифов натопливно-энергетические ресурсы. Особенностью изменения структуры расходной части бюджетаВеликого Новгорода в планируемом периоде является передачаполномочий по финансированию государственных учреждений социальнойсферы на областной уровень. Приоритетными направлениями бюджетных расходов будут являться: подготовка, организация и проведение мероприятий, посвященныхXXIX Ганзейским дням и празднованию 1150-летия основания ВеликогоНовгорода; проведение работ по совершенствованию городскойинфраструктуры; решение неотложных вопросов, связанных с противопожарнойбезопасностью бюджетных учреждений; реализация программных мероприятий, нацеленных на повышениекачества услуг, оказываемых населению. Раздел 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРАЗДНОВАНИЮ 1150-ЛЕТИЯ ОСНОВАНИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА В 2009 году в Великом Новгороде пройдут праздничныемероприятия - это Международный форум "Ганзейские дни Новоговремени", который примет делегации более чем из 160 городов 15стран Европы, и торжества по празднованию 1150-летия со дняоснования Великого Новгорода. В соответствии с планом основных мероприятий, связанных сподготовкой и проведением празднования 1150-летия ВеликогоНовгорода, утвержденным распоряжением Администрации ВеликогоНовгорода от 02.10.2008 N 4591рм, предусматриваются улучшениесоциально-экономических условий жизни горожан, проведение целогоряда организационных, культурно-массовых мероприятий. В бюджете Великого Новгорода на 2009 год на подготовку ипроведение мероприятий XXIX Ганзейских дней предусмотрены расходыв сумме 38 млн. рублей и 15 млн. рублей на подготовку и проведениемероприятий в рамках празднования 1150-летия со дня основанияВеликого Новгорода. План основных мероприятий по подготовке и проведениюпразднования юбилея в целом ориентируется на решение такихмасштабных задач, как развитие городской инфраструктуры,сохранение исторических памятников, проведение мероприятий,способствующих привлечению внимания российской и международнойобщественности к Великому Новгороду. Особое внимание будет направлено на проведение вустановленном законодательством Российской Федерации порядкереконструкции и ремонтно-реставрационных работ городскогоархитектурного ансамбля, памятников истории и культуры ВеликогоНовгорода и его окрестностей. За счет бюджета Великого Новгородабудут реконструированы и приведены в порядок фасады жилых зданиймногоквартирных домов на центральных улицах (на 2009 годзапланирован капитальный ремонт фасадов на сумму 50 млн. рублей). Важным культурным событием празднования станет открытие вКремлевском парке памятника величайшему русскому композиторуС.В.Рахманинову, уроженцу Новгородской земли (автор - народныйхудожник России скульптор А.И.Рукавишников). Во время XXIX Ганзейских дней будет развернут Презентационныйрынок, на котором более 100 городов, входящих в Ганзейский союз,будут проводить презентацию своих городов. Раздел 3. КУЛЬТУРА Деятельность учреждений культуры будет также нацелена наподготовку праздничных торжеств 2009 года. Продолжится реализация муниципальной целевой программы"Культура Великого Новгорода (2007 - 2010 годы)", которая будетсодействовать сохранению традиционных культурных ценностей,культурного наследия, обеспечению населения качественным идоступным культурным продуктом и услугами. Деятельность городских властей в сфере культуры будетнаправлена: на поддержку деятельности по созданию музеев и музейныхэкспозиций муниципальных учреждений культуры, организациюконкурсов и создание проектов краеведческой направленности; на расширение единого библиотечно-информационногопространства Великого Новгорода посредством системного внедрения вмуниципальных библиотеках новых информационных технологий,модернизацию системы библиотечно-информационного обслуживаниянаселения через развитие интернет-ресурсов, электронных каталогов,формирование коллекций и массивов электронных и информационныхресурсов библиотек (в соответствии с мероприятиями муниципальнойцелевой программы "Модернизация библиотечного обслуживаниянаселения Великого Новгорода на 2009 - 2012 годы"); на поддержку и стимулирование деятельности народных иобразцовых самодеятельных коллективов, стимулирование развитияклубных формирований различных видов и жанров, реализацию системымер поддержки традиционной народной культуры; на содействие развитию культурной инфраструктуры памятникаархеологии "Рюриково городище"; на поддержку профессионального искусства, приобщение жителейВеликого Новгорода к искусству, воспитание их эстетической,художественной и нравственной культуры; на развитие художественного образования детей, развитиесистемной работы с одаренными детьми. Продвижение имиджа Новгородской земли как источникатворчества всемирно известных деятелей культуры - С.В.Рахманинова,Н.А.Римского-Корсакова, А.С.Аренского, А.К.Лядова, В.В.Бианки идругих - будет осуществляться через проведение событийныхмероприятий и мемориальную деятельность. Будут организованы ипроведены: Дни памяти С.В.Рахманинова; Международный театральный фестиваль "Царь-сказка"; X Межрегиональный исторический фестиваль "Собор ратных дружинв Великом Новгороде"; II Межрегиональный фестиваль исторической реконструкции"Господин Великий Новгород"; Международный фестиваль имени С.В.Рахманинова; городская неделя "Путешествие в страну Див", посвященная днюрождения писателя-натуралиста В.В.Бианки; конкурс юных пианистов им. С.В.Рахманинова и другие. В целях совершенствования форм и методов культурно-досуговойдеятельности запланировано также проведение и других праздниковобщегородского, межрегионального и международного значения,концертов, спектаклей, циклов познавательных программ, выставок,лекций, тематических программ. Для решения задач по укреплению материально-технической базыучреждений культуры и дополнительного образования, обеспечению ихсоответствия современным требованиям в бюджете Великого Новгородапредусмотрены средства в размере 3,5 млн. рублей. Эффективному использованию финансовых средств в сферекультуры будет способствовать переход от финансирования по смете кпроектно-целевому финансированию, ориентированному на результат. Раздел 4. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА Подготовка к 1150-летию Великого Новгорода станетдополнительным фактором продвижения Великого Новгорода как одногоиз крупных туристских центров России. Для дальнейшего решения задач по развитию туризма,закреплению и усилению на туристском рынке позиций ВеликогоНовгорода Администрация Великого Новгорода будет использоватьсформированный инструмент объединения финансовых возможностейтуристского бизнеса и муниципальных властей на площадкенекоммерческого партнерства "Офис туризма Великого Новгорода"Красная изба", признанного в 2006 году лучшимтуристско-информационным центром России в рамках национальнойтуристской премии. В бюджете на 2009 - 2011 годы предусматривается значительноеувеличение средств на решение задач продвижения имиджа ВеликогоНовгорода на туристском рынке. Закреплению в ходе подготовки к юбилею и в последующие годытуристского брэнда "Великий Новгород - родина России" будетспособствовать системный выпуск имиджевых и информационныхпечатных и электронных изданий с бюджетной долей финансирования в2009 - 2011 годах 1 млн. рублей. Особое внимание будет уделеносовершенствованию, администрированию и продвижению сайта "ВеликийНовгород для туриста", его русскоязычной и англоязычной версий, атакже созданию в преддверии Ганзейских дней немецкоязычной версиисайта с последующей системой ее поддержания, а такжеадминистрирования новгородского раздела туристского порталаСеверо-Западного региона России "Новый взгляд на Россию". Бюджетная поддержка явится основой регулярного представлениятуристского потенциала Великого Новгорода на ведущих международныхвыставках, таких, как "Матка" (г. Хельсинки, Финляндия),"Интурмаркет. Путешествия и туризм", "MITF", "Отдых" (Москва),"INVETEX" (Санкт-Петербург), на что в бюджете Великого Новгородана 2009 - 2011 годы также закладывается 1 млн. рублей. Особой поддержкой органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода будут пользоваться проекты, связанные с расширениемрекреационной и интерактивной составляющих туристского продуктаВеликого Новгорода, который на сегодняшний день почти полностьюсосредоточен в нише культурно-познавательного туризма. Для более эффективного использования потенциала туристскихресурсов Великого Новгорода предстоит осуществить мероприятия дляувеличения количества туристов, принимаемых на гостиничной базеобластного центра, до 230 тысяч человек. Решение этой задачи будетпроисходить в условиях ужесточающейся конкурентной борьбытуристских дестинаций на фоне снижения потоков иностранноговъездного туризма. Заявлены намерения о строительстве гостиничных комплексов: на Великой ул., 2 - на 50 номеров и 110 койко-мест, ресторанна 60 посадочных мест (общество с ограниченной ответственностью"Ремонтно-строительная компания "Стройтек"); на Юрьевском шоссе, 6а - на 22 номера и 23 койко-места,ресторан до 60 посадочных мест (общество с ограниченнойответственностью "Новтуринвест"). Одним из ключевых направлений повышения привлекательностиВеликого Новгорода как туристского центра являетсясовершенствование комфортности пребывания туристов, чему,несомненно, будут способствовать мероприятия по улучшениюгородской инфраструктуры, реконструкции исторического центра,реставрации памятников, связанные с подготовкой к 1150-летиюВеликого Новгорода и проведению XXIX Ганзейских дней. Улучшению позиций Великого Новгорода на международномтуристском рынке должно способствовать открытие международногоаэропорта, связанное с фундаментальным изменением формататранспортной доступности для иностранных туристов, что, приусловии привлечения активно развивающихся в последнее времякомпаний малобюджетных перевозок, может переломить тенденцию спадаколичества иностранных туристов. Раздел 5. ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ В Великом Новгороде будет продолжена реализация приоритетногонационального проекта "Доступное жилье - гражданам России". Планируемый ввод жилых зданий составит: в 2009 году - 131 тыс. кв. м; в 2010 году - 144,7 тыс. кв. м; в 2011 году - 146,4 тыс. кв. м. В 2009 - 2011 годах продолжится застройка Псковского жилогорайона и других точечных мест жилой застройки Великого Новгорода,начнется комплексная застройка Деревяницкого жилого массива. Вплановом периоде это будет самый крупный проект в сфере жилищногостроительства, который предусматривает, наряду с созданиеминженерной инфраструктуры, строительство объектовсоциально-бытового назначения. Ввод общей площади жилья составит1100 тыс. кв. м. Реализация этого проекта даст мощный импульс развитиюстроительной индустрии не только в Великом Новгороде, но и вНовгородской области в целом, будет стимулировать освоение новыхпрогрессивных строительных технологий, использование новыхстроительных материалов, что позволит вплотную приблизиться крешению задачи, поставленной Президентом Российской Федерации, -достижение объемов ввода жилья не менее 1 кв. м на одного жителя вгод. Для обеспечения доступности жилья принята городская целеваяпрограмма "Социальная поддержка граждан, признанных вустановленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий"на 2008 - 2012 годы. В ходе реализации Программы предполагается,что жилищные условия улучшат 155 семей, состоящих на учете вАдминистрации Великого Новгорода в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях. Из городского бюджета на эти цели планируется выделитьв 2009 году 14,12 млн. рублей, в 2010 году - 12,4 млн. рублей, в2011 году - 10,3 млн. рублей с учетом использования средств,поступающих от заемщиков в погашение основного долга по ранеевыданным ипотечным займам, а также предполагается привлечьсредства кредитных организаций в объеме 99,4 млн. рублей исредства граждан в объеме 111,4 млн. рублей. Раздел 6. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО В сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйствапродолжится работа по совершенствованию системы управления даннойотраслью, обеспечению стабильного предоставления качественныхуслуг жителям Великого Новгорода, реализации мероприятий,направленных на развитие и модернизацию инженерных коммуникаций,внедрение современных технологий, направленных на энерго- иресурсосбережение. Продолжится дальнейшая реализация приоритетного национальногопроекта - Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010годы с целью создания условий для развития жилищного ижилищно-коммунального секторов экономики, создания условий дляприведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры всоответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортныеусловия проживания граждан, обеспечения доступности жилья икоммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросомграждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями. Продолжится работа по вовлечению собственников жилыхпомещений в управление многоквартирными домами, будет проводитьсяинформационная и разъяснительная работа с населением, а такжеобучение инициативных собственников основам и принципам управлениямногоквартирными домами. Организация этой работы будетосуществляться как через средства массовой информации, так и набазе муниципального образовательного учреждения дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации)специалистов "Центр "Диалог". С целью демонополизации сферы управления многоквартирнымидомами будет продолжено проведение открытых конкурсов по отборууправляющих компаний для управления многоквартирными домами вслучае расторжения договоров управления и формирование договорныхотношений. Для обеспечения комфортного проживания граждан ежегоднопланируется проводить капитальный ремонт жилищного фонда за счетсредств бюджета Великого Новгорода. Потребность в средствах на капитальный ремонт жилищного фондасоставляет около 4 млрд. рублей. В бюджете Великого Новгородапредусматриваются средства на выполнение капитального ремонта в2009 году в сумме 44,87 млн. рублей, в 2010 году - 44,9 млн.рублей, в 2011 году - 40,4 млн. рублей. В 2009 году бюджетные средства планируется направить на: капитальный ремонт муниципальных жилых помещений; капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.Средства будут выделены на софинансирование капитального ремонтаобщего имущества многоквартирных домов (субсидия) по решениюобщего собрания собственников; установку детских игровых комплексов (не менее 20 штук); благоустройство контейнерных площадок по сбору твердыхбытовых отходов от населения (около 100 штук). Также в рамках реализации на территории Великого Новгородаположений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"будет проведен капитальный ремонт многоквартирных домов,включенных в муниципальную адресную программу "Капитальный ремонтмногоквартирных жилых домов в Великом Новгороде", за счет средствФонда, областного бюджета и бюджета Великого Новгорода, а также засчет средств собственников. За 2009 и 2010 годы более чем на 300жилых домах будут выполнены отдельные виды капитального ремонта насумму около 466 млн. рублей с учетом всех источниковфинансирования. В целях реализации программы "Переселение граждан,проживающих на территории Новгородской области, из ветхого иаварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах" в бюджете ВеликогоНовгорода предусмотрены средства в сумме 36 млн. рублей. Крометого, на переселение граждан, имеющих право на получение жилья внеочереди (с заболеваниями туберкулез и т.п.), в бюджете на 2009 годпредусмотрено 9 млн. рублей. С целью соблюдения требований жилищного законодательства вчасти оплаты жилья и коммунальных услуг в 2009 году уровеньплатежей граждан за горячее водоснабжение будет увеличен с 79,4 %до 95,7 %, за теплоснабжение с 77 % до 94,7 %. В целом уровеньплатежей за жилищно-коммунальные услуги будет увеличен до 96 % отэкономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг, ас 2010 года граждане будут оплачивать жилищно-коммунальные услугипо экономически обоснованным тарифам, установленным в соответствиис действующим законодательством. До перехода на федеральныйстандарт уровня оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг (100%) разница в тарифах по отоплению и горячему водоснабжениюресурсоснабжающим организациям будет возмещаться за счет бюджетаВеликого Новгорода. С 2009 года введены в действие новые нормативы потреблениякоммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, отопление),установленные в соответствии с требованиями действующегозаконодательства (Постановление Правительства Российской Федерацииот 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления иопределения нормативов потребления коммунальных услуг"). С целью снижения уровня износа основных фондов коммунальныхпредприятий, бесперебойного обеспечения граждан коммунальнымиуслугами и повышения качества предоставляемых коммунальных услугбудет продолжаться модернизация коммунальной инфраструктурыВеликого Новгорода. Все организации коммунального комплекса Великого Новгородаежегодно осуществляют и в дальнейшем планируют организациюмероприятий по модернизации основных фондов. Открытое акционерное общество "Акрон" с целью сохраненияэкологической обстановки водных ресурсов Великого Новгорода,качественной очистки стоков, поступающих со всего городскогоокруга на муниципальные биологические очистные сооружения, а вдальнейшем в водный бассейн, выполнит следующие мероприятия: 2009 год - капитальный ремонт вторичных отстойников IIочереди биологических очистных сооружений (далее - БОС), заменусистемы аэрации аэротенка и установку решетки ступенчатой на IIIочереди БОС, разработку проектно-сметной документации накапитальный ремонт системы водоснабжения БОС (планируемая сумма -4 млн. рублей); 2010 год - капитальный ремонт вторичных отстойников IIIочереди БОС, замена системы аэрации аэротенка I очереди БОС,капитальный ремонт системы водоснабжения БОС (планируемая сумма -5,6 млн. рублей); 2011 год - капитальный ремонт вторичных отстойников I очередиБОС, замена системы аэрации аэротенка II очереди БОС, разработкапроектно-сметной документации на капитальный ремонт коллекторовсточных вод от насосных станций N 2 и N 6 до приемной камерырешеток I очереди БОС (планируемая сумма - 2,2 млн. руб.). Модернизация основных фондов муниципальных унитарныхпредприятий "Новгородский водоканал" и "Теплоэнерго" в 2009 годуможет быть проведена только за счет амортизационных отчислений,поскольку в целях социальной защиты потребителей принято решение осохранении тарифов на тепловую энергию на уровне 2008 года иминимальном росте тарифов на водоснабжение и водоотведение. С целью модернизации системы водоснабжения ВеликогоНовгорода, а также обеспечения водоснабжением планируемого подзастройку Деревяницкого жилого района утверждена в 2008 году иреализуется муниципальная целевая программа "Модернизация объектовводоснабжения и водоотведения Великого Новгорода" на 2008 - 2009годы. Реализация этой программы осуществляется за счетфедеральных, областных и городских средств. Общая сумма средств,которые планируется направить на реализацию программы, - 851,5млн. рублей. За счет этой программы планируется провестиреконструкцию 10 км водопроводных и 12 км сетей водоотведения,построить до конца 2009 года новые насосные станции I и IIIподъема. В 2009 году реализация мероприятий по обеспечениюДеревяницкого жилого района коммунальными услугами будетпродолжена, планируемая сумма средств - 400 млн. рублей. Кроме того, в период подготовительной работы по реализациимеждународного проекта Европейского банка реконструкции и развития"Модернизация коммунальных услуг в г. Новгороде" АдминистрацииВеликого Новгорода был выделен грант в размере 1,1 млн. евро насоздание возобновляемого фонда для реализации технических проектовпо направлениям: "Водопровод и канализация", "Теплоснабжение" и"Сбор, транспортировка и складирование твердых бытовых отходов".За счет этого возвратного фонда муниципальные коммунальныепредприятия и закрытое акционерное общество "Новгородскоеспецавтохозяйство" будут продолжать разрабатывать и реализовыватьмини-проекты, направленные на энергосбережение и улучшениеэкологической обстановки. Будет продолжено выполнение мероприятий, обеспечивающихустойчивую и безопасную работу муниципального полигона твердыхбытовых отходов (далее - полигон ТБО). К 2011 году будет завершеностроительство секции промышленных отходов III класса опасности навторой очереди полигона ТБО. Будет осуществляться реализация полномочий органов местногосамоуправления в части содержания и благоустройства городскихтерриторий, текущего, капитального ремонта и строительстваобъектов внешнего благоустройства. В бюджете Великого Новгородабудут предусмотрены следующие средства. На уличное освещение будет направлено в 2009 году 31 млн.рублей, в 2010 году - 37,4 млн. рублей, в 2011 году - 45,3 млн.рублей. Эти суммы учитывают затраченную электроэнергию наосвещение улиц и содержание объектов уличного освещения. Расходы на содержание существующих объектов озеленения(газоны, деревья, кустарники, цветники, парки и скверы) составят в2009 году 73 млн. рублей, в 2010 году - 80,3 млн. рублей, в 2011году - 85,9 млн. рублей. С целью обустройства мест отдыха горожан (парки, скверы,аллеи) будут приобретены комплекты садовых диванов (скамеек) сурной в 2009 году на сумму около 1 млн. рублей, в 2010 году - на174 тыс. рублей, в 2011 году - на 186 тыс. рублей. Также в 2009году будет закуплено 25 биотуалетов (1,2 млн. рублей), которыебудут размещаться в местах массовых гуляний и во время праздников. Для улучшения благоустройства городской среды и рекреациипланируются: разработка проекта реконструкции Кремлевского парка и егореализация; реализация проекта благоустройства парка Западного жилогорайона и бульвара Юности в микрорайоне 7; обустройство городского пляжа на Софийской стороне; проектирование системы ночной подсветки городской среды иотдельных зданий по центральным улицам Великого Новгорода иреализация данного проекта; завершение строительства набережной с причалом у гостиницы"Россия". Реализация проектов по благоустройству предусматривается врамках Плана основных мероприятий по подготовке к празднованию1150-летия основания Великого Новгорода. Значительные средства предусматриваются на механизированную иручную уборку улиц: в 2009 году - 145 млн. рублей, в 2010 году -156,5 млн. рублей, в 2011 году - 166,2 млн. рублей. Весной будет организован ежегодный двухмесячник поблагоустройству территорий Великого Новгорода, в рамках которогопланируется привести в порядок бесхозяйные территории, вывезтинесанкционированные свалки мусора и т.д. На проведение этихмероприятий запланированы средства в 2009 году - 2,8 млн. рублей,в 2010 году - 3,0 млн. рублей, в 2011 году - 3,2 млн. рублей. Продолжится строительство кладбищ за дер. Ермолино и у дер.Новая Мельница. Для этого планируется в 2009 году выделить 7 млн.рублей, в 2010 и 2011 годах - по 10 млн. рублей. На содержаниесуществующих кладбищ запланированы средства на 2009 год - 7,6 млн.рублей, на 2010 год - 8,1 млн. рублей, на 2011 год - 8,7 млн.рублей. Раздел 7. ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС Администрация Великого Новгорода продолжит выполнять комплексработ по ремонту и строительству дорог и мостов. В 2009 году за счет средств федерального и областногобюджетов будет завершено строительство магистральной Великой ул. свыходом на Большую Санкт-Петербургскую ул. и Колмовский мост,объем финансирования составит 139,2 млн. рублей. Кроме того,планируется выделение средств из бюджета Великого Новгорода навыполнение работ по ремонту улиц Великого Новгорода в сумме 78,5млн. рублей. В 2009 - 2011 годах планируется выполнение работ: по строительству магистральной улицы от просп. Мира до ул. 8Марта; по строительству ул. Северной; по реконструкции ул. Космонавтов (расширение существующегоучастка улицы и продолжение ее до Нехинского шоссе); по реконструкции ул. Коровникова; по ремонту Колмовского моста. В рамках бюджетных возможностей будут выделены средства насодержание дорог: в 2009 году - 40,0 млн. рублей; в 2010 году - 41,2 млн. рублей; в 2011 году - 51,5 млн. рублей; на приведение в порядок асфальтового покрытия не менее чем в100 дворах: в 2009 году - 15,0 млн. рублей; в 2010 году - 20,5 млн. рублей; в 2011 году - 22,0 млн. рублей; на ремонт пешеходного моста через р. Волхов - 27,0 млн.рублей. С целью снижения аварийности на дорогах и повышениябезопасности дорожного движения будут выделены бюджетные средствана текущее содержание и ремонт средств регулирования дорожногодвижения: в 2009 году - 20,0 млн. рублей; в 2010 году - 22,4 млн. рублей; в 2011 году - 23,9 млн. рублей. Эти суммы включают в себя текущее содержание светофоров идорожных знаков, нанесение дорожной разметки два раза в сезон,замену знаков в соответствии с государственными стандартами,установку искусственных неровностей на дорогах ("лежачихполицейских") по предписаниям отдела Государственной инспекциибезопасности дорожного движения. В 2009 году запланированы строительство новых светофоров напересечении просп. К.Маркса, улиц Германа, Людогоща, Чудинцеваул., на Большой Санкт-Петербургской ул. (около универмага "Русь")и реконструкция светофоров на пл. Строителей. Объемпредусматриваемых средств составит 10 млн. рублей. Раздел 8. ГАЗИФИКАЦИЯ В 2009 - 2011 годах продолжится реализация мероприятий погазификации жилищного фонда. В Великом Новгороде мероприятия погазификации жилищного фонда выполняются в рамках программыгазификации Новгородской области, реализуемой в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифамна транспортировку газа газораспределительными организациями дляфинансирования программ газификации". В программе газификацииНовгородской области на 2009 - 2010 годы Великому Новгородупланируется выделить 17 млн. рублей (8 млн. рублей - на 2009 год и9 млн. рублей - на 2010 год), на 2011 год проект программы будетформироваться в 2009 году. Средства будут использованы на переводмуниципального жилищного фонда на природный газ (23многоквартирных дома, 156 квартир), газификацию кварталов 123,142, 145, 148 (ул. Шимская, ул. Шелонская), строительствогазопровода низкого и среднего давления по пер. Орловскому, ул.Орловской, Троицкой ул. и Орловскому проезду. За счет этих средствбудет также проводиться газификация улиц Деревяницкого жилогорайона: Восточная, Перспективная, Деревяницкая, Текстильщиков,Новоселов (необходимо будет проложить около 1700 метровраспределительных газопроводов и установить одингазораспределительный пункт). Из бюджета Новгородской области (по предварительным данным)на 2009 год планируется выделить еще дополнительно 20 млн. рублейна газификацию жилищного фонда Великого Новгорода. За счет этихсредств предполагается газифицировать следующие улицы: Троицкая -15 домов, Литвинова-Лукина - 9 домов, Воздвиженская - 10 домов,Телегина-Редятина - 10 домов. Раздел 9. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Приоритетным направлением в области электроэнергетики будетнадежное, качественное снабжение электроэнергией потребителей вВеликом Новгороде, повышение конкурентоспособности компаний ирасширение рынка сбыта электрической и тепловой энергии. Основным источником инвестиций в электроэнергетике будутсобственные средства, формируемые в основном из амортизационныхотчислений энергоснабжающих организаций. Одним из направлений развития главного управления открытогоакционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2"по Новгородской области (далее - ГУ ОАО "ТГК-2") до 2011 годабудет участие в снабжении тепловой энергией потребителей ВеликогоНовгорода. В 2009 году начнется строительство теплотрассы от ГУОАО "ТГК-2" до Великого Новгорода, будет установленодополнительное тепловое и генерирующее оборудование, что позволитувеличить выработку электроэнергии более чем в 2 раза.Одновременно будут снижены затраты на выработку единицыэлектроэнергии на 10 %. При замещении части выработанного городскими котельными теплана попутное тепло от ГУ ОАО "ТГК-2" уменьшится суммарноепотребление природного газа, улучшится экологическая ситуация. В 2009 году планируется запуск первой турбины Новгородскойстанции открытого акционерного общества "Газотурбиннаятеплоэлектроцентраль "Энерго", расположенной по Лужскому шоссе,работающей на природном газе. В последующие годы планируетсязапуск остальных трех турбин. Это снимет остроту вопроса поэлектрообеспечению Северного промышленного района, еготеплоснабжение и теплоснабжение Северного жилого района ВеликогоНовгорода будет производиться за счет попутного тепла. Установленные мощности промышленных предприятий всоответствии с планами развития вырастут, как минимум, на 25 МВА,что составит 6 % от мощностей всех понижающих подстанций в ВеликомНовгороде, но резерв мощностей понижающих подстанций в настоящеевремя фактически исчерпан. Поэтому техническая политикаэнергетиков в 2009 - 2011 годах будет направлена на развитиедействующего энергохозяйства. Для решения задач по обновлениюизношенных основных фондов предусмотрены работы по модернизацииподстанций 110/35/10 кВ, строительство новых и реконструкциясуществующих линий с применением новых технологий. Для повышениянадежности электроснабжения Великого Новгорода планируетсястроительство трансформаторной подстанции "Южная" (2010 год),реконструкция трансформаторной подстанции "Базовая" (2009 - 2010годы). Для нормального электроснабжения предприятий Северногопромышленного района и осуществления поступательной инвестиционнойполитики необходимо в 2009 - 2010 годах в центре силовых нагрузокСеверного промышленного района спроектировать и построитьпонижающую подстанцию "Северная 1" 110/35/10 кВ мощностью до 40МВА, в 2011 - 2015 годах спроектировать и построить в районеинвестиционной площадки "СТО" Северного промышленного районааналогичную понижающую подстанцию "Северная 2". Будут реконструированы и построены электрические сети сиспользованием современных материалов и кабельной продукции,введены новые трансформаторные подстанции в Деревяницком жиломрайоне Великого Новгорода. Большой объем работ будет выполнен в2009 году по переводу электроснабжения с напряжения 6 кВ на 10 кВв Западном микрорайоне Великого Новгорода, по замене приборовучета электроэнергии на электронные с интерфейсным выходом, чтопозволит сократить время на сбор информации и составление реестрапотребления и отпуска энергии. Раздел 10. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В целях улучшения здоровья населения и улучшениядемографической ситуации муниципальное здравоохранение ставитперед собой следующие основные задачи: укрепление материально-технической базы учрежденийздравоохранения; усиление профилактической направленности в деятельностиучреждений муниципального здравоохранения; обеспечение населения гарантированной бесплатной медицинскойпомощью, повышение качества и доступности медицинской помощинаселению; совершенствование системы управления муниципальнымздравоохранением; снижение уровней смертности населения от управляемых причин(сердечно-сосудистые заболевания, несчастные случаи и т.п.) иинвалидизации; улучшение репродуктивного здоровья населения; снижение уровня инфекционной заболеваемости; совершенствование системы оплаты труда медицинских работниковс учетом конечных результатов деятельности; усиление кадрового потенциала муниципальных организацийздравоохранения. Решение поставленных задач планируется осуществлять в рамкахмероприятий Комплексной программы развития здравоохранения областина 2007 - 2010 годы. Охрана материнства и детства предусматривает: организацию медицинских осмотров населения фертильноговозраста для выявления заболеваний репродуктивной сферы; проведение лечебно-профилактической работы с беременнымиженщинами, направленной на раннее выявление патологическихсостояний беременности, профилактику и раннее выявлениезаболеваний и пороков развития плода, реализация мероприятий,направленных на снижение младенческой смертности. На проведениебесплатного обследования беременных женщин в бюджете ВеликогоНовгорода на 2009 год предусмотрено 760 тыс. рублей, наприобретение препарата сурфоктант для лечения новорожденных - 400тыс. рублей; расширение практики грудного вскармливания и совместногопребывания матери и ребенка с целью укрепления иммунной системы,снижения заболеваемости детей, профилактики инвалидизации исоциального сиротства детей раннего возраста; совершенствование системы профилактических осмотров детей иподростков с применением автоматизированных систем для мониторингаи скрининга нарушений здоровья и рисков развития заболеваний; совершенствование оказания специализированнойамбулаторно-поликлинической помощи с целью раннего выявления илечения заболеваний, обеспечение комплексной своевременнойреабилитации детей и подростков; расширение профилактической работы с детьми и подростками,взаимодействия с образовательными учреждениями в вопросахгигиенического воспитания и формирования у детей позитивногоотношения к здоровому образу жизни; укрепление материально-технической базы учреждений детства иродовспоможения. Будут реализованы комплексные меры, направленные напреодоление сложившихся негативных тенденций демографическогоразвития. Повышение эффективности функционирования системымуниципального здравоохранения будет достигаться путем проведенияреструктуризации и оптимизации коечного фонда. Планируетсярасширение сети дневных стационаров в амбулаторно-поликлиническомзвене и организация отделения сестринского ухода иэндокринологических коек (в рамках существующего коечного фонда)на базе муниципального медицинского учреждения "Центральнаягородская клиническая больница". Будет совершенствоваться оказание медицинской помощи больнымс острой сосудистой патологией, для чего планируется организоватьработу сосудистого центра на базе неврологического отделения иотделения экстренной кардиологии - на базе кардиологическогоотделения муниципального медицинского учреждения "Первая городскаяклиническая больница". Развитие профилактического направления муниципальногоздравоохранения предусматривает проведение скрининговыхисследований населения в кабинетах профилактики с целью раннеговыявления заболеваний и рисков их развития, развитие "Школыздорового образа жизни", "школ" для больных хроническимизаболеваниями. Для осуществления маммографического обследования жительницВеликого Новгорода запланировано приобретение цифровогомаммографа. Для обеспечения муниципальных медицинских учрежденийпротивоклещевым иммуноглобулином для проведения бесплатнойэкстренной иммунизации населения против клещевого вирусногоэнцефалита в бюджете Великого Новгорода предусмотрены средства всумме 1 млн. рублей. Продолжится реализация национального проекта "Здоровье" вчасти дополнительной диспансеризации, углубленных медицинскихосмотров работников, связанных с вредными (опасными) условиямитруда и иммунизации населения. Реализация приоритетного национального проекта позволитпривлечь дополнительные финансовые ресурсы ежегодно в объеме 78,4млн. рублей, в том числе на финансирование расходов, связанных соплатой государственным и муниципальным учреждениямздравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам впериод беременности, в период родов и послеродовый период, а такжепо диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни -33,4 млн. рублей; предоставление субсидий из федерального бюджетасубъектам Российской Федерации на осуществление денежных выплатврачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений иподразделений скорой медицинской помощи муниципальной системыздравоохранения - 11,0 млн. рублей; финансовое обеспечениевыполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований,оказывающих первичную медико-санитарную помощь, государственногозадания по оказанию дополнительной медицинской помощи - 34,0 млн.рублей. Получит дальнейшее развитие сеть общих врачебных практик,будет открыт один офис в Псковском жилом районе и два - вЗападном, а также новые объекты здравоохранения появятся в ходестроительства Деревяницкого жилого района. Для оказаниямедико-социальной помощи на дому инвалидам и "лежачим" больным,перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения, планируетсяорганизовать деятельность мобильных мультидисциплинарных бригад. Для оказания амбулаторной травматологической помощи будетзакончено строительство и введен в эксплуатацию городскойтравматологический пункт, организован реабилитационный блок длятравматологических и ортопедических больных. С целью повышения эффективности и качества оказаниямедицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортныхпроисшествиях на федеральной трассе "Россия" планируется усилениересурсного обеспечения станции скорой медицинской помощи,переоснащение диагностическим оборудованием муниципальныхмедицинских учреждений "Центральная городская клиническойбольница" и "Первая городская клиническая больница", выполняющихосновной объем плановой и экстренной госпитальной помощи наиболеетяжелым категориям больных. Совершенствование кадрового потенциала муниципальныхорганизаций здравоохранения предусматривает: ежегодное финансирование из бюджета Великого Новгорода врамках текущего финансирования последипломной переподготовки(первичной специализации), повышения квалификацииврачей-специалистов, целевой подготовки специалистов; проведение социальных программ для работников сферыздравоохранения, в т.ч. введение практики целевого жилищногостроительства для привлечения специалистов и создание комфортныхусловий для работы специалистов здравоохранения; рост фонда оплаты труда в системе муниципальногоздравоохранения исходя из плановых коэффициентов повышения фондаоплаты труда, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода в 2009году - 20 %, в 2010 году - 7 %, в 2011 году - 7,1 %. Продолжится работа по укреплению материально-технической базыучреждений здравоохранения - будет завершено строительство и вводв эксплуатацию детского корпуса муниципального медицинскогоучреждения "Новгородская городская инфекционная больница",проведен капитальный ремонт медицинских учреждений за счет средствбюджета Великого Новгорода в 2009 году на сумму 35,6 млн. рублей,2010 году - на 24,8 млн. рублей, в 2011 году - на 16 млн. рублей.В 2009 году средства будут направлены на окончаниестроительно-монтажных работ второй очереди операционного блокамуниципального медицинского учреждения "Первая городскаяклиническая больница (30,0 млн. рублей), на выполнение работ поукреплению прогулочной галереи в муниципальном медицинскомучреждении "Городская клиническая больница N 2" (2,5 млн. рублей),на капитальный ремонт пищеблока муниципального медицинскогоучреждения "Центральная городская клиническая больница" (3,1 млн.рублей). Реализация мероприятий в области охраны здоровья будетспособствовать улучшению ресурсного обеспечения муниципальныхорганизаций здравоохранения и повышению качества и доступностимедицинской помощи. Раздел 11. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ Приоритетные направления развития физической культуры испорта предусматривают создание условий для занятий населенияфизической культурой и спортом. В 2009 году предусматриваетсяразработка проектно-сметной документации на строительство двухспортивно-оздоровительных центров. Начало строительства одного изних в Псковском жилом районе намечено на 2009 год. Строительствовторого спортивного комплекса запланировано на 2010 год. На этицели в бюджете Великого Новгорода предусматриваются средства в2009 году - 12,0 млн. рублей, в 2010 году - 13,0 млн. рублей. На строительство автономной котельной Ледового дворца вбюджете Великого Новгорода на 2009 год предусмотрены средства вобъеме 35,0 млн. рублей. На реконструкцию стадиона "Волна"планируется направить 25,8 млн. рублей (средства бюджета ВеликогоНовгорода - 21,0 млн. рублей, субсидия из областного бюджета настроительство объектов учреждений социальной сферы - 4,8 млн.рублей). В 2009 году будет проведен капитальный ремонт на сумму 10млн. рублей в специализированной детской юношеской спортивнойшколе олимпийского резерва по гребле и на 1,55 млн. рублей вмуниципальном автономном образовательном учреждениидополнительного образования детей "Специализированнаядетско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Манеж",спортивная база которых будет задействована на мероприятия впериод юбилейных торжеств. В 2009 году и в последующие годы будут проводиться массовыеспортивные мероприятия, на организацию которых предусматриваютсясредства: в 2009 году - 6,5 млн. рублей, в 2010 году - 5,35 млн.рублей, в 2011 году - 5,73 млн. рублей. В плановом периоде продолжится дальнейшее развитие зрелищныхвидов спорта с увеличением количества зрительских мест. В стадии разработки находится муниципальная целевая программа"Развитие физической культуры и спорта в Великом Новгороде на 2009- 2011 годы", которая предполагает строительство четырехспортивных площадок (ул. Псковская, д. 44, корп. 2, микрорайонВолховский, ул. Лужская, д. 19, Юрьевская наб., д. 30), ремонтматериально-технической базы спортивных учреждений и обновлениеспортинвентаря и оборудования муниципальных спортивных школ, атакже предусматривает создание условий для развития способностей ивозможностей одаренных детей и перспективных спортсменов. В рамках празднования 1150-летия Великого Новгорода будутпроведены: Международная регата по академической гребле "Кубок Балтики"(17 - 19 июля 2009 года) на Волхове. В ней примут участие около500 юных гребцов 16 - 17 лет; Международный турнир, посвященный памяти дважды ГерояСоветского Союза летчика-космонавта Владислава Николаевича Волкова"Кубок Волкова", в котором примут участие наряду с российскимиспортсменами акробаты из Бельгии, Германии, Нидерландов, Израиля,Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Литвы, Белоруссии идр.; VIII летняя Спартакиада Союза городов Центра и Северо-ЗападаРоссии (3 - 6 сентября 2009 года). Сборная команда ВеликогоНовгорода будет вести борьбу с командами Череповца, Пскова, Твери,Петрозаводска, Ярославля и других городов Центра и Северо-ЗападаРоссии. Раздел 12. ОБРАЗОВАНИЕ Основной целью социальной политики в области образованиябудет максимально возможное в пределах территориальногообразования удовлетворение потребностей личности в качественныхобразовательных услугах. На совершенствование системы образования будут направлены:приоритетный национальный проект "Образование", комплексный проектмодернизации образования и Программа развития системы образованияВеликого Новгорода на 2007 - 2010 годы. В целях расширения доступности образования и обеспечения егоэффективности планируется: 1) в сфере дошкольного образования: создать условия для обеспечения доступности получениядошкольного образования детьми в возрасте от 1 года до 7 лет, дляэтого в бюджете предусмотрены следующие средства на открытие новыхгрупп: на 2009 год - 3,1 млн. рублей, на 2010 год - 1,0 млн.рублей; увеличить количество детей в возрасте 5 - 6 лет, получающихдошкольное образование; совершенствовать муниципальную базу данных по учету детейдошкольного возраста; создать службу информационно-консультативной помощи родителямпри выборе дошкольного учреждения; внедрить систему оценки качества дошкольного образования наоснове компетентностного подхода; 2) в сфере начального, основного общего, среднего (полного)общего образования: улучшить организацию повышения квалификации педагоговиностранного языка для работы с детьми младшего школьноговозраста, учителей начальных классов - для преподаванияинформатики, учителей основной школы - для внедренияпредпрофильной подготовки; ввести в практику работы образовательных учреждений новыемодели организации профильного обучения старшеклассников,обеспечивающие условия для реализации индивидуальных учебныхпланов выпускников школ; обобщить и транслировать опыт педагогов, участвующих вреализации предпрофильной подготовки учащихся (по разработкепрограмм элективных курсов, профессиональных проб, тренингов ит.п.); развивать систему социального партнерства, шефских связей,поиска альтернативных источников для укрепления и развитияматериально-технической базы учреждений; совершенствовать независимую оценку качества образования; организовать олимпиадное движение для выявления и поддержкиталантливых учащихся в начальной школе; апробировать государственную (итоговую) аттестациювыпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений в новойформе; завершить создание организационно-педагогических условий дляпроведения с 2009 года единого государственного экзамена в штатномрежиме; реализовать модель сетевого взаимодействия "школа -учреждение начального профессионального образования - учреждениесреднего профессионального образования" для учащихся старшейшколы, изучающих предметы на профильном уровне, с последующимвыходом на завершение создания системы непрерывногопрофессионального образования в муниципальной системе образованияВеликого Новгорода; 3) в сфере специального (коррекционного) образования: обеспечить условия для своевременного выявления детей спроблемами в развитии, осуществлять межведомственную координациюпо оказанию им специальной помощи; внедрить дифференцированную диагностику; совершенствовать личностно-ориентированноепсихолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение детей; 4) в сфере начального профессионального образования: развивать социальное партнерство, в том числе привлекатьработодателей, предприятия-партнеры к непосредственному участию всодержании и обновлении материально-технической базы учрежденийначального профессионального образования, повышении качестваподготовки квалифицированных работников; внедрять новые образовательные технологии профессиональногообучения: дуальную систему на базе предприятий-партнеров,модульное обучение на основе компетентностного подхода кподготовке кадров; внедрить систему оценки качества подготовки выпускниковучреждений начального профессионального образованияпредставителями работодателей (сертификацию профессиональныхквалификаций выпускников). Будут обеспечены условия, способствующие исполнениюдействующего законодательства в области образования, осуществлениюсоциально-педагогической поддержки и реабилитации детей иподростков, их социальной адаптации, укреплению здоровьяобучающихся и воспитанников путем: совершенствования деятельности по выявлению детей, неполучающих основного общего образования; освоения новых технологий в организации индивидуальнойпрофилактической работы; совершенствования механизмов взаимодействия с наркологическойслужбой по вопросам раннего выявления детей, склонных купотреблению психоактивных веществ, и оказания им соответствующейпомощи; активизации работы по воспитанию у детей и подростковкультуры здоровья; разработки системы мер по повышению эффективности работы поразвитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на воспитание в семью (опека, попечительство,приемные семьи, семьи патронатных воспитателей); активизации участия родителей в работе образовательныхучреждений. В сфере дополнительного образования намечено: совершенствование формирования норматива бюджетногофинансирования и поиск механизмов увеличения средств на проведениемассовых городских мероприятий с детьми и подростками; активизация деятельности руководителей учреждений поорганизации внутришкольных мероприятий по всем видамдополнительного образования как первого этапа областныхмероприятий и как средства диагностики оценки качестварезультативности преподавания и сформированности ключевыхкомпетенций у обучающихся. В целях финансово-экономического обеспечения учрежденийобразования планируется: внедрение системы муниципального задания учреждениям всехтипов и видов на основе разработанных и утвержденных нормативовфинансирования с учетом специфики деятельности образовательныхучреждений; обеспечение финансирования подведомственных учреждений всоответствии с утвержденными нормативами и заданиями; расширение сфер привлечения внебюджетных средств дляукрепления материально-технической базы образовательныхучреждений; развитие системы социального партнерства, в том числедолевого финансирования образовательных учреждений. В рамках реализации приоритетного национального проекта"Образование" намечено: целевое использование средств, направляемых на обеспечениевыплат дополнительного вознаграждения за выполнение функцийклассного руководителя, на поощрение школ, внедряющихинновационные образовательные программы, на поощрение лучшихучителей и талантливой молодежи, на введение комплексного проектамодернизации образования; разработка и внедрение новой системы оплаты труда,предусматривающей ее дифференциацию с учетом достигнутогорезультата и рост абсолютного значения средней заработной платыучителей; усовершенствование нормативов финансирования образовательныхучреждений с учетом разработки новой системы оплаты труда. В области развития материально-технической базыобразовательных учреждений предусматривается: приобретение учебников, учебно-методических комплектов дляучащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и других социальнонезащищенных категорий населения, учебно-наглядных пособий, в томчисле за счет средств областного бюджета; приобретение компьютерного оборудования для образовательныхучреждений, в том числе за счет средств областного бюджета; оснащение образовательных учреждений спортивным оборудованиеми инвентарем, в том числе за счет средств областного бюджета; оснащение образовательных учреждений противопожарнымоборудованием за счет софинансирования областной программы"Безопасность образовательного учреждения" на 2008 - 2010 годы, начто в бюджете Великого Новгорода предусмотрены следующие средства:на 2009 год - 11,1 млн. рублей, на 2010 год - 13,5 млн. рублей; осуществление реконструкции объектов системы образованияВеликого Новгорода и текущих ремонтов с целью создания условийобучения и воспитания, соответствующих современным требованиям. Наэти цели в бюджете Великого Новгорода предусмотрены средства: на2009 год - 38,3 млн. рублей, на 2010 год - 9,2 млн. рублей, на2011 год - 9,0 млн. рублей. Будет проведено переоснащение кают натеплоходе "Господин Великий Новгород", на что в бюджете ВеликогоНовгорода предусмотрено 1,3 млн. рублей. Раздел 13. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА Молодежная политика в Великом Новгороде будет развиваться последующим направлениям: организация трудовой занятости молодежи; патриотическое воспитание молодежи, содействие развитиюсоциальной рекламы; работа с молодыми семьями, по месту жительства, профилактикаупотребления психоактивных веществ; содействие в реализации проектов, нацеленных на воспитаниемолодежи; поддержка талантливой молодежи и молодежи, находящейся втрудной жизненной ситуации; создание и развитие инфраструктуры по работе с молодежью; кадровое и информационное обеспечение молодежной политики; мониторинг молодежной среды; международное и межрегиональное сотрудничество. Таким образом, ожидаемыми результатами должны явиться: повышение числа молодых людей, вовлеченных в трудовую иэкономическую деятельность, повышение уровня их доходов; повышение уровня деловой, предпринимательской, творческой,спортивной активности молодежи; увеличение количества благополучных молодых семей, сокращениечисла молодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов иживущих ниже прожиточного минимума; повышение уровня здоровья молодых граждан, улучшениедемографической ситуации, снижение уровня правонарушений средимолодежи; востребованность выпускников образовательных учрежденийпредприятиями и организациями Великого Новгорода, формированиевысокопрофессионального кадрового потенциала; создание новых учреждений по работе с молодежью; повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи вжизни общества; увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органоввласти всех уровней. В бюджете Великого Новгорода на 2009 год и плановый периодпредусмотрены средства на реализацию муниципальных целевыхпрограмм "Молодежная политика в Великом Новгороде" на 2007 - 2010годы, "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на2007 - 2010 годы в общей сумме 1,23 млн. рублей. Реализация Комплексной программы по профилактикезлоупотребления психоактивными веществами в молодежной среде на2009 - 2011 годы будет способствовать предупреждениюраспространения химической зависимости среди подростков имолодежи. Будет развиваться сотрудничество с международными инегосударственными организациями по вопросам противодействиянаркомании и нелегальному сбыту наркотиков. Предусматриваемоефинансирование программы - 1,48 млн. рублей, в том числе 620 тыс.рублей - средства бюджета Великого Новгорода, 860 тыс. рублей -привлеченные средства. Раздел 14. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С целью внедрения более рациональной системыградостроительного зонирования территории городского округаВеликий Новгород, соответствующей новой социально-экономической иэкологической политике, и создания градостроительных условий длястановления Великого Новгорода как туристского центра в 2009 годубудет утверждена новая редакция Правил землепользования изастройки в Великом Новгороде, а также проект изменения(корректировки) Генерального плана Великого Новгорода. В составе проекта корректировки Генерального плана ВеликогоНовгорода планируется разработка сводного плана (схемы) городскойдорожно-транспортной сети (на электронных носителях) с последующимвнесением в информационную систему обеспечения градостроительнойдеятельности. С целью развития велоинфраструктуры будет предусмотренопроектирование и устройство велодорожек. С целью улучшения экологической ситуации в селитебных районахВеликого Новгорода в составе проектов планировки территорий будетосуществляться формирование фонда резервных земельных участков длямуниципальных нужд, перебазирования и дальнейшего развитияпроизводственных и иных объектов, не соответствующих Правиламземлепользования и застройки в Великом Новгороде, санитарнымнормам и правилам. Продолжится работа по формированию земельных участков какобъектов недвижимости, подготавливаемых для предоставления черезторги (аукционы) потенциальным инвесторам, под жилищноестроительство. Будет осуществляться подготовка проектов планировкии межевания в различных территориальных зонах Великого Новгорода сопределением предельных параметров земельных участков и застройкис учетом ограничений, устанавливаемых органами охраны памятниковистории и культуры. На реализацию мероприятий в сфере управленияземельными ресурсами в бюджете Великого Новгорода будетпредусмотрено в 2009 году 16,5 млн. рублей, в 2010 году - 17,7млн. рублей, в 2011 году - 18,9 млн. рублей. Работа в области градостроительства и архитектуры будет такжевключать в себя комплекс мер, предусматривающих: внедрение прогрессивных архитектурно-строительных систем вжилищное строительство, что позволит снизить энергопотребление истоимость одного квадратного метра общей площади жилья изначительно увеличить объемы индивидуального и коммерческого жильяза счет средств граждан и иных инвесторов; сохранение и обновление жилищного фонда путем реконструкции,модернизации и капитального ремонта, в том числе надстройкимансардных этажей, переоборудования под жилье чердачных помещенийскатных крыш, привлекая на эти цели внебюджетные средства; проведение реконструкции или модернизации жилых домов первыхмассовых типовых серий, что позволит обеспечить сохранностьзданий, повысить теплозащиту, улучшить комфортность квартир,получить дополнительные площади жилья и продлить срок эксплуатациизданий. Формирование в Великом Новгороде доступной (безбарьерной)среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных группнаселения продолжится в соответствии с намеченным перечнемобщественных зданий и сооружений, предприятий и организаций, накоторых планируется создание безбарьерной среды с учетомпотребностей инвалидов. Раздел 15. ПРОМЫШЛЕННО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Главной целью экономической и промышленно-инвестиционнойполитики Великого Новгорода будет создание производствсовременного технологического уровня с высокой степеньюпереработки и, соответственно, высокой долей валовой добавленнойстоимости, а это, в свою очередь, требует массированных инвестицийв производственно-промышленный комплекс. Основными направлениями для достижения поставленной целистанут развитие капитальной базы производства (увеличениестоимости, капитализации предприятий для повышения эффективностиих деятельности и привлечения инвестиций в отрасль) и формированиеединой промышленной политики в промышленно-производственномкомплексе. Реальный производственный сектор будет наиболее перспективнымобъектом для разработки и успешной реализации промышленнойполитики - именно здесь возможны кардинальное увеличение активов,капитальной базы, стоимости предприятий и перевод отраслей натехнологии глубокой переработки сырья за счет создания современныхперерабатывающих производств - без значительных бюджетных изъятий. Инновационному развитию предприятий будет способствоватьежегодное участие в федеральных научных и технических целевыхпрограммах, ежегодных выставочных мероприятиях, проводимых вВеликом Новгороде, и в выездных выставках. Планируется привлечение средств из федерального бюджета дляфинансирования инновационных проектов предприятий, черезсотрудничество с Фондом содействия развитию малых форм предприятийв научно-технической сфере. Особое внимание будет уделяться проведению тщательныхэкологических экспертиз новых инвестиционных проектов насоответствие европейским и мировым стандартам. В промышленной сфере планируется сохранение ежегодных темповроста производства товаров и услуг на уровне не менее 108 % - 110%, перевооружение и реконструкция существующих, а также созданиеновых современных высокотехнологичных, экологически безопасныхпроизводств. Росту промышленного производства будут способствовать: развитие химического производства за счет реализациидолгосрочной инвестиционной программы до 2015 года ОАО "Акрон",согласно которой предусматривается инвестировать в производство до16 млрд. рублей. Программа нацелена на повышение технического,экономического потенциала предприятия и конкурентоспособностипродукции. В 2009 году и последующие годы будет продолженовнедрение энергосберегающих технологий, реализация мероприятий,направленных на снижение отрицательного влияния работы предприятияна окружающую среду и обеспечение надежности работы оборудования; модернизация производства и повышение качества, расширениеноменклатуры выпускаемых изделий в открытом акционерном обществе"Научно-производственное предприятие "Старт", в результате чегоувеличится выпуск продукции на 12 % - 15 %. В 2009 годупредприятие продолжит работу по освоению выпуска реле, замещающегопроизводимые ныне аналоги в государствах - участниках СодружестваНезависимых Государств, для комплектования производстваспециальной техники. До 2011 года на эти цели планируетсянаправить до 200 млн. рублей инвестиций, из них более половины -средства федерального бюджета. Программой техническогоперевооружения в 2009 - 2011 годах предусмотрено приобретениенового современного высокоточного оборудования. На базепредприятия планируется организация производства по ремонтусредств связи для нужд Ленинградского военного округа; обновление основных производственных фондов на федеральномгосударственном унитарном предприятии "Производственноеобъединение "Квант" и ежегодное увеличение выпуска продукции на 8% - 10 %. Дальнейшее эффективное развитие предприятия будетсвязано с изменениями в структуре управления. В соответствии сфедеральной целевой программой "Реформирование и развитиеоборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 -2010 годы и в период до 2015 года" на предприятии разработаны иреализуются две программы: реконструкция и техническое перевооружение до 2010 года,инвестиции составят 224 млн. рублей, из них 180 млн. рублей -средства федерального бюджета; развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники до2015 года, инвестиции составят около 300 млн. рублей, из них 150млн. рублей - средства федерального бюджета. Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 года N1052 "Вопросы государственной корпорации по содействию разработке,производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции"Ростехнологии" в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября2007 года N 270-ФЗ "О государственной корпорации "Ростехнологии"ряд предприятий отрасли, таких, как ФГУП "ПО "Квант", ФГУП "ПО"Растр", переданы в Государственную корпорацию по содействиюразработке, производству и экспорту высокотехнологичнойпромышленной продукции "Ростехнологии", в состав которой будутвходить активы 426 предприятий России. Будет продолжаться активная работа по производствуобщепромышленной запорной арматуры и электроприводов к запорнойарматуре для атомных электростанций машиностроительной корпорацией"Сплав". Планирует увеличение ассортимента и объемов производствасвоей продукции открытое акционерное общество "Трансвит". Проведет реконструкцию производства и ввод в действие новыхмощностей по производству дверных блоков закрытое акционерноеобщество "Волховец". В 2009 году обществом с ограниченной ответственностью"Фрегат" планируется ввод в действие и выход на проектную мощностьпроизводства рыбо- и морепродуктов. ГУ ОАО "ТГК-2" производит наращивание генерирующихэнергомощностей (реконструкция имеющихся установок и строительствоновой парогазовой установки ПГУ-210 мощностью 210 МВт), а такжепланирует строительство тепломагистрали с целью подачи тепла вгородские сети. В перспективе на планируемый период предполагаетсяосуществлять на постоянной основе следующие мероприятия попривлечению прямых инвестиций: содействие прямым инвестициям на муниципальном уровне; координация деятельности организаций, участвующих винвестиционном процессе; совершенствование нормативной базы, регламентирующейинвестиционный процесс; создание эффективной информационной системы для инвесторов; вовлечение финансово-кредитных организаций в инвестиционныйпроцесс. Создание эффективной информационной системы для привлеченияпотенциальных инвесторов является одной из важных задач,обеспечивающих получение для Великого Новгорода ожидаемогорезультата. Необходимо, чтобы информация о созданных благоприятныхусловиях и возможностях для инвестирования достигла потенциальныхинвесторов и вызвала у них интерес. Информация, которуюзапрашивает инвестор, крайне многообразна, составной частью в неевходит информация о предлагаемых инвестиционных площадках. Побольшинству площадок разработана графическая документация, гдеуказаны планы площадок, описание, схемы инженерных сетей,энергообеспечения и др. Для широкого информирования и привлеченияпотенциальных инвесторов ведется и актуализируется база данныхимеющихся площадок для размещения производства, полная информациядля инвесторов будет размещаться на официальных сайтах ВеликогоНовгорода и Новгородской области. Планируется участие винвестиционных форумах, в изданиях специальных информационныхматериалов, справочников для инвесторов. Сдерживающим фактором в реализации инвестиционной политикиявляется недостаточное количество инвестиционных площадок снеобходимой инфраструктурой. Требует обустройства инженерной инфраструктурой"Инвестиционная площадка СТО" по Лужскому шоссе (водоподведение,водоотведение, газопровод и др.). Необходим значительный объеминвестиционных вложений, которые возможны при совместном участиина договорной основе администраций Великого Новгорода иНовгородской области, инвестиционных фондов, крупных девелоперскихкомпаний и инвесторов, что предполагается реализовать в форметехнопарка и государственно-частного партнерства. Решение этойзадачи создаст потенциальную возможность дальнейшего размещениясовременных экологически безопасных производств. Требует развития и обустройства Северная промышленная зона.Действующая в этой зоне подстанция не сможет в будущем обеспечитьэлектроэнергией новые промышленные производства. Эти вопросы будутрешаться вводом в эксплуатацию Новгородской станции открытогоакционерного общества "Газотурбинная теплоэлектроцентраль"Энерго", расположенной по Лужскому шоссе, и разработкойсовместных инвестиционных программ с участием межрегиональныхгенерирующих, сетевых и местных энергетических компаний с участиемадминистраций области и Великого Новгорода. Раздел 16. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА Малый и средний бизнес является основой экономикизначительной части муниципальных образований Новгородской области.В структуре экономики Великого Новгорода малый и средний бизнесиграет существенную роль. Более 28 тыс. человек, или 25 % занятыхв экономике Великого Новгорода, трудятся в малом бизнесе, в томчисле среднесписочная численность работников малых предприятийсоставляет 19,9 тыс. человек, индивидуальных предпринимателей - 8тыс. человек. В производственном секторе экономики -промышленности и строительстве - занято около 8,4 тыс. человек,или 42,2 % от численности занятых в малом предпринимательстве (безучета индивидуальных предпринимателей). Администрация Великого Новгорода всемерно способствует болееширокому вовлечению малых и средних предприятий в развитиеэкономики и социальной сферы Великого Новгорода, используя приэтом программно-целевые методы. Решением Думы Великого Новгорода от 05.09.2008 № 189утверждена муниципальная целевая программа "Развитие малого исреднего предпринимательства в Великом Новгороде" на 2008 - 2010годы. В Программе впервые предусматривается целевой подход кфинансированию приоритетов развития. Такой подход способенобеспечить конкретность и результативность мероприятий,сформировать нормативно-правовую основу для эффективного развитиямалого и среднего предпринимательства, усилить его роль всоциально-экономическом развитии Великого Новгорода. В Программе обозначены приоритетные направления развитиямалого и среднего предпринимательства (далее - МСП) - в сферематериального производства; оказания коммунальных и бытовых услугнаселению; жилищного и промышленного строительства; оказанияремонтно-строительных услуг и ряд других. Реализация Программы предполагает взаимодействиеАдминистрации Великого Новгорода и ее структурных подразделений,общественных организаций предпринимателей и организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться повосьми основным направлениям - оказание субъектам малого исреднего бизнеса финансовой, имущественной и информационнойподдержки, а также нормативно-правовое и организационноеобеспечение МСП, развитие и поддержка инфраструктуры МСП, развитиеинформационно-коммуникационных технологий в сфере МСП,формирование благоприятного имиджа и кадрового потенциаласубъектов МСП. По каждому из восьми направлений Программыразработаны конкретные мероприятия и определены финансовыепотребности. Необходимые финансовые ресурсы в полном объемесоставляют более 27,2 млн. рублей. В результате реализации мероприятий муниципальной целевойПрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства вВеликом Новгороде" на 2008 - 2010 годы к 2010 году ожидаетсязначительный рост вклада малого и среднего бизнеса в экономику исоциальную сферу Великого Новгорода: доля инвестиций в основнойкапитал субъектов малого и среднего бизнеса в общем объемеинвестиций возрастет в 1,9 раза, отгруженной продукции - с 36 % до48 %, налоговых поступлений в бюджет Великого Новгорода - с 15 %до 25 %. Достижение высоких показателей развития в сфере малого исреднего бизнеса будет способствовать росту доходов населения,развитию рынка труда, насыщению потребительского рынкакачественными товарами и услугами, повышению социального статусаработников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. Раздел 17. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ В целях совершенствования управления и распоряжениямуниципальным имуществом Великого Новгорода, повышения доходнойчасти бюджета планируется: продолжить работу по перераспределению имущества между тремяуровнями публичной власти; проводить работу по отчуждению неиспользуемого муниципальногоимущества, имущества, требующего больших материальных затрат насодержание и ремонт, на окончание незавершенного строительства, атакже излишнего имущества; осуществлять анализ финансово-хозяйственной деятельности иоценки уровня доходности муниципальных унитарных предприятий, атакже контроль за распределением имеющейся у предприятий прибылиот использования муниципального имущества; продолжать работу по оформлению прав муниципальнойсобственности Великого Новгорода, оценке и обеспечению страховойзащиты объектов недвижимого имущества; проводить работу по замене отношений безвозмездногопользования на арендные отношения; осуществлять анализ использования муниципальными учреждениямии муниципальными унитарными предприятиями переданного недвижимогоимущества с целью вовлечения его в арендные отношения; продолжить работу по сокращению права хозяйственного веденияпутем преобразования муниципальных унитарных предприятий вказенные предприятия, открытые акционерные общества или ихликвидации; проводить работу по преобразованию муниципальных учреждений вавтономные в рамках реализации Федерального закона от 3 ноября2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; усовершенствовать автоматизированную систему учета объектовнедвижимости муниципальной собственности, обеспечивающейинформационную поддержку управления недвижимостью, реформированияи регулирования имущественных отношений. Программой приватизации на 2009 - 2011 годы предусмотренареализация муниципального имущества на общую сумму 204 млн.рублей. Раздел 18. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК Развитие потребительского рынка предусматривает обеспечениесовременных торговых градостроительных стандартов и требований,насыщение рынка качественными товарами ценовой доступности, в томчисле за счет продукции местного производства, созданиемаксимально комфортных условий и высокого уровня обслуживанияпокупателей с учетом активного содействия субъектам торговли,общественным объединениям предпринимателей, способствующимпроцессам развития торговли. Концептуальные приоритеты развития потребительского рынкаВеликого Новгорода предусматривают также реализациюорганизационных мероприятий по приведению в соответствие стребованиями федерального законодательства деятельности розничныхрынков. В плановом периоде предстоит решение следующих задач: обеспечение в торговой сфере баланса интересов потребителей ихозяйствующих субъектов на основе совершенствованиянормативно-правовых отношений, методов координации и контроляорганов местного самоуправления за качеством реализации товаров ипредоставления услуг на территории Великого Новгорода, а такжеразвития механизмов саморегулирования рынка; рациональное размещение торговой сети, обеспечивающеетерриториальную доступность товаров в соответствии с Генеральнымпланом Великого Новгорода; развитие современных торговых форматов, работающих по методусамообслуживания, применяющих сетевые формы ведения деятельности,развитие фирменной и ярмарочной торговли; совершенствование форм торгового обслуживания с применениемэлементов прогрессивных методов продаж, современноготоргово-технологического оборудования, автоматизации торговогопроцесса, электронной торговли, информационных технологий икорпоративного обучения персонала, повышения квалификации,подготовки и переподготовки торговых работников; насыщение ассортимента продовольственных товаров и сохранениеего стабильности за счет развития в торговой сети собственногомини-производства и расширения ассортимента продукции местныхтоваропроизводителей; формирование социально ориентированной системы торговогообслуживания, обеспечивающей экономическую (ценовую) доступностьтоваров и услуг для всех социальных групп населения посредствомразвития дисконтных программ, сети магазинов эконом-класса; преобразование рынков в современные многопрофильные торговыекомплексы, ликвидация наиболее мелких рынков, не подлежащихпреобразованию; упорядочение мелкорозничной сети посредством сокращенияколичества павильонов, киосков, лотков от 20 до 40 единицежегодно; оказание содействия предпринимательским структурам в развитииединой торговой политики. Приоритетные направления развития услуг общественного питанияпредусматривают создание разноформатной индустрии питания с учетоммаксимального удовлетворения потребностей населения в безопасных икачественных услугах по доступным ценам, рациональное размещениеобъектов. В соответствии с основными задачами развитие общественногопитания Великого Новгорода предусматривает новое строительство,реконструкцию и совершенствование материально-технической базыдействующих объектов, нежилых помещений, нижних этажей жилых иадминистративных зданий с учетом нормативной обеспеченностипосадочными местами. Развитие бытового обслуживания будет происходить за счетоткрытия новых предприятий и реконструкции действующих, увеличениярабочих мест, повышения качества обслуживания клиентов.Опережающими темпами будут развиваться предприятия по сервисномуобслуживанию автотранспортных средств, бытовой техники, телефонов,предоставлению услуг хранения автотранспортных средств и другие.Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов бытовогообслуживания специальными учебными заведениями, проведениепрактических семинаров на базе специализированных отраслевыхорганизаций, а также организация конкурсов профессиональногомастерства и других мероприятий будут способствовать повышениюпрестижности и эффективности труда работников бытовогообслуживания. Проведение активных мероприятий в сфере потребительскогорынка позволит достичь следующего ожидаемого результата: ежегодного прироста объектов сферы услуг от 20 до 40 единиц; прироста торговых площадей от 1,5 до 4,0 тыс. кв. м в год; прироста посадочных мест в предприятиях общественного питанияот 140 до 1000 в год; создание дополнительных рабочих мест в сфере услуг от 100 до300 в год; увеличение поступлений в бюджет Великого Новгорода от даннойсферы за счет роста числа объектов и их прибыльности. Раздел 19. ТРАНСПОРТ Развитие общественного транспорта предусматривает егореформирование, продолжение работы по оптимизации маршрутной сетис учетом объемов вводимого жилья по районам Великого Новгорода, посокращению доли убыточных маршрутов. Основными задачами развития общественного транспорта станут: обеспечение устойчивого и безопасного функционированиямуниципального транспорта общего пользования; оптимизация структуры парка подвижного состава автобусов итроллейбусов, преодоление в течение четырех лет сложившегосядисбаланса в части приобретения - выбытия техники, чтобы в период2009 - 2012 годов выйти на путь ускорения его модернизации; установление прогрессивных минимальных нормативов среднеговремени на поездку, времени ожидания на остановках, нормативанаполняемости транспортного средства; поэтапное повышение качества транспортных услугмуниципального транспорта. Развитие сети электрифицированного транспорта (троллейбусов)будет способствовать улучшению экологической обстановки в ВеликомНовгороде, снижению техногенной нагрузки на окружающую среду инаселение. Реализация этого направления предполагает следующиемероприятия: развитие технической базы троллейбусного депо; развитие троллейбусной маршрутной сети по направлениям: ул.Кочетова и ул. Федоровский Ручей до гостиницы "Садко" (при условиирасширения проезжей части моста А.Невского). В целях повышения качества транспортного обслуживаниянаселения в стадии разработки находится муниципальная целеваяпрограмма "Техническое обновление муниципального пассажирскоготранспортного комплекса Великого Новгорода на 2009 - 2012 годы",которая предполагает: обновление подвижного состава муниципального транспорта засчет закупки автобусов; обновление подвижного состава муниципального транспорта путемежегодной закупки троллейбусов. Раздел 20. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Система мер для достижения более полной занятости населения,по социальной защите безработных граждан будет выстраиваться последующим направлениям: обеспечение безработным гражданам предусмотренныхзаконодательством социальных гарантий и материальной поддержки; содействие развитию самозанятости и предпринимательскойинициативы; организация профессионального обучения безработных граждан(570 - 595 человек ежегодно); реализация мер по организации временной занятостинесовершеннолетних граждан в свободное от учебы время (ежегодно неменее 232 - 237 человек) и проведению общественных работ.Численность участников общественных работ составит ежегодно неменее 40 человек. Осуществление вышеуказанных мероприятий активной политикизанятости на рынке труда Великого Новгорода позволит обеспечитьподдержание оптимального уровня регистрируемой безработицы (1,1%). Раздел 21. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ В соответствии с федеральным законодательством решениевопросов социальной поддержки и социального обслуживания населенияотнесено к полномочиям органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации. Администрация Великого Новгородаосуществляет свою деятельность по этим направлениям только врамках переданных органам местного самоуправления полномочий и,соответственно, финансовых средств от субъекта РоссийскойФедерации. В 2009 - 2011 годах будут продолжены следующие направленияработы, по которым органами государственной власти делегированыполномочия: обеспечение реализации социальных гарантий и льгот,установленных федеральным и региональным законодательством; оказание социальной поддержки жителям Великого Новгорода,находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе семьям,имеющим несовершеннолетних детей, гражданам пожилого возраста,инвалидам, прочим категориям граждан. На исполнение отдельных переданных государственных полномочийбудет предоставлена субвенция из областного бюджета в 2009 году всумме 745,9 млн. рублей, в 2010 году - 861,8 млн. рублей, в 2011году - 1010,8 млн. рублей. На обеспечение реализации социальных гарантий, установленныхнормативными актами органов местного самоуправления, планируетсянаправить в 2009 году 15,8 млн. рублей, в 2010 году - 16 млн.рублей, в 2011 году - 18,3 млн. рублей. В сфере обеспечения социальных гарантий предполагаетсярешение следующих задач: совершенствование мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан (ветеранов труда и приравненных к ним, ветерановтруда Новгородской области, тружеников тыла, реабилитированных ипострадавших от политических репрессий); переход к предоставлению льготным категориям граждансоциальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг вденежной форме; совершенствование программного и технического обеспечения поучету предоставляемых мер социальной поддержки и осуществлениюденежных выплат отдельным категориям граждан; совершенствование критериев и контроль за качествомпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориямграждан; совершенствование программного и технического обеспечения всвязи с введением новых видов льгот и привилегий; формирование эффективной системы управления условиями иохраной труда. В сфере социальной поддержки жителей Великого Новгорода,находящихся в трудной жизненной ситуации: обеспечение адресной поддержки в первоочередном порядкесоциально уязвимых слоев населения; повышение эффективности социальных выплат малоимущимгражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми исходя изпринципа, обеспечивающего их персонификацию на основе учетасоциально-экономических условий жизни и потребностей ихполучателей; обеспечение эффективного взаимодействия с негосударственнымиорганизациями и представителями делового сообщества (реализациясовместных проектов, направленных на снижение уровня бедностинаселения). Совершенствование мер социальной защиты будет осуществлятьсятакже посредством реализации областных целевых программ поулучшению положения женщин на 2007 - 2010 годы, "ДетиНовгородчины" на 2007 - 2010 годы, "Социальная поддержкамалообеспеченных слоев населения области на 2008 - 2010 годы","Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" и др.,направленных на укрепление семейных отношений, улучшение положениясемей с детьми, пенсионеров, инвалидов, совершенствование системымер по их социальной и правовой защите. Раздел 22. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Созданию комфортной и экологически безопасной городской средыбудет способствовать строительство природоохранных объектов ивнедрение современных технологий, позволяющих рациональноиспользовать природные ресурсы (строительство секции промышленныхотходов III класса опасности на второй очереди полигона ТБО илокальных очистных сооружений на основных выпусках системыкоммунальной дождевой канализации). На эти мероприятия вмуниципальной целевой программе "Экология Великого Новгорода (2009- 2010 годы)" предусмотрены средства в сумме 8,4 млн. рублей. Также планируется продолжать работу по приведению системыучета, сбора и утилизации отходов производства и потребления натерритории Великого Новгорода в соответствии с требованиямизаконодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения (демеркуризация ртутьсодержащих отходовмуниципальных учреждений Великого Новгорода - 300 тыс. рублейежегодно), расширению мониторинга за качеством приземного слояатмосферы (100 тыс. рублей ежегодно). Для формирования экологической культуры подрастающегопоколения и взрослого населения продолжится сотрудничество сосредствами массовой информации, в частности, регулярная публикацияинформационных материалов на экологическую тематику, а такжепланируется проведение ежегодной общегородской акции "Чистыйберег" (ежегодное финансирование мероприятия в размере 250 тыс.рублей), городских экологических конкурсов и конференций вобразовательных учреждениях (40 тыс. рублей ежегодно). Раздел 23. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В целях укрепления правопорядка предусмотрено выполнениемероприятий Комплексной программы профилактики правонарушений вВеликом Новгороде на 2008 - 2010 годы, на реализацию которой избюджета Великого Новгорода предусматривается в 2009 году - 3,4млн. рублей, в том числе 333 тыс. рублей - на установку экстреннойсвязи "гражданин - милиция", на установку и обслуживание кнопоктревожной сигнализации в спортивных сооружениях - 330 тыс. рублей,в учреждениях здравоохранения - 2,8 млн. рублей. В 2010 году 334тыс. рублей будут направлены на оборудование средствамивидеообзора оживленных улиц, спортивных объектов и транспортныхразвязок. Продолжится работа по профилактике нарушений законодательствао гражданстве и предупреждению и пресечению нелегальнойиммиграции, по профилактике правонарушений, связанных сраспространением алкоголизма и незаконным оборотом наркотиков. Раздел 24. РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Развитие местного самоуправления Великого Новгороданеразрывно связано с основными положениями федеральногозаконодательства: в 2009 - 2011 годах продолжится реализацияФедерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Развитие местного самоуправления, нацеленное на повышениеэффективности управления городским округом, будет проходить поосновным направлениям: взаимодействие органов местного самоуправления с населением сучетом их мнения при принятии управленческих решений; содействие развитию гражданского общества; повышение инициативы жителей в решении общегородских проблеми развитие территориального общественного самоуправления; совершенствование кадрового потенциала органов местногосамоуправления; обеспечение эффективных механизмов взаимодействия органовместного самоуправления с органами государственной властиРоссийской Федерации, Новгородской области, Ассоциацией "Советмуниципальных образований Новгородской области" и общероссийскимиобъединениями муниципальных образований. Актуальным направлением работы органов местногосамоуправления городского округа останется организация ипроведение общегородских мероприятий. Совместно с Новгородскойгородской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны,труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и другимиобщественными объединениями ежегодно будут проводитьсяторжественные мероприятия, посвященные годовщине освобожденияНовгорода от немецко-фашистских захватчиков, Дню Победы советскогонарода в Великой Отечественной войне, Дню памяти и скорби, Днюгорода и другие. Кроме этого, будет оказываться финансоваяподдержка общественным организациям при проведенииобщественно-значимых мероприятий. В целях содействия развитию гражданского общества продолжитсяработа по взаимодействию с некоммерческими организациями, котороебудет осуществляться в соответствии с направлениями областнойцелевой программы "Развитие институтов гражданского общества натерритории области на 2008 - 2010 годы", а также в соответствии сформами и механизмами межсекторного взаимодействия и партнерства,обозначенными Концепцией развития партнерства органов местногосамоуправления и негосударственных некоммерческих организацийВеликого Новгорода, утвержденной решением Думы Великого Новгородаот 26.10.2006 № 380. Будет совершенствоваться механизм взаимопонимания ивзаимодействия территориального общественного самоуправления иорганов местного самоуправления Великого Новгорода, что позволитсоздать многоуровневое партнерство, когда самые широкие слоинаселения Великого Новгорода непосредственно через территориальноеобщественное самоуправление будут участвовать в подготовке иреализации решений, направленных на увеличение собственных благ ирост потенциала Великого Новгорода, а власть - согласовыватьинтересы различных групп. В этом случае механизм управленияВеликим Новгородом станет более открытым, продолжится развитиеинститутов гражданского общества. Совершенствование административной системы управления будетпроводиться не только по линии оптимизации ее структуры, но ипутем повышения квалификации самих работников. В целях реализации федерального законодательства поприведению уровня образования муниципальных служащих всоответствие требованиям по занимаемым муниципальным должностям иповышению кадрового потенциала органов местного самоуправленияпродолжится повышение квалификации и переподготовки муниципальныхслужащих. Ежегодно комитетом муниципальной службы АдминистрацииВеликого Новгорода будет составляться муниципальный заказ наподготовку и переподготовку кадров, на что предусматриваютсябюджетные средства.