Постановление Администрации Новгородской области от 12.01.2006 № 7
Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации областных целевых программ
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 января 2006 г. № 7 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 17.05.2010 г. N 205 Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации областных целевых программ (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) В соответствии с областным законом от 15.05.2000 № 128-ОЗ "Опрогнозировании социально-экономического развития Новгородскойобласти" и в целях повышения социальной и экономическойэффективности программного развития области, рациональногорасходования бюджетных средств, унификации способов и технологииформирования областных программ, обеспечения единства методическихподходов, повышения ответственности за организацию отбора программпо решению проблем развития области, формирования, проектирования,ресурсного обеспечения, реализации, контроля выполненияпрограммных мероприятийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Методические указания по разработкеи реализации областных целевых программ. 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Первый заместитель Главы администрации А.С.Бойцов Утверждены постановлением Администрации области от 12.01.2006 № 7 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по разработке и реализации областных целевых программ (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Введение 1. Областные целевые программы являются инструментомрегулирования и управления стратегией экономического, социальногои научно-технического развития области, формой хозяйственнойдеятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов длярешения неотложных, первоочередных проблем области. 2. Методические указания по разработке и реализации областныхцелевых программ (далее - Методические указания) унифицируютспособы и процессы формирования областных целевых программ (далее- программы), регламентируют общий порядок, правила формирования иреализации программ. 3. Методические указания имеют обязательный характер приотборе областных проблем (далее - проблемы), подлежащих решениюпрограммным методом, формировании и реализации программ. 1. Обоснование проблем, подлежащих решению программнымметодом Инициаторами постановки проблем, подлежащих решениюпрограммным методом, выступают органы государственной властиобласти, органы местного самоуправления области, а такжеюридические лица независимо от формы собственности. Обоснование проблем, подлежащих решению программным методом,осуществляется в следующем порядке: 1.1. Выявление и формулировка основных проблем, определениеих актуальности. 1.2. Выявление наличия у проблемы программных признаков, втом числе конечность реализации во времени, ограниченностьраспространения проблемного объекта по месту и сфере деятельности,невозможность решения проблемы в определенные сроки на основедругих методов и форм управления. 1.3. Предварительная ресурсная оценка решения проблемы(потребность в финансовых, материально-технических, природных,трудовых ресурсах). Инициаторы постановки проблемы осуществляют сбор и подготовкуинформации, в том числе содержащей описание остроты проблемы,какой период времени она существует и возможные последствия безпрограммного вмешательства. Инициаторы постановки проблемы представляют подготовленнуюинформацию Губернатору области, первому заместителю Главыадминистрации области или заместителю Главы администрации областив соответствии с распределением обязанностей, который принимаетрешение о разработке программы, назначает заказчика программы(исполнительный орган государственной власти области). Состав участников процесса обоснования проблем, подлежащихрешению программным методом, их обязанности изложены в приложении1 к Методическим указаниям (этап I). (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.05.2008 г. N 169) 2. Процесс формирования программы После принятия решения о начале разработки программыначинается процесс формирования программы. Состав участниковпроцесса формирования программы, их обязанности изложены вприложении 1 к Методическим указаниям (этап II). Процесс формирования программы включает в себя следующиеэтапы: 2.1. Определение заказчиком программы состава группыразработчиков, ответственных за формирование программы, инеобходимых требований к содержанию программы Группа разработчиков создается из квалифицированныхспециалистов соответствующей сферы деятельности, специалистовкомитета финансов Новгородской области и экономического комитетаНовгородской области. Состав рабочей группы утверждаетсяраспоряжением Администрации области. Для формирования программы в качестве разработчиков могутпривлекаться научно-исследовательские институты и другиеюридические и физические лица по договору. Программа, предполагаемая к утверждению и финансированию засчет средств областного бюджета, должна содержать: финансово-экономическое обоснование; расчет ресурсного обеспечения (материально-технические,природные, финансовые, трудовые ресурсы); перечень и описание конкретных мероприятий программы, срокиреализации каждого мероприятия; обоснование потребности в финансовых ресурсах (с указаниемнаправлений расходования средств и источников финансирования); описание ожидаемых результатов реализации программы (в томчисле социальных, экономических, экологических), перечень целевыхпоказателей для оценки эффективности реализации программы; паспорт программы. 2.2. Проектирование программы 2.2.1. Заказчик программы: готовит исходное задание на формирование программы; координирует действия разработчиков; разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей длямониторинга реализации программных мероприятий; осуществляет организационное и научно-методическоеруководство деятельностью группы разработчиков и при необходимостиразрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативныхправовых актов; формирует проект программы в сводном виде и оформляет паспортпрограммы специальный формуляр, который содержит ее полнуюхарактеристику, согласно приложению 2 к Методическим указаниям; организует проведение специализированной и (или) независимойэкспертизы, при необходимости осуществляет доработку программы,несет ответственность за своевременную и качественную подготовкупрограммы; 2.2.2. Разработчики программы: изучают аналитическую информацию о состоянии проблемы; готовят исходный материал для проведения последующих оценок ирасчетов; устанавливают возможности заимствования опыта,целесообразного привлечения специалистов, программно-проектныхматериалов, связанных с осуществлением аналогичных программ; проводят расчеты потребностей во всех видах ресурсов(материально-технических, природных, трудовых, финансовых),устанавливают способы их покрытия, а также определяют приоритеты виспользовании ограниченных ресурсов; проводят расчеты по обоснованию наиболее эффективных путей исредств достижения поставленных целей исходя из минимизациизатрат, более полного решения проблемы, сокращения сроков,повышения надежности достижения целей программы; оценивают риски от внешних и внутренних факторов и определяютпоказатели риска, которые ведут к негативным незапланированнымпоследствиям или к нежелательным результатам; проводят экологический анализ и оценку последствий выполненияпрограммы и т.д. При необходимости программа разрабатывается с учетомположений действующих федеральных программ. При проектировании программы учитываются требованиядействующего законодательства. 2.3. Утверждение программы Программа утверждается постановлением Администрации области,в том числе долгосрочные целевые программы со сроком реализации от5 лет и более. В областном бюджете могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ сосроком реализации до 3 лет. Ведомственная целевая программареализуется одним органом исполнительной власти области. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередногофинансового года, должны быть утверждены не позднее одного месяцадо дня внесения проекта закона о бюджете в областную Думу. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.05.2008 г. N 169) 3. Ресурсное обеспечение областных целевых программ 3.1. Материально-технические ресурсы При проектировании программы: учитываются затраты материально-технических ресурсов нанаучно-исследовательские работы, опытно-конструкторские ипроектные разработки, капитальное строительство, подготовку ипереподготовку кадров, модернизацию технологии, создание элементовинфраструктуры, на производственно-эксплуатационные нужды икапитальное строительство и другие; определяются номенклатура и объемы материально-техническихресурсов, необходимых для выполнения программы на всех этапах еереализации. Перечень необходимых материально-технических ресурсов попрограмме устанавливается разработчиками и согласовывается сзаказчиком. При расчетах потребности в материально-технических ресурсахучитываются: возможность замены одних ресурсов (в первую очередьостродефицитных) другими; последствия обновления и повышения качества продукции,использования новых эффективных и экономичных материалов иконструкций; повышение эффективности и комплексности использованиявторичных материалов и энергетических ресурсов, местных видовсырья и материалов, попутных продуктов производства; внедрение безотходных и малоотходных технологий и производств; сокращение потерь и отходов; оптимизация запасов товарно-материальных ценностей,сокращение их уровня и повышение мобильности. К участию в расчетах могут привлекаться специалистынаучно-исследовательских институтов и вычислительных центров. 3.2. Природные ресурсы При обосновании программ: устанавливается потребность в природных ресурсах всоответствии с проектируемым порядком размещения и развитияпрограммных объектов производственной и непроизводственнойдеятельности; выявляются резервы по природным ресурсам, пригодным дляиспользования, и разрабатывается экономический механизм ихраспределения и перераспределения на рыночной основе; обеспечиваются оптимальное использование природных ресурсоврегиона и комплексная их охрана; оцениваются негативные тенденции и проблемы, сдерживающиерациональное использование природных ресурсов; оцениваются необходимость и наличие водных, биологических идругих ресурсов. 3.3. Финансовые ресурсы Потребность в финансовых ресурсах определяется на всехстадиях разработки и реализации программ, уточняется при переходеот одной стадии к другой: 3.3.1. На стадии проектирования программы: осуществляется технико-экономическое обоснование общейпотребности программы в финансовых ресурсах; оценивается стоимость каждого мероприятия по годампрограммного периода с использованием важнейших затратныхпоказателей; проводятся оптимизационные многовариантные расчеты; устанавливаются возможные источники финансирования; 3.3.2. На стадии экспертизы программы комитет финансовобласти осуществляет предварительную экспертную оценку финансовойемкости предлагаемой к реализации программы, при этом учитываютсямасштабы, сложность, наукоемкость, трудоемкость и предполагаемаяпродолжительность реализации программы, оцениваются возможностиобласти по обеспечению программы, в первую очередь за счетсобственных финансовых ресурсов. Подготовка проекта программы, проведение независимойэкспертизы проекта программы финансируются заказчиком программы засчет областного бюджета; 3.3.3. В процессе реализации программы заказчик программыежегодно с учетом очередности проводимых мероприятий уточняетразмер необходимых финансовых ресурсов, проводитпланово-экономические расчеты и прогнозные оценки. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 15.05.2008 г. N 169) Расходы на программу складываются из затрат на ее разработкуи реализацию и включают вложения единовременного и текущегохарактера. Затраты включают: стоимость научно-исследовательских и проектно-изыскательскихработ; капитальные вложения; расходы по закупке материально-технических ресурсов; расходы на эксплуатацию и ремонт оборудования; стоимость подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров; заработную плату исполнителей; управленческие расходы и др. Общие затраты на реализацию программы складываются из суммыпрямых (необходимых для достижения целей программы) и сопряженных(связанных с развитием сопутствующих производств и объектов,обеспечением комплексного развития территорий, охраной окружающейсреды, компенсацией негативных последствий программы) затрат. Стоимость программы определяется в текущих ценах. Вдальнейшем с помощью прогноза индекса цен стоимость периодически(ежегодно) корректируется с учетом темпов инфляции. Стоимость определяется на весь период реализации программы сразбивкой по годам. Программы реализуются за счет средств областного бюджета.Кроме того, могут привлекаться (в установленном порядке) длявыполнения программных мероприятий средства: абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 15.05.2008 г. N 169) федерального бюджета; внебюджетных источников (в том числе кредитов). Все перечисленные формы финансирования программ используются,как правило, одновременно (смешанное финансирование). Ассигнования на финансирование программы включаются вобластной бюджет в качестве самостоятельной статьи расхода (врасходной части областного бюджета предусматривается статья,отдельная строка по финансированию программы). Затраты на программу должны быть сбалансированы в расходнойчасти областного бюджета с доходной частью областного бюджета.Количество одновременно реализуемых программ, объемы и срокипрограммных работ определяются в зависимости от наличия в областифинансовых ресурсов. Заказчик программы: (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 15.05.2008 г. N 169) готовит предложения по объему бюджетных ассигнований дляфинан-сирования программы по форме согласно приложению 3 кМетодическим указаниям и согласовывает их с комитетом финансовНовгородской области в период составления проекта бюджета наочередной финансовый год и на плановый период; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 15.05.2008 г. N 169) проводит ежегодно оценку эффективности реализации программы,по результатам которой не позднее чем за один месяц до днявнесения проекта закона о бюджете в областную Думу может бытьпринято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализациюпрограммы или о досрочном прекращении ее реализации, начиная сочередного финансового года; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) при необходимости осуществляет отбор на конкурсной основеисполнителей мероприятий программы и заключает с нимигосударственные контракты (договоры); (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) заключает соглашения с юридическими и физическими лицами помероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средстввнебюджетных источников. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 15.05.2008 г. N 169) 3.4. Трудовые ресурсы При формировании и реализации программы производится расчетпотребности в рабочих и служащих, устанавливаются источникиобеспечения этой потребности. Расчет потребности в кадрах для программы ведется с учетомотраслевой специфики, содержит сведения о потребности вквалифицированных рабочих различных профессий. Потребность вспециалистах увязывается с этапами осуществления программы. Принеобходимости во время реализации программы осуществляетсяпереподготовка кадров. Состав участников процесса реализации программ, ихобязанности изложены в приложении 1 к Методическим указаниям (этапIII). 4. Управление программами Программы являются самостоятельными объектами управления.Система управления программами включает в себя 2 уровня: 4.1. Первый уровень осуществляется Администрацией области,которая: (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 15.05.2008 г. N 169) утверждают новые программы; координируют программы с основными направлениямисоциально-экономического развития области; распределяют бюджетные средства между программами; контролируют реализацию программ; вносят изменения в действующие программы и т.д. Администрация области создает условия для формирования иреализации программ, осуществляет методическое руководствопрограммами. 4.2. Второй уровень управления осуществляет заказчикпрограммы, в функции которого входят: ответственность за подготовку проекта программы; оформление паспорта программы и подготовка документов наутверждение программы; координация исполнения программных мероприятий, оценкаэффективности реализации программы, содействие решению спорных(конфликтных) ситуаций; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 15.05.2008 г. N 169) непосредственный контроль за ходом формирования и реализациипрограммы; составление отчетности о расходовании ресурсов. Два уровня управления программами функционируют вовзаимодействии и координируют процессы формирования и реализациипрограмм. Система управления программами в ходе ее исполнения можетмодифицироваться в случае, если она будет признана недостаточноэффективной. Для повышения эффективности программа может корректироватьсяежегодно по итогам аналитической информации, которую составляетэкономический комитет Новгородской области по отчетным даннымзаказчика и направляет первому заместителю Главы администрацииобласти (в соответствии с распределением обязанностей) для принятияуправленческих решений. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Функционально-организационная схема управления программамипредставлена в приложении 4 к Методическим указаниям. 5. Оценка эффективности программ 5.1. Фактически полученные результаты сравниваются спроектными заданиями. Эффективность может определяться в целом попрограмме, по отдельным этапам ее выполнения, по конкретнымпоказателям. Показателями эффективности для производственной программымогут быть: увеличение выпуска продукции и выручки от ее реализации; повышение производительности труда; сокращение производственного цикла изготовления продукции; повышение качества продукции; выход на внешний рынок; замена импортируемой продукции. Фактически полученные результаты относятся к затратам ивыражаются в конкретных показателях. Перечень показателей эффективности реализации программыразрабатывается заказчиком программы. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) 5.2. По каждой программе оцениваются социальные последствияее реализации (увеличение рабочих мест, снижение уровнябезработицы, обеспеченность жильем, детскими садами, уровеньмедицинского обслуживания, улучшение условий труда, увеличениеотчислений на социальные нужды населения и т.д.). 6. Контроль и мониторинг программ 6.1. Контроль за подготовкой и реализацией программосуществляется согласно схеме, изложенной в приложении 5 кМетодическим указаниям. 6.2. Участниками контроля являются Губернатор области,заместители Главы администрации области, комитеты и управленияобласти, независимые эксперты, заказчик программы, органы,уполномоченные в соответствии с законодательством осуществлятьконтроль. Кроме того, участниками контроля могут быть Главымуниципальных районов, городского округа, городских и сельскихпоселений (по согласованию). 6.3. Если по программе определено представление информации отнескольких исполнителей, то подготовку обобщающей информации спредложением о снятии с контроля программы в случае ее выполненияили с мотивированной просьбой о продлении контрольного срокаорганизует заказчик программы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) 6.4. Срок представления информации о ходе выполнения программыв управление делопроизводства и архива Администрации областисоставляет не более 5 дней от срока, указанного в паспортепрограммы (раздел "Система организации контроля за исполнениемпрограммы"), при наличии 5 и менее исполнителей, и 10 дней, еслиисполнителей более 5. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 15.05.2008 г. N 169) 6.5. Мониторинг программы осуществляет экономический комитетНовгородской области. Основными задачами мониторинга являются:получение на регулярной основе и по единой методологии данных ореализации программ, финансировании, оценке выполняемых программныхмероприятий и комплектование на основе полученных данныхинформационного банка данных. Мониторинг осуществляется нанепрерывной основе. Сбор данных, анализ, использование ираспространение информации о выполнении программ осуществляются поплану в назначенные сроки. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 15.05.2008 г. N 169) 6.6. Ежегодно экономический комитет Новгородской области порезультатам реализации программы готовит аналитическую записку,которая доводится до сведения первого заместителя Главыадминистрации области (в соответствии с распределениемобязанностей) для принятия управленческих решений. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 15.05.2008 г. N 169) Приложение 1 к Методическим указаниям по разработке и реализации областных целевых программ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ обязанностей между участниками процесса на этапах обоснования проблем, формирования и реализации программы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169)--------------------------------------------------------------------------- № Наименование Участники процесса Обязанности участников этапа этапа--------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4--------------------------------------------------------------------------- I обоснование инициаторы постановки сбор и обработка информации проблем, проблемы - органы по обоснованию проблем, подлежащих государственной власти подлежащих решению программным решению области, органы методом, предварительная программным местного ресурсная оценка, методом самоуправления представление информации области, юридические Губернатору области, первому лица заместителю Главы администрации области или заместителю Главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей Губернатор области, принятие решения о разработке первый заместитель программы, назначение Главы администрации заказчика программы области или заместитель Главы администрации области II формирование заказчик программы определение состава группы программы разработчиков, подготовка задания на формирование программы, разработка индикаторов и показателей мониторинга, организация экспертизы, оформление паспорта программы, представление копий утвержденной программы участникам контроля (комитет финансов Новгородской области, экономический комитет Новгородской области, комитет правового обеспечения и контроля Администрации области, управление делопроизводства и архива Администрации области и т.д.) разработчики построение четкой программы - аналитической картины специалисты комитетов, состояния проблемы, подготовка управлений области, исходных материалов юридических лиц для проведения последующих оценок и расчетов, расчет потребностей в ресурсах, оценка рисков, определение сроков реализации программы и др. независимые эксперты, экспертиза обоснованности комитет финансов затрат, сроков исполнения, Новгородской области, экологической безопасности, экономический комитет экономических и финансовых Новгородской области, параметров проекта программы, комитет правового нормативных правовых актов обеспечения и контроля и др. Администрации области, управление делопроизводства и архива Администрации области заинтересованные согласование проекта организации программы III реализация заказчик программы подготовка предложений программы по объему бюджетных ассигнований и согласование их с комитетом финансов Новгородской области, оценка эффективности реализации программы, отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий программы и заключение государственных контрактов (договоров) и соглашений, контроль за выполнением программы исполнители выполнение работ, оказание мероприятий программы услуг, закупка товаров, предоставление субсидий и т.д. комитет финансов финансирование программы Новгородской области и контроль за использованием средств экономический комитет мониторинг реализации Новгородской области программы, анализ выполнения мероприятий программы и использования средств, формирование банка данных по программам, подготовка аналитической информации органы, уполномоченные контроль за целевым в соответствии использованием финансовых с законодательством средств осуществлять контроль управление контроль исполнения сроков делопроизводства представления информации и архива о ходе выполнения программы Администрации области------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Методическим указаниям по разработке и реализации областных целевых программ Наименование программы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы:Правовая основаПрограммы:ЗаказчикПрограммы:РазработчикиПрограммы:ИсполнителиПрограммы:ОбоснованиеПрограммы:ЦельПрограммы:ЗадачиПрограммы:Механизм реализацииПрограммы:Сроки реализацииПрограммы:Объемы и источникифинансированияПрограммы:Ожидаемые конечныерезультаты реализацииПрограммы:Система организацииконтроля за выполнениемПрограммы: Приложение 3 к Методическим указаниям по разработке и реализации областных целевых программ Предложения по объему бюджетных ассигнований из областного бюджета для финансирования областной целевой программы на _______________год __________________________________________________ (наименование программы) _______________________________________________________ (заказчик программы) (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Финансовые затраты ---------------------------------------------------------------------- Наименование расходов и предусмотренные за период с начала ___________ год __________ год источник финансирования в программе реализации (оценка текущего (прогноз пред- на весь период ____________годы года) стоящего года реализации----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Объем ассигнований из областного бюджета на реализацию программы 2. Обоснование ассигнований на реализацию программы (в натуральных единицах)----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заказчик программы ____________________ /инициалы, фамилия/ (подпись) Исполнитель (контактные телефоны) Приложение 4 к Методическим указаниям по разработке и реализации областных целевых программ Функционально-организационная схема управления областными программами (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) +---------------+ +----------------+ | | | |+-----+----+ +-------+--------+ +-------+-------+ +------+------+| Коорди- | | Органы | | | | Исполнители || нация, | |государственной | | Заказчик | | мероприятий ||контроль и| -+ власти |-+ программы | | программы ||экспертиза| || Новгородской ||| | | ||программы | || области ||| | | |+----------+ |+----------------+|+---------------+ +-------------+ | +--------------+ | +-------------+ | | Обоснование | | | Подготовка | | |проблем, под- | | | исходного | +-+лежащих реше- | +-+ задания на | | |нию програм- | | |формирование | | |мным методом | | | программы | | +--------------+ | +-------------+ | +--------------+ | +-------------+ | | Принятие | | | Контроль | | | решения | | | за ходом | +-+ о разработке | +-+формирования | | | и реализации | | | программы, | | | программы | | | разработка | | | | | | показателей | | | | | |эффективности| | +--------------+ | +-------------+ | +--------------+ | +-------------+ | | Координация | | | | | | программы | | | | | | с основными | | | | | |направлениями | | | Оформление | +-+ концепции | +-+ паспорта | | | социально- | | | программы | | |экономического| | | | | | развития | | | | | | области | | | | | +--------------+ | +-------------+ | +--------------+ | +-------------+ | | | | | Проведение | | | | | | конкурсов, | +-+ Утверждение | +-+ выбор | | | программы | | |исполнителей | | | | | | мероприятий | | | | | | программы, | | | | | | заключение | | | | | | государ- | | | | | | ственных | | | | | | контрактов | | | | | | (договоров) | | | | | |и соглашений | | +--------------+ | +-------------+ | +--------------+ | +-------------+ | |Распределение | | | Контроль за | | | бюджетных | | | реализацией | +-+ассигнований | +-+ программы, | | | между | | | анализ хода | | | программами | | | выполнения | | | | | | программы | | +--------------+ | +-------------+ | +--------------+ | +-------------+ | | | | | Обеспечение | | | Внесение | | | ресурсами | +-+ изменений | +-+проектируемой| | в программу | | |и реализуемой| | | | | программы | +--------------+ | +-------------+ | +-------------+ | |Периодическая| +-+отчетность о | |расходовании | | ресурсов | +-------------+ Приложение 5 к Методическим указаниям по разработке и реализации областных целевых программ СХЕМА контроля за подготовкой и реализацией программы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) ------------------------------------------------------------------- Участники контроля Обязанности участников контроля------------------------------------------------------------------- Губернатор области, заместители исполнение областных Главы администрации области, законов, постановлений управление делопроизводства и и распоряжений архива Администрации области Администрации области, (по согласованию могут быть Главы касающихся программы муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений) (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Заместители Главы администрации организация работ области по контролю за ходом разработки и реализации программы (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Этап проектирования программы Независимая экспертиза обоснование затрат, сроков исполнения, экологической безопасности и др. Комитеты, управления области качество и сроки исполнения программы Комитет правового обеспечения соответствие проекта и контроля Администрации области программы нормативным правовым актам (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Комитет финансов Новгородской объемы финансовых ресурсов, области в том числе по годам реализации (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Экономический комитет Новгородской соответствие намечаемых области результатов программы основным параметрам развития области на перспективу (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Этап реализации программы Заказчик программы исполнение договоров по срокам, объемам, качеству и др. Органы, уполномоченные целевое использование в соответствии с законодательством финансовых средств осуществлять контроль Комитет правового обеспечения соответствие программы и контроля Администрации области нормативным правовым актам (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Комитет финансов Новгородской расходование финансовых области средств по срокам и объемам (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Экономический комитет Новгородской мониторинг показателей, области в том числе: финансовых ресурсов (по источникам), мероприятий программы, кредиторской задолженности, объемов освоенных средств и др. (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) Управление делопроизводства и организация системы архива Администрации области, контроля программы экономический комитет Новгородской области (Абзац в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 15.05.2008 г. N 169) -------------------------------------------------------------------