Постановление Администрации Новгородской области от 03.11.2004 № 241
Об утверждении Положения о порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 ноября 2004 г. № 241 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 25.02.2010 г. N 73 Об утверждении Положения о порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 07.04.2006 г. N 179) В соответствии с областным законом от 06.01.95 № 9-ОЗ "Онормативных правовых актах законодательного (представительного) иисполнительных органов государственной власти Новгородскойобласти"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовкипроектов постановлений и распоряжений Администрации области (далееПоложение). 2. Заместителям Главы администрации области, руководителямкомитетов, управлений области, управлений аппарата Администрацииобласти, отделов Администрации области при подготовке проектовруководствоваться единым порядком их подготовки, утвержденнымнастоящим постановлением. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 05.09.2005 г. N 327) 3. Считать утратившими силу распоряжения Администрацииобласти: от 08.04.98 № 245-рг "Об утверждении Положения о порядкеподготовки проектов постановлений и распоряжений Администрацииобласти"; от 11.02.2002 № 72-рг "О внесении изменений в распоряжениеАдминистрации области от 08.04.98 № 245-рг". 4. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 03.11.2004 № 241 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 07.04.2006 г. N 179) Настоящее Положение устанавливает единый порядок подготовкипроектов постановлений и распоряжений Администрации области. 1. Общие положения 1.1. В соответствии с Уставом Новгородской области иобластным законом от 06.01.95 № 9-ОЗ "О нормативных правовых актахзаконодательного (представительного) и исполнительных органовгосударственной власти Новгородской области" Администрация областипринимает постановления и издает распоряжения. 1.2. Правом подписи постановлений и распоряженийАдминистрации области обладают Губернатор области, заместителиГлавы администрации области в соответствии с распределениемдолжностных обязанностей. 1.3. Проекты постановлений и распоряжений Администрацииобласти (далее проекты) готовятся: 1.3.1. На основе или во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, нормативных актов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства РоссийскойФедерации, Устава области и областных законов; 1.3.2. В целях: нормативного регулирования различных сторон экономической исоциальной жизни области; реализации федеральных законов и иных правовых актовфедеральных органов государственной власти; реализации Устава Новгородской области, областных законов ииных нормативных правовых актов области; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 05.09.2005 г. N 327); 1.3.3. По инициативе: Губернатора области, заместителей Главы администрации областив пределах их полномочий и компетенции для осуществленияисполнительной и распорядительной деятельности в ходе выполнениязадач, возложенных на органы исполнительной власти области; комитетов, управлений области, управлений аппаратаАдминистрации области, отделов Администрации области; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 05.09.2005 г. N 327) органов местного самоуправления. 2. Порядок подготовки проектов 2.1. Инициаторы подготовки проектов должны: четко определить существо вопроса, который предполагаетсярешить разрабатываемым проектом; изучить федеральные и областные нормативные правовые акты поаналогичному вопросу и практику их применения; убедиться в том, что решение вопроса входит в компетенциюАдминистрации области; определить размер материальных, финансовых и других затрат,необходимых для реализации проекта, и их целесообразность; определить возможные последствия принятия разрабатываемогопроекта и с интересами каких исполнительных органовгосударственной власти области он связан; определить необходимость отмены ранее действовавшихнормативных правовых актов или их отдельных пунктов. 2.2. Для подготовки проектов государственный орган,организация, разрабатывающие проект нормативного правового акта,могут создавать рабочие группы из числа работников этих органов,квалифицированных специалистов. К подготовке проектов могут привлекаться представителизаинтересованных органов и организаций, органов местногосамоуправления, общественных объединений и организаций. В подготовке проектов обязательно участвуют юридическиеслужбы органов, разрабатывающих проект. 2.3. Проекты нормативных правовых актов могут бытьопубликованы в средствах массовой информации для общественногообсуждения. Поступившие замечания и предложения могут учитыватьсяпри доработке проектов. 2.4. Для оценки качества проекта нормативного правового актаможет проводиться экспертиза (юридическая, финансовая,научно-техническая, экологическая и др.). В качестве экспертов привлекаются организации, ученые,специалисты, не принимавшие непосредственного участия в подготовкесоответствующего проекта. 3. Содержание проектов 3.1. Проект должен: 3.1.1. Содержать положения, относящиеся к одному общемувопросу или нескольким вопросам, тесно связанным между собой; 3.1.2. Предусматривать признание утратившими силупостановлений и распоряжений Администрации области: ранее принятых по аналогичному вопросу; содержащих противоречащие нормам проекта положения: дублирующих содержание проекта; фактически утративших значение; 3.1.3. Оформляться в случае внесения изменений в ранеепринятые распорядительные документы в соответствии с существующимпорядком их внесения; 3.1.4. Четко определять круг органов, организаций и иных лиц,на которых будет распространяться действие проекта; 3.1.5. Содержать указание о дате вступления в силу в случаях,предусмотренных областным законом от 06.01.95 № 9-ОЗ "Онормативных правовых актах законодательного (представительного) иисполнительных органов государственной власти Новгородскойобласти"; 3.1.6. В случае необходимости: содержать указание о сроке действия; включать контрольный пункт в соответствии с Положением оборганизации контроля за исполнением указов, распоряжений,поручений Президента Российской Федерации, постановлений,поручений Правительства Российской Федерации, постановлений,распоряжений Администрации области и поручений Губернатораобласти, утвержденным постановлением Администрации области от06.10.97 № 406. 3.2. Нормы, установленные на момент подготовки проекта, внеобходимых случаях могут включаться в него в форме доведения досведения в полном соответствии с первоисточником со ссылкой насоответствующий акт. В других случаях проект не должен повторятьположение федерального законодательства. 3.3. Проекты актов нормативно-распорядительного характерадолжны содержать конкретные задания, исполнителей, срокивыполнения предписаний и отчета о их выполнении, контрольныепункты. 4. Оформление проектов При подготовке проектов разработчики должны учитывать, что: 4.1. Проект готовится: 4.1.1. В соответствии с Инструкцией по организацииделопроизводства в Администрации области, утвержденнойраспоряжением Администрации области от 17.01.2001 № 13-рг; 4.1.2. В форме: постановления Администрации области, если его положения будутиметь длительный характер действия и регулировать конкретныеобщественные отношения; распоряжения Администрации области, если оно будетрегулировать конкретные вопросы разового характера и иметькраткосрочный ограниченный срок действия. 4.2. Проект должен: иметь точный, четкий, краткий и максимально информационнонасыщенный заголовок; иметь преамбулу в случае необходимости определения целей изадач документа. Преамбула не должна содержать законодательныхнормативных предписаний и делиться на пункты, она предваряет текстпроекта; излагаться кратким и ясным языком с употреблением терминов встрого фиксированном значении, обеспечивающем однозначностьпонимания текста. 4.3. Постановляющая часть проекта постановления начинается сослова "ПОСТАНОВЛЯЮ", которое пишется прописными буквами от поля сновой строки. 4.4. Каждый пункт проекта должен содержать, как правило, однонормативное предписание. Сочетание нескольких нормативныхпредписаний в одном пункте допустимо в случае, если без этогозатруднительно их правильное понимание и применение. 4.5. Пункты проекта могут подразделяться на подпункты иабзацы для упрощения пользования им, улучшения его внутреннегопостроения и систематизации. 4.6. Содержание проекта не должно противоречить изданнымранее распорядительным документам или дублировать их. 4.7. Проект при необходимости должен содержать пункты опризнании утратившими силу полностью или частично ранее принятыхнормативных правовых актов с перечислением их в хронологическомпорядке. 4.8. В тексте проекта при необходимости упоминанияфедеральных, областных законов, иных федеральных и областныхнормативных правовых актов последовательно указываются датапринятия, номер и полное наименование этих документов. 4.9. Пункты о признании нормативных правовых актовутратившими силу, о контроле и необходимости их опубликованиявключаются в проект последними в перечисленной последовательности. 4.10. В проекте все организации должны быть названы всоответствии с их учредительными документами. Если употребляетсясокращенное наименование организации, то это должно бытьофициально установленное сокращение, зафиксированное в ееучредительных документах. 4.11. На последнем листе проекта при его согласовании сзаинтересованными лицами проставляются отметки о наличииразногласий или замечаний, которые прилагаются к проекту. 4.12. Проект и все прилагаемые к нему документы визируютсялицами, их подготовившими (заместителями Главы администрацииобласти, курирующими соответствующую сферу деятельности,руководителями комитетов, управлений области, управлений аппаратаАдминистрации области, отделов Администрации области), с указаниемдаты визирования. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 05.09.2005 г. N 327) 4.13. Если проектом предусматривается обращение сходатайством, его первый экземпляр в отпечатанном виде без правокприлагается. 4.14. На оборотной стороне последнего листа проектасоставляется список лиц, организаций, которым необходимо направитьдокумент после его подписания, регистрации и размножения. Все распоряжения Администрации области обязательнонаправляются Губернатору области, председателю областной Думы, вправовое управление аппарата Администрации области, комитетгосударственной гражданской службы Новгородской области,информационный отдел аппарата областной Думы. Все постановления,кроме этого, направляются в Главное государственно-правовоеуправление Президента Российской Федерации, юридический отделГлавного контрольного управления Президента Российской Федерации,прокуратуру области, отдел международной правовой помощи,юридической экспертизы и федерального регистра нормативныхправовых актов Новгородской области Главного управления МинюстаРоссии по Северо-Западному федеральному округу, пресс-центр(отдел) Администрации области. Нормативные правовые акты,подлежащие опубликованию, направляются в государственноеучреждение "Редакция газеты "Новгородские ведомости". (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 05.09.2005 г. N 327) 5. Согласование проектов 5.1. Проекты согласовываются: со всеми заинтересованными органами и организациями; со всеми заместителями Главы администрации области по общимпроблемам; с Губернатором области по вопросам выделения средств заисключением выделения средств в соответствии с ранее утвержденнымидолгосрочными программами и из областного резервного фонда напредупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; с комитетом государственной гражданской службы Новгородскойобласти области кроме проектов постановлений и распоряженийАдминистрации области о выделении средств, если не предполагаетсяотчетность об их использовании, передаче основных средств иимущества. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 05.09.2005 г. N 327) 5.2. К проектам прикладываются федеральные и областныенормативные правовые акты, если на них имеется ссылка в текстепроекта. 5.3. Правильность подготовки проектов проверяет консультант(помощник) заместителя Главы администрации области, курирующегосоответствующую сферу деятельности, и визирует их. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 05.09.2005 г. N 327) 5.4. Подготовленные проекты сдаются на согласование вправовое управление аппарата Администрации области ежедневно до 13часов. После проработки в правовом управлении аппаратаАдминистрации области проекты сдаются заместителю Главыадминистрации области, курирующему соответствующую сферудеятельности, который в правом верхнем углу первого листа проектапишет резолюцию "На бланк" или "На бланк за подписью Губернатораобласти", ставит подпись и дату. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 07.04.2006 г. N 179) 6. Подготовка проектов к подписи и выпуску 6.1. Подготовленные в соответствии с настоящим Положениемпроекты сдаются разработчиками начальнику управленияделопроизводства и архива аппарата Администрации области ежедневнодо 13 часов. (В редакции Постановлений АдминистрацииНовгородской области от 07.04.2006 г. N 179) 6.2. Управление делопроизводства и архива аппаратаАдминистрации области проверяет правильность и грамотностьсоставления проектов, устраняет неточности, при необходимостивозвращает их разработчикам на доработку. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 05.09.2005 г. N 327) В случае возвращения проекта разработчику на доработку болеедвух раз может готовиться справка заместителю Главы администрацииобласти, курирующему соответствующую сферу деятельности, осостоянии исполнительской дисциплины в курируемом имподразделении. 6.3. После устранения всех неточностей и вопросов проектынабираются на соответствующий бланк документа, считываются иготовятся к подписи. 6.4. Подписанные Губернатором области, заместителями Главыадминистрации области акты регистрируются, размножаются,заверяются печатью и рассылаются в соответствии со списком поадресатам управлением делопроизводства и архива аппаратаАдминистрации области. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 05.09.2005 г. N 327) 6.5. Подлинники актов и проекты к ним в течение двух летхранятся в управлении делопроизводства и архива аппаратаАдминистрации области, затем сдаются на хранение в ведомственныйархив Администрации области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 05.09.2005 г. N 327)