Распоряжение Администрации Новгородской области от 08.04.1998 № 245-рг
Об утверждении Положения о порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 апреля 1998 г. № 245-рг Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 03.11.2004 г. N 241 Об утверждении Положения о порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации области (В редакции Распоряжения Администрации Новгородской области от 11.02.2002 г. N 72-рг) В целях совершенствования работы по подготовке проектовпостановлений и распоряжений Администрации области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовкипроектов постановлений и распоряжений Администрации области. 2. Заместителям Главы администрации области, руководителямкомитетов, управлений, отделов области, отделов Администрацииобласти при подготовке проектов строго руководствоватьсятребованиями Положения, утвержденного настоящим распоряжением. (Вредакции Распоряжения Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 72-рг) 3. Считать утратившими силу распоряжения Администрацииобласти от 03.02.94 № 73-рг "Об утверждении Положения о порядкеподготовки проектов постановлений и распоряжений Администрацииобласти", от 27.06.95 № 495-рг "О порядке подготовки проектовпостановлений и распоряжений Администрации области по финансовымвопросам", от 18.03.96 № 195-рг "О внесении изменения враспоряжение Администрации области от 27.06.95 № 495-рг", от18.03.96 № 196-рг "О внесении изменения в Положение о порядкеподготовки проектов постановлений и распоряжений Администрацииобласти", от 17.05.96 № 399-рг "О внесении изменения в Положение опорядке подготовки проектов постановлений и распоряженийАдминистрации области". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено распоряжением Администрации области от 08.04.1998 № 245-рг ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации области (В редакции Распоряжения Администрации Новгородской области от 11.02.2002 г. N 72-рг) Настоящее Положение устанавливает единый порядок подготовкипроектов постановлений и распоряжений Администрации области. 1. Общие положения 1.1. В соответствии с Уставом Новгородской области иобластным законом от 06.01.95 № 9-ОЗ "О нормативных правовых актахзаконодательного (представительного) и исполнительных органовгосударственной власти Новгородской области" Администрация областипринимает постановления и издает распоряжения. (В редакцииРаспоряжения Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 72-рг) 1.2. Правом подписи постановлений и распоряженийАдминистрации области обладают Губернатор области, заместителиГлавы администрации области в соответствии с распределениемобязанностей. (В редакции Распоряжения Администрации Новгородскойобласти от 11.02.2002 г. N 72-рг) 1.3. Проекты постановлений и распоряжений Администрацииобласти (далее по тексту проекты) готовятся: в целях: нормативного регулирования различных сторон экономической исоциальной жизни области; реализации федеральных и областных нормативных правовых актов; по инициативе: Губернатора области, заместителей Главы администрацииобласти; (В редакции Распоряжения Администрации Новгородскойобласти от 11.02.2002 г. N 72-рг) комитетов, отделов, управлений области, отделов Администрацииобласти; органов местного самоуправления. 2. Организация работы по подготовке проектов 2.1. Инициаторы подготовки проектов должны: 2.1.1. Четко определить существо вопроса, которыйпредполагается решить разрабатываемым актом; 2.1.2. Изучить федеральные и областные нормативные правовыеакты по теме проекта либо решающие близкие по содержанию вопросы,ознакомиться с практикой их применения; 2.1.3. Убедиться, действительно ли в имеющихся нормативныхправовых актах данный вопрос не решен или решен не в полномобъеме, имеется ли потребность в его урегулировании постановлениемили распоряжением Администрации области, входит ли это вкомпетенцию Администрации области; 2.1.4. Определить возможные последствия принятияразрабатываемого проекта; 2.1.5. Определить затраты материальных, финансовых и другихресурсов, необходимых для реализации положений проекта, а такжеоценить целесообразность таких затрат с точки зрения ожидаемыхрезультатов; 2.1.6. Установить с интересами каких комитетов, отделов,управлений области, отделов Администрации области связан вопрос,который предполагается решить в проекте. 2.2. Разработка проектов осуществляется самостоятельноинициаторами их подготовки либо по поручению Губернатора области,заместителей Главы администрации области - комитетами, отделами,управлениями, отделами Администрации области. (В редакцииРаспоряжения Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 72-рг) 2.3. В целях подготовки отдельных проектов могут создаватьсякомиссии с привлечением различных специалистов, представителейместного самоуправления, общественных организаций. 2.4. В случаях подготовки проектов комитетами, отделами,управлениями области участие в данной работе специалистов-юристовэтих органов обязательно. 3. Содержание проектов 3.1. Проект должен: 3.1.1. Содержать положения, относящиеся к одному общемувопросу или нескольким вопросам тесно связанным между собой посодержанию; 3.1.2. Воспроизводить или по возможности объединятьдействующие установленные Администрацией области нормы, которыевпредь должны сохранить свою силу; 3.1.3. Предусматривать признание утратившими силупостановлений и распоряжений Администрации области: ранее принятых по теме проекта; содержащих положения, противоречащие нормам проекта; дублирующих положения проекта; фактически утративших значение, но формально не признанныхутратившими силу; 3.1.4. Содержать в случае внесения изменений и дополнений впостановления и распоряжения Администрации области: новую редакцию изменяемых и (или) дополняемых положений(наименования, преамбулы, абзаца, пункта); указание о замене, исключении отдельных слов, предложений,дополнении отдельными словами, предположениями; 3.1.5. Четко определять круг органов, организаций и иных лиц,на которых будут распространяться предписания, указанные в проекте; 3.1.6. В случаях, предусмотренных областным законом от06.01.95 № 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного(представительного) и исполнительных органов государственнойвласти Новгородской области", содержать указание о моментевступления в силу; (В редакции Распоряжения АдминистрацииНовгородской области от 11.02.2002 г. N 72-рг) 3.1.7. В случае необходимости содержать указание о срокедействия; 3.1.8. Включать в соответствии с Положением об организацииконтроля за исполнением указов, распоряжений, поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений, распоряжений, порученийПравительства Российской Федерации, постановлений, распоряженийАдминистрации области и поручений Губернатора области,утвержденным постановлением Администрации области от 06.10.97 №406, контрольный пункт. 3.2. Установленные на момент подготовки проекта нормы внеобходимых случаях могут включаться в проект в форме доведения досведения, при этом нормы, доводимые до сведения, излагаются вполном соответствии с первоисточником со ссылкой насоответствующий акт. В остальных случаях проект не должентекстуально повторять положения федерального законодательства. 3.3. Проекты документов нормативно-распорядительногохарактера должны содержать конкретные задания, четко указыватьисполнителей и сроки выполнения предписаний. 4. Оформление проектов 4.1. Проект готовится в соответствии с Инструкцией оборганизации делопроизводства в Администрации области, утвержденнойраспоряжением Администрации области от 17.01.2001 № 13-рг. (Вредакции Распоряжения Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 72-рг) 4.2. Проект подготавливается в форме: постановления Администрации области, если его положения будутиметь длительный характер действия и регулировать конкретныеобщественные отношения; распоряжения Администрации области, если он будетрегулировать конкретные вопросы разового характера и иметькраткосрочное действие; 4.3. Проект должен: 4.3.1. Иметь заголовок, раскрывающий в краткой форме основноеего содержание; 4.3.2. Излагаться простым, ясным языком; не содержатьорфографических и стилистических ошибок (образных сравнений,метафор); термины должны употребляться в проекте только в одномзначении в соответствии с общепринятой терминологией; 4.3.3. Включать вступительную часть - преамбулу в случаях,когда необходимо разъяснить цели и мотивы издания, при этомнормативные предписания в преамбулу не помещаются. 4.4. Постановляющая часть проекта начинается со слова"ПОСТАНОВЛЯЮ", которое пишется заглавными буквами от поля с новойстроки. 4.5. Каждый пункт проекта должен содержать, как правило, однонормативное предписание. Несколько нормативных предписанийпомещаются в один пункт в тех случаях, когда без этого будетзатруднительно их правильное понимание и применение. В целях обеспечения лучшего понимания и применения пунктпроекта может подразделяться на подпункты и абзацы. 4.6. Постановления и распоряжения Администрации области,подлежащие признанию полностью или частично утратившими силу,перечисляются в хронологическом порядке. 4.7. Последними пунктами проекта включаются пункты: о признании актов утратившими силу; контрольный; о необходимости опубликования. 4.8. В случае упоминания в тексте проекта федеральных иобластных законов, а также иных федеральных и областныхнормативных правовых актов - указывается дата принятия, номер инаименование этих документов. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Новгородской области от 11.02.2002 г. N 72-рг) 4.9. В проект включаются официальные наименования органов иорганизаций в соответствии с их уставными документами. 4.10. В случаях, когда при согласовании проекта не удаетсяустранить какие-либо разногласия или имеются замечания по егосодержанию, это указывается на последнем листе проекта. Замечанияприлагаются. 4.11. Проект визируется лицом, его подготовившим(заместителями Главы администрации области, руководителямикомитетов, отделов, управлений области, отделов Администрацииобласти). Каждый прилагаемый к проекту документ визируется лицом,подготовившим проект, в конце печатается сплошная линия. (Вредакции Распоряжения Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 72-рг) 4.12. Если в проекте предусматривается обращение сходатайством, оно прилагается к документу в отпечатанном виде,первый экземпляр без правок. 4.13. На оборотной стороне последнего листа проектасоставляется список лиц, организаций, куда необходимо направитьдокумент после принятия. Все акты Администрации области,независимо от того, за чьей подписью они выпускаются, направляютсяв адрес Губернатора области, председателя областной Думы,юридического отдела Администрации области, комитетагосударственной службы области, информационного отдела областнойДумы. Все постановления помимо исполнителей направляются также вМинистерство юстиции Российской Федерации, Главноегосударственно-правовое управление Президента РоссийскойФедерации, юридический отдел контрольного управления ПрезидентаРоссийской Федерации, прокурору области, пресс-центру (отделу)Администрации области. Все акты, подлежащие опубликованию,направляются в адрес редакции газеты "Новгородские ведомости". (Вредакции Распоряжения Администрации Новгородской областиот 11.02.2002 г. N 72-рг) 5. Согласование проектов 5.1. После подготовки проекты согласовываются: со всеми заинтересованными органами и организациями; со всеми заместителями Главы администрации области, есликасаются общих проблем; предварительно с Губернатором области в части положений овыделении средств; с комитетом государственной службы области в соответствии сПоложением об организации контроля за исполнением указов,распоряжений, поручений Президента Российской Федерации,постановлений, распоряжений, поручений Правительства РоссийскойФедерации, постановлений, распоряжений Администрации области ипоручений Губернатора области, утвержденным постановлениемАдминистрации области от 06.10.97 № 406. 5.2. Если проект содержит ссылки на федеральные и областныенормативные акты, данные документы представляются вместе спроектом лицам, согласовывающим указанный проект. 5.3. После согласования вышеуказанными органами иорганизациями правильность подготовки проекта в соответствии снастоящим Положением проверяется консультантом (помощником)заместителя Главы администрации области, курирующегосоответствующее направление и визируется им. 5.4. Подготовленный вышеназванным образом проектпредставляется для согласования в юридический отдел Администрацииобласти, затем заместителю Главы администрации области,курирующему соответствующее направление, который ставит резолюциюв правом верхнем углу первого листа проекта о подготовке документак подписи "На бланк". 6. Подготовка проектов к подписи и выпуску 6.1. Подготовленный в соответствии с настоящим Положениемпроект представляется консультантами (помощниками) заместителейГлавы администрации области, сотрудниками отделов Администрацииобласти, управления Делами Администрации области заведующему общимотделом управления Делами Администрации области. 6.2. После поступления проекта в протокольный сектор общегодела управления Делами Администрации области проектподготавливается к подписи: прорабатывается, перепечатывается набланк распоряжения или постановления, считывается. После подписи документа у Губернатора области, заместителейГлавы администрации области документ вновь поступает впротокольный сектор общего отдела, где ему присваивается номер,после чего он размножается в количестве, указанном в спискеадресатов. После размножения на каждый дубликат документа ставитсяпечать протокольного сектора, затем через канцелярию общего отделарассылается по адресам. (В редакции Распоряжения АдминистрацииНовгородской области от 11.02.2002 г. N 72-рг) Подлинник документа и первичные документы остаются и втечение двух лет хранятся в протокольном секторе, затем сдаются введомственный архив Администрации области.