Областной закон от 27.08.2009 г № 586-ОЗ
О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ
ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ГРАЖДАН, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ И ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА
N 1111-ОД
Настоящий областной закон устанавливает правовые гарантии предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) в целях создания условий для привлечения их на работу в сельские населенные пункты и поселки городского типа Новгородской области (далее - сельская местность, поселки городского типа), а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями.
Статья 1.Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки
1.Право на меры социальной поддержки имеют проживающие в сельской местности, поселках городского типа и работающие в областных или муниципальных бюджетных, казенных или автономных, расположенных в сельской местности, поселках городского типа:
1) медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения:
а) врачи, средний медицинский персонал;
б) провизоры, средний фармацевтический персонал, библиотечные работники;
в) педагогические работники;
2) организациях, осуществляющих образовательную деятельность, врачи, средний медицинский персонал, библиотечные работники;
3) организациях социального обслуживания:
а) социальные работники;
б) врачи, средний медицинский персонал, педагогические и библиотечные работники;
4) учреждениях культуры:
а) руководящие работники;
б) специалисты библиотек, музеев, клубных учреждений, включая киномехаников (за исключением специалистов по общеотраслевым должностям);
5) учреждениях Государственной ветеринарной службы Российской Федерации ветеринарные врачи, ветеринарные фельдшеры, лаборанты (включая начальников ветеринарных станций, отделов, заведующих лабораториями, участками, пунктами, лечебницами).
2.Специалисты, указанные в подпункте "а" пункта 1, подпункте "а" пункта 3, пунктах 4 и 5 части 1 настоящей статьи, имеют право на меры социальной поддержки также в случае, если учреждение, в штате которого они состоят, расположено в городе, близлежащем по отношению к сельской местности, поселку городского типа, на территории которых эти специалисты выполняют свою трудовую функцию.
3.Право на меры социальной поддержки имеют вышедшие на пенсию специалисты, указанные в части 1 настоящей статьи, проживающие в сельской местности, поселках городского типа, если они проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет, проживают там и пользовались на момент выхода на пенсию данными мерами социальной поддержки.
4.Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по отоплению, предоставляемые специалистам, указанным в частях 1, 2 настоящей статьи, за исключением специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 настоящей статьи, распространяются на нетрудоспособных членов семьи указанных специалистов, совместно с ними проживающих и состоящих на их иждивении (то есть находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию).
5.Нетрудоспособными членами семьи в целях настоящего областного закона признаются:
1) дети, не достигшие возраста 18 лет (за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), а также дети, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
2) родители и супруг(а), если они достигли возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении устанавливается на момент подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки.
Статья 2.Меры социальной поддержки и их размер
1.Специалисты, указанные в статье 1 настоящего областного закона, за исключением специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, имеют право на:
1) компенсацию расходов по оплате жилого помещения в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области;
2) компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг по отоплению в домах с центральным отоплением в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Правительством Новгородской области;
3) компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг по электроснабжению в пределах норматива потребления (360 кВт/час на 1 человека в год);
4) компенсацию расходов по отоплению для домов, не имеющих центрального отопления, в размере 6336 рублей в год.
5) исключен с 1 апреля 2010 года
1-1.Педагогические работники (в том числе вышедшие на пенсию) медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 статьи 2 областного закона от 26.12.2014 N 700-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам (в том числе вышедшим на пенсию), членам их семей, проживающим в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области". Указанные меры социальной поддержки распространяются на членов семьи педагогических работников (в том числе вышедших на пенсию).
2.Меры социальной поддержки, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, не распространяются на нанимателей жилых помещений частного жилищного фонда.
3.Исключена с 1 января 2010 года
Статья 3.Условия предоставления мер социальной поддержки
1.Меры социальной поддержки специалистам, указанным в статье 1 настоящего областного закона, предоставляются при условии, если они заняты по основному месту работы и замещают не менее 0,75 ставки в областных или муниципальных бюджетных, казенных или автономных учреждениях, финансируемых (получающих ассигнования) из областного бюджета, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений, а также за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.
2.Меры социальной поддержки работникам, заключившим срочные трудовые договоры для замещения временно отсутствующих специалистов (за исключением лиц, принятых на работу на время отпуска по уходу за ребенком), а также работающим по совместительству, не предоставляются.
За специалистами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком, сохраняется право на получение мер социальной поддержки.
3.В случае если специалист проработал неполный календарный год, меры социальной поддержки в части получения компенсации расходов по отоплению для домов, не имеющих центрального отопления, предоставляются пропорционально фактически отработанному времени.
4.Право на меры социальной поддержки сохраняется за специалистами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего областного закона, в случае переименования сельского населенного пункта, поселка городского типа в город, в случае поступления их на работу, а также при переезде пенсионера на новое место жительства в сельский населенный пункт или поселок городского типа в пределах Новгородской области.
5.При наличии у специалиста (в том числе вышедшего на пенсию), членов его семьи права на меры социальной поддержки, указанные в статье 2 настоящего областного закона, и одновременно права на меры социальной поддержки по федеральному закону, иному областному закону и (или) иному нормативному правовому акту предоставление мер социальной поддержки производится по выбору гражданина на основании одного из указанных нормативных правовых актов.
6.В случае когда в одном жилом помещении проживают два или более специалистов, указанных в статье 1 настоящего областного закона, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим областным законом в части получения компенсации расходов по отоплению для домов, не имеющих центрального отопления, указанные меры социальной поддержки предоставляются одному из них.
Статья 4.Порядок предоставления мер социальной поддержки
1.Меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 2 настоящего областного закона, предоставляются специалистам, указанным в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 1 настоящего областного закона (в том числе вышедшим на пенсию), уполномоченным Правительством Новгородской области органом исполнительной власти области (далее - уполномоченный орган) либо областным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки (далее - учреждение), - если специалист работает (работал до выхода на пенсию) в областном учреждении, органом местного самоуправления - если специалист работает (работал до выхода на пенсию) в муниципальном учреждении.
Меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 2 настоящего областного закона, предоставляются специалистам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона (в том числе вышедшим на пенсию), органом местного самоуправления - если специалист работает (работал до выхода на пенсию) в государственном областном или муниципальном учреждении.
2.В случае ликвидации учреждения, в котором на момент назначения пенсии работал специалист, либо при переезде специалиста, вышедшего на пенсию, на новое место жительства в сельскую местность, поселок городского типа ежемесячная денежная компенсация назначается в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
3.Для принятия решения о назначении ежемесячной денежной компенсации специалисты подают письменное заявление соответственно в уполномоченный орган, учреждение, орган местного самоуправления.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия паспорта;
2) копия трудовой книжки;
3) исключен с 1 января 2013 года
4) справка о составе семьи;
5) копии документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи (свидетельство о рождении, справка с места учебы, решение суда об установлении факта нахождения на иждивении);
6) справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иным основаниям;
7) копия пенсионного удостоверения (для специалистов, вышедших на пенсию);
8) справка из учреждения, в котором работал специалист, подтверждающая факт того, что на день установления (назначения) пенсии специалист пользовался мерами социальной поддержки, указанными в статье 2 настоящего областного закона (в случае ликвидации учреждения, в котором на момент назначения пенсии работал специалист, при переезде специалиста, вышедшего на пенсию, на новое место жительства в сельскую местность, поселок городского типа);
9) квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий подаче заявления;
10) справка из областного или муниципального бюджетного, казенного или автономного учреждения, подтверждающая, что трудовые функции данного специалиста осуществлялись в сельской местности или поселке городского типа (за исключением случаев, когда решение о предоставлении мер социальной поддержки принимается учреждением, в котором специалист непосредственно выполняет свою трудовую функцию), для специалистов, указанных в подпункте "а" пункта 1, подпункте "а" пункта 3, пунктах 4 и 5 части 1 статьи 1 настоящего областного закона.
Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов;
11) копия технического паспорта жилого помещения либо иного документа, содержащего сведения о характеристике жилого помещения, для специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона;
12) справка из органа, предоставляющего меры социальной поддержки педагогическим работникам, по месту жительства о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иным основаниям (для членов семьи педагогических работников).
4.Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации принимается соответственно уполномоченным органом, учреждением, органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного заявления специалиста со всеми необходимыми документами и направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
В решении о назначении ежемесячной денежной компенсации указывается то учреждение, в котором работает (работал до выхода на пенсию) специалист.
В решении об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации указывается основание отказа.
5.Ежемесячная денежная компенсация выплачивается до 25 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый специалистом в кредитной организации, либо путем выплаты через организацию федеральной почтовой связи или через кассу учреждения. Выплата ежемесячной денежной компенсации через кассу учреждения осуществляется для лиц, меры социальной поддержки по которым предоставляются областными учреждениями.
6.Специалист обязан в месячный срок извещать принявший решение о назначении ежемесячной денежной компенсации соответственно уполномоченный орган, учреждение, орган местного самоуправления о наступлении обстоятельств, влекущих изменение объема выплаты ежемесячной денежной компенсации, а также в случае переезда на другое место жительства за пределы области.
Излишне выплаченная компенсация по причине предоставления специалистом документов с недостоверными сведениями или сокрытия данных, влияющих на право предоставления либо объем мер социальной поддержки, подлежит возмещению в областной бюджет в добровольном или судебном порядке.
7.Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается в случае переезда на другое место жительства за пределы области, смерти специалиста.
Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.
8.Суммы ежемесячной денежной компенсации, излишне выплаченные специалисту, подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации, а при прекращении ее выплаты - возмещаются специалистом добровольно в течение 3 месяцев. В случае отказа от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются соответственно уполномоченным органом, учреждением, органом местного самоуправления в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае выплаты ежемесячной денежной компенсации в заниженном размере неполученные средства выплачиваются специалисту в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.
9.Специалистам, у которых право на предоставление ежемесячной денежной компенсации возникло после 1 апреля 2010 года, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня обращения на основании документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, а также сведений о тарифах и нормативах потребления, утвержденных в установленном порядке.
10.Специалистам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по отоплению для домов, не имеющих центрального отопления, в размере 1/12 годовой суммы, установленной пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего областного закона.
11.В случае изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, социальной нормы площади жилого помещения и норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению начисленные суммы ежемесячной денежной компенсации пересчитываются соответственно уполномоченным органом либо учреждением, либо органом местного самоуправления со дня вступления в силу соответствующих изменений.
Статья 5.Исключена с 1 апреля 2010 года
Статья 5-1.Основания отказа в предоставлении мер социальной поддержки
В предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 2 настоящего областного закона, может быть отказано в случаях:
1) непредоставления или предоставления не в полном объеме документов, указанных в части 3 статьи 4 настоящего областного закона;
2) несоответствия заявителя требованиям, указанным в частях 1, 2 статьи 1 настоящего областного закона;
3) выезда заявителя на место жительство за пределы Новгородской области.
Отказ в предоставлении мер социальной поддержки может быть обжалован в суд.
В случае получения отказа в предоставлении мер социальной поддержки и устранения обстоятельств, являющихся основанием для отказа, заявитель вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.
Статья 6.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений Новгородской области на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по:
принятию решений о предоставлении или об отказе в предоставлении мер социальной поддержки специалистам, указанным в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим до выхода на пенсию) в муниципальных учреждениях, а также специалистам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим до выхода на пенсию) в муниципальных и государственных областных учреждениях;
предоставлению установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки специалистам, указанным в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим до выхода на пенсию) в муниципальных учреждениях, а также специалистам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим до выхода на пенсию) в муниципальных и государственных областных учреждениях (далее - отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки).
2.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки специалистам, указанным в пунктах 2 - 5 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим до выхода на пенсию) в муниципальных учреждениях, находящихся в ведении поселений (далее - отдельные государственные полномочия по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений), а также специалистам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим до выхода на пенсию) в муниципальных и государственных областных учреждениях.
3.Денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении мер социальной поддержки специалистам, по предоставлению мер социальной поддержки, по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений (далее - отдельные государственные полномочия), предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов.
Статья 7.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации и осуществления этих полномочий самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для их осуществления в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, поселения;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления указанных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов, поселений субвенций на осуществление указанных полномочий;
2) проводить анализ выполнения поставленных задач по их реализации;
3) представлять по требованию Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением указанных полномочий, в том числе об использовании денежных средств;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством в части переданных полномочий.
3.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений вправе:
1) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного обеспечения необходимыми денежными средствами для предоставления субвенций бюджетам поселений;
2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления переданных полномочий.
4.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений обязаны:
1) обеспечить целевое использование средств, перечисленных бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки;
2) представлять по требованию Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением указанных полномочий, в том числе об использовании денежных средств;
3) исполнять письменные предписания, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области, в части исполнения указанных полномочий.
Статья 8.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Правительство Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
6) - 7) исключены
3.Правительство Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, формируемые им органы исполнительной власти области.
2.Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей.
Статья 9.Методика распределения субвенций местным бюджетам
1.Размер субвенции бюджету муниципального района определяется по следующей методике:
V - объем субвенции, причитающийся бюджету муниципального района;
- объем средств на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по отоплению, установленных настоящим областным законом, специалистам, указанным в статье 1 настоящего областного закона, за исключением специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим) в муниципальных бюджетных, казенных или автономных учреждениях, который рассчитывается по формуле:
- фактические расходы, связанные с предоставлением установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки по оплате жилья указанным категориям специалистов, за первое полугодие финансового года, предшествующего планируемому;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате жилья, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по отоплению в домах с центральным отоплением указанным категориям специалистов, за первое полугодие финансового года, предшествующего планируемому;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате коммунальных услуг по отоплению в домах с центральным отоплением, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
P - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по отоплению за первое полугодие финансового года, предшествующего планируемому;
- коэффициент, учитывающий рост объема расходов на предоставление мер социальной поддержки в очередном финансовом году к уровню текущего финансового года и в плановом периоде к уровню предыдущего года;
- объем средств на предоставление установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки по оплате услуг по электроснабжению и компенсации расходов, установленных пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего областного закона специалистам, указанным в статье 1 настоящего областного закона, за исключением специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим) в муниципальных бюджетных, казенных или автономных учреждениях, который рассчитывается по формуле:
N - количество лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению;
M - норматив потребления электроэнергии на 1 человека в год;
Q - тарифы на электроэнергию, сложившиеся на период разработки проекта областного бюджета на финансовый год, предшествующий планируемому;
K - коэффициент, учитывающий рост тарифов на электроэнергию, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
O - количество лиц, имеющих право на компенсацию расходов по отоплению для домов, не имеющих центрального отопления;
6336 - размер компенсации расходов по отоплению для домов, не имеющих центрального отопления, в год;
P - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной поддержки по оплате услуг по электроснабжению и предоставлению компенсации расходов, установленных пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего областного закона, за первое полугодие финансового года, предшествующего планируемому.
- коэффициент, учитывающий рост объема расходов на предоставление мер социальной поддержки в очередном финансовом году к уровню текущего финансового года и в плановом периоде к уровню предыдущего года.
- объем средств по предоставлению мер социальной поддержки, установленных в части 1-1 статьи 2 настоящего областного закона, расчет которого производится в следующем порядке:
(введено Областным законом Новгородской области от 31.10.2012 N 143-ОЗ)
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате жилья, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по отоплению в домах с центральным отоплением за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате коммунальных услуг по отоплению в домах с центральным отоплением, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению, включая расходы по оплате электроэнергии, потребляемой электрическими котлами, используемыми для отопления домов, не имеющих центрального отопления, за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате услуг по электроснабжению, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по приобретению и доставке твердого топлива для домов с печным отоплением за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов на твердое топливо, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по оплате газа, потребляемого газовыми котлами, используемыми для отопления домов, не имеющих центрального отопления, за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов на газ, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
N - количество специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение в жилищном фонде, занимаемое ими по заключенным в соответствии с действующим законодательством гражданско-правовым договорам, предметом которых является предоставление собственником за плату во владение и пользование жилого помещения частного жилищного фонда, в связи с утратой им своего жилья в результате пожара, стихийного бедствия или переездом на новое место жительства в связи со сменой работы;
1000 - размер компенсации по оплате за жилое помещение в жилищном фонде, занимаемое специалистом, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, по заключенному в соответствии с действующим законодательством гражданско-правовому договору, предметом которого является предоставление собственником за плату во владение и пользование жилого помещения частного жилищного фонда, в связи с утратой им своего жилья в результате пожара, стихийного бедствия или переездом на новое место жительства в связи со сменой работы;
P - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной поддержки, установленных в части 1-1 статьи 2 настоящего областного закона, за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост объема расходов на предоставление мер социальной поддержки в очередном финансовом году к уровню текущего финансового года и в плановом периоде к уровню предыдущего года.
2.Расчет органами местного самоуправления муниципальных районов субвенции из бюджета муниципального района бюджету поселения на осуществление отдельных государственных полномочий на предоставление установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки производится по следующей методике:
V - объем средств, причитающихся из бюджета муниципального района бюджету поселения;
- объем средств на предоставление установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг по отоплению специалистам, указанным в статье 1 настоящего областного закона, за исключением специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим) в муниципальных бюджетных, казенных или автономных учреждениях, находящихся в ведении поселений, который рассчитывается по формуле:
- фактические расходы, связанные с предоставлением установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки по оплате жилья указанным категориям специалистов, работающих в муниципальных учреждениях, находящихся в ведении поселений, за первое полугодие финансового года, предшествующего планируемому;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате жилья, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по отоплению в домах с центральным отоплением указанным категориям специалистов, работающих в муниципальных учреждениях, находящихся в ведении поселений, за первое полугодие финансового года, предшествующего планируемому;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате коммунальных услуг по отоплению в домах с центральным отоплением, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
P - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по отоплению за первое полугодие финансового года, предшествующего планируемому;
- коэффициент, учитывающий рост объема расходов на предоставление мер социальной поддержки в очередном финансовом году к уровню текущего финансового года и в плановом периоде к уровню предыдущего года;
- объем средств на предоставление установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки по оплате услуг по электроснабжению и компенсации расходов, установленных пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего областного закона, специалистам, указанным в статье 1 настоящего областного закона, за исключением специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, работающим (работавшим) в муниципальных бюджетных, казенных или автономных учреждениях, находящихся в ведении поселений, который рассчитывается по формуле:
N - количество лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению;
M - норматив потребления электроэнергии на 1 человека в год;
Q - тарифы на электроэнергию, сложившиеся на период разработки проекта областного бюджета на финансовый год, предшествующий планируемому;
K - коэффициент, учитывающий рост тарифов на электроэнергию, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
O - количество лиц, имеющих право на компенсацию расходов по отоплению для домов, не имеющих центрального отопления;
6336 - размер компенсации расходов по отоплению для домов, не имеющих центрального отопления, в год;
P - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной поддержки по оплате услуг по электроснабжению и предоставлению компенсации расходов, установленных пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего областного закона, за первое полугодие финансового года, предшествующего планируемому.
- коэффициент, учитывающий рост объема расходов на предоставление мер социальной поддержки в очередном финансовом году к уровню текущего финансового года и в плановом периоде к уровню предыдущего года;
- объем средств по предоставлению мер социальной поддержки, установленных в части 1-1 статьи 2 настоящего областного закона, расчет которого производится в следующем порядке:
(введено Областным законом Новгородской области от 31.10.2012 N 143-ОЗ)
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате жилья, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по отоплению в домах с центральным отоплением за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате коммунальных услуг по отоплению в домах с центральным отоплением, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению, включая расходы по оплате электроэнергии, потребляемой электрическими котлами, используемыми для отопления домов, не имеющих центрального отопления, за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате услуг по электроснабжению, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по приобретению и доставке твердого топлива для домов с печным отоплением за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов на твердое топливо, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением специалистам, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, мер социальной поддержки по оплате газа, потребляемого газовыми котлами, используемыми для отопления домов, не имеющих центрального отопления, за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов на газ, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
N - количество специалистов, указанных в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение в жилищном фонде, занимаемое ими по заключенным в соответствии с действующим законодательством гражданско-правовым договорам, предметом которых является предоставление собственником за плату во владение и пользование жилого помещения частного жилищного фонда, в связи с утратой им своего жилья в результате пожара, стихийного бедствия или переездом на новое место жительства в связи со сменой работы;
1000 - размер компенсации по оплате за жилое помещение в жилищном фонде, занимаемое специалистом, указанным в подпункте "в" пункта 1 части 1 статьи 1 настоящего областного закона, по заключенному в соответствии с действующим законодательством гражданско-правовому договору, предметом которого является предоставление собственником за плату во владение и пользование жилого помещения частного жилищного фонда, в связи с утратой им своего жилья в результате пожара, стихийного бедствия или переездом на новое место жительства в связи со сменой работы;
P - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной поддержки, установленных в части 1-1 статьи 2 настоящего областного закона, за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост объема расходов на предоставление мер социальной поддержки в очередном финансовом году к уровню текущего финансового года и в плановом периоде к уровню предыдущего года.
3.Расчет субвенций на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия, производится в соответствии с областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
Статья 9-1.Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1.В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.
2.Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области во включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.
3.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым вводятся в действие положения областных законов, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4.Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав муниципальных образований.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Формы отчетов и порядок их представления утверждаются Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области.
3.Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливаются Правительством Новгородской области.
Статья 11.Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления направляют Правительству Новгородской области или уполномоченным им органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 10 настоящего областного закона;
2) Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области:
а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
2.Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
3.В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных районов по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2.Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение Новгородской областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрение Новгородской областной Думы проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления.
Статья 13.О признании утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
областной закон от 11.11.2004 N 332-ОЗ "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 24.11.2004);
областной закон от 06.05.2005 N 467-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 25.05.2005);
областной закон от 05.07.2005 N 514-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 13.07.2005);
статью 5 областного закона от 20.01.2006 N 612-ОЗ "О внесении изменений в областные законы и признании утратившими силу некоторых областных законов, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда и социальной защиты населения" (газета "Новгородские ведомости" от 01.02.2006);
областной закон от 06.02.2006 N 625-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 15.02.2006);
областной закон от 13.07.2006 N 692-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 областного закона "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 19.07.2006);
областной закон от 05.10.2006 N 729-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 11.10.2006);
областной закон от 08.06.2007 N 105-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 14.06.2007);
областной закон от 10.07.2007 N 134-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 областного закона "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 17.07.2007);
областной закон от 06.08.2008 N 358-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 13.08.2008);
статью 3 областного закона от 02.02.2009 N 467-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы о расчете субвенций бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия" (газета "Новгородские ведомости" от 11.02.2009);
областной закон от 30.04.2009 N 521-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" (газета "Новгородские ведомости" от 06.05.2009).
Статья 14.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
27 августа 2009 года
N 586-ОЗ