Закон от 11.01.2005 г № 384-ОЗ
О пожарной безопасности
N 908-III ОД
Глава I.Общие положения
Статья 1.Законодательство области о пожарной безопасности
Законодательство области о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности"), принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и иных нормативных правовых актах и включает в себя настоящий областной закон и иные нормативные правовые акты области, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Глава II.Пожарная охрана
Статья 2.Противопожарная служба области
Правительством Новгородской области в соответствии с настоящим областным законом создается противопожарная служба Новгородской области (далее - противопожарная служба области), которая входит в состав Государственной противопожарной службы в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности".
Противопожарная служба области является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует на территории области деятельность других видов пожарной охраны в пределах своей компетенции, кроме деятельности Федеральной противопожарной службы.
Противопожарная служба области состоит из следующих подразделений:
орган управления противопожарной службой области;
отряды противопожарной службы области;
иные подразделения, создаваемые для реализации задач, возложенных на противопожарную службу области.
Минимальная численность подразделений противопожарной службы области устанавливается из расчета не менее одной единицы личного состава на каждые 550 человек населения.
Статья 2-1.Принципы работы и основные задачи противопожарной службы области
Работа в противопожарной службе области основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, соблюдения трудовой дисциплины, справедливого вознаграждения за труд с учетом квалификации и способностей, а также оправданного риска и постоянной готовности к оперативному реагированию, к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
Основными задачами противопожарной службы области в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О пожарной безопасности" являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Статья 2-2.Основные функции противопожарной службы области
Противопожарная служба области осуществляет следующие основные функции:
проводит профилактику, тушение пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
проводит мероприятия по координации деятельности других видов пожарной охраны на территории области в пределах своей компетенции, кроме деятельности Федеральной противопожарной службы;
разрабатывает планы привлечения сил и средств, в том числе и других видов пожарной охраны, по тушению пожаров на территории области;
участвует в установленном порядке в сборе и обработке информации в области обеспечения пожарной безопасности;
проводит мероприятия по подготовке и содержанию в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;
разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава противопожарной службы области;
организует подготовку в образовательных организациях МЧС России специалистов для противопожарной службы области;
готовит предложения по формированию перечня оперативных должностей противопожарной службы области, утверждаемого Правительством Новгородской области;
проводит мониторинг состояния пожарной безопасности на территории области;
проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности;
ведет учет по пожарам и их последствиям на территории области;
готовит предложения по заказу пожарной техники, огнетушащих средств, оборудования и пожарно-технического имущества, а также форменной одежды и средств индивидуальной защиты для личного состава противопожарной службы области;
взаимодействует с другими видами пожарной охраны, военными комиссариатами, воинскими формированиями и правоохранительными органами при решении задач в области пожарной безопасности;
содействует деятельности добровольных пожарных и привлечению населения к обеспечению пожарной безопасности;
выполняет работы и оказывает услуги в области пожарной безопасности;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2-3.Права противопожарной службы области
Противопожарная служба области при осуществлении основных функций имеет право:
запрашивать у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и граждан сведения о состоянии пожарной безопасности, а также данные о произошедших пожарах и их последствиях;
в случае необходимости использовать дополнительно при тушении пожаров имеющиеся в наличии у собственника средства связи, транспорт, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием в установленном порядке вопросов, связанных с их использованием;
требовать от средств массовой информации незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности;
ограничивать или запрещать доступ транспорта и пешеходов к местам пожаров и зонам чрезвычайных ситуаций;
осуществлять иную приносящую доход деятельность, направленную на выполнение задач, установленных настоящим областным законом.
Статья 2-4.Вопросы добровольной пожарной охраны
Добровольная пожарная охрана на территории области осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами.
Статья 3.Личный состав противопожарной службы области
Личный состав противопожарной службы области включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях работников.
Права, обязанности и социальные гарантии работников определяются действующим законодательством Российской Федерации.
Система оплаты труда работников противопожарной службы области устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами области.
Работникам противопожарной службы области выдается специальная одежда единого образца, устанавливаемого Правительством Новгородской области.
Статья 4.Гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы области
На работников противопожарной службы области распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством Российской Федерации.
Личный состав противопожарной службы области, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона.
Работникам противопожарной службы области, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.
Абзац исключен
В случае гибели работника противопожарной службы области при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.
На личный состав противопожарной службы области, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций.
Работникам противопожарной службы области в непрерывный стаж, учитываемый при исчислении общего стажа работы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, получения иных социальных гарантий, засчитываются периоды работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).
Статья 5.Страховые гарантии личного состава Государственной противопожарной службы области
Работники противопожарной службы области подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Убытки, причиненные работникам противопожарной службы области, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Новгородской области.
Статья 6.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности противопожарной службы области
Финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы области, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений является расходным обязательством Новгородской области.
Материально-техническое обеспечение подразделений противопожарной службы области пожарно-технической продукцией осуществляется применительно к нормам, установленным для соответствующих подразделений Федеральной противопожарной службы.
Абзац исключен
Статья 6-1.Имущество противопожарной службы области
Имущество противопожарной службы области приватизации не подлежит.
Глава III.Полномочия органов государственной власти области в области пожарной безопасности
Статья 7.Полномочия органов государственной власти области в области пожарной безопасности
К полномочиям областной Думы в области пожарной безопасности относятся:
принятие областных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности;
утверждение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы области.
К полномочиям Правительства Новгородской области в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах ее компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
разработка и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы области;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
разработка, организация выполнения и финансирование государственных программ Новгородской области;
осуществление в пределах ее компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы области и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органа управления и подразделений противопожарной службы области, содержащихся за счет средств областного бюджета;
организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
утверждение перечня оперативных должностей противопожарной службы области;
оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.
Глава IV.Обеспечение пожарной безопасности
Статья 8.Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Правительство Новгородской области вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 9.Реализация мер пожарной безопасности
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются Правительством Новгородской области и соответствующими органами местного самоуправления.
Абзац утратил силу
Статья 10.Организация тушения пожаров
Организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) на территории области осуществляется в соответствии с Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Новгородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2011 года N 752-р.
Организация тушения пожаров в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" представляет собой совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.
Статья 11.Особый противопожарный режим
В случае повышения пожарной опасности Правительством Новгородской области или органами местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях области дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры), устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Новгородской области и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности органов местного самоуправления области.
Статья 11-1.Информационное обеспечение в области пожарной безопасности
Информационное обеспечение в области пожарной безопасности на территории области осуществляется в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О пожарной безопасности" и проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, государственным областным казенным учреждением "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности по Новгородской области" и подразделениями федеральной противопожарной службы с помощью имеющихся средств информации.
Статья 11-2.Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности
Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Статья 12.Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности
Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности может осуществляться за счет средств областного бюджета, а также за счет других источников финансирования.
Статья 12-1.Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности
Граждане имеют права и несут обязанности в области пожарной безопасности, а также привлекаются к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьями 34 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Статья 13.О признании утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
областной закон от 11.12.96 N 73-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области" (Информационно-методический бюллетень, N 4, 1996);
областной закон от 02.06.97 N 98-ОЗ "О внесении дополнения в статью 3 областного закона "О мерах по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 11.06.97);
областной закон от 07.10.2002 N 73-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 15.10.2002);
областной закон от 05.03.2003 N 120-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.03.2003).
Статья 14.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Действие настоящего областного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
11 января 2005 года
N 384-ОЗ