Изменение от 03.08.2009 г № 237
Приняты Решением Совета депутатов Мошенского сельского поселения от 30.06.2009 N 237
1.Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и Главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве 15 человек.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию сельского поселения с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким ходатайством избирательная комиссия сельского поселения действует в качестве комиссии местного референдума.
6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, замещающего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано членами инициативной группы.
7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
8. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
9. Избирательная комиссия сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" о направлении их в Совет депутатов сельского поселения;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
10. Совет депутатов сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" на очередном либо внеочередном заседании. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
11. Если Совет депутатов сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия сельского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов сельского поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 вышеуказанного областного закона.
12. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения одного года с момента официального опубликования в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" итогов голосования и принятого на местном референдуме решения.
13. Если Совет депутатов сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия сельского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
14. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
15. Совет депутатов сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
16. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами местного самоуправления или их должностными лицами и подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения. Если для реализации такого решения требуется издание правового акта, орган местного самоуправления сельского поселения, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения".
17. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
18. Гарантии права граждан на участие в референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.".
2.Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения в установленные действующим законодательством сроки.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения".
5. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.".
3.Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения, по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения проводится по инициативе населения сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Основаниями отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения могут быть:
невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов сельского поселения, Глава сельского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения.
Депутат Совета депутатов сельского поселения, Глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении (избирательном округе).
4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" (обнародованию).".
4.Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы сельского поселения или Совета депутатов сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения или Главой сельского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов сельского поселения.
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих в сельском поселении, представляет в Совет депутатов сельского поселения уведомление в письменном виде об инициативе проведения собрания. В уведомлении указываются предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Уведомление подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания и телефона.
Совет депутатов сельского поселения должен назначить собрание в течение 20 дней со дня поступления уведомления инициативной группы или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" (обнародованию).
3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" (обнародованию).".
5.Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Советом депутатов сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.".
6.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов сельского поселения правовых актов
1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов сельского поселения, принимаются решения.
2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения, избирательной комиссией сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения "О Регламенте Совета депутатов сельского поселения".
4. Решения Совета депутатов сельского поселения принимаются:
по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения;
по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов сельского поселения, депутата Совета депутатов сельского поселения, принятия Регламента Совета депутатов сельского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения;
по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5. Решения, принятые Советом депутатов сельского поселения, направляются для подписания и обнародования Главе сельского поселения в течение семи календарных дней.
6. Глава сельского поселения обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
7. В случае отклонения Главой сельского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.
8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой сельского поселения и подлежит подписанию в течение семи календарных дней и обнародованию.
9. Решения Совета депутатов сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой сельского поселения.
10. Решения Совета депутатов сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения".
11. Решения Совета депутатов сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Решение Совета депутатов сельского поселения, подписанное Главой сельского поселения (первый экземпляр), заверяется круглой печатью Совета депутатов сельского поселения с изображением герба Мошенского муниципального района, последующие экземпляры - круглой печатью "Для документов".".
7.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"33. Муниципальные правовые акты сельского поселения
1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:
Устав сельского поселения;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Совета депутатов сельского поселения;
постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;
постановления и распоряжения Главы сельского поселения;
постановления и распоряжения Администрации сельского поселения;
распоряжения должностных лиц сельского поселения.
2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие муниципальные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им.
3. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.
4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий председателя Совета депутатов сельского поселения, устанавливаемых федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета депутатов сельского поселения.
5. Глава сельского поселения при осуществлении полномочий по руководству деятельностью Администрации сельского поселения, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает:
постановления Администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
распоряжения Администрации сельского поселения по вопросам организации работы Администрации сельского поселения.
6. Должностные лица Администрации сельского поселения издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
7. Муниципальные правовые акты сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.
8. Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу после их подписания, если иной порядок не установлен законом или самим правовым актом.
9. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
10. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" в течение месяца со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".
8.Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Принятие Устава сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекта нового Устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения может исходить от Главы сельского поселения или от депутатов Совета депутатов сельского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов сельского поселения, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета депутатов сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.
5. Устав сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.".
Глава Мошенского
сельского поселения
С.Н.ВАСИЛЬЕВА
30.06.2009
Врио руководителя Управления
Министерства юстиции РФ
по Новгородской области
Н.Л.ЯКОВЛЕНКО
03.08.2009