Приложение к Постановлению от 26.06.2009 г № 209 Программа
Региональная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории новгородской области, в 2009 — 2010 годах»
Паспорт Программы
Наименование региональная адресная программа "Капитальный ремонт
Программы: многоквартирных домов, расположенных на территории
Новгородской области, в 2009 - 2010 годах"
Правовая Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
основа содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Программы: (далее - Федеральный закон);
указ Губернатора области от 21.04.2008 N 95 "О мерах
по реализации Федерального закона "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
на территории области"
Заказчик Администрация области
Программы:
Разработчик комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
Программы: и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области
(далее - комитет)
Исполнители Администрация области;
Программы:
комитет;
комитет финансов Новгородской области;
муниципальные образования области:
городской округ Великий Новгород, Валдайское городское
поселение, город Старая Русса, Астриловское, Новосельское,
Сусоловское сельские поселения (Старорусский муниципальный
район), Неболчское сельское поселение (Любытинский
муниципальный район), Большевишерское, Бургинское сельские
поселения (Маловишерский муниципальный район), Калининское,
Осташевское сельские поселения (Мошенской муниципальный
район), Григоровское сельское поселение (Новгородский
муниципальный район), Боровское, Дворищенское, Звягинское,
Кабожское, Миголощское, Минецкое сельские поселения
(Хвойнинский муниципальный район) Новгородской области
(далее муниципальные образования области) (по согласованию);
товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ)
(по согласованию);
жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, иные
специализированные потребительские кооперативы (далее -
кооперативы) (по согласованию);
управляющие организации, выбранные собственниками помещений
в многоквартирных домах (далее - управляющие организации)
(по согласованию)
Обоснование для обеспечения благоприятных и безопасных условий
Программы: проживания граждан в многоквартирных домах необходимо
ежегодное выполнение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории муниципальных образований области
в объемах, составляющих от 3 до 5 % общей площади
многоквартирных домов. В настоящее время доля площади
многоквартирных домов, в которых выполняется капитальных
ремонт, составляет от 0,1 до 0,5 %
Цели обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания
Программы: граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального
хозяйства;
развитие общественного самоуправления в рамках реформы
жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для формирования конкурентной среды в сфере
управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
создание условий для экономии эксплуатационных расходов
Задачи проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
Программы:
снижение физического износа многоквартирных домов;
увеличение срока эксплуатации жилищного фонда;
снижение рисков возникновения аварийных ситуаций
в многоквартирных домах
Механизм Программа реализуется в соответствии с адресным перечнем
реализации многоквартирных домов, которые включены в утвержденные
Программы: органами местного самоуправления области муниципальные
адресные программы капитального ремонта (далее -
муниципальные адресные программы).
Органы местного самоуправления муниципальных образований
области, ставших исполнителями Программы, распределяют
и перечисляют полученные средства на долевое финансирование
проведения капитального ремонта многоквартирных домов между
многоквартирными домами, которые включены в Программу
и управление которыми осуществляется ТСЖ, кооперативами,
управляющими организациями.
Управляющие организации, ТСЖ, кооперативы привлекают
к выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных
домов подрядные организации в соответствии с порядком
привлечения подрядных организаций для капитального ремонта
многоквартирных домов, утверждаемым Администрацией области
Срок 2009 - 2010 годы <*>
реализации
Программы:
Объем расчет средств, требуемых на реализацию Программы,
и источники производится исходя из сметной стоимости капитального
финансирования ремонта многоквартирных домов. Предельная стоимость
Программы: проведения капитального ремонта многоквартирных домов
определяется исходя из стоимости видов работ по капитальному
ремонту в расчете на 1 кв. м общей площади помещений
в многоквартирных домах.
Объем финансирования Программы на 2009 - 2010 годы
составляет 1126624,369 тыс. руб., из них средства:
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
Фонда содействия - 969125,017 тыс. руб.;
реформированию
жилищно-коммунального
хозяйства (далее - Фонд)
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
областного бюджета - 89219,793 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
ТСЖ, кооперативов, - 68279,559 тыс. руб.,
собственников помещений
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
в том числе:
объем финансирования Программы на 2009 год составляет
352769,569 тыс. руб., из них средства:
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
Фонда - 301306,817 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
областного бюджета - 27748,393 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
ТСЖ, кооперативов, - 23714,359 тыс. руб.;
собственников помещений
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
объем финансирования Программы на 2010 год составляет
773854,8 тыс. руб., из них средства:
Фонда - 667818,2 тыс. руб.;
областного бюджета - 61471,4 тыс. руб.;
ТСЖ, кооперативов, - 44565,2 тыс. руб.
собственников помещений
Ожидаемые проведение капитального ремонта не менее чем на 1999,3 тыс.
конечные кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах, из
результаты них:
реализации
Программы: 2009 год - 612,9 тыс. кв. м общей площади помещений
в многоквартирных домах (265 многоквартирных домов);
2010 год - 1386,4 тыс. кв. м общей площади помещений
в многоквартирных домах (523 многоквартирных дома);
проведение работ по капитальному ремонту конструктивных
элементов многоквартирных домов, в том числе:
крыши - 314,8 тыс. кв. м;
подвальные помещения - 60,0 тыс. кв. м;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
фасады зданий - 431,6 тыс. кв. м;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
2009 год:
крыши - 91,4 тыс. кв. м;
подвальные помещения - 17,6 тыс. кв. м;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
фасады зданий - 126,4 тыс. кв. м;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
2010 год:
крыши - 223,4 тыс. кв. м;
подвальные помещения - 42,4 тыс. кв. м;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
фасады зданий - 305,2 тыс. кв. м
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от
28.01.2010 N 25)
Система муниципальные образования области, участвующие в реализации
организации Программы, представляют в комитет отчет о ходе реализации
контроля за Программы ежеквартально до 1 числа месяца, следующего
выполнением за отчетным периодом;
Программы:
комитет обеспечивает оперативный контроль за ходом
реализации Программы, осуществляет:
сбор и систематизацию информации о ходе реализации
Программы;
мониторинг результатов реализации Программы.
Комитет представляет информацию по мониторингу результатов
реализации Программы (в разрезе источников финансирования
и показателей выполнения Программы) в экономический комитет
Новгородской области ежеквартально до 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1
февраля года, следующего за отчетным.
Контроль за целевым использованием средств областного
бюджета, Фонда, выделяемых на реализацию Программы, а также
средств ТСЖ, кооперативов и собственников помещений
осуществляется уполномоченными органами в установленном
порядке
--------------------------------<*> В зависимости от вида работ окончательное освоение средств возможно в 2011 году.
Описание Программы
1.Финансово-экономическое обоснование Программы
Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется за счет средств Фонда, областного бюджета, средств ТСЖ, кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.
Программой предусматривается проведение работ по капитальному ремонту, направленных на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на их восстановление или замену, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Комитет осуществляет формирование адресного перечня на основании заявок органов местного самоуправления области в порядке поступления муниципальных адресных программ.
В соответствии с Федеральным законом в Программу включены дома, в которых:
собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом, и выбранный способ реализован посредством управления ТСЖ, кооперативом либо управляющей организацией;
общим собранием членов ТСЖ, кооператива либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной адресной программе;
общим собранием членов ТСЖ, кооператива либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств ТСЖ либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 5 % общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
1.1.Обоснование потребности в финансовых ресурсах
Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является долевое финансирование. Порядок определения объема долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов установлен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 - 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Лимит финансовой поддержки на 2008 - 2011 годы для Новгородской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда утвержден в объеме 1404080443,0 руб. В соответствии с расчетами Фонда минимальная доля софинансирования на 2009 год из областного бюджета утверждена правлением Фонда в размере 8,43 %.
Остаток неиспользованных средств лимита финансовой поддержки составляет 1130005700,0 руб.
На реализацию Программы в 2009 - 2010 годах планируется получить 969125,017 тыс. руб., в том числе: в 2009 году - 301306,817 тыс. руб., в 2010 году - 667818,2 тыс. руб.
Объем средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов определяется исходя из перечня и объема работ, представленных в муниципальных адресных программах, и составляет с учетом минимальной доли софинансирования областного бюджета 89219,793 тыс. руб., в том числе: в 2009 году - 27748,393 тыс. руб., в 2010 году - 61471,4 тыс. руб.
Финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов собственниками помещений в многоквартирных домах на 2009 - 2010 годы составляет не менее 5 % общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (68274,559 тыс. руб., в том числе: в 2009 году - 23714,359 тыс. руб., в 2010 году - 44565,2 тыс. руб.).
Средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, участвующих в Программе согласно приложению 1 к Программе, направляются на следующие виды работ:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.
Для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов ТСЖ, кооперативом либо управляющей организацией привлекаются подрядные организации в соответствии с утверждаемым Администрацией области порядком.
1.2.Перечень муниципальных образований области, участвующих в Программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона
Во II полугодии 2009 года 18 муниципальных образований области выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона, и являются участниками Программы:
N п/п | Наименование муниципального образования области | Количество домов, требующих капитального ремонта | Объем средств, необходимых на проведение капитального ремонта (тыс. руб.) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
2009 год | ||||||
1. (в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 28.01.2010 N 25) | Городской округ Великий Новгород | 138 | 257522,169 | |||
2. | Валдайское городское поселение | 15 | 14439,0 | |||
3. | Городское поселение город Старая Русса | 40 | 33694,1 | |||
4. | Астриловское сельское поселение (Старорусский муниципальный район) | 2 | 821,6 | |||
5. | Новосельское сельское поселение (Старорусский муниципальный район) | 3 | 1900,0 | |||
6. | Сусоловское сельское поселение (Старорусский муниципальный район) | 3 | 748,5 | |||
7. | Неболчское сельское поселение (Любытинский муниципальный район) | 6 | 1637,0 | |||
8. | Большевишерское сельское поселение (Маловишерский муниципальный район) | 10 | 3377,6 | |||
9. | Бургинское сельское поселение (Маловишерский муниципальный район) | 6 | 1269,9 | |||
10. | Калининское сельское поселение (Мошенской муниципальный район) | 3 | 844,9 | |||
11. | Осташевское сельское поселение (Мошенской муниципальный район) | 1 | 140,0 | |||
12. | Григоровское сельское поселение (Новгородский муниципальный район) | 9 | 25004,8 | |||
13. | Боровское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 4 | 957,1 | |||
14. | Дворищенское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 5 | 863,2 | |||
15. | Звягинское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 1 | 374,9 | |||
16. | Кабожское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 14 | 6851,0 | |||
17. | Миголощское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 2 | 1091,4 | |||
18. | Минецкое сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 3 | 1232,4 | |||
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 28.01.2010 N 25) | Итого за 2009 год | 265 | 352769,569 | |||
2010 год | ||||||
1. | Городской округ Великий Новгород | 240 | 519821,2 | |||
2. | Валдайское городское поселение | 23 | 38733,7 | |||
3. | Городское поселение город Старая Русса | 102 | 89289,5 | |||
4. | Астриловское сельское поселение (Старорусский муниципальный район) | 3 | 2377,7 | |||
5. | Новосельское сельское поселение (Старорусский муниципальный район) | 6 | 5100,0 | |||
6. | Сусоловское сельское поселение (Старорусский муниципальный район) | 4 | 1983,5 | |||
7. | Неболчское сельское поселение (Любытинский муниципальный район) | 21 | 4739,0 | |||
8. | Большевишерское сельское поселение (Маловишерский муниципальный район) | 33 | 9155,4 | |||
9. | Бургинское сельское поселение (Маловишерский муниципальный район) | 6 | 3298,1 | |||
10. | Калининское сельское поселение (Мошенской муниципальный район) | 3 | 2257,1 | |||
11. | Осташевское сельское поселение (Мошенской муниципальный район) | 3 | 360,0 | |||
12. | Григоровское сельское поселение (Новгородский муниципальный район) | 14 | 66571,9 | |||
13. | Боровское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 5 | 2458,7 | |||
14. | Дворищенское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 7 | 2302,5 | |||
15. | Звягинское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 3 | 1123,9 | |||
16. | Кабожское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 37 | 18165,7 | |||
17. | Миголощское сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 3 | 2737,7 | |||
18. | Минецкое сельское поселение (Хвойнинский муниципальный район) | 10 | 3379,2 | |||
Итого за 2010 год | 523 | 773854,8 | ||||
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 28.01.2010 N 25) | ВСЕГО | 715 | 1126624,369 | |||
1.3.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта, включающего весь перечень работ, предусмотренных частью 3 статьи 15 Федерального закона, а также стоимость разработки проектно-сметной документации, не должен превышать 7,5 тыс. руб. в расчете на 1 кв. м общей площади помещений многоквартирного дома.
1.4.Общая стоимость Программы и объем средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Объем финансирования Программы на 2009 - 2010 годы составляет 1126624,369 тыс. руб., из них средства:
Фонда - 969125,017 тыс. руб.;
областного бюджета - 89219,793 тыс. руб.;
ТСЖ, кооперативов, - 68279,559 тыс. руб.
собственников помещенийОбъем финансирования Программы на 2009 год составляет 352769,569 тыс. руб., из них средства:
Фонда - 301306,817 тыс. руб.;
областного бюджета - 27748,393 тыс. руб.;
ТСЖ, кооперативов, - 23714,359 тыс. руб.
собственников помещенийОбъем финансирования Программы на 2010 год составляет 773854,8 тыс. руб., из них средства:
Фонда - 667818,2 тыс. руб.;
областного бюджета - 61471,4 тыс. руб.;
ТСЖ, кооперативов, - 44565,2 тыс. руб.
собственников помещенийРазмер долевого финансирования за счет местных бюджетов составляет 0 %.
1.5.Принципы распределения средств финансовой
поддержки между муниципальными образованиями
области - участниками Программы
Средства Фонда и средства областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями области в соответствии со стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов, представленных в муниципальных адресных программах и включенных в Программу.
2.Информационное и методологическое обеспечение Программы
Органы местного самоуправления муниципальных образований области, ставших исполнителями Программы, размещают в средствах массовой информации сообщения:
о дате перечисления и объеме перечисленных в местный бюджет средств областного бюджета, полученных за счет средств Фонда, и средств областного бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов (в течение минимально необходимого времени после перечисления в местные бюджеты средств областного бюджета);
об объеме средств на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень, в соответствии с решением о распределении полученных средств областного бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов (в течение минимально необходимого времени после принятия решения соответствующим органом местного самоуправления области согласно части 4 статьи 20 Федерального закона);
о перечислении средств, направляемых на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, на отдельные банковские счета, открытые ТСЖ, кооперативами, собственниками жилья и управляющими организациями, в соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Органы местного самоуправления области размещают всю информацию, связанную с разработкой и реализацией муниципальных адресных программ, в средствах массовой информации, включая:
официальные сайты исполнительных и представительных органов местного самоуправления области в сети Интернет;
официальные печатные издания органов местного самоуправления области;
печатные издания, имеющие широкое распространение в области;
сайты в сети Интернет и печатные издания ассоциаций ТСЖ и (или) саморегулируемых организаций управляющих организаций;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
ТСЖ, кооперативам и управляющим организациям необходимо доводить до сведения граждан путем размещения на информационных досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирных домов, включенных в адресный перечень, или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, а также на своих сайтах в сети Интернет (при наличии соответствующих сайтов) информацию:
обо всех привлеченных ТСЖ, кооперативом или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов, адресов электронной почты, адресов сайтов в сети Интернет (при изменении подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется);
о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков - о причинах их переноса и новых сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже 1 раза в месяц).
3.Порядок расходования средств на долевое финансирование
В соответствии с Федеральным законом в течение 7 дней со дня принятия решения о распределении средств на долевое финансирование, полученных из областного бюджета, орган местного самоуправления области уведомляет ТСЖ, кооперативы, управляющие организации об объеме средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.
В течение 30 дней со дня получения уведомления ТСЖ, кооператив, управляющая организация открывают отдельные банковские счета и направляют в орган местного самоуправления области:
уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов;
решение общего собрания членов ТСЖ, кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств ТСЖ, кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 5 % общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;
утвержденную общим собранием членов ТСЖ, кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме смету расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома.
Орган местного самоуправления области в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных документов от ТСЖ, кооператива, управляющей организации перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на открытые банковские счета.
Порядок выплаты ТСЖ, кооперативами либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органами местного самоуправления области.
4.Планируемые показатели реализации Программы
Планируемые показатели реализации Программы представлены в приложении 2 к Программе, в том числе:
проведение капитального ремонта не менее чем на 1999,3 тыс. кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах, из них:
2009 год - 612,9 тыс. кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах (265 многоквартирных дома);
2010 год - 1386,4 тыс. кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах (523 многоквартирных дома);
проведение работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов, в том числе: крыши - 314,9 тыс. кв. м; подвальные помещения - 60,0 тыс. кв. м; фасады зданий - 431,6 тыс. кв. м, из них:
2009 год: крыши - 91,4 тыс. кв. м; подвальные помещения - 17,6 тыс. кв. м; фасады зданий - 126,4 тыс. кв. м;
2010 год: крыши - 223,4 тыс. кв. м; подвальные помещения - 42,4 тыс. кв. м; фасады зданий - 305,2 тыс. кв. м.