Постановление от 19.06.2009 г № 201
Об утверждении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и областным законом от 01.03.2012 N 24-ОЗ "О разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в области регулирования отношений недропользования и о признании утратившими силу некоторых областных законов в сфере недропользования" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области.
2.Исключен
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Главы администрации
А.Ф.ГАБИТОВ
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") и определяют порядок принятия решений о составе аукционных комиссий, порядок работы аукционных комиссий, порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения (далее - участки недр) на территории области и порядок принятия решений о проведении таких аукционов.
2.Предоставление участков недр в пользование по результатам аукциона
2.1.Выставление участков недр на аукцион производится департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее - департамент) по инициативе департамента и (или) по предложениям субъектов предпринимательской деятельности и (или) органов местного самоуправления муниципальных районов области.
2.2.Решение о проведении аукциона на право пользования участками недр (далее - аукцион) принимается департаментом в форме приказа после завершения комплекса подготовительных работ по проведению аукциона.
В комплекс подготовительных работ по проведению аукциона включаются:
согласование кандидатур для включения в состав аукционной комиссии;
определение предварительных границ участков недр;
согласование возможности и условий пользования участками недр с органами местного самоуправления муниципальных районов области;
обоснование расчетов сборов и платежей при пользовании недрами (сумма сбора за участие в аукционе, минимальный (стартовый) размер разового платежа, размер регулярного платежа);
подготовка пакета геологической информации.
3.Объявление о проведении аукциона
3.1.Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт), а также на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт департамента) не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.
3.2.Порядок формирования информации, размещаемой на официальном сайте, устанавливается Регламентом функционирования официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
3.3.Департамент вправе принять решение в форме приказа о внесении изменений в объявление о проведении аукциона не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте и официальном сайте департамента. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте и официальном сайте департамента изменений, внесенных в объявление о проведении аукциона, до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее 10 рабочих дней.
3.4.Департамент вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Объявление об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте и официальном сайте департамента в течение 2 рабочих дней в форме приказа департамента об отказе от проведения аукциона. В течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения департамент обязан направить соответствующие уведомления всем участникам аукциона, подавшим заявки на участие в аукционе (далее - заявители). В случае если установлено требование внесения задатка, департамент возвращает участникам аукциона денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение 10 рабочих дней в форме приказа департамента об отказе от проведения аукциона.
4.Документация (условия) аукциона
4.1.Документация (условия) аукциона разрабатывается и утверждается департаментом.
4.2.Документация (условия) аукциона должна содержать:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона департамента;
цель пользования участком недр;
наименование и место расположения участка недр, его характеристика;
топографический план участка недр;
виды общераспространенных полезных ископаемых с указанием запасов, прогнозных ресурсов;
содержание и форму заявки на участие в аукционе;
сумму сбора за участие в аукционе, срок и порядок их перечисления, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;
минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами (цена лота);
шаг аукциона;
размер регулярного платежа за пользование недрами (по совмещенной лицензии);
порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации (условий) аукциона;
проект лицензионного соглашения;
сведения о собственнике земельного участка, землепользователе, землевладельце или арендаторе земельного участка;
место, дату и время начала и окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе;
место, дату и время проведения аукциона;
срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать лицензию и лицензионное соглашение на право пользования участком недр;
размер задатка, срок и порядок внесения денежных средств в качестве задатка, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления департаментом требования о внесении задатка;
порядок проведения аукциона;
порядок определения победителя аукциона.
4.3.Сведения, содержащиеся в документации (условиях) аукциона, должны соответствовать сведениям, указанным в объявлении о проведении аукциона.
4.4.Документация (условия) аукциона предоставляется без взимания платы.
5.Порядок подачи заявки на участие в аукционе
5.1.Для получения права пользования участком недр заявитель подает заявку на участие в аукционе. Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, установленным документацией (условиями) аукциона. Состав заявки устанавливается департаментом.
5.2.Заявитель подает заявку на участие в аукционе в письменной форме.
5.3.Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого лота аукциона.
5.4.Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в объявлении о проведении аукциона, регистрируется департаментом.
5.5.Департамент по требованию заявителя выдает расписку в получении заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.
5.6.При получении заявки на участие в аукционе, направленной по почте, департамент обязан подтвердить в письменной форме ее получение в течение 2 рабочих дней со дня регистрации такой заявки.
5.7.Заявки на участие в аукционе, поступившие после окончания установленного срока, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям. В случае если было установлено требование внесения задатка, департамент обязан вернуть внесенные в качестве задатка денежные средства указанным заявителям в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки в департамент.
5.8.Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до момента начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование внесения задатка, департамент обязан вернуть внесенные в качестве задатка денежные средства указанному заявителю в течение 15 рабочих дней со дня регистрации в департаменте уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
5.9.В случае если на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
5.10.В случае если документацией (условиями) аукциона предусмотрено 2 и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в части тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки.
6.Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
6.1.Заявки на участие в аукционе рассматриваются аукционной комиссией на соответствие требованиям, установленным документацией (условиями) аукциона.
6.2.Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В случае установления факта подачи одним заявителем 2 и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются заявителю.
6.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и на основаниях, предусмотренных статьей 14 Закона "О недрах".
6.4.Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителей к участию в аукционе и признании их участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе с обоснованием такого решения, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске заявителей к участию в аукционе или об отказе им в допуске к участию в аукционе. Протокол размещается департаментом на официальном сайте департамента на следующий день после дня окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола. В случае если на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки, в протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
6.5.В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
В случае если документацией (условиями) аукциона предусмотрено 2 и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение департамента в форме приказа об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота. При этом департамент, в случае если было установлено требование внесения задатка, обязан вернуть внесенные в качестве задатка денежные средства заявителям, не допущенным к участию в аукционе, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе.
В случае если документацией (условиями) аукциона предусмотрено 2 и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому приняты решения о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе относительно этого лота.
6.6.В случае если на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе и она соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией (условиями) аукциона, лицензионное соглашение заключается и лицензия подписывается на условиях, предусмотренных документацией (условиями) аукциона, по минимальному (стартовому) размеру разового платежа за пользование недрами, указанному в объявлении о проведении аукциона. При уклонении заявителя от подписания лицензии и лицензионного соглашения в срок, предусмотренный документацией (условиями) аукциона, такой заявитель признается уклонившимся от получения лицензии и денежные средства, внесенные заявителем в качестве задатка, ему не возвращаются.
7.Аукционная комиссия
7.1.Принятие решения о составе аукционной комиссии осуществляет департамент в форме приказа. В состав аукционной комиссии входит не менее 5 человек - членов аукционной комиссии.
7.2.В состав аукционной комиссии включаются представители органов исполнительной власти области, а также по согласованию - представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов области, на территории которых расположены участки недр, выставляемые на аукционы.
7.3.Аукционная комиссия формируется для проведения отдельного аукциона либо на определенный срок и прекращает свою деятельность соответственно после проведения отдельного аукциона или истечения установленного срока.
7.4.Заседания аукционной комиссии проводит председатель аукционной комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя аукционной комиссии.
7.5.Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Итоги заседания оформляются протоколом, который подписывает председатель аукционной комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя аукционной комиссии, а также члены аукционной комиссии, присутствующие на заседании в день проведения аукциона. Протокол подписывается в день проведения аукциона.
7.6.В протоколе должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о размере разового платежа за пользование недрами, последнем предложении о размере разового платежа, наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность (паспорт), место жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона.
Протокол составляется в 3 экземплярах: 1 остается в аукционной комиссии, 2 передаются в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола департаменту для принятия решения по результатам аукциона.
8.Порядок проведения аукциона
8.1.В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона, или их представители при наличии доверенности, выданной в соответствии с действующим законодательством. Департамент обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
8.2.Аукцион проводится департаментом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.
8.3.Аукцион проводится путем повышения минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами (цены лота), указанного в объявлении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
8.4.Для проведения аукциона из числа членов аукционной комиссии избирается аукционист путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.
8.5.Аукцион проводится в следующем порядке:
8.5.1.Аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом аукциона по каждому лоту регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
8.5.2.Аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии начала проведения аукциона, предмета аукциона, номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, "шага аукциона";
8.5.3.Аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о размере разового платежа. Участник аукциона после объявления минимального (стартового) размера разового платежа и минимального (стартового) размера разового платежа, повышенного в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен с размером разового платежа за пользование недрами;
8.5.4.Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом минимального (стартового) размера разового платежа и минимального (стартового) размера разового платежа, повышенного в соответствии с "шагом аукциона";
8.5.5.Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом размера разового платежа ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о размере разового платежа, номер карточки и наименование победителя аукциона.
8.6.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за пользование недрами (цены лота).
8.7.Решение в форме приказа департамента об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, принимается департаментом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня проведения аукциона, в соответствии со статьей 13.1 Закона "О недрах".
Департамент в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю аукциона по одному экземпляру протокола и решения, принятого по результатам аукциона.
8.8.Протокол аукциона и решение, принятое по результатам аукциона, размещаются департаментом на официальном сайте и официальном сайте департамента в течение 2 рабочих дней после дня их подписания.
8.9.Участники аукциона вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона с письменного уведомления департамента.
8.10.Участники аукциона после размещения протокола аукциона на официальном сайте и официальном сайте департамента вправе направить в департамент в письменной форме запрос о разъяснении результатов аукциона. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса в письменной форме обязан представить участнику аукциона соответствующие разъяснения.
8.11.В случае если было установлено требование внесения задатка, департамент в течение 10 рабочих дней со дня подписания решения об утверждении результатов аукциона обязан возвратить внесенные в качестве задатка денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали его победителями.
Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при уплате им разового платежа за пользование недрами.
Если победитель аукциона заявит о своем отказе от получения лицензии, задаток ему не возвращается.
8.12.Участник аукциона вправе обжаловать результаты аукциона в порядке, установленном законодательством.
8.13.Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация (условия) аукциона, изменения, внесенные в документацию (условия) аукциона, и разъяснения документации (условий) аукциона хранятся в департаменте не менее 3 лет со дня проведения аукциона.
8.14.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий по итогам проведения аукциона производятся в Порядке, установленном постановлением Администрации области от 06.06.2008 N 202 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения".