Постановление от 08.06.2009 г № 163
О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода
В соответствии с федеральными законами от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода законодательства о муниципальной службе, требований к служебному поведению муниципальных служащих, а также для урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода постановляю:
1.Создать в Администрации Великого Новгорода комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода и утвердить ее прилагаемый состав.
2.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода.
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
| Земляк А.В. | - | первый заместитель Главы администрации Великого Новгорода, председатель комиссии |
| Шишкин А.Ю. | - | управляющий делами, председатель комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода, заместитель председателя комиссии |
| Донкина Е.В. | - | начальник отдела кадров комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода, председатель профсоюзной организации Администрации Великого Новгорода, секретарь комиссии |
Члены комиссии:
| Богданова Л.Г. | - | заместитель начальника отдела кадров комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода |
| Недовесова А.П. | - | начальник правового управления Администрации Великого Новгорода |
| Представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного образования, деятельность которых связана с государственной и муниципальной службой (2 человека) (по согласованию)". |
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1.Настоящим Положением определяется порядок деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода (далее - комиссия).
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, настоящим Положением.
3.Основными задачами комиссии являются:
содействие в обеспечении соблюдения муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
содействие Администрации Великого Новгорода в осуществлении мер по предупреждению коррупции.
4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода (далее - муниципальные служащие).
5.Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
5.1.Материалы, свидетельствующие о представлении муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
5.2.Материалы, свидетельствующие о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
5.3.Обращение в Администрацию Великого Новгорода гражданина, замещавшего в Администрации Великого Новгорода должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Великого Новгорода, после увольнения с которой гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
Обращение может быть подано муниципальным служащим, планирующим свое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением.
5.4.Заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
5.5.Представление Мэра Великого Новгорода, либо лица его замещающего, либо любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов или осуществления в Администрации Великого Новгорода мер по предупреждению коррупции.
5.6.Материалы, свидетельствующие о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
5.7.Поступившее в Администрацию Великого Новгорода в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) при условии, что гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.
6.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
Уведомление, указанное в подпункте 5.7 настоящего Положения, рассматривается комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода, который осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Уведомление, заключение и другие материалы в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии.
Обращение, указанное в подпункте 5.3 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, в комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой (некоммерческой) организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по муниципальному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). Комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода осуществляет рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления обращения представляются председателю комиссии.
7.Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии (при этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 8 настоящего Положения);
организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией, результатами ее проверки;
рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии иных заинтересованных лиц, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
8.Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода. При наличии письменной просьбы муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки указанных лиц без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода.
Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в подпункте 5.4 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Уведомление, указанное в подпункте 5.7 настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном заседании комиссии.
9.На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода (с его согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
10.Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
11.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседания только с участием членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, недопустимо.
12.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
13.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.1 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
13.1.Установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;
13.2.Установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными (в этом случае комиссия рекомендует Мэру Великого Новгорода (либо лицу, его замещающему) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности).
14.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
14.1.Установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
14.2.Установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов (в этом случае комиссия рекомендует Мэру Великого Новгорода (либо лицу, его заменяющему) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, предусмотренных Служебным (Трудовым) распорядком Администрации Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 26.02.2007 N 50, Правилами служебного поведения (этики) муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода, утвержденными постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.06.2009 N 162, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности).
15.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.3 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
15.1.Дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности;
15.2.Отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ.
16.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.4 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
16.1.Признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
16.2.Признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей не является уважительной (в этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений);
16.3.Признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений (в этом случае комиссия рекомендует Мэру Великого Новгорода (либо лицу, его замещающему) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности).
17.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.5 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
18.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.6 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
18.1.Признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;
18.2.Признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными (в этом случае комиссия рекомендует Мэру Великого Новгорода (либо лицу, его замещающему) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией).
19.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 5.1 - 5.4 и 5.6 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 13 - 18 настоящего Положения, решение. Основание и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.7 настоящего Положения, комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, одно из следующих решений:
дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в этом случае комиссия рекомендует Мэру Великого Новгорода проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию).
20.Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Мэру Великого Новгорода (либо лицу, его замещающему).
21.Решения комиссии принимаются открытым голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
22.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.3 настоящего Положения, имеют рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5.3 настоящего Положения, носит обязательный характер.
23.В протоколе заседания комиссии указываются:
дата заседания, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
фамилии, имена, отчества выступавших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Администрацию Великого Новгорода;
другие сведения;
результаты голосования;
решение и обоснование его принятия.
24.Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
25.Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются Мэру Великого Новгорода (либо лицу, его замещающему), полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
26.Мэр Великого Новгорода (либо лицо, его замещающее) обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Мэр Великого Новгорода (либо лицо, его замещающее) уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Мэра Великого Новгорода (либо лица, его замещающего) оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
27.В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется Мэру Великого Новгорода (либо лицу, его замещающему) для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
28.В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок.
29.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
30.Выписка из решения комиссии, заверенная подписью секретаря комиссии и печатью отдела кадров комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода, вручается гражданину, замещавшему должность муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в подпункте 5.3 настоящего Положения, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания комиссии.