Постановление от 08.06.2009 г № 183
О комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области
В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 01.04.2013 N 241-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области постановляю:
1.Переименовать комитет лесного хозяйства Новгородской области в комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение о комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области.
3.Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области подготовить и представить в Администрацию области до 10 июля 2009 года предложения по внесению изменений в областные нормативные правовые акты в связи с переименованием комитета.
4.Признать утратившими силу постановления Администрации области:
от 25.12.2007 N 305 "О комитете лесного хозяйства Новгородской области";
от 25.08.2008 N 291 "О внесении изменений в Положение о комитете лесного хозяйства Новгородской области";
от 23.12.2008 N 481 "О внесении изменений в Положение о комитете лесного хозяйства Новгородской области".
5.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере лесных отношений и лесной промышленности.
Комитет является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Председатель комитета является главным государственным лесным инспектором Новгородской области.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами области, настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления области и организациями.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Место нахождения комитета: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 13а.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов на территории области в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
2.1.2.Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов на территории области для удовлетворения потребностей населения в лесах и лесных ресурсах;
2.1.3.Реализация государственной лесопромышленной политики;
2.1.4.Обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса области и повышение его инвестиционной привлекательности;
2.1.5.Обеспечение повышения качества государственных услуг в сфере лесных отношений.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
2.2.2.Использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
2.2.3.Осуществление повышения эффективности использования лесов за счет вовлечения в эксплуатацию неосвоенных лесных массивов, развития долгосрочных арендных отношений;
2.2.4.Обеспечение совершенствования и развития рыночных отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и в лесопромышленном комплексе;
2.2.5.Осуществление совершенствования экономического механизма в лесном секторе и лесопромышленном комплексе в целях увеличения дохода от использования лесов;
2.2.6.Осуществление совершенствования системы государственного управления в сфере лесных отношений.
3.Полномочия комитета
Комитет в установленном порядке осуществляет следующие полномочия в области лесных отношений:
3.1.Разрабатывает проекты областных законов, указов Губернатора Новгородской области, иных нормативных правовых актов области в сфере лесных отношений, в том числе:
Лесной план Новгородской области;
ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесных участков, находящихся в собственности области, в целях их аренды;
установление функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;
порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд;
абзац исключен
3.2.Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, в том числе:
обеспечивает использование расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов и категориям рубок;
организует контроль за выполнением условий договоров аренды лесного участка и купли-продажи лесных насаждений, в том числе за полным освоением расчетной лесосеки при заготовке древесины, а также строительством и ремонтом лесных дорог арендаторами;
утверждает объемы заготовки древесины гражданами для собственных нужд;
проводит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, а также в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
координирует действия авиационных и наземных подразделений, осуществляющих охрану и защиту лесных участков, находящихся в собственности области, а также в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по организации и обеспечению охраны и защиты которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
проводит лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы), санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления и иного негативного воздействия) в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (за исключением лесных участков, предоставленных в аренду, где санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов);
разрабатывает планы тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, а также в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
организует противопожарное обустройство лесов в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, а также в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (за исключением лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду);
организует обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, а также в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
проводит лесопатологические обследования лесных насаждений в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, а также в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты платежей за использование лесов, их начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организует тушение лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
принимает решение об осуществлении выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов, на лесных участках, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
осуществляет мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
3.3.Ведет государственный лесной реестр, вносит в него изменения в отношении лесов, расположенных в границах территории области;
3.4.Проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов, за исключением проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных в границах территории области, включенных в перечень лесничеств и лесопарков, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий;
3.5.Выдает разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
3.6.Предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы, в том числе утверждает состав аукционной комиссии и подписывает протоколы о результатах аукциона;
3.7.Осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
3.8.Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
3.9.Обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности области;
3.10.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке;
3.11.Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в осуществлении международного сотрудничества в области лесных отношений;
3.12.Выполняет функции государственного заказчика области.
3.13.Утверждает уставы подведомственных комитету учреждений, согласовывает уставы подведомственных предприятий;
3.14.Выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, а также субвенций областному бюджету из федерального бюджета;
3.15.Организует и обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.16.Организует подготовку и дополнительное профессиональное образование работников комитета.
3.17.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;
3.18.Назначает руководителя бюджетного учреждения, заключает и прекращает с ним трудовой договор;
3.19.Назначает руководителей автономных учреждений и прекращает их полномочия, а также заключает и прекращает с ними трудовые договоры;
3.20.Разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты;
3.21.Разрабатывает методические рекомендации по вопросам деятельности комитета;
3.22.Содействует развитию лесной промышленности области, в том числе:
осуществляет мониторинг областного рынка лесоматериалов, в том числе производит сбор и анализ информации о лесопромышленном комплексе;
участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и Новгородской области в сфере лесных отношений, проектов развития производства отдельных видов продукции и отраслей лесопромышленного комплекса;
вносит предложения по мероприятиям раздела "Лесопромышленный комплекс" концепции социально-экономического развития области;
анализирует выполнение концепции социально-экономического развития области в части исполнения мероприятий раздела "Лесопромышленный комплекс";
формирует банк данных для потенциальных инвесторов:
по параметрам лесосечного фонда области и его использованию, динамике развития рынка лесной продукции;
по объемам производства и поставкам продукции лесопромышленного комплекса на внутренний и внешний рынок;
формирует банк данных (справочный) для других субъектов Российской Федерации и потенциальных инвесторов по хозяйствующим субъектам всех форм собственности, действующим в сфере лесопромышленного комплекса области;
собирает и анализирует информацию по формированию доходной части консолидированного бюджета области от платы за использование лесов;
собирает информацию и формирует банк данных реализованных, реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектов в области лесных отношений;
принимает решение об утверждении заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на лесных участках в пределах земель лесного фонда;
организует участие предприятий лесопромышленного комплекса области в федеральных, региональных и других выставочных, консультационных и обучающих программах и мероприятиях;
разрабатывает прогноз социально-экономического развития лесопромышленного комплекса области;
3.23.Обеспечивает проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения их границ, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в отношении лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, за исключением лесных участков в границах лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
3.24.Участвует в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики;
3.25.В целях организации работы по установлению функциональных зон в лесопарковых зонах защитных лесов, площади и границ лесопарковых зон и зеленых зон защитных лесов (далее - лесопарковые и зеленые зоны):
принимает решения о подготовке документации по проектированию лесопарковых и зеленых зон;
рассматривает и принимает решение об утверждении проектной документации лесопарковых и зеленых зон или о направлении ее на доработку;
обеспечивает в установленном порядке внесение соответствующей информации об установлении лесопарковых и зеленых зон в государственный лесной реестр.
3.26.Издает следующие постановления комитета:
об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений комитета и их проектов;
об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
абзац исключен
абзац исключен
о порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета;
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в комитете, и урегулированию конфликта интересов;
об утверждении порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;
об утверждении Порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы в комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
об утверждении порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
об утверждении Положения об оплате труда работников учреждений, подведомственных комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области.
3.27.Осуществляет контроль исполнения постановлений комитета.
3.28.Выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных комитету учреждений и предприятий.
4.Организация деятельности комитета
4.1.Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность Губернатором Новгородской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и освобождаемый от должности Губернатором Новгородской области.
4.2.Председатель комитета руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия.
4.3.Председатель комитета:
абзац исключен
распределяет обязанности между работниками комитета, утверждает должностные регламенты, должностные инструкции работников комитета;
действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях;
назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета и руководителей подведомственных учреждений;
решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в комитете;
утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда штатное расписание комитета, смету расходов на содержание комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета;
применяет к работникам комитета и руководителям подведомственных комитету предприятий и учреждений меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
ведет личный прием граждан, организует личный прием граждан работниками комитета, рассматривает обращения на действие (бездействие) работников комитета, принимает по ним необходимые меры;
открывает и закрывает лицевые счета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение комитета, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации (Банка России);
обеспечивает организацию работы по достижению величин целевых экономических и социальных показателей развития области, утверждаемых Правительством Новгородской области;
абзацы двенадцатый - тринадцатый исключены
обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года N 194;
обеспечивает достижение следующих показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":
уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством государственных услуг, предоставляемых комитетом, к 2018 году - не менее 90 процентов;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в комитет для получения государственных услуг к 2014 году - до 15 минут.
4.4.Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;
осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;
задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
4.5.Структура комитета утверждается Губернатором Новгородской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
4.6.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
4.7.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, и средств областного бюджета.
4.8.Для рассмотрения вопросов деятельности комитета комитетом создается коллегия по лесному хозяйству Новгородской области.
4.9.Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
При ликвидации и реорганизации комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.
4.10.Во время отсутствия председателя комитета его обязанности осуществляет заместитель председателя комитета, на которого они возложены должностным регламентом.
4.11.Комитет издает приказы по вопросам деятельности комитета и осуществляет контроль их исполнения.