Приложение к Решению от 27.05.2009 г № 136 Положение
Положение о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах хвойнинского городского поселения
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Уставом Хвойнинского городского поселения.
1.2.Настоящее Положение определяет организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Хвойнинского городского поселения (далее - городское поселение).
1.3.Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, возникающие при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
1.4.К автомобильным дорогам Хвойнинского городского поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования Хвойнинского городского поселения, являющихся муниципальной собственностью поселения, утверждаются Главой городского поселения.
1.5.К собственности городского поселения относятся автомобильные дороги местного значения общего и необщего пользования в границах городского поселения после передачи их в муниципальную собственность городского поселения.
1.6.Разработку и утверждение схем дорог и тротуаров, планов их строительства Администрация городского поселения организует в процессе разработки документов территориального планирования и реализации генерального плана городского поселения.
1.7.Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог городского поселения обеспечивается Администрацией городского поселения.
2.Основные термины и определения
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участников, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание и строительство автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в результате которых обеспечивается и поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений, отвечающее требованиям ГОСТ РФ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Данный комплекс работ по содержанию и строительству автомобильных дорог включает в себя:
1) строительство новых автомобильных дорог;
2) реконструкцию, капитальный и текущий ремонты автомобильных дорог;
3) работы по текущему содержанию и озеленению дорог;
4) мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (организация дорожной разметки, установка, ремонт и замена дорожных знаков, указателей, устройство искусственных неровностей, содержание светофорных объектов и др.);
5) работы по обустройству дорог (устройство посадочных площадок и автопавильонов, туалетов, площадок для остановки и стоянки автомобилей, смотровых ям и эстакад, дорожных ограждений, пешеходных переходов и др.);
6) прочие работы: разработка проектно-сметной документации и ее экспертиза (по усмотрению заказчика);
7) инвентаризацию и паспортизацию дорог; разработку документации по отводу земель; инженерное и научно-техническое сопровождение проектирования и выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
8) обследования мостовых сооружений, диагностика и оценка состояния автомобильных дорог.
Строительство автомобильных дорог - строительство на новых площадях вновь создаваемых автомобильных дорог и дорожных сооружений, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться в муниципальной собственности поселения.
Текущий ремонт автомобильных дорог - выполняемый в течение календарного года (с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Текущее содержание автомобильных дорог - комплекс мероприятий сезонного характера, обеспечивающих чистоту и опрятный вид проезжей части, придорожных территорий, тротуаров и других дорожных сооружений, а также нормальные условия движения транспорта и пешеходов. В зимний период в текущее содержание дорог включаются мероприятия по защите дороги от снежных отложений и заносов, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями.
3.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
3.1.К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, областными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения.
3.2.Совет депутатов Хвойнинского городского поселения:
1) принимает нормативные правовые акты по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Хвойнинского городского поселения;
2) принимает долгосрочные муниципальные целевые программы и планы развития дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского поселения;
3) утверждает расходы бюджета городского поселения на очередной финансовый год на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог городского поселения.
3.3.Глава поселения:
1) координирует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог городского поселения;
2) проводит конференции, совещания по вопросам содержания и строительства автомобильных дорог;
3) утверждает перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования городского поселения, являющихся муниципальной собственностью городского поселения;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
3.4.Администрация городского поселения:
1) разрабатывает проекты планов и программ развития дорожной инфраструктуры и совершенствования сети дорог;
2) определяет уполномоченные органы по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог городского поселения;
3) обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа на работы по содержанию и строительству автомобильных дорог;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.
4.Требования к организации проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог в границах Хвойнинского городского поселения
4.1.Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
4.2.С целью получения данных о наличии автомобильных дорог, их протяженности и техническом состоянии, для рационального планирования работ по содержанию дорог производятся технический учет и паспортизация дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.
Технический учет и паспортизацию производит предприятие, организующее обслуживание автомобильных дорог, за счет средств бюджета городского поселения, допускается привлечение инвестиций. К проведению технического учета и паспортизации могут привлекаться научно-исследовательские, проектно-изыскательские и прочие специализированные организации по договорам, заключаемым в установленном законодательством порядке.
4.3.Строительство новых автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с утвержденными в установленном законодательством порядке документами территориального планирования (генеральным планом поселения).
4.4.Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, выдает Администрация городского поселения в отношении автомобильных дорог городского поселения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах городского поселения.
4.5.Реконструкция и капитальный ремонт должны производиться комплексно по всем сооружениям и элементам дороги на всем протяжении ремонтируемого (реконструируемого) участка дороги. Допускается проведение выборочного капитального ремонта отдельных участков и элементов дорог, а также дорожных сооружений. Реконструкция и капитальный ремонт выполняются в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
Капитальный ремонт автомобильных дорог допускается выполнять по ведомостям дефектов и исполнительным сметам, утвержденным в установленном порядке.
4.6.Работы по текущему ремонту, текущему содержанию, озеленению, обустройству автомобильных дорог, обеспечению безопасности движения осуществляются систематически (с учетом сезона года) на всем протяжении дороги по всем ее элементам и сооружениям. Работы по текущему содержанию, озеленению не требуют составления проектной документации и выполняются на основе нормативов, ведомостей дефектов и смет. Форма и места нанесения горизонтальной и вертикальной дорожной разметки, вид дорожных знаков, указателей и искусственных неровностей, места их установки в обязательном порядке согласовываются с Администрацией городского поселения и уполномоченным государственным органом в сфере безопасности дорожного движения.
4.7.Строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог Администрация городского поселения осуществляет через уполномоченные органы, организующие обслуживание дорог общего пользования, посредством заключения договоров с подрядными организациями, определяемыми по итогам открытого конкурса.
4.8.Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог производятся специализированными организациями на основании планов работ, утвержденных Главой городского поселения, и в пределах финансовых средств на эти работы, предусмотренных в бюджете городского поселения.
4.9.Организацию работ по текущему содержанию, озеленению, обустройству автомобильных дорог Администрация городского поселения осуществляет через уполномоченные органы посредством размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
4.10.Порядки содержания и ремонта автомобильных дорог устанавливаются постановлениями Администрации городского поселения.
4.11.Контроль за выполнением работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог городского поселения осуществляет Администрация городского поселения в пределах своей компетенции, в том числе по следующим позициям:
1) проверка соответствующей документации;
2) контроль за сроками, объемами и качеством выполнения муниципального заказа по соответствующим видам работ;
3) контроль за своевременной очисткой и обработкой проезжей части улично-дорожной сети.
5.Финансовое обеспечение расходных обязательств городского поселения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Хвойнинского городского поселения
5.1.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского поселения осуществляется за счет средств бюджет городского поселения, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
5.2.Администрация городского поселения при участии предприятия, организующего обслуживание автомобильных дорог, ежегодно формирует муниципальный заказ на содержание и строительство автомобильных дорог.