Решение от 16.12.2004 г № 34
О бюджете Великого Новгорода на 2005 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Великого Новгорода, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 26.06.2003 N 562, Дума Великого Новгорода решила:
1.Утвердить бюджет Великого Новгорода на 2005 год по доходам в сумме 1 миллиард 813 миллионов 327 тысяч рублей и расходам - в сумме 1 миллиард 824 миллиона 586 тысяч рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета города в сумме 11 миллионов 259 тысяч рублей, или 1,2 процента к собственным доходам.
2.Установить, что Администрация Великого Новгорода вправе направлять в 2005 году на осуществление выплат по долговым обязательствам Великого Новгорода в размере 43 миллиона 518 тысяч рублей:
изменение остатков средств бюджета - 9518 тыс. рублей;
поступления от продажи земельных участков - 4000 тыс. рублей;
кредиты банков - 30000 тыс. рублей.
3.Установить, что доходы, поступающие в 2005 году в городской бюджет, формируются за счет:
федеральных, региональных и местных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1 к настоящему решению;
федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 2 к настоящему решению;
неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 3 к настоящему решению;
иных федеральных и региональных налогов и сборов, неналоговых доходов, не указанных в абзацах втором, третьем, четвертом настоящего пункта, - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, проектами Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" и областного закона "Об областном бюджете на 2005 год";
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.Закрепить основные доходные источники городского бюджета согласно приложению 4 к настоящему решению за органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация города вправе в случае изменения функций контрольных органов уточнять закрепленные за ними основные доходные источники городского бюджета, предусмотренные приложением 4 к настоящему решению.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
6.Установить, что в 2005 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в городской бюджет осуществляется в пределах финансового года в размере не более 0,5 процента объема налоговых и неналоговых доходов.
7.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета в 2005 году сверх утвержденных, могут направляться на погашение кредиторской задолженности за выполненные ремонтно-строительные работы прошлых лет по состоянию на 1 января 2005 года, за выполненные работы по благоустройству города, а также на выплату единовременной материальной помощи работникам бюджетных учреждений.
Указанные расходы осуществлять на основании соответствующих решений городской Думы.
8.Установить, что Администрация города вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации задолженности по начисленным пеням и штрафам по местным налогам и сборам организаций, не имеющих задолженности по местным налогам и сборам в городской бюджет.
9.Установить, что в 2005 году производится списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов и сборов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией города.
Порядок списания задолженности пеней и штрафов по соответствующим налогам и сборам устанавливается Администрацией города.
10.Учесть в городском бюджете на 2005 год поступления доходов согласно приложению 5 к настоящему решению.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2005 год согласно приложению 6 к настоящему решению.
12.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 7 к настоящему решению.
13.Установить, что Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению структурных подразделений Администрации города, на которые возложены координация и регулирование деятельности муниципальных организаций, а также получателей бюджетных средств сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносить изменения в:
1) ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы средств, предоставляемых бюджету города и структурным подразделениям Администрации города за счет средств областного бюджета и резервных фондов.
14.Установить, что Администрация города не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, а также расходов на ее содержание.
15.Утвердить расходы по оплате газа и газовой составляющей, производимые бюджетными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, муниципальным учреждением "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода", муниципальным предприятием Великого Новгорода "Теплоэнерго", в сумме 124,3 млн. рублей.
16.Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов городского бюджета на 2005 год:
заработная плата (денежное довольствие);
начисления на заработную плату;
продукты питания;
медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;
стипендии;
выплаты на детей, находящихся под опекой (попечительством);
выплаты на детей, переданных в приемные и патронатные семьи;
расходы по содержанию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования;
расходы на оплату коммунальных услуг.
17.Направить в 2005 году 30698 тыс. рублей на финансирование:
муниципальной целевой программы "Экология Великого Новгорода-2005" - 3398 тыс. рублей;
Муниципальной программы развития малого предпринимательства в Великом Новгороде на 2004 - 2005 годы - 800 тыс. рублей;
Программы обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002 - 2010 годы, а также предоставления ипотечных займов для строительства и приобретения жилья в Великом Новгороде - 5000 тыс. рублей;
городской целевой программы "Молодежная политика в Великом Новгороде (2004 - 2006 годы)" - 200 тыс. рублей;
городской целевой программы "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на 2004 - 2006 годы - 300 тыс. рублей;
Программы развития муниципального здравоохранения Великого Новгорода на 2004 - 2006 годы - 21000 тыс. рублей.
18.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, обязательства, принятые муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2005 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается Администрацией города по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому комитетом экономики и финансов Администрации города.
Комитет экономики и финансов Администрации города имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и структурных подразделений Администрации города, нарушающих установленный Администрацией города порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.
Договор, заключенный муниципальным учреждением или структурным подразделением Администрации города с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства городского бюджета, могут быть признаны судом недействительными по иску Администрации города.
19.Утвердить в составе городского бюджета на 2005 год капитальные вложения в сумме 24608 тыс. рублей.
Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется по перечню объектов капитального строительства, принятых Администрацией города для финансирования в 2005 году.
20.Установить, что расходы на содержание учреждений образования определены на основании региональных нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений, учитываемых при определении показателей межбюджетных отношений с бюджетами городов и районов области на 2005 год, а также муниципальных нормативов бюджетного финансирования.
21.Утвердить временные муниципальные (местные) нормативы бюджетного финансирования фонда оплаты труда (с учетом начислений на заработную плату) учреждений образования на 2005 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
22.Установить, что финансирование автономной некоммерческой организации "Школа традиционной культуры "Параскева", автономной некоммерческой организации "Центр культуры Поветкина В.И. "Музыкальные древности" в соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется при условии размещения у них муниципального заказа в установленном Думой Великого Новгорода порядке.
23.Установить, что работы по благоустройству города, капитальному ремонту жилищного фонда, ремонту улиц осуществляются в соответствии с перечнем работ, утверждаемым протоколом совета Думы Великого Новгорода.
24.Установить, что расходование средств городского бюджета, предусмотренных на "Телевидение и радиовещание" и "Периодическую печать и издательства", осуществляется путем размещения муниципального заказа посредством проведения конкурса. При этом в состав конкурсной комиссии включаются два депутата Думы Великого Новгорода.
25.Разрешить Администрации города в 2005 году предоставлять средства из бюджета города на возвратной основе на срок, не выходящий за пределы 2005 года, с уплатой процентов за пользование ими в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, на развитие малого бизнеса и предпринимательства.
26.Установить, что нецелевое использование организациями средств городского бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из городского бюджета, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пеней за несвоевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации города от 29.04.2002 N 64.
27.Утвердить программу внутренних заимствований Великого Новгорода на 2005 год согласно приложению 9.
28.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2006 года по долговым обязательствам города в сумме 798 млн. рублей, из них по соглашениям о реструктуризации задолженности Великого Новгорода перед федеральным бюджетом от 31 декабря 2002 года N 01-01-06/07-1803 и N 01-01-06/07-1804 - 773 млн. рублей (25,8 млн. долларов США).
29.Разрешить Администрации города в 2005 году получать, в случае необходимости, из областного бюджета бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении городского бюджета, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в размере до 20 млн. рублей.
30.Предоставить Администрации города право получать в коммерческих банках денежные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов в соответствии с пунктом 11 настоящего решения в размере до 20 млн. рублей.
31.Установить, что от имени муниципального образования право выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Думе Великого Новгорода.
32.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2005 года.
33.Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Н.И.ГРАЖДАНКИН
Приложения
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 34
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 34 Норматив
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 34
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 34 Структура
2004-12-16 Приложение к Решению от 16 декабря 2004 года № 34