Постановление от 23.01.2009 г № 9
О департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области
В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 01.04.2013 N 241-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области.
2.Признать утратившими силу:
пункты 2 и 3 постановления Администрации области от 05.12.2005 N 457 "О комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области";
постановление Администрации области от 28.03.2007 N 75 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 05.12.2005 N 457";
постановление Администрации области от 28.03.2007 N 77 "О внесении изменения в Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области";
постановление Администрации области от 16.05.2007 N 135 "О внесении изменения в Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области".
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, топливно-энергетического комплекса.
1.2.Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
1.4.Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Место нахождения департамента: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
2.Цели и задачи департамента
2.1.Деятельность департамента направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Обеспечение прав и законных интересов граждан и государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства области;
2.1.2.Бесперебойное обеспечение области топливными и энергетическими ресурсами, эффективное и рациональное их использование.
2.2.Основными задачами департамента являются:
2.2.1.Организация проведения реформирования жилищно-коммунального хозяйства области;
2.2.2.Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.2.3.Контроль за обеспечением области топливными и энергетическими ресурсами, эффективным и рациональным их использованием.
3.Полномочия департамента
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий:
3.1.Анализ развития жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса области, привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, ведение сравнительного анализа эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса всех форм собственности на территории области;
3.2.Организация разработки и реализации государственных программ Новгородской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда области, по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории области.
3.3.Изучение зарубежного опыта и опыта других субъектов Российской Федерации по развитию и совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;
3.4.Подготовка аналитической информации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3.5.Согласование инвестиционных программ организаций коммунального комплекса области, территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ;
3.6.Осуществление мониторинга технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры;
3.7.Организация работы по реализации областного закона от 07.05.2010 N 752-ОЗ "Об установлении порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность отдельным категориям граждан":
принятие от органов местного самоуправления сформированных ими списков граждан, имеющих право и изъявивших желание на предоставление жилых помещений по договору социального найма либо в собственность;
принятие правового акта о включении либо об отказе во включении граждан в сводный список граждан, имеющих право и изъявивших желание на предоставление жилых помещений по договору социального найма либо в собственность;
формирование сводного списка граждан, имеющих право и изъявивших желание на предоставление жилых помещений по договору социального найма либо в собственность, и утверждение его;
3.8.Организация работы по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с областным законом от 01.04.2013 N 226-ОЗ "Об установлении порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года", Порядком предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 21.10.2013 N 295, и Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Администрации области от 26.02.2010 N 78;
3.9.Организация работы по предоставлению социальных выплат для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов в соответствии с законодательством Российской Федерации следующим категориям граждан:
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделения особого риска";
гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенным территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящим в органах местного самоуправления области на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
3.10.Организация работы по реализации норм Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий";
3.11.Обеспечение в процессе своей деятельности защиты сведений, составляющих государственную тайну;
3.12.Утверждение графика перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядка ввода его в действие;
3.13.Утверждение графика ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии;
3.14.Формирование программы газификации области, финансируемой согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" за счет инвестиционной составляющей на транспортировку природного газа;
3.15.Организация оформления заявки на лимиты природного газа и формирование реестра потребителей природного газа, выполняющих функции организаций коммунального комплекса;
3.16.Участие в реализации мероприятий программы газификации регионов Российской Федерации на территории области, финансируемой за счет средств открытого акционерного общества "Газпром";
3.17.Участие в работе межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона на территории области;
3.18.Участие представителей департамента в деятельности штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Новгородской области;
3.19.Осуществление разработки и согласования в установленном порядке проектов нормативных правовых актов области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения, повышения энергетической эффективности и топливно-энергетического комплекса;
3.20.Осуществление координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, контроль за их проведением бюджетными учреждениями (с 1 января 2011 года - государственными областными учреждениями), государственными областными унитарными предприятиями на территории области;
3.20-1.Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Новгородской области.
3.21.Осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации:
об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;
о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод;
об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг;
о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод;
3.22.Участие в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики;
3.23.Организация работы по реализации областного закона от 01.04.2011 N 957-ОЗ "О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" в части осуществления прав и обязанностей, предусмотренных частью 1, пунктами 2 - 5 части 2 статьи 6 и статьей 14 данного областного закона;
3.24.Издание следующих постановлений департамента:
об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений департамента и их проектов;
об утверждении административных регламентов департамента по исполнению государственных функций, предоставлению государственных услуг в соответствии с полномочиями департамента, предусмотренными нормативными правовыми актами области;
об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента;
об образовании комиссии по соблюдению государственными гражданскими служащими департамента требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и утверждении порядка работы и состава комиссии по соблюдению государственными гражданскими служащими департамента к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
об утверждении порядка ввода в действие графика перевода потребителей Новгородской области на резервные виды топлива при похолоданиях;
об утверждении Порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
об утверждении Порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;
об утверждении Порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы в департаменте по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
об утверждении положений об оплате труда работников учреждений, подведомственных департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области.
3.25.Осуществление контроля исполнения постановлений департамента.
3.26.Осуществление в установленном порядке функций главного распорядителя бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в соответствии с областным законом об областном бюджете.
3.27.Выполнение функций государственного заказчика области.
3.28.Определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городского округа в соответствии с правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3.29.Направление уведомления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, об утверждении паспорта безопасности категорированного объекта коллегиальным органом по противодействию терроризму, который сформирован в области, или об изменении сведений о категорированном объекте, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса (далее - реестр);
направление уведомления лицу, владеющему на праве собственности или на ином законном основании категорированным объектом, о включении категорированного объекта в реестр, об изменении сведений о категорированном объекте, содержащихся в реестре, а также об исключении категорированного объекта из реестра.
3.30.Организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.31.Выполнение функций и полномочий учредителя подведомственных департаменту учреждений.
4.Права департамента
При исполнении установленных федеральным и областным законодательством полномочий департамент вправе:
4.1.Организовывать взаимодействие организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
4.2.Организовывать информационно-разъяснительную работу по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;
4.3.Организовывать семинары, конференции для работников сферы жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса области;
4.4.Организовывать проведение социологических опросов населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;
4.5.Оказывать консультативную помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса области;
4.6.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций справочные и информационные материалы в рамках реализации задач, стоящих перед департаментом;
4.7.Привлекать для рассмотрения вопросов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса научные и иные организации, ученых и специалистов;
4.8.Рассматривать обращения граждан и организаций, поступающие в департамент;
4.9.Вести служебную переписку с государственными органами, органами местного самоуправления области и организациями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;
4.10.Вносить в установленном порядке представления (ходатайства) о награждении работников сферы жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса области ведомственными наградами, Почетной грамотой Правительства Новгородской области, Благодарностью Губернатора Новгородской области, о вручении Благодарственного письма Губернатора Новгородской области, а также согласовывать представления (ходатайства) организаций о награждении или вручении соответствующих наград или поощрений;
4.11.Планировать и осуществлять в установленном порядке учебу и командировки работников департамента;
4.12.Создавать совещательные органы (совет, группа, коллегия) в установленном порядке;
4.13.Осуществлять работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента, в соответствии с действующим законодательством;
4.14.Выступать в суде (в том числе арбитражном и третейском) от своего имени в качестве истца, ответчика, иного лица, участвующего в деле;
4.15.Осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий департамента.
5.Организация деятельности департамента
5.1.Департамент возглавляет руководитель департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Новгородской области. Руководитель департамента осуществляет руководство департаментом на принципах единоначалия.
5.2.Департамент издает приказы по вопросам деятельности департамента и осуществляет контроль их исполнения.
5.2-1.В структуру департамента входят отделы департамента.
5.3.Руководитель департамента:
5.3.1.Исключен
5.3.2.Действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех организациях, государственных органах, органах местного самоуправления;
5.3.3.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области в соответствии с указом Губернатора области от 20.12.2012 N 371 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 на территории области":
оценка населением деятельности органов исполнительной власти области;
доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда области;
доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда области;
уровень износа коммунальной инфраструктуры;
уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам;
доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива;
доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства;
5.3.3-1.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области в соответствии с указом Губернатора области от 25.01.2013 N 18 "О мерах по повышению инвестиционной привлекательности Новгородской области и созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности":
предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к объектам энергетики сетевых организаций;
предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей к объектам энергетики сетевых организаций с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении;
5.3.3-2.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":
уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством государственных услуг, предоставляемых департаментом;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в департамент для получения государственных услуг;
5.3.3-3.Обеспечивает проведение работы по выполнению мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", в части полномочий департамента;
5.3.4.Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством;
5.3.5.Распределяет обязанности между работниками департамента, утверждает должностные регламенты, должностные инструкции работников департамента, назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников департамента;
5.3.6.Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте;
5.3.7.Утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание департамента, бюджетную смету департамента в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
5.3.8.Применяет к работникам департамента и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.3.9.Обеспечивает организацию работы по достижению величин целевых экономических и социальных показателей развития области, утвержденных Администрацией Новгородской области;
5.3.10.Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента.
5.4.Департамент наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным им за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
5.5.Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти.
5.6.Открывает и закрывает лицевые и иные счета департамента в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
5.7.Ликвидация и реорганизация департамента производятся в соответствии с действующим законодательством. При ликвидации и реорганизации департамента обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2009-01-23 Приложение к Постановлению от 23 января 2009 года № 9 Положение
2009-01-23 Приложение к Постановлению от 23 января 2009 года № 9 Положение