Областной закон от 26.12.2008 г № 459-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений области отдельными государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам городских поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, за счет средств областного бюджета

ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ
И ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ, И О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ СУБВЕНЦИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ
ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДСКОМ СООБЩЕНИИ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N 894-ОД
Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений отдельными государственными полномочиями
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок по компенсации выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики), осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном (в границах поселений и между поселениями в границах муниципального района) сообщении (далее - пригородное сообщение), и по расчету и предоставлению бюджетам городских поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, за счет средств областного бюджета.
2.Наделить органы местного самоуправления городских поселений отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок по компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, за счет средств областного бюджета.
Статья 2.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;
2) истребовать от перевозчиков сведения и документы, являющиеся основанием для компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами органов местного самоуправления муниципальных районов;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование предоставленных бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять расчет и предоставление субвенций бюджетам городских поселений на компенсацию выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении;
3) представлять по требованию Администрации области или уполномоченного ею органа исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченного ею органа исполнительной власти области, в части исполнения отдельных государственных полномочий.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления городских поселений при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления городских поселений при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;
2) истребовать от перевозчиков сведения и документы, являющиеся основанием для компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующих органов местного самоуправления городских поселений;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления городских поселений при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование предоставленных бюджетам городских поселений субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) представлять по требованию Администрации области или уполномоченного ею органа исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств;
3) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченного ею органа исполнительной власти области, в части исполнения отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений отдельных государственных полномочий
1.Администрация области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений (далее - органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий;
в) документы об использовании финансовых средств;
2) запрашивать от перевозчиков, которым предоставляется компенсация выпадающих доходов в рамках отдельных государственных полномочий, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе к автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
5) рассматривать жалобы перевозчиков на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки;
6) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2.Администрация области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий
Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, предусматриваются в областном бюджете в составе областного фонда компенсаций в виде субвенций бюджетам муниципальных районов.
Статья 6.Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий
1.Расчет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий по выплате компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении, осуществляется в следующем порядке:

                            V = V   + SUM V  , где:
                                 пп        гп
    V  - объем субвенций, предоставляемый бюджету муниципального района, на
компенсацию  выпадающих  доходов  перевозчикам,  осуществляющим  регулярные
перевозки  пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования
в городском и пригородном сообщении;
    V    - объем субвенций, предоставляемый бюджетам муниципальных районов,
     пп
на  компенсацию  выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные
перевозки  пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования
в пригородном сообщении;
    V    - объем субвенций, предоставляемый бюджетам муниципальных районов,
     гп
на  компенсацию  выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные
перевозки  пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования
в городском сообщении.

2.Расчет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий по выплате компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, осуществляется в следующем порядке:

                   V   = N   + N   + N   +...+ N  , где:
                    пп    п1    п2    п3        пi
    N     -    размер    компенсации    выпадающих   доходов   перевозчику,
     п
осуществляющему  регулярные  перевозки  пассажиров  и  багажа автомобильным
транспортом  общего  пользования  в  пригородном сообщении, рассчитанный по
формуле:
                        N  = (ТО  - ТП) x РО, где:
                         п      э
    ТО    -   экономически  обоснованная  стоимость  1  пассажирокилометра
      э
регулярных  перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего
пользования  в  пригородном сообщении, установленная уполномоченным органом
исполнительной  власти  области  в  области  государственного регулирования
тарифов;

ТП - тариф на перевозки пассажиров и багажа за 1 пассажирокилометр регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, установленный уполномоченным органом исполнительной власти области в области государственного регулирования тарифов;
РО - пассажирооборот при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в границах муниципального района за отчетный период в соответствии с данными формы федерального статистического наблюдения, содержащей сведения о продукции автомобильного транспорта, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики (далее - форма федерального статистического наблюдения, содержащая сведения о продукции автомобильного транспорта).
В случае если у перевозчика не установлена экономически обоснованная стоимость 1 пассажирокилометра регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, то:

                                 ТО  = ТП.
                                   э
    3.  Расчет  субвенций,  предоставляемых  бюджетам муниципальных районов
для   передачи  бюджетам  городских  поселений  в  связи  с  осуществлением
отдельных  государственных  полномочий  по  выплате  компенсации выпадающих
доходов  перевозчикам,  осуществляющим  регулярные  перевозки  пассажиров и
багажа  автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении,
осуществляется в следующем порядке:
                 V   = N    + N    + N    +...+ N   , где:
                  гп    гп1    гп2    гп3        гпi
    N      -    размер    компенсации   выпадающих   доходов   перевозчику,
     гп
осуществляющему  регулярные  перевозки  пассажиров  и  багажа автомобильным
транспортом  общего  пользования  в  городском сообщении, рассчитывается по
формуле:
                        N   = (ТР  - ТР) х КО, где:
                         гп      э
    ТР    -   экономически  обоснованная  стоимость  1  поездки  регулярных
      э
перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования
в  городском сообщении, установленная уполномоченным органом исполнительной
власти области в области государственного регулирования тарифов;

ТР - тариф на перевозки пассажиров и багажа за 1 поездку регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте общего пользования в городском сообщении, установленный уполномоченным органом исполнительной власти области в области государственного регулирования тарифов;
КО - количество пассажиров, перевезенных автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении за отчетный период в соответствии с данными формы федерального статистического наблюдения, содержащей сведения о продукции автомобильного транспорта.
В случае если у перевозчика не установлена экономически обоснованная стоимость 1 поездки регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, то:

                                 ТР  = ТР.
                                   э

Статья 7.Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских поселений на осуществление отдельных государственных полномочий
Расчет субвенций, предоставляемых бюджетам городских поселений, в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий по выплате компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, осуществляется в следующем порядке:

                 V   = N    + N    + N    +...+ N   , где:
                  гп    гп1    гп2    гп3        гпi
    N      -    размер    компенсации   выпадающих   доходов   перевозчику,
     гп
осуществляющему  регулярные  перевозки  пассажиров  и  багажа автомобильным
транспортом  общего  пользования  в  городском сообщении, рассчитывается по
формуле:
                         N   = (ТР  - ТР) x КО, где:
                          гп      э
    ТР    -   экономически  обоснованная  стоимость  1  поездки  регулярных
      э
перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования
в  городском сообщении, установленная уполномоченным органом исполнительной
власти области в области государственного регулирования тарифов;

ТР - тариф на перевозки пассажиров и багажа за 1 поездку регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном транспорте общего пользования в городском сообщении, установленный уполномоченным органом исполнительной власти области в области государственного регулирования тарифов;
КО - количество пассажиров, перевезенных автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении за отчетный период в соответствии с данными формы федерального статистического наблюдения, содержащей сведения о продукции автомобильного транспорта.
В случае если у перевозчика не установлена экономически обоснованная стоимость 1 поездки на регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, то:

                                ТР  = ТР.
                                  э

Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления городских поселений направляют в органы местного самоуправления муниципальных районов ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств в виде субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий согласно приложению 1 к настоящему областному закону.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов направляют в Администрацию области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств в виде субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий согласно приложению 2 к настоящему областному закону.
Статья 9.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области в следующих формах:
проведение проверки деятельности органов местного самоуправления по своевременной, полной и правильной выплате компенсации выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении;
получение устных и (или) письменных объяснений от должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных настоящим областным законом
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2.Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думы не позднее дня внесения проекта областного закона об областном бюджете в областную Думу. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные финансовые средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления.
Статья 11.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009 года, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
26 декабря 2008 года
N 459-ОЗ